Presidential Decree No. PP-4634 “On measures for large-scale introduction of market principles into production, purchase and sale of grain.”

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О МЕРАХ ПО ШИРОКОМУ ВНЕДРЕНИЮ РЫНОЧНЫХ ПРИНЦИПОВ В ПРОИЗВОДСТВО, ЗАКУПКУ И РЕАЛИЗАЦИЮ ЗЕРНА В целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 23 октября 2019 года № УП-5853 «Об утверждении Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы», в частности отмены практики производства зерновых колосовых на основе государственного заказа, широкого внедрения рыночных механизмов в их закупку и реализацию, создания благоприятного климата агробизнеса, направленного на повышение производительности труда и обеспечение заинтересованности в сельском хозяйстве: 1. Согласиться с предложением Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов, Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан, АК «Уздонмахсулот» и Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана об уменьшении на 25 процентов, начиная с урожая 2020 года, для каждого производителя зерновых размера договоров контрактации, заключенных в рамках государственных закупок между фермерскими хозяйствами, зерноводческими кластерами и предприятиями системы АК «Уздонмахсулот». Фонду государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов Республики Узбекистан (далее — Фонд) закупить 2 265 тысяч тонн зерна (с сохранением действующего порядка выплаты надбавок за семенное зерно) для реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно на внутреннем рынке в рамках государственных закупок. Кабинету Министров Республики Узбекистан в срок до 10 мая текущего года определить закупочные цены на зерно на 2020 год для реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно и хлебную продукцию, принимая во внимание цены на мировом рынке и региональных биржах, а также ожидаемый урожай по республике. 2. Установить, что: а) начиная с урожая 2020 года: поэтапно отменяется практика производства зерновых колосовых на основе государственного заказа; зерно, закупаемое государством для реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно и хлебную продукцию на внутреннем рынке, хранится в хранилищах (емкостях) всех предприятий независимо от формы собственности, отвечающих требованиям хранения зерна на основе договоров; б) начиная с урожая 2021 года: полностью отменяется практика установления государством закупочных цен на зерно; полностью отменяются государственные закупки, а зерно, произведенное фермерами и другими предприятиями, реализуется всем потребителям, в том числе зерноперерабатывающим предприятиям, зерноводческим кластерам и трейдерам, через биржевые торги либо на основе прямых договоров (фьючерс, форвард и другие) по свободным ценам; Фонд на основе фьючерсных и форвардных договоров или через биржевые торги по свободной цене закупает зерно в количестве, необходимом для реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно и хлебную продукцию на внутреннем рынке; сохраняется система поставки сертифицированных семян с целью обеспечения зернопроизводящих хозяйств качественным семенным материалом, а в 2021 — 2023 годах поставка семян поэтапно возлагается на семеноводческие кластеры и элитные семеноводческие хозяйства в структуре Центра по развитию семеноводства при Министерстве сельского хозяйства и зерноводческие кластеры. 3. Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан совместно с Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана ежегодно до 1 августа объявлять ожидаемые минимальные цены на урожай зерна следующего года, проанализировав при этом цены на мировых рынках и региональных биржах, а также исходя из сложившихся цен на рынках обеспечить ежеквартальную корректировку ожидаемых минимальных цен с опубликованием их в средствах массовой информации. 4. Реализация мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно и хлебную продукцию на республиканском внутреннем рынке возлагается на Фонд. Зерно, закупаемое Фондом для реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно и хлебную продукцию на внутреннем рынке, выставляется Фондом на биржевые торги для продажи по согласованию с Министерством экономики и промышленности, Министерством финансов Республики Узбекистан и Антимонопольным комитетом на основе месячного графика, утверждаемого заместителем Премьер-министра по вопросам развития аграрной и продовольственной сфер. 5. Расходы, связанные с закупкой (приобретением, транспортировкой, хранением) зерна в количестве, необходимом для обеспечения стабильности цен на зерно и хлебную продукцию, а также разница (положительная, отрицательная), образовавшаяся между закупочной ценой и ценой реализации, отражаются в итогах финансовой деятельности Фонда, а в необходимых случаях образовавшееся отрицательное сальдо возмещается Фонду из республиканского бюджета. 6. Начиная с 1 июня 2020 года: а) коммерческими банками за счет средств Фонда выделяются кредиты на финансирование расходов фермерских хозяйств, зерноводческих кластеров, а также элитных семеноводческих хозяйств в структуре Центра по развитию семеноводства для производства зерна сроком до 12 месяцев при финансировании в размере до 40 процентов общей стоимости валового сбора зерна по ставке, не превышающей 10 процентов годовых, при финансировании в размере до 50 процентов — по ставке, не превышающей 12 процентов годовых (из них маржа банка составляет 2 процента). При этом: фермерские хозяйства, зерноводческие кластеры, а также элитные семеноводческие хозяйства в структуре Центра по развитию семеноводства, исходя из особенностей проведения агротехнических мероприятий, самостоятельно распоряжаются кредитными средствами и выбирают поставщиков материальных ресурсов; зерноводческие кластеры авансируют расходы фермерских хозяйств, связанные с производством зерна, в виде денежных средств; часть кредитных средств, не погашенная в установленный срок, выделенная для финансирования расходов на производство зерна, переоформляется в качестве коммерческого кредита; б) коммерческие банки выделяют коммерческие кредиты в размере до 50 миллиардов сумов сроком до 12 месяцев исключительно зерноперерабатывающим предприятиям, а также зерноводческим кластерам, имеющим мощности по переработке зерна, независимо от формы их собственности, для закупки зерна, произведенного в республике. При этом за счет Фонда государственной поддержки предпринимательской деятельности предоставляется компенсация на возмещение: части процентной ставки по коммерческим кредитам, выделяемых в национальной валюте, превышающей основную ставку Центрального банка Республики Узбекистан, но не более 10 процентных пунктов; части в размере до 30 процентов процентной ставки, установленной коммерческими банками по кредитам, выделяемым в иностранной валюте, но не более 3 процентных пунктов. Часть кредитных средств, не погашенная в установленный срок, выделенная для финансирования закупок зерна, не компенсируется за счет Фонда государственной поддержки предпринимательской деятельности. Кабинету Министров Республики Узбекистан предоставляется право, при изменении основной ставки Центрального банка, вносить корректировки в процентные ставки кредитов, выделяемых Фондом, маржу банка, а также размеры компенсаций, предоставляемых за счет Фонда государственной поддержки предпринимательской деятельности. 7. Министерству финансов совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан, Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, АК «Уздонмахсулот» и другими заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок с привлечением субъектов предпринимательства, имеющих хранилища для хранения зерна, утвердить тарифы за услуги по приему и хранению произведенных зерновых колосовых начиная с урожая 2020 года. 8. Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством экономики и промышленности, Государственным комитетом по статистике Республики Узбекистан, АК «Уздонмахсулот», Фондом, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей сформировать распределение зерна, закупаемого для реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно и хлебную продукцию на внутреннем рынке в разрезе регионов в месячный срок — на 2020 год, в срок до 1 апреля — на последующие годы, а также перечень предприятий, претендующих на его хранение в разрезе регионов. 9. Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете Министров Республики Узбекистан обеспечить ежемесячный контроль на предприятиях, хранящих зерно, за правильным хранением зерна по его качеству и количеству. 10. Агентству по развитию малого бизнеса и предпринимательства при Министерстве экономики и промышленности совместно с Центральным банком Республики Узбекистан и коммерческими банками организовать учебные семинары для зерноводческих кластеров и зерноперерабатывающих предприятий о механизмах предоставления кредитов на закупку произведенного в республике зерна, установленных настоящим постановлением, с обеспечением широкого освещения в средствах массовой информации. 11. Кабинету Министров Республики Узбекистан в срок до 1 мая 2020 года: утвердить порядок определения в разрезе регионов объема и расчета закупаемого зерна для реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно и хлебную продукцию, а также порядок хранения зерна; определить меры поэтапной реализации в установленном порядке частному сектору зерноводческих предприятий, входящих в систему АК «Уздонмахсулот», в 2020-2021 годах. 12. Утвердить: Программу мер по организации поэтапной отмены государственного заказа на производство зерна и широкого внедрения рыночных принципов в данную сферу согласно приложению № 1; состав Республиканского совета по координации широкого внедрения рыночных принципов в производство, закупку и реализацию зерна согласно приложению № 2. 13. Возложить на Республиканский совет (А. Aрипов) следующие задачи: обеспечение своевременного исполнения Программы мер по организации поэтапной отмены государственного заказа на производство зерна и широкого внедрения рыночных принципов в данную сферу; определение, начиная с урожая 2021 года, объема закупаемого зерна для реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно и хлебную продукцию; сорторазмещение зерновых посевных площадей исходя из природно климатических условий регионов; формирование перечня предприятий, осуществляющих хранение закупленного зерна, для реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно и хлебную продукцию; разработку предложений по совершенствованию механизмов обеспечения продовольственной безопасности; решение всех вопросов, возникающих в процессе реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно и хлебную продукцию. 14. Заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан по вопросам развития аграрной и продовольственной сфер У. Барноеву: обеспечить проведение на основе предложений Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей совместно с Агентством «Узстандарт» в срок до 1 мая календарного года инвентаризации емкостей для хранения зерна предприятий-претендентов и выдачу заключений об их соответствии действующим требованиям, проведение инвентаризации лабораторий и измерительных весов предприятий, получивших положительное заключение, выдачу соответствующих разрешений, утверждение перечня предприятий, получивших разрешение на хранение зерна, а также опубликование в средствах массовой информации сведений об их мощностях хранения зерна; совместно с министром сельского хозяйства Ж. Ходжаевым, министром водного хозяйства Ш. Хамраевым, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и районов оказать практическую помощь по улучшению в установленном порядке мелиоративного состояния земель и повышению плодородия почвы, внедрению современных энерго- и ресурсосберегающих технологий в производство зерна, обеспечению водой фермерских хозяйств, а также своевременному и качественному проведению комплекса агротехнических мероприятий. 15. Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Министерством сельского хозяйства обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации сути и содержания, а также целей и задач настоящего постановления. 16. Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством финансов и заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления. 17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова. Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ г. Ташкент, 6 марта 2020 г., № ПП-4634 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4634 ПРОГРАММА МЕР по организации поэтапной отмены государственного заказа на производство зерна и широкого внедрения рыночных принципов в данную сферу № Наименование мероприятий Механизм реализаци и Сроки исполнения Ответственные исполнители 1. Разработка порядка закупки зерна для реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно и хлебную продукцию на внутреннем рынке. При этом предусматривается: определение объема закупаемого зерна в разрезе территорий для реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно; осуществление расчетов за закупаемое зерно. Проект нормативн о правового акта 1 мая 2020 года Министерство финансов, Министе рство экономики и промышленности, Министерство сельского хозяйства, Государс твенный комитет по статистике, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей 2. Разработка порядка хранения зерна, закупаемого для реализации мероприятий по обеспечению стабильности зерна и хлебной продукции. При этом предусматривается внедрение системы сертификации емкостей для хранения закупаемого зерна с целью обеспечения стабильности цен на зерно и хлебную продукцию. Проект нормативн о правового акта 1 апреля 2020 года Инспекция по контролю за агропромышленны м комплексом при Кабинете Министров, Минист ерство сельского хозяйства, Агентств о «Узстандарт», Министерство здравоохранения, Министерство юстиции, Министер ство экономики и промышленности, АК «Уздонмахсулот» 3. Создание Проектного офиса, финансируемого за счет средств внебюджетного Фонда по управлению, трансформации и приватизации государственных активов при Агентстве по управлению государственными активами для реформирования зерновых предприятий АК «Уздонмахсулот» в 2020-2021 годах. Внесение на утверждение в Кабинет Министров «Дорожной карты» по реализации мер в 2020-2021 годах. При этом предусмотреть: обеспечение проведения инвентаризации емкостей (мощностей) предприятий по хранению зерна; обеспечение проведения инвентаризации задолженности (дебиторской, кредиторской) и основных средств зерновых предприятий АК «Уздонмахсулот»; определение мер по поэтапной реализации в установленном порядке зерновых предприятий АК «Уздонмахсулот» Создание Проектног о офиса План меро приятий 20 марта 2020 года 10 мая 2020 года Агентство по управлению государственными активами, заинтересованные министерства и ведомства Агентство по управлению государственными активами, Проектн ый офис, Министерств о экономики и промышленности, Министерство финансов, Государс твенный налоговый комитет, АК «Уздонмахсулот», Инспекция по контролю за агропромышленны м комплексом при Кабинете Министров, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей частному сектору в 2020-2021 годах. 4. Проведение в установленном порядке инвентаризации зерна г осударственного резерва, хранящегося на предприятиях АК «Уздонмахсулот», и принятие мер по ведению его учета совместно с М?нисте?ством экономики и промышленности и Комитетом по управлению государственными резервами при Кабинете Министров. Расчет зерна, закупаемого для мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно и хлебную продукцию, ведется на балансе Министерства экономики и промышленности, а также предприятия и частные предприятия в структуре АК «Уздонмахсулот» являются ответственными за качество и количество этого зерна. Сохраняется действующий порядок замены зерна государственного резерва. План мероприят ий 20 апреля 2020 года Министерство экономикии промышленности, К омитет по управлению государственными резервами при Кабинете Министров, АК «Уздонмахсулот», Инспекция по контролю за агропромышленны м комплексом при Кабинете Министров, Минист ерство сельского хозяйства, Министе рство финансов 5. Проведение инвентаризации и аттестации лабораторий и измерительных весов всех предприятий претендентов на хранение зерна, независимо от их формы собственности, выдача разрешений, опубликование в средствах массовой информации перечня предприятий, получивших разрешение на хранение зерна и их мощностей для его хранения. Обеспечение установления ежемесячного контроля за правильным хранением зерна по его качеству и количеству на складах хранения зерна, закупленного для реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно и хлебную продукцию. Программа мер 25 апреля 2020 года Инспекция по контролю за агропромышленны м комплексом при Кабинете Министров, Агентс тво «Узстандарт», АК «Уздонмахсулот», Ассоциация мельников, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей 6. Проведение анализа спроса на зерно и хлебную продукцию, разработка прогнозных показателей объема зерна, закупаемого для обеспечения стабильности цен на зерно и хлебную продукцию. План мероприят ий Ежегодно перед началом сезона Министерство экономики и промышленности, Министерство сельского хозяйства, Министе рство финансов, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана 7. Пересмотр, начиная с урожая 2020 года, договорных отношений по зерну, закупаемому для обеспечения стабильности цен на зерно и хлебную продукцию. При этом принимаются меры по уменьшению на 25 процентов объема договоров контрактации и закупке Фондом при Министерстве финансов 2 265 тысяч тонн (товарного и семенного) зерна в 2020 году. Проект типового договора Комплекс мер 15 марта 2020 года Министерство юстиции, Министер ство сельского хозяйства, АК «Уздонмахсулот», Министерство финансов, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей 8. Организация хранения зерна, оставшегося в распоряжении фермерских хозяйств, на предприятиях, имеющих емкости для хранения зерна на договорной основе. Практичес кие меры 15 мая 2020 года, на постоянной основе Министерство сельского хозяйства, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей 9. Проведение учебных семинаров о реализации на бирже зерна фермерскими хозяйствами, организация заключения договоров между хозяйствами и биржевыми брокерами. План мероприят ий 1 апреля 2020 года, ежегодно перед началом сезона сбора зерна Министерство сельского хозяйства, Республи канская товарно сырьевая биржа, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей 10. Объявление ожидаемых минимальных цен в год урожая, исходя из анализа цен на мировых рынках и региональных биржах, а также прогноза расходов на производство зерна. Издание бюллетеня, опубликов ание в средствах массовой информаци и Ежегодно 1 августа Министерство сельского хозяйства, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей 11. Разработка механизмов установления льготных тарифов на перевозку по железной дороге зерна, закупленного для реализации мероприятий по обеспечению стабильности цен на зерно на внутреннем рынке. Практичес кие меры 5 апреля 2020 года АО «Узбекистон темир йуллари», Антимон опольный комитет, Министерс тво финансов 12. Принятие мер по увеличению количества проектов, предусматривающих приемку, первичную обработку (очистка, сушка) и переработку зерна. При этом предусматривается снижение ставок действующих таможенных платежей за ввоз оборудования для приемки, первичной обработки (очистки, сушки) и переработки зерна. Проект нормативн о правового акта 1 июня 2020 года Министерство экономики и промышленности, Министерство инвестиций и внешней торговли, Министер ство финансов, Министе рство сельского хозяйства, Государс твенный таможенный комитет, коммерческие банки 13. Создание правовых основ внедрения на практике использования таких финансовых документов, как «Складское свидетельство» и «Аграрное свидетельство». Проект нормативн о правового акта 1 июня 2020 года Министерство сельского хозяйства, Министерство юстиции, Центральный банк, заинтересован ные министерства и ведомства 14. Создание координационных штабов в разрезе районов с целью бесперебойного обеспечения техникой в период сбора урожая зерна 2020 года. Практичес кие меры Май 2020 года Министерство сельского хозяйства, АО «Узагросервис», Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей 15. Ведение мониторинга за качеством и количеством зерна, закупленного для обеспечения стабильности цен на зерно и хлебную продукцию, а также внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан квартальной и годовой информации. Практичес кие меры Июль — август 2020 года, В период пр оведения периодическ их изучений Инспекция по контролю за агропромышленны м комплексом при Кабинете Министров, Агентс тво «Узстандарт», Министерство сельского хозяйства, Министе рство здравоохранения 16. Принятие мер по увеличению проектов, направленных на переработку зерна в регионах. Практичес кие меры На постоянной основе Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей 17. Исключение зерна (закупочных цен) из перечня социально значимых товаров (услуг) и их стратегических видов, цены (тарифы) на которые регулируются государством. Проект нормативн о правового акта 1 апреля 2020 года Антимонопольный комитет, Министерство финансов, АК «Уздонмахсулот» 18. Обеспечение широкого освещения в средствах массовой информации сути и содержания, целей и задач настоящего постановления путем организации специальных телепередач, подготовки рекламных роликов. Практичес кие меры Еженедельн о Национальная телерадиокомпания Узбекистана, Национальное информационное агентство Узбекистана, Министерство сельского хозяйства, заинтере сованные министерства и ведомства ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4634 СОСТАВ Республиканского совета по координации широкого внедрения рыночных принципов в производство, закупку и реализацию зерна 1. А. Арипов — Премьер-министр Республики Узбекистан, председатель Совета 2. У. Барноев — заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан по вопросам развития аграрной и продовольственной сфер, заместитель председателя Совета 3. Р. Гулямов — советник Президента Республики Узбекистан 4. Б. Мавлонов — руководитель департамента Администрации Президента Республики Узбекистан 5. Д. Кучкаров — заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности — министр экономики и промышленности 6. М. Нурмуратов — председатель Центрального банка 7. Ж. Ходжаев — министр сельского хозяйства 8. А. Эргашев — заместитель министра финансов 9. С. Бекенов — директор Агентства по управлению государственными активами 10. А. Равшанов — заведующий секретариатом Кабинета Министров 11. А. Ортиков — заведующий секретариатом Кабинета Министров 12. А. Вахобов — начальник Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом 13. Б. Мусаев — председатель Государственного налогового комитета 14. А. Абдуллаев — председатель «Госкомземгеодезкадастра» 15. Р. Маматкулов — председатель правления АКБ «Агробанк» 16. М. Абдуллаев — председатель правления АО «Узбекнефтегаз» 17. А. Хаитов — председатель Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана 18. Ф. Пулатов — председатель правления АК «Уздонмахсулот» 19. Р. Хаитов — председатель правления АО «Узагросервис» 20. Ж. Мирзамахмудов — председатель правления АО «Узкимёсаноат» 21. А. Исроилов — директор Фонда государственной поддержки сельского хозяйства, секретарь Совета Примечание:при переходе членов Совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих задач. (Национальная база данных законодательства, 07.03.2020 г., № 07/20/4634/0270)