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经合组织矿产尽职调查,落地实践

经合组织《受冲突影响和高风险地区矿产负责任供应链尽职调查指南》究竟要求每一方做什么——以及为何该框架的设计基础是合理的努力,而非不可能实现的绝对确定性。

按设计,以风险为基础

经合组织指南要求企业识别、评估并记录供应链风险,然后选择与该风险相称的尽职调查措施。企业需记录所发现的风险因素及针对这些因素所做的决定。关键在于,该框架并不承诺百分之百确定无冲突状态——它关注的是基于可获得信息识别、预防和缓解风险的流程,以及可证明的合理努力。

这一区分决定了下游的一切。精炼厂无法为不可知之事作出认证;但它可以保持一套文档化的流程,供审计方、监管机构及金融市场认可为尽职合规。该指南还期望与供应商建设性合作 ——与供应商共同努力,逐步改善供应链并剔除其中有害的部分,而非在风险出现的第一个迹象时就放弃整个地区。

五个步骤

  • 建立强有力的管理体系。 供应链政策、内部问责制,以及贯穿每笔交易的记录保存。
  • 识别并评估供应链中的风险。 了解监管链,了解每一个交易对手方,并记录风险因素——冲突融资、侵犯人权行为、产地溯源缺口。
  • 设计并实施风险应对方案。 在有可能取得进展之处与供应商共同缓解风险;在严重侵权行为无法得到控制之处终止合作。
  • 独立第三方审计。 在黄金领域,审计保证集中于精炼厂与冶炼厂——供应链的瓶颈节点——而非每一处手工矿场。
  • 年度报告。 公开报告使下游买家能够依赖已记录的努力,而无需重复进行。

冲突及高风险地区:门槛提高之处

冲突影响及高风险地区触发指南中更严格的要求。从这类地区采购并未被禁止——该指南的存在正是为了让困难地区的合法生产者不被正规市场拒之门外。真正变化的是文档记录的深度:产地声明需要证据支持,交易对手方需要核实,而严重风险(指南附件二所列)则要求立即应对,直至并包括终止合作。

伦敦金银市场协会:精炼厂适用的同一套规则

伦敦金银市场协会(LBMA)的《负责任黄金指南》,是为支撑市场运作的精炼厂实施经合组织尽职调查要求的具体版本。若某精炼厂无法达到该标准,其黄金将不被依赖认证良好交割清单(Good Delivery List)的金融市场所接受。LBMA 的会员构成——约一百三十家交易机构、银行、精炼厂、矿商及加工商——使其成为黄金供应链中单一最强的商业激励:产地溯源并非锦上添花之物,而是进入市场的准入条件。

CRAFT:手工采矿的准入通道

对单一手工矿场而言,完整的经合组织式尽职调查成本过高、难以负担。CRAFT 准则(面向参与正规贸易的手工与小规模采矿的风险缓解准则)正是为解决这一问题而设计:生产者按渐进式模块进行自我评估,并出具一份 CRAFT 报告——作为其进入正规市场的通行证——而核实责任则落在买方一侧,独立的第三方保证则集中在经合组织所期望的精炼环节瓶颈处。随着严重风险被证明得到控制或可量化改善,生产者从候选者逐步晋升为正式成员。

支持这些框架所服务的人群

负责任采购归根结底关乎矿产的来源地区。手工采矿往往是当地唯一可得的生计来源;尼日利亚的手工黄金经济所带来的益处远远超出该行业本身。一条负责任的黄金供应链,应在支持这些生计的同时,兼顾环境影响、工人安全,以及对土地受采矿影响的社区给予公平补偿。技术基础设施欠发达的生产地区需要的是灵活性与投资,而非被排除在外——而这些框架正是明确为兼顾两者而构建的。

正按此标准进行采购?

Nelum 按每个批次记录产地——或为申报产地,或标记为缺口——并将其与货运批次的文件一同保存。