Presidential Decree No. PP-3956 “On additional measures for improvement of the system of state management in the field of ecology and environmental protection”

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ За последние годы в республике последовательно реализуются комплексные меры по внедрению новых подходов к решению проблем в сфере охраны окружающей среды, возникающих вследствие технического и технологического прогрессов, с целью обеспечения экологической безопасности, улучшения экологической обстановки, предотвращения вредного воздействия отходов на состояние здоровья людей, а также создания благоприятных условий для дальнейшего повышения уровня и качества жизни. Создана принципиально новая структура санитарной очистки в городах и районах республики. Повсеместно внедряется система комплексного управления отходами, предусматривающая создание на условиях государственно-частного партнерства кластеров по сбору, транспортировке и переработке отходов с применением современных технологий. Вместе с тем, проведенный анализ выявил наличие ряда факторов, сдерживающих реализацию на должном уровне поставленных задач, проведение реформ в сфере экологии и охраны окружающей среды намеченными темпами и эффективностью, в числе которых: первое, чрезмерная централизация функций и полномочий Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Госкомэкологии); второе, отсутствие единой вертикали инспекционной деятельности Госкомэкологии, препятствующее эффективному ведению борьбы с незаконным пользованием объектами животного и растительного мира, а также обеспечению охраны окружающей среды; третье, недостаточная координация организационной, технической, экономической и производственной деятельности субъектов в области санитарной очистки; четвертое, отсутствие эффективных механизмов организации и ведения экологической пропаганды, негативно влияющих на результативность социальной рекламы и проводимой информационно-разъяснительной работы в данном направлении; пятое, низкий уровень внедрения в сферу охраны окружающей среды современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе при моделировании и прогнозировании состояния окружающей среды. В целях обеспечения эффективности государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды, стабильного поддержания благоприятной экологической обстановки, повышения эффективности территориальных подразделений, а также в соответствии с задачами Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах и Концепции административной реформы в Республики Узбекистан: 1. Создать в структуре Госкомэкологии: Инспекцию по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды (далее — Инспекция) на базе Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий и Инспекции по контролю за образованием, сбором, хранением, транспортировкой, утилизацией, переработкой, захоронением и реализацией отходов без образования юридического лица; Республиканское объединение специализированных предприятий санитарной очистки (далее — Республиканское объединение); Центр экологической информации, внедрения информационно коммуникационных технологий и мультимедиа в форме государственного унитарного предприятия на базе Центра внедрения и развития информационно коммуникационных технологий и биллинговой системы (далее — Центр). 2. Ввести в систему Госкомэкологии дополнительные 404 штатные единицы в целях укрепления его территориальных подразделений, в частности, доукомплектования районных (городских) инспекций по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды. Установить, что содержание дополнительно вводимых штатных единиц осуществляется за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан на финансирования центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, с сокращением в необходимом количестве их штатной численности. Министерству здравоохранения совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан в двухмесячный срок пересмотреть штатные нормативы работников учреждений здравоохранения Республики Узбекистан, с учетом сокращения штатной численности центров государственного санитарно эпидемиологического надзора. 3. Утвердить: См. предыдущую редакцию. (абзацы второй — четвертый пункта 3 исключены постановлением Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 — Национальная база данных законодательства, 30.12.2021 г., № 07/21/76/1231) организационную структуру и структуру аппарата Республиканского объединения специализированных предприятий санитарной очистки при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды согласно приложениям №№ 6 и 7. См. предыдущую редакцию. (пункт 4 утратил силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 — Национальная база данных законодательства, 30.12.2021 г., № 07/21/76/1231) 5. Определить основными задачами и направлениями деятельности: а) Инспекции: осуществление государственного экологического контроля за соблюдением законодательства в области использования и охраны земель, недр, вод, лесов, охраняемых природных территорий, животного и растительного мира, атмосферного воздуха; создание необходимых условий для существования, сохранения видового разнообразия объектов растительного и животного мира, целостности естественных сообществ и их среды обитания; См. предыдущую редакцию. осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в области обращения с отходами, эффективной организацией действенной системы сбора, транспортировки, утилизации, переработки и захоронения бытовых отходов при тесном взаимодействии с органами государственной власти на местах; (абзац четвертый подпункта «а» пункта 5 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 17 марта 2021 года № УП-6188 — Национальная база данных законодательства, 17.03.2021 г., № 06/21/6188/0216) осуществление контроля за созданием в установленном порядке мусоросборочных пунктов, своевременным вывозом отходов, недопущением образования несанкционированных свалок, управлением полигонами, утилизацией, переработкой, захоронением и реализацией отходов; См. предыдущую редакцию. оказание содействия гражданам, органам самоуправления граждан, негосударственным некоммерческим организациям и средствам массовой информации в осуществлении общественного экологического контроля; (абзац шестой подпункта «а» пункта 5 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 21 июля 2020 года № УП-6031 — Национальная база данных законодательства, 22.07.2020 г., № 06/20/6031/1088) б) Республиканского объединения: См. предыдущую редакцию. координацию финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, специализированных на оказании услуг в сфере обращения с бытовыми отходами, входящих в систему Госкомэкологии; (абзац второй подпункта «б» пункта 5 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2020 года № ПП-4925 — Национальная база данных законодательства, 16.12.2020 г., № 07/20/4925/1626) координацию организационно-технических мероприятий по выполнению техобслуживания и ремонтов подвижного состава, а также строительству, модернизации и реконструкции объектов инфраструктуры санитарной очистки; ведение системного мониторинга и анализа состояния оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов; организацию работ по внедрению и развитию информационно коммуникационных технологий, в том числе широкому использованию электронных систем оплаты; внедрение приоритетных направлений стимулирования вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот, а также передовых технологий сортировки и переработки бытовых отходов; взаимодействие с международными и национальными органами в реализации инвестиционных проектов; в) Центра: создание, развитие и сопровождение автоматизированных информационных систем, ресурсов и баз данных в сфере охраны окружающей среды, их последовательную интеграцию с системами других государственных органов, обеспечение безопасности информационных систем Госкомэкологии; содействие в создании и сопровождении системы автоматизированного ведения государственного кадастра в сфере экологии и охраны окружающей среды, а также государственного учета питомников по разведению и содержанию диких животных, дикорастущих растений, зоологических и ботанических коллекций; внедрение информационно-коммуникационных технологий в процесс мониторинга, анализа и оценки состояния окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обращения с отходами, создание программных продуктов по моделированию и прогнозированию состояния окружающей среды; подготовку информационно-аналитических и обзорных медийных материалов посредством использования современных технологий и креативных подходов, направленных на повышение информированности широкой общественности о проводимых реформах в области экологии и охраны окружающей среды, повышение экологической культуры, своевременное предотвращение правонарушений в области охраны окружающей среды; тесное взаимодействие с отечественными и зарубежными средствами массовой информации, институтами гражданского общества для оперативного распространения подготавливаемых информационно-аналитических и обзорных медийных материалов. 6. Возложить на председателя Госкомэкологии (Б.Кучкаров) персональную ответственность за: обеспечение укомплектования штатов вновь создаваемых подразделений и вводимых должностей квалифицированными профильными специалистами; организацию эффективной деятельности системы Госкомэкологии, в первую очередь создаваемых Инспекции, Республиканского объединения и Центра, с учетом положений настоящего постановления; систематическое проведение критического анализа результативности деятельности работников системы Госкомэкологии и принятие мер по повышению их ответственности за качественное и своевременное выполнение возложенных задач. 7. Определить источниками финансирования деятельности: См. предыдущую редакцию. Республиканского объединения — отчисления, выделяемые государственными унитарными предприятием «Тоза худуд» в пределах ежегодно утверждаемой Госкомэкологии сметы расходов, а также другие источники, не запрещенные законодательством; (абзац второй пункта 7 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2020 года № ПП-4925 — Национальная база данных законодательства, 16.12.2020 г., № 07/20/4925/1626) Центра — средства, полученные от реализации товаров (работ, услуг), внебюджетные средства Госкомэкологии, а также другие источники, не запрещенные законодательством. Разрешить Госкомэкологии и его структурным подразделениям заключать с Центром договоры на оказание услуг (выполнение работ) без проведения тендерных (конкурсных) торгов. 8. Разместить: Госкомэкологии на праве оперативного управления и Центр на праве безвозмездного пользования в здании Научно-исследовательского института экологии и охраны окружающей среды по адресу: город Ташкент, Чиланзарский район, проспект Бунёдкор, 7а; Республиканское объединение, на праве безвозмездного пользования, по адресу: город Ташкент, Мирзо Улугбекский район, ул. Сайрам, 15. 9. Хокимияту города Ташкента в месячный срок обеспечить размещение Управления по экологии и охране окружающей среды г. Ташкента на праве оперативного управления. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в месячный срок обеспечить размещение районных (городских) инспекций по экологии и охране окружающей среды. 10. Внести изменения в постановление Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № ПП-2915 «О мерах по обеспечению организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды» согласно приложению № 8. 11. Госкомэкологии: а) в месячный срок утвердить уставы Республиканского объединения и Центра, а также обеспечить их государственную регистрацию в установленном порядке; б) внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан: в месячный срок проект Положения о Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды; совместно с Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в месячный срок предложения о порядке оплаты труда и материального стимулирования работников системы Госкомэкологии; совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления; в двухмесячный срок предложения по созданию системы добровольной экологической маркировки продукции, производимой в Республике Узбекистан; в трехмесячный срок проекты законов «Об экологическом аудите» и «Об экологической экспертизе»; в срок до 1 марта 2019 года проекты Национальной концепции охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, Стратегии по обращению с твердыми бытовыми отходами и Стратегии сохранения биоразнообразия на 2020 — 2045 годы. 12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова. Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ г. Ташкент, 3 октября 2018 г., № ПП-3956 См. предыдущую редакцию. (приложение № 1 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 — Национальная база данных законодательства, 30.12.2021 г., № 07/21/76/1231) См. предыдущую редакцию. (приложение № 2 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 — Национальная база данных законодательства, 30.12.2021 г., № 07/21/76/1231) См. предыдущую редакцию. (приложение № 3 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 — Национальная база данных законодательства, 30.12.2021 г., № 07/21/76/1231) См. предыдущую редакцию. (приложение № 4 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 — Национальная база данных законодательства, 30.12.2021 г., № 07/21/76/1231) См. предыдущую редакцию. (приложение № 5 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 — Национальная база данных законодательства, 30.12.2021 г., № 07/21/76/1231) ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП-3956 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА Республиканского объединения специализированных предприятий по санитарной очистке при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды См. предыдущую редакцию. Примечание. В состав Республиканского объединения на договорной основе добровольно могут входить другие специализированные предприятия санитарной очистки и кластеры по сбору, вывозу, транспортировке, сортировке, утилизации, переработке и захоронению бытовых отходов. (приложение № 6 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2020 года № ПП-4925 — Национальная база данных законодательства, 16.12.2020 г., № 07/20/4925/1626) ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП-3956 СТРУКТУРА аппарата Республиканского объединения специализированных предприятий по санитарной очистке при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды См. предыдущую редакцию. Общая предельная численность — 29 ед., из них управленческий персонал — 4 ед. (приложение № 7 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 29 сентября 2020 года № ПП-4845 — Национальная база данных законодательства, 30.09.2020 г., № 07/20/4845/1343) ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП-3956 Изменения, вносимые в постановление Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № ПП-2915 «О мерах по обеспечению организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды» 1. Абзацы второй — восьмой пункта 2 исключить. 2. Пункты 3 и 4, а также подпункты «а» и «в» пункта 5 считать утратившими силу. 3. Приложения № 1 — 9 считать утратившими силу. (Национальная база данных законодательства, 05.10.2018 г., № 07/18/3956/1994; 21.03.2019 г., № 07/19/4247/2801; 22.07.2020 г., № 06/20/6031/1088, 30.09.2020 г., № 07/20/4845/1343; 16.12.2020 г., № 07/20/4925/1626; 17.03.2021 г., № 06/21/6188/0216; 30.12.2021 г., № 07/21/76/1231)