Ministerial Decree No. 496 validating the Regulation on land monitoring

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МОНИТОРИНГЕ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН В целях осуществления наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, оценки земель, предупреждения и устранения последствий негативных процессов, информационного обеспечения ведения государственного земельного кадастра, землепользования, землеустройства, государственного контроля за целевым и рациональным использованием земельного фонда, охраной земель Кабинет Министров постановляет: 1. Утвердить Положение о мониторинге земель в Республике Узбекистан согласно приложению. См. предыдущую редакцию. 2. Министерству финансов, Министерству экономики Республики Узбекистан предусмотреть на 2001 и последующие годы выделение необходимых средств из государственного бюджета для покрытия расходов по осуществлению Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру мониторинга земель. (пункт 2 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 октября 2004 г. № 483 — СЗ РУ, 2004 г., № 42, ст. 446) 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Т. Холтоева. Премьер-министр Республики Узбекистан У. СУЛТАНОВ г. Ташкент, 23 декабря 2000 г., № 496 ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 23 декабря 2000 г. № 496 ПОЛОЖЕНИЕ о мониторинге земель в Республике Узбекистан 1. Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда в целях своевременного выявления изменений, оценки земель, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. 2. Объектом мониторинга являются все земли Республики Узбекистан, независимо от их правового режима, целевого назначения и характера использования. 3. Мониторинг проводится с учетом целевого назначения земель и подразделяется на подсистемы, соответствующие категориям земельного фонда: мониторинг земель сельскохозяйственного назначения; мониторинг земель населенных пунктов; мониторинг земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения; мониторинг земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения; мониторинг земель историко-культурного назначения; мониторинг земель лесного фонда; мониторинг земель водного фонда; мониторинг земель запаса. 4. Основными задачами мониторинга земель Республики Узбекистан являются: организация и проведение системы наблюдений за своевременным выявлением изменений состояния земельного фонда, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению негативных процессов; информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землепользования, землеустройства, государственного контроля за целевым и рациональным использованием земельного фонда, охраной земель и иных функций государственного управления земельными ресурсами. 5. В зависимости от территориального охвата осуществляется республиканский, региональный и локальный мониторинг земель. Республиканский мониторинг охватывает всю территорию Республики Узбекистан. Региональный мониторинг охватывает территории, ограниченные физико географическими, административными и иными границами. Локальный мониторинг охватывает территорию отдельных земельных участков и ландшафтно-экологических комплексов. 6. Содержание мониторинга земель составляют специально организованные систематические наблюдения (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земельного фонда, выявление изменений, оценка и прогноз: состояния землевладений, землепользований, угодий, полей, участков, ландшафтно-экологических комплексов; процессов (факторов), влияющих на изменение плодородия почв, их деградацию и деструкцию (аридизация и опустынивание, активизация водной, ирригационной и ветровой эрозии, изменение содержания гумуса, изменение почвенной структуры, гипсированность, засоренность сорняками, засоление, закустаренность сельскохозяйственных угодий, загрязнение почв пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами и другими токсичными веществами, промышленными, бытовыми и иными отходами); процессов, связанных с изменением состояния растительного покрова естественных кормовых угодий (изменение состава, структуры, урожайности, качества и питательности растений); состояния береговых линий рек, Аральского моря, озер, водохранилищ, ирригационных и гидротехнических сооружений; процессов, вызванных образованием оврагов и промоин, оползнями, селевыми потоками, землетрясениями, паводками, «дегишем», карстовыми, просадочными и другими экзогенными и эндогенными процессами и антропотехногенными явлениями; состояния земель населенных пунктов, объектов нефте- и газодобычи, очистных сооружений, навозохранилищ, свалок, складов горюче-смазочных материалов, удобрений, ядохимикатов, мест захоронения токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промышленных объектов. 7. Оценка состояния земель выполняется путем анализа ряда последовательных наблюдений (периодических, сезонных, суточных) направленности и интенсивности изменений, сравнения полученных показателей с нормативами качественного состояния земель. Показатели оценки состояния земель выражаются как в абсолютных, так и в относительных значениях (величинах), на определенный период или дату. 8. По результатам оценки состояния земель составляются оперативные сводки, доклады, прогнозы и рекомендации с приложением тематических карт, картограмм, таблиц и диаграмм, характеризующих динамику, направленность и интенсивность изменений, особенно негативных. См. предыдущую редакцию. 9. Мониторинг земель осуществляется Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру при Кабинете Министров и Государственным комитетом по охране природы Республики Узбекистан при участии Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, Государственного комитета по архитектуре и строительству Республики Узбекистан, Центра гидрометеорологической службы при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам, других заинтересованных министерств и ведомств Республики Узбекистан. Координация деятельности министерств и ведомств, обобщение данных мониторинга земель осуществляются Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии государственному кадастру. (пункт 9 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 октября 2004 г. № 483 — СЗ РУ, 2004 г., № 42, ст. 446) См. предыдущую редакцию. 10. Мониторинг земель ведется по единым методикам, разрабатываемым и утверждаемым Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру с участием заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств, которые являются обязательными для всех предприятий и организаций, осуществляющих работы по оперативным и систематическим наблюдениям за состоянием земель, проведением изысканий, обследований или картированием. (пункт 10 редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 октября 2004 г. № 483 — СЗ РУ, 2004 г., № 42, ст. 446) См. предыдущую редакцию. 11. Предприятия, учреждения и организации, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющие тематическое картографирование земель и наблюдение за их состоянием, безвозмездно передают соответствующим отделам по земельным ресурсам и государственному кадастру в пределах их компетенции копии материалов по указанным работам для включения сведений о количественном и качественном состоянии земель в доклады (отчеты) по мониторингу земель и государственному земельному кадастру. В свою очередь отделы по земельным ресурсам и государственному кадастру также безвозмездно передают предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим тематическое картографирование земель и наблюдение за их состоянием, необходимые материалы по их запросам. (пункт 11 редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 октября 2004 г. № 483 — СЗ РУ, 2004 г., № 42, ст. 446) 12. Ведение мониторинга земель осуществляется с соблюдением принципа совместимости разнородных данных, основанного на применении единых классификаторов, кодов, системы метрических единиц, стандартных форматов данных и нормативно-технической базы, государственной системы координат и высот. 13. Для получения необходимой информации при мониторинге земель применяются: дистанционное зондирование (аэрокосмосъемки и наблюдения); наземные съемки и наблюдения; фондовые материалы. 14. В зависимости от сроков и периодичности осуществляются три группы наблюдений за состоянием земель: http://www.lex.uz/home/doc/430486?ONDATE=23.12.2000%2000#766202 базовые (исходные, фиксирующие фактическое состояние объектов наблюдения в начальной стадии ведения мониторинга земель); периодические (годичные и по периодам природного характера); оперативные (фиксирующие текущие изменения), выполняемые регулярно с промежутками менее года или единовременно. 15. Базовые (первичные) данные, полученные при непосредственных наблюдениях за состоянием земельных угодий, полей, участков, ландшафто экологических комплексов, обобщаются по районам, городам, поселкам, областям, Республике Каракалпакстан и по Республике Узбекистан в целом, а также по отдельным природным комплексам. См. предыдущую редакцию. 16. Базовый и периодический мониторинг земель ведется в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте — управлениями по земельным ресурсам и государственному кадастру Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента. 17. Оперативный (дежурный) мониторинг земель ведется с использованием данных базового и периодического мониторинга в районах и городах — отделами по земельным ресурсам и государственному кадастру районов (городов). 18. Управления по земельным ресурсам и государственному кадастру Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента ежегодно, не позднее 1 февраля, совместно с территориальными органами Госкомприроды представляют в органы государственной власти на местах, Госкомземгеодезкадастр, Госкомприроды Республики Узбекистан доклады (отчеты) о состоянии земель в регионе, а при выявлении особо опасных и предельно допустимых процессов направляют оперативные сводки. (пункты 16—18 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 октября 2004 г. № 483 — СЗ РУ, 2004 г., № 42, ст. 446) 19. Предприятия, организации, учреждения и физические лица пользуются данными мониторинга земель на платной основе в установленном порядке. 20. Работы по ведению мониторинга земель осуществляются за счет средств государственного бюджета. Финансирование межгосударственных и международных программ по мониторингу земель осуществляется в порядке и на условиях, определяемых соглашениями и договорами, заключаемыми Республикой Узбекистан с другими государствами и международными организациями.