: Ministerial Decree No. 350 on reforms to the fisheries sector

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 13 августа 2003 г. N 350 О мерах по углублению демонополизации и приватизации в рыбной отрасли Комментарий В настоящее постановление внесены изменения согласно п.23 приложения N 3 к постановлению Кабинета Министров РУз N 499 от 25.10.2004 г. В целях углубления процессов приватизации и развития частной собственности в рыбной отрасли, внедрения рыночных принципов и механизмов в организации деятельности рыболовных и рыбоводческих предприятий, дальнейшей демонополизации отрасли и формирования конкурентной среды, а также упорядочения вылова и реализации рыбы и рыбной продукции Кабинет Министров постановляет: 1. Согласиться с предложениями Специальной комиссии по проверке организации и деятельности Акционерной компании "Узбалик", образованной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 18 марта 2003 г. N Р-1728: о ликвидации акционерной компании "Узбалик" и ассоциации "Каракалпакбалик"; о полной приватизации и преобразовании преимущественно в частную собственность рыбоводческих и рыболовных предприятий рыбной отрасли, входящих в состав ликвидируемой компании "Узбалик". 2. Принять к сведению, что в структуре центрального аппарата Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан образовано Главное управление развития животноводства, птицеводства и рыбоводства, а в областных управлениях сельского и водного хозяйства отделы развития животноводства, птицеводства и рыбоводства, на которые возложены функции по развитию рыбного хозяйства. 3. Специальной комиссии по проверке организации и деятельности компании "Узбалик" совместно с Госкомимуществом Республики Узбекистан и заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок обеспечить проведение в установленном порядке ликвидации АК "Узбалик", предусмотрев реализацию на биржевом и внебиржевом рынках преимущественно физическим лицам и иностранным инвесторам государственных долей и пакетов акций в уставных фондах приватизированных предприятий рыбной отрасли согласно приложению N 1. 4. Образовать в составе Узбекского научно-производственного центра сельского хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан научно-исследовательский центр по развитию рыбоводства за счет слияния научно-исследовательского института "Аквакультура" и предприятия "Ихтиомарказ". Передать Научно-исследовательскому центру по развитию рыбоводства государственный зональный рыбопитомник в качестве дочернего предприятия. Определить основными задачами Научно-исследовательского центра по развитию рыбоводства: разработку научных и методических рекомендаций по развитию рыбной отрасли и ее кормовой базы; проведение научно-исследовательских работ по селекционно племенному делу, рыбохозяйственной мелиорации, развитию мероприятий по профилактике и лечению болезней рыб, осуществление мер по улучшению качественных породных функций производителей и акклиматизации новых видов рыб; обеспечение рыболовных и рыбоводческих хозяйств качественным селекционно-племенным материалом; организацию переподготовки и повышения квалификации кадров для рыбной отрасли. Министерству сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан в месячный срок разработать и утвердить в установленном порядке положение о Научно-исследовательском центре по развитию рыбоводства и его структуру. 5. Установить порядок, при котором: естественные рыбохозяйственные водоемы закрепляются за рыболовными предприятиями на конкурсной основе на условиях аренды на срок не менее 10 лет; договор аренды на право пользования участками естественных водоемов заключается между Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и рыболовным предприятием - победителем конкурса; вылов рыбы в естественных водоемах рыболовными предприятиями, заключившими договор аренды, осуществляется на бесквотной основе, исходя из имеющихся биологических ресурсов и складывающего спроса и сохранения продуктивности и воспроизводства рыбных ресурсов на должном уровне; рыболовные предприятия, арендующие участки естественных водоемов, обязаны строго руководствоваться природоохранным законодательством, установленными правилами рыболовства на территории республики, осуществлять ежегодное проведение работ по зарыблению и другие меры по обеспечению сохранности и воспроизводству рыбных ресурсов. В случае грубого и систематического нарушения рыболовными предприятиями- арендаторами установленного природоохранного законодательства, правил вылова рыбы и условий арендного договора договор аренды по решению Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей может быть досрочно расторгнут в установленном порядке. 6. Утвердить Положение о порядке закрепления и использования естественных рыбохозяйственных водоемов республики согласно приложению N 2. 7. Образовать при Научно-исследовательском центре по развитию рыбоводства внебюджетный Фонд развития рыбоводства для финансирования научно- исследовательских и селекционно-племенных работ, разработки современных рецептур кормов и реализации других мероприятий по содействию внедрения формированию инвестиционных проектов по развитию отрасли. Министерству финансов совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан в месячный срок разработать и утвердить в установленном порядке положение о порядке формирования и использования средств Фонда развития рыбоводства при Научно исследовательском центре по развитию рыбоводства. Пункт 8 исключен согласно п.23 приложения N 3 к постановлению Кабинета Министров РУз N 499 от 25.10.2004 г. 8. Разрешить Госкомимуществу Республики Узбекистан направлять в Фонд развития рыбоводства средства от реализации государственных пакетов акций акционерных обществ согласно приложению N 1 к настоящему постановлению, за исключением операционных расходов, средств, оставляемых в соответствии с законодательством в распоряжении Госкомимущества, и компенсации акционерам стоимости ранее размещенных акций АК "Узбалик". 9. Министерству финансов Республики Узбекистан совместно с Министерством сельского и водного хозяйства, Госкомприроды, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей в месячный срок разработать и утвердить в установленном порядке положение о порядке взимания и размерах арендной платы за пользование участками естественных рыбохозяйственных водоемов республики, закрепленных за рыболовными предприятиями на условиях договора аренды. Определить, что средства, поступающие от аренды естественных рыбохозяйственных водоемов республики, направляются: 60 процентов - в соответствующий местный бюджет, в том числе на мероприятия по развитию рыбной отрасли; 25 процентов - в Фонд развития рыбоводства при Научно исследовательском центре по развитию рыбоводства; 15 процентов - в Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы с целевым направлением средств на мероприятия по охране и рациональному использованию рыбных ресурсов. 10. Министерству сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан совместно с Министерством экономики, Госкомприроды и ГАК "Уздонмахсулот" в двухмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Комплексную программу развития рыбной отрасли и ее кормовой базы на период 2004-2006 годы. 11. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г.Ташкента: совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, рыболовными и рыбоводческими предприятиями создать необходимые условия для развития розничной торговой сети по реализации рыбы и рыбопродуктов; совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, ГАК "Уздонмахсулот" и другими заинтересованными ведомствами оказывать содействие рыбоводческим и рыболовным предприятиям в обеспечении селекционно-племенным материалом, кормами и другими ресурсами; совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам установить жесткий контроль за целевым использованием прудовых и иных земельных площадей, выделенных для ведения рыбоводческой деятельности. 12. Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы, Министерству внутренних дел, Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан установить жесткий контроль за охраной и рациональным использованием рыбных ресурсов в естественных водоемах, борьбой с браконьерством и незаконной реализацией рыбы и рыбной продукции. О проводимой работе ежеквартально представлять информацию в Кабинет Министров Республики Узбекистан. 13. Признать утратившими силу: постановление Кабинета Министров от 6 июля 2001 г. N 289 "О совершенствований системы управления рыбной отраслью", за исключением пункта 9; постановление Кабинета Министров от 11 мая 1998 г. N 198 "О мерах по улучшению использования естественных рыбохозяйственных водоемов республики и усилению охраны рыбных ресурсов", кроме пункта 6; постановление Кабинета Министров от 2 июля 1998 г. N 277 "Об утверждении порядка закрепления и использования естественных, рыбохозяйственных водоемов республики". 14. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с Министерством сельского и водного хозяйства, Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в действующее законодательство, вытекающих из настоящего постановления. 15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Азимова Р.С. Председатель Кабинета Министров И. Каримов Приложение N 1 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 августа 2003 г. N 350 Перечень предприятий ликвидируемой АК "Узбалик", доли и пакеты акций которых подлежат свободной реализации на биржевых и внебиржевых торгах, преимущественно в частную собственность (в процентах) +----------------------------------------------------------------------+ |NN |Наименование предприятии |Размер доли, | |п/п| |подлежащий | | | |реализации | |---+---------------------------------------------+--------------------| |1 |ОАО "Андижонбалик" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |2 |ОАО "Бухоробаликсаноатсотиш" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |3 |ОАО "Баликчи" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |4 |ОАО "Навоийбаликчилик" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |5 |ОАО "Дамачи" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |6 |ОАО "Жиззахбалик" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |7 |ОАО "Кашкадарёбаликчилик" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |8 |ОАО "Казахдарёбалик" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |9 |ОАО "Муйнок балик консерва комбината" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |10 |ОАО "Наманганбалик" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |11 |ОАО "Нукусбалик" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |12 |ОАО "Сирдаребалик" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |13 |ОАО "Сурхонбалик" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |14 |ОАО "Тошкент балик" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |15 |ОАО "Урай" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |16 |ОАО "Хоразмбаликмахсулотлари" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |17 |ОАО "Янгиербалик" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |18 |АО "Чиназский завод гранулированных кормов" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |19 |ООО "Айдаркуль" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |20 |ООО "Самаркандбалик" | 25 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |21 |АО "Бешарикбалик" | 16,4 | |---+---------------------------------------------+--------------------| |22 |ТПЗАО "Баликсавдо" | 10 | +----------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 августа 2003 г. N 350 Положение о порядке закрепления и использования естественных рыбохозяйственных водоемов республики I. Общие положения II. Порядок предоставления и закрепления естественных водоемов рыболовным предприятиям в аренду III. Права и обязанности арендодателя IV. Права и обязанности арендатора I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок передачи в аренду и использования естественных рыбохозяйственных водоемов республики. 2. Все естественные водоемы (море, реки, водохранилища, озера и их придаточные водоемы, кроме прудовых хозяйств и рыбопитомников), которые используются или могут быть использованы для добычи рыбы и других водных животных или их воспроизводства, являются рыбохозяйственными. Рыбохозяйственные естественные водоемы, на которых производится или может производиться промысловый лов рыбы, являются рыбопромысловыми. Рыбохозяйственные водоемы могут использоваться и для спортивно любительского рыболовства. 3. Промысловым выловом рыбы на естественных водоемах имеют право заниматься юридические и физические лица (далее - рыболовные предприятия), заключившие, в соответствии с настоящим Положением, договор аренды. II. Порядок предоставления и закрепления естественных водоемов рыболовным предприятиям в аренду 4. Естественные рыбохозяйственные водоемы передаются в аренду рыболовным предприятиям, как правило основанным на частной собственности, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей на конкурсной основе на срок, установленный в договоре аренды, но не менее 10 лет. 5. Для рассмотрения вопросов по предоставлению естественных рыбохозяйственных водоемов в аренду рыболовным предприятиям при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей образуются специальные конкурсные комиссии, возглавляемые первым заместителем соответственно Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокима области. В состав комиссии включаются представители Госбиоконтроля, территориальных финансовых, налоговых органов, областных управлений сельского и водного хозяйства, органов юстиции и внутренних дел и других заинтересованных структур. 6. Закрепление естественных рыбохозяйственных водоемов или их участков за победившими в конкурсе рыболовными предприятиями осуществляется на основании заключения договора аренды между Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей (арендодатели) и рыболовным предприятием (арендатором). К договору аренды прилагается паспорт закрепляемого естественного рыбохозяйственного водоема или его участка, в котором указываются наименование водоема, его месторасположение, размеры и границы водоема с прилагаемой картой-схемой, с указанием границ землепользователей, другие необходимые сведения. 7. Для участия в конкурсе на получение естественного рыбохозяйственного водоема или его участка в аренду в Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей представляются следующие документы: заявление; копия свидетельства о государственной регистрации рыболовного предприятия в форме юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; сведения о наличии необходимых материально-технических ресурсов для осуществления промыслового вылова рыбы. 8. Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей в месячный срок с момента подачи документов от заявителей осуществляют их рассмотрение, проводят заседание конкурсной комиссии и выносят решения о передаче в аренду победителям конкурса естественного рыбохозяйственного водоема или его участка. С победителем конкурса в течение 10 дней после принятия решения заключается договор аренды и выдается свидетельство на промысловую деятельность (промысловый билет). 9. Заявители, которым по результатам конкурса отказано в передаче естественного водоема в аренду, вправе обжаловать решения конкурсной комиссии в установленном законодательством порядке. 10. Рыболовные предприятия, заключившие договор аренды на право пользования естественными рыбохозяйственными водоемами или их участками, производят арендную плату в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством. 11. Договор аренды естественного рыбохозяйственного водоема или его участка может быть досрочно расторгнут по желанию самого рыболовного предприятия или в результате грубого и систематического нарушения рыболовным предприятием установленных правил вылова рыбы, несоблюдения принятых на себя обязательств по сохранению и воспроизводству рыбных ресурсов. III. Права и обязанности арендодателя 12. Арендодатель в лице Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимятов областей вправе: приостанавливать промысел рыбы, других водных животных и заготовки растительности при выявлении нарушений действующего законодательства, условий договора, особенно в части обеспечения ежегодного зарыбления, сохранения и воспроизводства рыбных ресурсов; при систематическом и грубом нарушении рыболовным предприятием арендатором природоохранного законодательства установлены правила вылова рыбы по представлению природоохранных органов досрочно расторгать заключенный договор аренды в порядке установленном законодательством. 13. Арендодатель обязан: на бесплатной основе принимать для рассмотрения заявления и другие документы от юридических и физических лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе на получение в аренду естественного рыбохозяйственного водоема или его участка; своевременно в строго установленные сроки осуществлять рассмотрение поданных заявлений и проведение конкурса; своевременно информировать участников конкурса о его результатах; по итогам конкурса в течение 10 дней заключить с победителем договор аренды на право пользования естественным рыбохозяйственным водоемом или его участком с выдачей свидетельства на промысловую деятельность. IV. Права и обязанности арендатора 14. Рыболовное предприятие-арендатор имеет право: пользоваться выделенным естественным рыбохозяйственным водоемом или его участком в соответствии с заключенным договором аренды; производить промысловый вылов рыбы в объемах на бесквотной основе и по своему усмотрению реализовывать продукцию; создавать подсобные хозяйства за пределами водоохранной зоны для производства кормов и другой продукции, связанной с основной деятельностью, а также по производству рыбной продукции; создавать собственные охотничье-рыболовные хозяйства; осуществлять иные права в соответствии с законодательством. 15. Рыболовное предприятие-арендатор вбязано: осуществлять вылов рыбы в соответствии с установленным законодательством порядке и не допускать нарушений природоохранного законодательства; не сдавать закрепленный водоем в субаренду; осуществлять ежегодное проведение работ по зарыблению, рыбоводной мелиорации, спасению молоди промысловых видов рыб и другие меры по обеспечению сохранности и воспроизводству рыбных ресурсов; ежегодно в декабре представлять в Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы и Научно-исследовательский центр по развитию рыбоводства информацию о состоянии рыбных запасов в естественных водоемах и необходимых мерах по их воспроизводству; регистрировать всю отловленную рыбу в типовом промысловом журнале; осуществлять вывоз рыбы по товарно-транспортным накладным; зарегистрировать в установленном порядке плавсредства и соблюдать технику безопасности при промысле рыбы; представлять статистическую отчетность по утвержденным формам; своевременно осуществлять плату за аренду естественного водоема. 16. Промысел рыбы и других водных животных может осуществляться только в пределах тех естественных водоемов или их участков, которые указаны в прилагаемом к договору аренды паспорте закрепляемого естественного рыбохозяйственного водоемам или его участка. 17. При грубом и систематическом нарушении рыболовным предприятием- арендатором установленного природоохранного законодательства, правил вылова рыбы и условий арендного договора договор аренды по решению Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей может быть досрочно расторгнут. 18. При нарушении арендодателями и арендаторами условий договора аренды стороны несут ответственность в установленном законодательством порядке. 19. Торговля рыбой, рыбной продукцией, другими водными животными юридическими и физическими лицами может осуществляться только в местах, определенных хокимиятами городов и районов в установленном порядке, при наличии документов, подтверждающих законность добычи или приобретения продукции, и сертификата качества на продукцию.