Decree No. 370 of the Cabinet of Ministers validating the Regulation on Inspectorate for protection and management of biodiversity and protected areas subordinated to the State Committee on Ecology and Environmental Protection

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОХРАНОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БИОРАЗНООБРАЗИЯ И ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ПО ЭКОЛОГИИ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № УП–5024 «О совершенствовании системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды», постановления Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № ПП–2915 «О мерах по обеспечению организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды» и в целях создания правовых основ деятельности Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды Кабинет Министров постановляет: 1. Утвердить Положение об Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды согласно приложению. 2. Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды в месячный срок: обеспечить укомплектование Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Биоинспекция) и региональных инспекций по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий (далее — региональные инспекции) квалифицированными кадрами, оснащение необходимыми легковыми и специальными автотранспортными средствами, мебелью, инвентарем, компьютерной и другой оргтехникой, средствами связи и защиты; выделить помещения для размещения региональных инспекций в зданиях Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управлений по экологии и охране окружающей среды областей на праве безвозмездного пользования. 3. Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан Программу материально-технического оснащения Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и ее региональных инспекций на 2017 — 2020 годы. 4. Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и Министерству финансов Республики Узбекистан в месячный срок утвердить Положение о порядке формирования и использования средств внебюджетного фонда Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, предусматривающее: финансирование деятельности Биоинспекции и ее региональных инспекций; укрепление материально-технической базы Биоинспекции и ее региональных инспекций; финансирование природоохранных мероприятий, научно-исследовательских мероприятий, в том числе по ведению кадастров объектов растительного и животного мира; оплату вознаграждений лицам, выявившим нарушения законодательства об охране и использовании растительного и животного мира, охраняемых природных территорий; расходы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров; расходы на капитальное строительство и текущий ремонт зданий и сооружений, а также другие мероприятия, не запрещенные законодательством. См. предыдущую редакцию. 5. Министерству экономики Республики Узбекистан и Акционерному обществу «Узбекнефтегаз» ежегодно предусматривать, по обоснованным расчетам Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды лимит на бензин автомобильный и топливо дизельное для организации деятельности Биоинспекции и ее региональных инспекций. (пункт 5 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 1 октября 2017 года № 782 — Национальная база данных законодательства, 2017 г.) 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды Кучкарова Б.Т. и Информационно-аналитический департамент по вопросам здравоохранения, экологии, охраны окружающей среды, физической культуры и спорта Кабинета Министров Республики Узбекистан. Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ г. Ташкент, 9 июня 2017 г., № 370 ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 9 июня 2017 года № 370 ПОЛОЖЕНИЕ об Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий Республики Узбекистан при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды Глава 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет статус, основные задачи, функции, права и ответственность, а также порядок организации деятельности Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Биоинспекция). 2. Биоинспекция является структурным подразделением Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Госкомэкологии). 3. Биоинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан и настоящим Положением. 4. Биоинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Госкомэкологии, органами государственной власти на местах, министерствами и ведомствами, а также физическими и юридическими лицами. 5. Положения о региональных инспекциях по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий утверждаются председателем Госкомэкологии. 6. Финансирование деятельности центрального аппарата Биоинспекции осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, внебюджетного фонда Биоинспекции и других источников, не запрещенных законодательством. Региональные инспекции финансируются за счет средств внебюджетного фонда Биоинспекции и других источников, не запрещенных законодательством. 7. Биоинспекция является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Узбекистан, банковские счета. Глава 2. Основные задачи и функции Биоинспекции 8. Основными задачами Биоинспекции являются: осуществление государственного контроля за исполнением государственными органами, иными организациями, физическими и юридическими лицами нормативно правовых актов, регулирующих отношения в области охраны, рационального использования и воспроизводства биоресурсов, а также охраняемых природных территорий; создание необходимых условий для существования, сохранения видового разнообразия объектов растительного и животного мира, целостности естественных сообществ и их среды обитания; обеспечение сохранения типичных, уникальных, ценных природных объектов и комплексов, генетического фонда растений и животных, предотвращение негативного влияния деятельности человека на природу, ведение мониторинга окружающей природной среды в части растительного и животного мира; ведение государственных кадастров объектов животного и растительного мира, охраняемых природных территорий, а также государственного учета питомников по разведению и содержанию диких животных, дикорастущих растений, зоологических и ботанических коллекций. 9. В соответствии с возложенными на нее задачами Биоинспекция осуществляет следующие функции: а) в сфере осуществления государственного контроля за исполнением государственными органами, иными организациями, физическими и юридическими лицами нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области охраны, рационального использования и воспроизводства биоресурсов, а также охраняемых природных территорий; осуществляет контроль за исполнением государственными органами, иными организациями, физическими и юридическими лицами нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области охраны, использования и воспроизводства объектов растительного и животного мира; осуществляет контроль за деятельностью государственных органов, иных организаций, физических и юридических лиц по разработке и выполнению программ и планов в области сохранения объектов растительного и животного мира, их устойчивого использования и воспроизводства; осуществляет контроль за ведением заповедного дела охраняемых природных территорий и обеспечением их режима, а также деятельностью рыболовных и охотничьих хозяйств по охране, рациональному использованию и воспроизводству рыбных ресурсов и охотничьих животных; осуществляет контроль за использованием и воспроизводством объектов растительного и животного мира, в том числе объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан, а также созданием и функционированием питомников; осуществляет контроль за проведением на водоемах, в прибрежных полосах и водоохранных зонах работ, оказывающих воздействие на состояние объектов растительного и животного мира; организует работу по ведению и изданию Красной книги Республики Узбекистан; взаимодействует с общественными инспекторами экологического контроля, оказывает им методическую помощь в области контроля за соблюдением законодательства по охране и использованию объектов растительного и животного мира; проводит самостоятельно или по согласованию с привлечением органов внутренних дел, государственной налоговой и таможенной службы, а также других государственных органов, оперативные мероприятия (рейды) по выявлению и пресечению случаев нарушений законодательства в области охраны, воспроизводства, рационального использования объектов растительного и животного мира; б) в сфере создания необходимых условий для существования, сохранения видового разнообразия объектов растительного и животного мира, целостности естественных сообществ и их среды обитания: осуществляет контроль за выполнением программ и планов, своевременной и качественной реализацией мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира; осуществляет контроль за деятельностью и состоянием охотничьих и рыболовных хозяйств, рыбопитомников, рыбозащитных сооружений, проведением на водоемах, в прибрежных полосах и водоохранных зонах работ, оказывающих воздействие на состояние объектов растительного и животного мира, принятием мер по возмещению ущерба, причиненного объектам растительного и животного мира; осуществляет контроль за зарыблением естественных водоемов и осуществлением биотехнических мероприятий в охотничьих хозяйствах; выдает документы разрешительного характера в сфере пользования объектами растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством, осуществляет мониторинг за соблюдением разрешительных требований и условий; устанавливает ограничения и запреты на пользование объектами растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством; в) в сфере обеспечения сохранения типичных, уникальных, ценных природных объектов и комплексов, генетического фонда растений и животных, предотвращение негативного влияния деятельности человека на природу, ведение мониторинга окружающей природной среды в части растительного и животного мира: подготавливает предложения по образованию охраняемых природных территорий в целях обеспечения охраны, сохранения в естественных условиях видового состава флоры и фауны, их генетического фонда, среды обитания диких животных и произрастания дикорастущих растений, а также воспроизводства объектов растительного и животного мира; осуществляет государственное управление в области создания и ведения охотничьего и рыболовного хозяйства, охраны, воспроизводства и рационального использования растительного и животного мира; осуществляет проверки деятельности охраняемых природных территорий, по соблюдению ими установленного режима охраны и использования, а также государственных органов, физических и юридических лиц, в ведении которых они находятся, в порядке, установленном законодательством; осуществляет проверку деятельности питомников, плантаций по воспроизводству объектов растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством; оказывает методическую помощь природопользователям по вопросам охраны, воспроизводства, рационального использования объектов растительного и животного мира; осуществляет сбор и обобщение ежегодных заявок природопользователей по выделению квот на изъятие из природы объектов растительного и животного мира для последующего их утверждения в порядке, установленном законодательством; г) в сфере ведения государственных кадастров объектов растительного и животного мира, охраняемых природных территорий, а также государственного учета питомников по разведению и содержанию диких животных, дикорастущих растений, зоологических и ботанических коллекций: ведет совместно с Академией наук Республики Узбекистан и другими государственными органами государственный кадастр объектов растительного и животного мира в целях организации его рационального использования; осуществляет ведение государственного учета зоологических и ботанических коллекций, питомников по содержанию и разведению диких животных, питомников и плантаций по выращиванию дикорастущих растений; руководит заповедным делом в республике, ведет совместно с Академией наук Республики Узбекистан государственный кадастр охраняемых природных территорий; осуществляет наблюдение, сбор, обобщение и анализ информации о состоянии объектов растительного и животного мира, мониторинг выполнения программ и планов, своевременной и качественной реализации мероприятий по охране и воспроизводству объектов растительного и животного мира. Глава 3. Организация деятельности Биоинспекции 10. Биоинспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем Госкомэкологии в установленном порядке. Начальник Биоинспекции имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности председателем Госкомэкологии в установленном порядке. Региональные Биоинспекции возглавляют начальники, назначаемые на должность и освобождаемые от должности начальником Биоинспекции по согласованию с председателем Госкомэкологии. 11. Начальник Биоинспекции: руководит работой структурных подразделений и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач и функций; отвечает за соблюдение финансовой, договорной и трудовой дисциплины; назначает и освобождает на должности работников центрального аппарата и начальников региональных инспекций; утверждает должностные обязанности работников Биоинспекции; обеспечивает сохранность огнестрельного оружия, боеприпасов, форменной одежды, средств связи, специального снаряжения, а также их правильное применение; решает в пределах своих полномочий вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля в области охраны и использования объектов растительного и животного мира, охраняемых природных территории; издает приказы и дает поручения в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения всеми работниками Биоинспекции; осуществляет контроль за исполнением законодательства об обращениях физических и юридических лиц в системе Биоинспекции, осуществляет личный прием граждан, их представителей, представителей юридических лиц; обеспечивает комплектование Биоинспекции квалифицированными кадрами, организует их переподготовку, повышение квалификации и аттестацию, а также формирует кадровый резерв; поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников Биоинспекции в установленном порядке; по согласованию с председателем Госкомэкологии представляет интересы Биоинспекции в государственных органах и иных организациях, а также заключает договора от имени Биоинспекции и распоряжается в установленном порядке ее средствами и имуществом; решает другие вопросы в соответствии с законодательством и настоящим Положением. Глава 4. Права и ответственность должностных лиц Биоинспекции 12. Должностными лицами Биоинспекции, имеющими право осуществлять государственный контроль за охраной и использованием объектов растительного и животного мира, охраняемыми природными территориями, являются начальник и его заместитель, начальники отделов, главные и ведущие специалисты Биоинспекции, начальники региональных инспекций, начальники отделов, главные и ведущие специалисты, государственные инспекторы по экологии и охране окружающей среды региональных инспекций. 13. Начальник Биоинспекции и его заместитель, начальники отделов Биоинспекции, начальники региональных инспекций в пределах своей компетенции имеют право: рассматривать в установленном порядке в пределах своих полномочий дела об административных правонарушениях, от имени Госкомэкологии налагать штрафы на должностных лиц и граждан, а также принимать меры по возмещению ущерба, нанесенного окружающей среде и природным ресурсам в результате этих административных правонарушений, в установленном законодательством порядке; вносить на рассмотрение государственных органов, иных организаций предложения по вопросам охраны и использования растительного и животного мира, охраняемых природных территорий; в порядке, предусмотренном законодательством, принимать меры направленные на ограничение, приостановление, прекращение и (или) перепрофилирование деятельности предприятий, организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, а также возмещение вреда, причиненного окружающей среде; обращаться в суд с заявлением об ограничении, приостановлении, прекращении и (или) перепрофилировании деятельности организаций, а также предприятий, сооружений и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, а также о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, жизни и здоровью граждан; вносить в порядке, установленном законодательством, предложения о приостановлении или аннулировании разрешений, лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в органы, выдавшие их, если такая деятельность осуществляется с нарушением требований в области охраны и использования растительного и животного мира; вызывать для рассмотрения материалов по фактам нарушения законодательства в области охраны и использования растительного и животного мира в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу; передавать в установленном порядке материалы о проведенных проверках и иные документы в соответствующие правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, нарушивших законодательство об охране и использовании объектов растительного и животного мира, охраняемых природных территорий; осуществлять иные права, в соответствии с законодательством. 14. Для выполнения возложенных задач и функций должностные лица Биоинспекции аттестованные в установленном порядке и имеющие специальное удостоверение о допуске к проведению проверок, в рамках проведения проверки вправе: беспрепятственно посещать среду произрастания растений и обитания животных для выявления незаконного пользования юридическими и (или) физическими лицами объектами растительного и животного мира, без осуществления контроля за исполнением субъектами предпринимательства законов и иных актов законодательства, регулирующих их деятельность. При этом посещение зоны, входящей в приграничную полосу, осуществляется в установленном порядке; требовать от лиц, находящихся на охотничьих и рыболовных угодьях с орудиями охоты и рыболовства, ловчими птицами и охотничьими собаками, охотничьей, рыболовной продукцией, предъявления документов на право проведения охоты; проверять документы на право использования объектов растительного и животного мира, осуществлять административное задержание, производить досмотр вещей, транспортных средств и судов, орудий охоты и рыболовства, заготовки дикорастущих растений, добытой и заготовленной продукции и других предметов; требовать и получать от должностных лиц государственных органов, иных организаций, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, письменные объяснения по фактам выявленных нарушений законодательства в области охраны и использования объектов растительного и животного мира, а также причин и условий, способствующих их совершению; составлять по результатам проверок акты и выдавать обязательные для исполнения государственными органами, иными юридическими, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, предписания об устранении в установленные сроки выявленных нарушений законодательства в области охраны и использования объектов растительного и животного мира, а также причин и условий, способствующих их совершению; производить досмотр кордонов, помещений, складских и иных построек лесников и егерей, охотничьих, лесоохотничьих и рыболовных хозяйств, охраняемых природных территорий; производить задержание всех видов транспортных средств при совершении правонарушений в области охраны и использования объектов растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством; изымать и распоряжаться незаконно собранными, заготовленными, добытыми или задержанными при попытке незаконной перевозки, продажи, вывоза за пределы Республики Узбекистан объектами растительного и животного мира, а также их частями в соответствии с законодательством; изымать и передавать в установленном порядке заготовительным, перерабатывающим и торгующим организациям (по договорным ценам), в дома «Мехрибонлик», «Мурувват», «Саховат», интернаты, школы и больницы (на безвозмездной основе) незаконно заготовленную и добытую продукцию; изымать в установленном порядке оружие, боеприпасы к нему и иные предметы охоты и рыболовства, явившиеся орудиями совершения правонарушения; приостанавливать в установленном порядке работы, при проведении которых нарушаются требования законодательства в области охраны, сохранения, использования и воспроизводства растительного и животного мира; доставлять лиц, совершивших правонарушения, в органы внутренних дел; рассматривать в пределах своих компетенций дела об административных правонарушениях и применять от имени Госкомэкологии административные взыскания в виде наложения штрафа, при необходимости с передачей материалов на рассмотрение в правоохранительные и судебные органы; предъявлять к юридическим и физическим лицам иски о возмещении ущерба за причиненный вред растительному и животному миру в порядке, установленном законодательством; при необходимости в ходе проведения проверки объекта требовать от организаций предоставления помещения, телефона и иных средств связи, специальной одежды, а также специальных средств защиты; при исполнении служебных обязанностей носить форменную одежду установленного образца, ношение, хранение закрепленного за ним служебного оружия и специальных средств, а также применять физическую силу, специальные средства и служебное оружие только в случаях и порядке, установленных законодательством. Должностные лица Биоинспекции могут иметь и иные права в соответствии с законодательством. 15. Должностные лица Биоинспекции обязаны: своевременно и в полной мере исполнять задачи и функции по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений законодательства об охране и использовании объектов растительного и животного мира; сохранять государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну; содействовать повышению культуры граждан в пользовании объектами растительного и животного мира, охраняемых природных территорий; разъяснять гражданам требования законодательства об охране объектов растительного и животного мира, охраняемых природных территорий; исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством. 16. Должностные лица Биоинспекции при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства. Любое воздействие в любой форме на указанных должностных лиц, препятствующее исполнению ими служебных обязанностей, либо вмешательство в их деятельность запрещается. 17. Виды, типы (модели), количество, а также порядок приобретения, хранения, перевозки, выдачи, приема и учета служебного оружия и боеприпасов к нему, предназначенных для работников Биоинспекции, устанавливаются Госкомэкологии по согласованию с Министерством внутренних дел Республики Узбекистан. 18. Должностные лица Биоинспекции за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством. Глава 5. Меры материального стимулирования 19. Материальное стимулирование работников Биоинспекции осуществляется в соответствии с законодательством. 20. Источниками выплаты заработной платы и осуществления материального стимулирования работников Биоинспекции являются средства фонда оплаты труда, специального фонда материального стимулирования работников бюджетных учреждений и организаций, формируемые за счет бюджетных ассигнований и внебюджетного фонда Биоинспекции в порядке, установленном законодательством. Глава 6. Заключительное положение 21. Реорганизация и ликвидация Биоинспекции осуществляются в порядке, установленном законодательством. (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 24, ст. 500; Национальная база данных законодательства, 2017 г.)