Plan de Acción para la Bioeconomía Sostenible 2024-2026

LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Producción y consumo sostenibles y circulares 2. Ciencia, tecnología e innovación orientadas a la bioeconomía 3. Inserción internacional con base en el valor agregado ambiental 4. Desarrollo territorial inclusivo Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca Ministro Ing. Agr. Fernando Mattos Subsecretario Ing. Agr. Juan Ignacio Buffa Directora general Dra. Fernanda Maldonado Oficina de Programación y Política Agropecuaria Directora Ec. Verónica Durán Oficina de Programación y Política Agropecuaria Directora: Verónica Durán Equipo técnico: Ackermann, María Noel; Aguirre, Emilio; Alegrette, María José; Ansuberro, Julia; Baraldo, Juan; Barboza, Natalia; Becoña, Gonzalo; Cortelezzi, Angela; Díaz, Andrés; Gasparini, Karina; Gorga, Leidy; Laguna, Hugo; Lavista, Nicolás; Marrero, Rodrigo; Mila, Fabián; Pereyra, Fabiana; Piegas, Federico; Pizzanelli, Marcelo; Rava, Catalina; Rivas, Noelia; Román, Natalia; Szephegyi, Nube; Tomé, Silvia. Personas participantes en el proceso: A continuación, se listan los integrantes del Grupo de Trabajo Interinstitucional que participaron, en distintas etapas, en el proceso de construcción del documento de la Estrategia Nacional de Bioeconomía Sostenible. Agustín de Prado, Alberto Majó, Alejandra Ferenczi, Alex López, Ana Laura Mello, Ana Leiza, Angela Cortelezzi, Carolina Balián, Carlos Cohn, Carlos Faroppa, Claudia Peisino, Cristian Grignolo, Cynthia Lima, Emilia Arriaga, Federico Araya, Federico Méndez, Federico Rehermann, Franco Cocchiararo, Graciela Morelli, Hugo Laguna, Ignacio Fagian, Isabel Bortagaray, Jorge Marzaroli, Juan Baraldo, Juan Labat, Karina Larruina, Laura Piedrabuena, Leticia Suárez, Lorena Marquez, Lucia Zeballos, Lucía Pittaluga, Macarena Mo, Marcelo Batto, Mariana Boiani, Mariana Ferreira, Mariana Ferrer, María Ester Zaha, María Luisa Olivera, María Nube Szephegyi, María Pía Mascari, Marisol Mallo, Martín Mattos, Mercedes Aramendía, Natalia Mamberto, Natalia Román, Paola Pedemonte, Paola Visca, Patricia Dante, Patricia Escudero, Raquel Piaggio, Silvina Papagno, Verónica Durán, Verónica Perna, Virginia Bertolotti, Virginia Chiesa, Virginia Guardia, Virginia Pedemonte, Viviana Mezetta, Walter Oyhantçabal, Ximena Camaño. Instituciones participantes: Agencia Nacional de Investigación e Innovación, Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional, Consejo Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología, Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, Ministerio de Industria, Energía y Minería, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio de Turismo, Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Secretaría Nacional de Transformación Productiva y Competitividad, Universidad de la República, Universidad Tecnológica, Uruguay XXI. Recursos gráficos: Adaptados de Freepik Producción editorial: Doble clic • Editoras Montevideo, noviembre de 2024 Contenido Introducción .................................................................................................................... 9 Justificación .................................................................................................................... 11 ¿Para qué un Plan de Acción para la Bioeconomía Sostenible? ......................... 11 Objetivo ..................................................................................................................... 11 Visión ......................................................................................................................... 11 El marco de SENDA .................................................................................................. 12 Ejes estratégicos, complejos productivos estratégicos y acciones priorizadas ............................................................................ 13 Complejos productivos estratégicos ..................................................................... 14 Incorporación de los bioinsumos como parte de la agenda estratégica .......... 15 Acciones priorizadas para el período 2024-2026 ..................................................... 17 Implementación ............................................................................................................ 43 9 Introducción y procesos biológicos, como productor de alimentos y fibras, este paradigma presenta grandes oportunidades para potenciar a los sectores tradicionales e impulsar sectores más innovadores que aún no han sido desarrollados o están en crecimiento. En la última década se han llevado a cabo numerosas iniciativas que están vinculadas a la bioeconomía y a otros paradigmas de desarrollo productivo complementarios, como son la econo- mía circular y la economía verde. Con esta mirada, se busca integrar y comple- mentar los planes, políticas y proyectos existentes que contribuyen al desarrollo de este paradigma, aprovechando los logros alcanzados. El presente Plan de Acción de la Bioeconomía Sostenible tiene como fi- nalidad operativizar los lineamientos expuestos en la Estrategia Nacional de Economía Sostenible publicada por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca en diciembre de 2024. La bioeconomía es un paradigma de de- sarrollo productivo que apunta a una economía basada en la producción de bienes y servicios a partir del uso di- recto, la transformación sostenible y la conservación de los recursos biológicos, aprovechando el conocimiento sobre los principios y procesos biológicos, la ciencia y la tecnología. Si bien Uruguay tiene una larga trayecto- ria en la producción basada en recursos 11 Justificación ¿Para qué un Plan de Acción para la Bioeconomía Sostenible? • Para transformar la matriz productiva a partir de los recursos biológicos disponi- bles en el país, con el sector agropecuario como punto de partida. • Para mejorar la sostenibilidad de los sectores tradicionales y desarrollar nuevas redes de valor biobasadas. • Para cumplir los compromisos internacionales (ODS, CND y otros). • Para mejorar inserción internacional como proveedor de bioproductos y servicios con valor agregado ambiental. Objetivo Posicionar a la bioeconomía como una oportunidad para consolidar la diversificación productiva a partir del uso sostenible de los recursos biológicos. Visión A través de la bioeconomía, el país consolida la diversificación productiva apostando a un modelo económico basado en el uso sostenible, eficiente e innovador de sus recursos biológicos y naturales, fortaleciendo la inserción internacional. 12 El marco de SENDA bioeconomía a partir del análisis reali- zado son: alimentos y bebidas, recur- sos forestales, química y farmacéutica, turismo sostenible, recursos biológicos acuáticos y valorización de residuos y subproductos. Adicionalmente, se ha in- cluido a los bioinsumos como parte de la agenda estratégica a impulsar. Este Plan de Acción para la Bioeconomía Sostenible ha sido construido participa- tivamente y forma parte de las accio- nes tempranas para la implementación de la ENBS. Comprende doce acciones priorizadas, con la identificación de re- sultados esperados, metas, seguimiento de avances, actores involucrados y con- tribución a la perspectiva de género y el cumplimiento de los ODS, con un hori- zonte temporal 2024-2026. La Estrategia Nacional para el Desarrollo Agropecuario (SENDA), ela- borada por el MGAP, señala en su eje Sostenibilidad de los agroecosistemas la necesidad de generar insumos para pro- mover la producción diferenciada con valor agregado ambiental. Asimismo, menciona a la bioeconomía como una de las trayectorias productivas sosteni- bles posibles mediante las cuales la po- lítica pública puede contribuir a generar las condiciones para que se desarrolle. La Estrategia Nacional de Bioeconomía Sostenible (ENBS) identificó los comple- jos productivos claves y definió los ejes y líneas estratégicas para el desarrollo de la bioeconomía en Uruguay con un horizonte temporal a 2050. Los complejos productivos que se con- sideran claves para el desarrollo de la 13 Ejes estratégicos, complejos productivos estratégicos y acciones priorizadas En la ENBS se proponen cuatro ejes es- tratégicos para el desarrollo y la promo- ción de la bioeconomía: 1) producción y consumo sostenibles; 2) inserción inter- nacional con base en el valor agregado ambiental; 3) ciencia, tecnología e in- novación orientada a la bioeconomía; y 4) desarrollo territorial inclusivo. Como ejes transversales, se señalan: la ade- cuación del marco regulatorio, la forma- ción, capacitación y sensibilización en bioeconomía, el monitoreo y la evalua- ción de la bioeconomía, el financiamien- to para el desarrollo de la bioeconomía y la equidad de género. Asimismo, la ENBS define líneas estratégicas por eje. Cada una de las acciones aquí propues- tas surge de la interacción de los ejes, los complejos productivos y las líneas estratégicas. Este Plan de Acción toma como marco de referencia los complejos productivos analizados y los ejes estratégicos. Las acciones priorizadas pueden contribuir a uno o más de uno de estos complejos y ejes. Figura 1. Ejes estratégicos de la ENBS LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Producción y consumo sostenibles y circulares 2. Ciencia, tecnología e innovación orientadas a la bioeconomía 3. Inserción internacional con base en el valor agregado ambiental 4. Desarrollo territorial inclusivo Fuente: Elaboración propia. 14 Complejos productivos estratégicos Como parte del trabajo interinstitucio- nal realizado, se han priorizado seis complejos productivos, los cuales de- ben ser concebidos en su conjunto, ya que se pueden observar numerosas si- nergias entre ellos que generan redes de valor bioeconómicas. Figura 2. Sinergias entre los complejos productivos analizados1 Alimentos y bebidas Turismo sostenible Química y farmacéutica Valorización de residuos y subproductos Recursos biológicos acuáticos Recursos forestales captura Fuente: GIT-BS (2020). 1 Este diagrama no intenta capturar de forma exhaustiva todas las sinergias posibles entre los distin- tos complejos productivos, sino que busca ilustrar algunos ejemplos identificados. 15 Incorporación de los bioinsumos como parte de la agenda estratégica Brasil, Argentina, Chile y Colombia han avanzado en la regulación y la promo- ción de los bioinsumos. En el caso de Uruguay, aunque aún no se cuenta con normativa específica, se han implemen- tado regulaciones relacionadas con su registro y uso, y se están llevando a cabo investigaciones para apoyar la sostenibilidad agrícola. En 2023 se pro- mulgó la Ley n.o 20.212, que define los bioinsumos y los declara de interés na- cional, promoviendo su desarrollo y re- gulación como parte de una producción sostenible. En el último tiempo se evidenció el creciente interés en América Latina y el Caribe por el desarrollo y el uso de bioinsumos agrícolas, impulsado por la vulnerabilidad ante la dependencia de fertilizantes importados y la preocu- pación por los efectos ambientales del uso de productos químicos. Los bioin- sumos, que incluyen productos como biofertilizantes y agentes biológicos de control, son clave para reducir la depen- dencia de insumos importados y mitigar los efectos negativos de los químicos. Además, juegan un papel importante en el desarrollo de la bioeconomía, crean- do nuevas oportunidades productivas de alto valor agregado en la región. Acciones priorizadas para el período 2024-2026 Notas sobre las categorías: • Las categorías de avance representan los hitos para el seguimiento de la implementa- ción de la acción propuesta. • Los medios de verificación representan la fuente de información a través de la cual se acredita el cumplimiento de objetivos o el logro de resultados. Incluye material publica- do, inspección visual, encuestas, registros de información, reportes estadísticos, entre otros. • Las definiciones sobre categoría en relación con el potencial impacto sobre las desigualda- des de género son: • Neutra: Por definición técnica no se aplicará integración de la perspectiva de género. • Sensible: Información básica desagregada por sexo o identidad de género, pero no implica necesariamente acciones correctivas. • Ciega potencialmente responsiva: Medidas que tienen un impacto directo sobre las brechas de género y que de no generarse acciones específicas para rever- tirlas las profundizan. Medidas que no integran acciones correctivas de des- igualdades de género, pero tienen el potencial para hacerlo, fundamentalmen- te porque el sector cuenta con marcos de políticas de igualdad o estrategias claramente establecidas, lo que permite y fuerza a la incorporación de acciones para tal fin. • Responsiva: Medidas que integran acciones correctivas de desigualdades de gé- nero o disminución de brechas en sectores tradicionalmente estructurados por género. Medidas que promueven cambios culturales que permiten avanzar en la deconstrucción de conceptos vinculados a representaciones sexo-genéricas. 19 Número 1 Nombre de acción priorizada Investigación en parques industriales para la utilización de subproductos y su aplicabilidad en escala Ejes estratégicos 2. Ciencia, tecnología e innovación orientadas a la bioeconomía Complejos productivos vinculados Valorización de residuos y subproductos Descripción En el régimen general de promoción de inversiones, Uruguay ofrece importantes ventajas para la explotación de parques industriales (PI), tanto para el desarrollador de parques como para las empresas usuarias que se instalen en ellos. La Ley n.o 19.784, con su decreto de reglamentación, n.o 79/020, y su decreto modificativo, n.o 408/022, brinda incentivos para las empresas que deseen instalarse en ellos. Actualmente, Uruguay cuenta con siete PI en funcionamiento y otros tres aprobados. Existen PI en los que varias empresas articulan diferentes eslabones de una cadena vertical de pro- ducción, donde existe potencial de generación de sinergias. Esto, a su vez, potencia el desarrollo de industrias conexas y auxiliares a la actividad principal del PI, lo que genera una atmósfera proclive a la difusión y el aprendizaje tecnológico, la innovación, la especialización del trabajo y el aumento de la competitividad. Por ejemplo, el PI de Rivera, que tiene par- ticipación de la UTEC y la Udelar, trabaja en la valorización de residuos de aserrío, en un territorio con gran actividad del sector forestal. Objetivos • Impulsar oportunidades de utilización de subproduc- tos en parques industriales, con énfasis en procesos biobasados. Alcance geográfico Nacional Alcance temporal (inicio- finalización) 2025-2026 Actividades • Relevamiento de oportunidades e identificación de poten- ciales barreras de aprovechamiento de subproductos en los PI del país. • Análisis de la viabilidad económica y los potenciales impactos ambientales y sociales de las alternativas identificadas. • Identificación de la disponibilidad de fondos (nacionales o extranjeros, públicos o privados) para la implementación de las alternativas identificadas. • Formulación de proyectos específicos para la utilización de subproductos en PI, con énfasis en procesos biobasados. Resultados esperados • Mapeo y evaluación económica, ambiental y social de las potencialidades existentes en los PI del país. • Proyectos específicos formulados para la utilización de subproductos en PI, con énfasis en procesos biobasados. Instituciones responsables de la ejecución MIEM 20 Número 1 Nombre de acción priorizada Investigación en parques industriales para la utilización de subproductos y su aplicabilidad en escala Otras instituciones y actores relacionados MGAP, MA, MEC, UDELAR, UTEC, ANII, ANDE, Uruguay Innovation Hub, parques industriales Metas a 2026 • Identificar oportunidades de aprovechamiento de subproductos. • Formular al menos un proyecto específico. Categorías para monitoreo de avance • Oportunidades y barreras de aprovechamiento de sub- productos en los PI del país relevadas. • Viabilidad económica y potenciales impactos ambientales y sociales, con perspectiva de género, de las alternativas identificadas analizados. • Disponibilidad de fondos para la implementación de las alternativas propuestas identificada. • Proyectos específicos formulados para la utilización de subproductos en PI, con énfasis en procesos biobasados. Medios de verificación • Documento con relevamiento de oportunidades y poten- ciales barreras publicado. • Proyecto específico formulado. Categoría en relación con el potencial impacto sobre las desigualdades de género Sensible Contribuye a ODS 8, 9, 12 21 Número 2 Nombre de acción priorizada Identificar barreras para el desarrollo de bioproductos de la revalorización de desechos y subproductos de las industrias cárnica, láctea, forestal y pesquera Ejes estratégicos 1. Producción y consumo sostenibles 2. Inserción internacional con base en el valor agregado ambiental 3. Ciencia, tecnología e innovación orientadas a la bioeconomía 4. Desarrollo territorial inclusivo Complejos productivos vinculados Valorización de residuos y subproductos, recursos forestales, recursos biológicos acuáticos, alimentos y bebidas, química y farmacéutica Descripción Existe interés en desarrollar bioproductos a nivel industrial que, además de agregar valor, contribuyan a resolver la pro- blemática de la gestión de residuos. Esta iniciativa parte de estudios previos donde se identificaron potenciales biopro- ductos derivados de los residuos de la ganadería y la le- chería, como colágeno obtenido de los cueros, procesos de tratamiento alternativos, cuero regenerativo y valorización de cortas intermedias en plantaciones forestales (raleos a dese- cho y podas). Además, el país cuenta con la experiencia del Proyecto Biovalor, que analizó el potencial de transformación de residuos generados a partir de actividades agropecuarias, agroindustriales y de pequeños centros poblados, convir- tiéndolos en energía o subproductos, con el fin de desarro- llar un modelo sostenible de bajas emisiones. La UTEC, por su parte, desarrolla productos con residuos combinados de las fases primarias forestales y de lana y analiza demandas y capacidades para estos productos, incluyendo su generación y transporte. Resta conocer las oportunidades y barreras de las opciones identificadas desde el punto de vista comercial y logístico, así como factores específicos que determinan el acceso y disponibilidad a la biomasa. Objetivos • Analizar las oportunidades de bioproductos y las barreras identificadas para la revalorización de desechos y subpro- ductos en las agroindustrias. Alcance geográfico Nacional Alcance temporal (inicio- finalización) 2024-2026 Actividades • Sistematización de estudios existentes, identificación de barreras para el desarrollo de bioproductos y priorización de sectores. • Realización de estudios económicos, contemplando crite- rios de sostenibilidad ambiental y social con perspectiva de género, para levantar las barreras identificadas. 22 Número 2 Nombre de acción priorizada Identificar barreras para el desarrollo de bioproductos de la revalorización de desechos y subproductos de las industrias cárnica, láctea, forestal y pesquera Resultados esperados • Lista de barreras identificadas y sus causas. • Lista y análisis de medidas realizadas identificadas que no han sido suficientes para levantar las barreras. • Propuesta de acciones para levantar barreras. Instituciones responsables de la ejecución MIEM, MGAP Otras instituciones y actores relacionados MA, OPP, INAC, INALE, SUL, Cámara de Industrias, Gremiales de productores, Udelar, UTEC, universidades privadas, ANII, ANDE, LATU Metas a 2026 Identificar barreras para el desarrollo de bioproductos de la revalorización de desechos y subproductos en las cadenas priorizadas. Categorías para monitoreo de avance • Sistematización de estudios realizada. • Barreras para el desarrollo de bioproductos identificadas y sectores priorizados. • Estudios económicos con criterios de sostenibilidad am- biental y social realizados. • Propuestas de acciones para levantar barreras. Medios de verificación • Documentos publicados con sistematización de es- tudios previos, identificación de barreras, análisis socioeconómico-ambiental y propuestas de acciones. Categoría en relación con el potencial impacto sobre las desigualdades de género Sensible Contribuye a ODS 7, 9, 12 23 Número 3 Nombre de acción priorizada Generar un mapa de regiones bioeconómicas en Uruguay Ejes estratégicos 1. Producción y consumo sostenibles 3. Ciencia, tecnología e innovación orientadas a la bioeconomía 4. Desarrollo territorial inclusivo Complejos productivos vinculados Transversal Descripción Se busca generar mapas dinámicos que identifiquen el po- tencial actual y futuro en el desarrollo de redes de valor con enfoque territorial y perspectiva de género. Entre los ante- cedentes nacionales, se identificó de forma preliminar un estudio que realiza un mapeo de residuos y ubicaciones con- sideradas como posibles materias primas de descarte para su valorización. Objetivos • Identificar el potencial de desarrollo de redes de valor con enfoque territorial para la construcción de hojas de ruta regionales, considerando la disponibilidad de biomasa, su variabilidad inter- e intraanual y su distancia respecto de las industrias de procesamiento. También mapear las capacidades científico-tecnológicas disponibles y simular escenarios futuros para contribuir a la toma de decisiones ex ante de política. Alcance geográfico Nacional Alcance temporal (inicio- finalización) 2025 (con actualización periódica) Actividades • Identificación e variables prioritarias e inclusión de cortes de género y generacionales con datos por persona y ho- gar (IDE). • Generación de convenios con universidades. • Identificación de fuentes de datos. • Relevamiento de datos geográficos. • Acondicionamiento de bases de datos georreferenciadas. • Implementación de análisis espacial. • Identificación y modelado de relaciones entre variables y dimensiones de relevancia. • Simulación con base en la modelación anterior. • Generación de un visualizador interactivo con informa- ción desagregada por género. • Generación de un visualizador que incluya la disponibilidad de biomasa y los centros industriales de procesamiento. Resultados esperados • Visualizador interactivo implementado con actualización permanente a fines de 2026. Instituciones responsables de la ejecución OPP, MGAP, MVOT 24 Número 3 Nombre de acción priorizada Generar un mapa de regiones bioeconómicas en Uruguay Otras instituciones y actores relacionados MA, MIEM, Congreso de Intendentes, INIA, UDELAR, UTEC, ANII, ANDE, universidades privadas, INALOG Metas a 2026 • Desarrollar a 2025 un primer mapa de potencial bioeconómico. • Implementar a 2026 el visualizador interactivo. Categorías para monitoreo de avance • Acuerdos interinstitucionales establecidos y financia- miento obtenido. • Mapa en proceso de elaboración. • Mapa construido y visualizador en proceso. • Visualizador interactivo público. Medios de verificación • Observatorio territorial de la DINOT. Categoría en relación con el potencial impacto sobre las desigualdades de género Sensible Contribuye a ODS 8, 11, 12, 13, 15 25 Número 4 Nombre de acción priorizada Desarrollo de bioproductos en centros de innovación Ejes estratégicos 1. Producción y consumo sostenibles 2. Inserción internacional con base en el valor agregado ambiental 3. Ciencia, tecnología e innovación orientadas a la bioeconomía 4. Desarrollo territorial inclusivo Complejos productivos vinculados Recursos forestales, química y farmacéutica, valorización de residuos y subproductos, alimentos y bebidas, turismo soste- nible, recursos biológicos acuáticos Descripción Uruguay cuenta con centros destinados a la innovación que disponen de financiamiento específico. Se identifica una opor- tunidad para que las prioridades de desarrollo de productos y la asignación de recursos en dichos centros se alineen con la ENBS. Ejemplos de esto son el Fondo de Innovación Sectorial del Centro Tecnológico de Bioeconomía Circular y el Centro Tecnológico Forestal-Maderero en el marco del acuerdo ROU-UPM. Objetivos • Incorporar el desarrollo y fomento de productos biobasa- dos en los criterios de priorización de asignación de fon- dos de centros de innovación. Alcance geográfico Nacional Alcance temporal (inicio- finalización) 2025 Actividades • Identificación de fondos de apoyo existentes y sus limi- tantes para el impulso productivo de bioproductos. • Definición de criterios de priorización a incorporar en los fondos nacionales para el apoyo al desarrollo de bioproductos. • Relevamiento de necesidades de adecuación y creación de nuevos instrumentos. • Establecimiento de un mecanismo de articulación entre instituciones para priorizar el desarrollo de bioproductos y optimizar la aplicación de los recursos disponibles. Resultados esperados • Criterios establecidos para la priorización de asignación de fondos de centros de innovación para el desarrollo de bioproductos. Instituciones responsables de la ejecución MGAP, UTEC Otras instituciones y actores relacionados ANII, ANDE, LATU, CTFM y CTBC ROU-UPM, UIH 26 Número 4 Nombre de acción priorizada Desarrollo de bioproductos en centros de innovación Metas a 2026 • Identificar fondos de centros de innovación existentes en el país. • Definir la priorización de asignación de fondos de centros de innovación para el desarrollo de bioproductos. • Diseñar mecanismo de articulación de fondos existentes. Categorías para monitoreo de avance • Criterios de priorización establecidos para los fondos na- cionales existentes. • Mecanismo de articulación entre fondos nacionales creado. Medios de verificación Documento con criterios de asignación de fondos identificados. Categoría en relación con el potencial impacto sobre las desigualdades de género Ciega potencialmente responsiva Contribuye a ODS 9, 12,13 27 Número 5 Nombre de acción priorizada Consolidar un sistema de certificación y estandarización de madera estructural para impulsar la construcción en madera Ejes estratégicos 1. Producción y consumo sostenibles Complejos productivos vinculados Recursos forestales Descripción Una de las principales restricciones para el desarrollo del mercado para productos de madera de ingeniería es la falta de sistemas de estandarización y certificación estructural de la madera, así como de políticas que promuevan el uso de la madera como material de construcción residencial. Se en- tiende necesario en el corto plazo continuar con el proceso ya iniciado de estandarización de los requisitos, generar ca- pacidades en las industrias nacionales para adaptarse a ellos y facilitar los procesos de ensayos y certificación necesarios. Objetivos • Generar las condiciones para un mercado local de cons- trucción en madera mediante sistemas de estandariza- ción y certificación estructural. Alcance geográfico Local o nacional Alcance temporal (inicio- finalización) 2024-2026 Actividades • Definición de manejos silviculturales requeridos para la producción de madera estructural de calidad a partir de normativa y conocimiento nacional. • Generación de estándar de propiedades físicas y mecáni- cas de la madera para certificación estructural disponible. • Inclusión de estándar y manejos en certificación nacional. Resultados esperados • Manejos silviculturales apropiados por especie definidos. • Estandarización de propiedades físicas y mecánicas de la madera para certificación estructural disponible. • Certificación de madera estructural implementada en Uruguay y política pública elaborada para promoción del uso de la madera como material de construcción residen- cial y fortalecimiento de capacidades. Instituciones responsables de la ejecución MGAP, MVOT, MIEM Otras instituciones y actores relacionados Udelar, INIA, LATU-Fundación Latitud, gobiernos departa- mentales, Comité UNIT Metas a 2026 Contar con un sistema de certificación y estandarización de madera estructural apropiado 28 Número 5 Nombre de acción priorizada Consolidar un sistema de certificación y estandarización de madera estructural para impulsar la construcción en madera Categorías para monitoreo de avance • Tipificación de manejos silviculturales apropiados realizada. • Propiedades físicas y mecánicas para estandarización definidas. • Certificación de madera estructural en proceso para Uruguay. • Certificación de madera estructural disponible para Uruguay. Medios de verificación • Reportes validados en la Comisión Honoraria de la Madera. Categoría en relación con el potencial impacto sobre las desigualdades de género Ciega potencialmente responsiva. Puede ser responsiva si las políticas de promoción de uso incorporan perspectiva de género. Contribuye a ODS 9, 11, 12 29 Número 6 Nombre de acción priorizada Impulsar el desarrollo de biorrefinerías para la producción de energía y la obtención de productos químicos de alto valor agregado Ejes estratégicos 1. Producción y consumo sostenibles 3. Ciencia, tecnología e innovación orientadas a la bioeconomía Complejos productivos vinculados Química y farmacéutica, recursos forestales Descripción Algunos productos, como combustibles, plásticos y productos químicos variados, pueden ser obtenidos a través de bioma- sa como madera, cultivos o residuos agrícolas, industriales o municipales, y esta es una alternativa a sus versiones basadas en recursos fósiles. Estudios internacionales prevén una con- versión cada vez más importante de la industria del petróleo y sus derivados en biorrefinerías. En Uruguay, en línea con la Ley de Presupuesto Nacional (Ley n.o 19.924) de 2020, el MIEM emitió una resolución con fecha 22 de diciembre de 2020, me- diante la cual se busca orientar e incentivar el desarrollo de nuevas alternativas energéticas sustentables y, en particular, la instalación de biorrefinerías para la elaboración de los bio- carburantes diésel renovable o HVO y el combustible de avia- ción o SPK, que sean obtenidos a partir de la hidrogenación catalítica de aceites y grasas de origen vegetal y animal. A su vez, existen estudios que muestran las oportunidades que ofrece la biomasa forestal, en particular el desarrollo de ma- teriales y aplicaciones químicas mediante el uso de la corteza disponible en aserraderos y nuevos bioproductos a partir de flujos secundarios de pulpeado. Por su parte, la UTEC cuenta con proyectos en ejecución en esta línea, vinculados con la producción de biohidrógeno y microalgas a partir de residuos de agroindustria. Objetivos • Impulsar el desarrollo de biorrefinerías para la produc- ción de energía y la obtención de productos químicos de alto valor agregado. Alcance geográfico Nacional Alcance temporal (inicio- finalización) 2026 Actividades • Identificación de barreras para la instalación de biorrefi- nerías y posibles mecanismos para levantarlas. • Estudio de la viabilidad y el impacto social, económico y ambiental, incluyendo análisis de género, de la instala- ción de biorrefinerías en Uruguay. • Revisión del avance de las acciones comprendidas en la Hoja de ruta del sector forestal. Resultados esperados • Barreras a la instalación de biorrefinerías identificadas. • Mecanismos de promoción identificados. • Viabilidad e impacto cuantificados. 30 Número 6 Nombre de acción priorizada Impulsar el desarrollo de biorrefinerías para la producción de energía y la obtención de productos químicos de alto valor agregado Instituciones responsables de la ejecución MGAP, MIEM, MEF, OPP Otras instituciones y actores relacionados Udelar, UTEC, universidades privadas, ANII, ANDE, LATU- Fundación Latitud Metas a 2026 Realizar un mapeo de barreras y mecanismos de promoción y análisis de viabilidad e impactos para la instalación de bio- rrefinerías en Uruguay. Categorías para monitoreo de avance • Barreras para la instalación de biorrefinerías identificadas. • Posibles mecanismos para levantar las barreras identifi- cados y propuestos. • Estudio de viabilidad e impacto social, económico y am- biental de la instalación de biorrefinerías en Uruguay realizado. • Acciones comprendidas en la Hoja de ruta del sector fores- tal revisadas. Medios de verificación • Documentos con mapeo de barreras y mecanismos de promoción y análisis de viabilidad e impactos para la ins- talación de biorrefinerías publicados. Categoría en relación con el potencial impacto sobre las desigualdades de género Ciega potencialmente responsiva Contribuye a ODS 7, 9, 12 31 Número 7 Nombre de acción priorizada Fomentar sistemas innovadores de producción integrados y sostenibles con foco en redes de valor, sus riesgos y oportunidades Ejes estratégicos 1. Producción y consumo sostenibles 3. Ciencia, tecnología e innovación orientadas a la bioeconomía 4. Desarrollo territorial inclusivo Complejos productivos vinculados Recursos forestales, turismo sostenible Descripción Existe evidencia de las posibles sinergias entre sistemas de producción que permiten aprovechar y recircular recursos como nutrientes y biomasa y servicios como protección. Algunos ejemplos incluyen los sistemas silvopastoriles, los sistemas agrícolas ganaderos, la utilización de bosques de abrigo y sombra, la apicultura en cultivos y bosque nativo y bosques mixtos (combinación especies nativas y exóticas), la combinación de fruticultura y horticultura con cobeneficios en control de plagas y el turismo rural. En particular, el silvo- pastoreo en Uruguay permite crear sinergias entre sectores complementarios, ya que no sólo mejora la productividad del sector ganadero asociada al bienestar animal —dado que el bosque funciona como abrigo en invierno y sombra en vera- no—, sino que además diversifica la dependencia que carac- teriza a los productos agroexportadores. Por otra parte, es importante destacar la incidencia de este sistema de manejo en la mitigación del y la adaptación al cambio climático, por lo que es una oportunidad para lograr la disminución de la producción de gases de efecto invernadero y la valorización de la producción de carne certificada. Objetivos • Estudiar la integración y las potenciales sinergias entre sistemas de producción tradicionales y con otras activida- des económicas orientadas a la generación de bioproduc- tos innovadores y sostenibles. Alcance geográfico Nacional Alcance temporal (inicio- finalización) 2024-2026 Actividades • Relevamiento de casos de integración existentes con perspectiva de género. • Identificación y caracterización de sistemas innovadores sostenibles. • Identificación de limitantes, riesgos y oportunidades en estos sistemas innovadores sobre la base de los criterios de sostenibilidad. • Propuestas de modelos de producción orientados a la ge- neración de bioproductos con potencial de mercado en el ámbito internacional. 32 Número 7 Nombre de acción priorizada Fomentar sistemas innovadores de producción integrados y sostenibles con foco en redes de valor, sus riesgos y oportunidades Resultados esperados • Sistematización de experiencias existentes y potenciales realizada, incluyendo riesgos y oportunidades para la implementación de sistemas integrados innovadores y sostenibles. • Identificación y propuesta de medidas de política para el fomento de sistemas innovadores de producción integra- dos y sostenibles, que incorporen acciones afirmativas y de transversalización de género, realizada. Instituciones responsables de la ejecución MGAP (DGF, DGSG, Mesa de Campo Natural-DGRN), UEG Otras instituciones y actores relacionados MA, INIA, Udelar, SUSILVO Metas a 2026 • Identificar sistemas productivos innovadores. • Disponibilizar la sistematización de las limitantes y oportunidades. Categorías para monitoreo de avance • Relevamiento y caracterización de casos de integración existentes formulado. • Identificación de limitantes, riesgos y oportunidades en sistemas innovadores realizada. • Modelos propuestos de sistemas de producción innova- dores y sostenibles. Medios de verificación • Documento consensuado a nivel técnico. Categoría en relación con el potencial impacto sobre las desigualdades de género Ciega potencialmente responsiva Contribuye a ODS 5, 12, 15 33 Número 8 Nombre de acción priorizada Elaborar el Plan Nacional de Bioinsumos Ejes estratégicos 1. Producción y consumo sostenibles 2. Inserción internacional con base en el valor agregado ambiental 3. Ciencia, tecnología e innovación orientadas a la bioeconomía Complejos productivos vinculados Química y farmacéutica, valorización de residuos y subpro- ductos, recursos biológicos acuáticos, recursos forestales, ali- mentos y bebidas Descripción La Ley de Aprobación de Rendición de Cuentas y Balance Presupuestal Ejercicio 2022 (Ley n.o 20.212), incorporó en su artículo 237 una definición unificada de bioinsumo, enten- diendo por tal a todo producto que consista en el propio or- ganismo, sea de origen o adopte mecanismos de animales, vegetales o microorganismos, destinado a ser utilizado en la producción animal, vegetal y fúngica. A su vez, declaró de interés nacional el uso de los bioinsumos en la actividad animal, vegetal y fúngica nacional, fomentando su producción, desarrollo, innovación y registro, con el objeti- vo de promover la incorporación de estas herramientas para que contribuyan al desarrollo sostenible, y encomendó al MGAP formular un Plan Nacional de Bioinsumos. Como parte de la fundamentación para la inclusión de esta temática, se destaca su aporte a una producción sostenible que afecta a todos los recursos del país, que favorezca las exportaciones agropecuarias y contemple las exigencias de los mercados. Asimismo, se busca fomentar varios aspectos como la pro- ducción, el desarrollo, la investigación, la innovación y el re- gistro. En cumplimiento de la Ley n.o 19.846, el mencionado plan incorporará transversalmente la perspectiva de género. Objetivos • Elaborar el Plan Nacional de Bioinsumos de acuerdo al mandato de la Ley n.o 20.212 Alcance geográfico Nacional Alcance temporal (inicio- finalización) Enero de 2024 - diciembre de 2024 Actividades • Revisión de información y diagnóstico nacional. • Análisis regional. • Formulación del plan incluyendo consultas ciudadanas con diferentes perfiles: mujeres y jóvenes. • Instancias de validación con actores clave, incluyendo análisis de género. • Identificación de fuentes de financiamiento para la implementación. Resultados esperados • Plan Nacional de Bioinsumos elaborado. • Acuerdos institucionales. 34 Número 8 Nombre de acción priorizada Elaborar el Plan Nacional de Bioinsumos Instituciones responsables de la ejecución MGAP (mandatado por Ley n.o 20.212). Otras instituciones y actores relacionados MA, INIA, Udelar, IIBCE, Instituto Pasteur, centros biotecnoló- gicos, ANII, gremiales de productores, empresas productoras de agroquímicos. Metas a 2026 • Plan aprobado en ejecución. • Fuentes de financiamiento aseguradas para la implementación. Categorías para monitoreo de avance • Documento en elaboración. • Documento finalizado y acordado técnicamente. • Documento validado políticamente. • Documento disponible públicamente para su implementación. Medios de verificación • Documento del plan publicado. Categoría en relación con el potencial impacto sobre las desigualdades de género Ciega potencialmente responsiva Contribuye a ODS 5, 6, 12, 13, 15 35 Número 9 Nombre de acción priorizada Identificación de barreras y oportunidades para el desarrollo de mercados biobasados Ejes estratégicos 1. Producción y consumo sostenibles 2. Inserción internacional con base en el valor agregado ambiental 3. Ciencia, tecnología e innovación orientada a la bioeconomía Complejos productivos vinculados Valorización de residuos y subproductos, alimentos y bebi- das, recursos biológicos acuáticos, recursos forestales Descripción Diversos instrumentos de política nacional descritos en la ENBS resaltan el potencial de mercados internacionales para productos con valor agregado ambiental y la necesidad de impulsarlos. Sin embargo, a la hora de promover emprendi- mientos para la producción de bioproductos, se incorpora su potencial de escalamiento comercial, lo que puede derivar en un fracaso comercial. Esta acción propone relevar las de- mandas de bioproductos a nivel nacional e internacional, el tamaño potencial del mercado y los requisitos de comerciali- zación que permitan priorizar a las personas beneficiarias de incentivos existentes y a desarrollar para emprendimientos. Se identifica también la necesidad de mantener un monitoreo continuo de la demanda e incorporar el rol de instrumentos de cooperación y financieros que puedan levantar barreras para el escalamiento comercial. Los análisis de género en el emprendedurismo evidencian la existencia de sesgos y bre- chas para emprender, comercializar y acceder a la informa- ción, por lo que tanto los relevamientos como las acciones de incentivo y desarrollo de instrumentos tendrán una perspec- tiva transversal del género. Objetivos • Contar con información actualizada del potencial de es- calamiento en mercados nacionales e internacionales de bioproductos que puedan ser generados en Uruguay y de instrumentos para su escalamiento comercial. Alcance geográfico Nacional e internacional Alcance temporal (inicio- finalización) 2026 Actividades • Identificación y priorización de productos biobasados de interés. • Definición de metodología estandarizada de monitoreo de mercado potencial nacional e internacional. • Implementación de una primera evaluación de mercado potencial para productos priorizados. • Identificación de instrumentos financieros y de coopera- ción internacional que puedan catalizar el escalamiento comercial de productos priorizados. 36 Número 9 Nombre de acción priorizada Identificación de barreras y oportunidades para el desarrollo de mercados biobasados Resultados esperados • Los desarrollos tecnológicos y comerciales que se pro- mueven a través de instrumentos nacionales tienen una demanda acorde a su escala a nivel nacional e internacio- nal que asegura su rentabilidad. Instituciones responsables de la ejecución Uruguay XXI Otras instituciones y actores relacionados MGAP, cámaras comerciales, Unión de Exportadores, Uruguay Innovation Hub Metas a 2026 • Productos priorizados. • Metodología de evaluación acordada. • Evaluación preliminar implementada. • Identificados instrumentos de cooperación y financieros para el escalamiento comercial. Categorías para monitoreo de avance • Sistematización de estudios de mercado realizada. • Estudios de mercado actualizados. • Instrumentos de cooperación y financieros identificados. Medios de verificación • Plataforma Oportunidades Comerciales de Uruguay XXI. Categoría en relación con el potencial impacto sobre las desigualdades de género Ciega potencialmente responsiva Contribuye a ODS 5, 8, 9, 12 37 Número 10 Nombre de acción priorizada Generación de capacidades de investigación, desarrollo e innovación en bioeconomía Ejes estratégicos 3. Ciencia, tecnología e innovación orientadas a la bioeconomía Complejos productivos vinculados Recursos forestales, química y farmacéutica, valorización de residuos y subproductos, alimentos y bebidas, turismo soste- nible, recursos biológicos acuáticos Descripción La bioeconomía se sustenta en el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación para identificar nuevos productos y servicios y redes de valor. El país tiene una institucionalidad fuerte en las áreas de ciencia y tecnología, que puede catali- zar el desarrollo de la bioeconomía. En esta acción se propo- ne fortalecer las capacidades del país para la implementación de la estrategia y potenciar las acciones que ya ocurren en esa línea, como es el caso de la valorización de bosque na- tivo. En la Hoja de ruta de bioeconomía forestal se identifican oportunidades vinculadas al bosque nativo enfocadas en su aporte a la biodiversidad, el turismo de naturaleza, el desa- rrollo farmacéutico y la explotación de productos maderables y alimentos diversos, aprovechando la superficie de bosque nativo distribuida en el país y las capacidades ya instaladas de laboratorios e industria. A su vez, aparecen nuevos sis- temas de producción con bosques mixtos multipropósito y con potencial para la obtención de bioproductos de alto valor comercial. El MGAP cuenta con una capacitación para mujeres rurales con relación al bosque nativo; la expansión del conocimiento generado en la materia ampliará el impacto de esta política focalizada de capacitación. En ese marco, las líneas de inves- tigación preverán consultas específicas con mujeres rurales vinculadas a efectos de lograr una investigación con alta per- tinencia social y enfoque de género. Objetivos • Incorporar la bioeconomía a instrumentos de fortaleci- miento de la ciencia y la tecnología. • Desarrollar programas de investigación, formación, políti- cas, regulaciones y estrategias intersectoriales dirigidos a promover la bioeconomía. • Promover la investigación y el desarrollo de programas en valorización de bosque nativo, sistemas de produc- ción con bosques mixtos multipropósito y la obtención de bioproductos con potencial comercial. Alcance geográfico Nacional Alcance temporal (inicio- finalización) 2024-2026 (con posibilidad de extensión) 38 Número 10 Nombre de acción priorizada Generación de capacidades de investigación, desarrollo e innovación en bioeconomía Actividades • Sistematización de los proyectos de investigación e inno- vación realizados y en proceso que aportan al desarrollo de la bioeconomía. • Identificación de oportunidades en los programas de pro- moción de ciencia y tecnología para la incorporación de la bioeconomía. • Incorporación del aporte al desarrollo bioeconómico en los criterios de puntuación de proyectos de ciencia y tec- nología financiados por instituciones públicas. • Generación de instancias de intercambio y articulación con centros regionales de la Udelar y la UTEC, entre otros, para el desarrollo de líneas de investigación con foco te- rritorial en bioeconomía. • Fortalecimiento de la implementación de los proyectos en proceso con perfil bioeconómico, como los casos de bos- que nativo de la Hoja de ruta de bioeconomía forestal y la Estrategia Nacional de Bosque Nativo 2018. Resultados esperados • Proyectos existentes con perfil bioeconómico impulsados. • Generadas condiciones favorables para nuevos proyectos de ciencia y tecnología con perfil bioeconómico. Instituciones responsables de la ejecución MGAP, MEC Otras instituciones y actores relacionados Udelar, UTEC, INIA, ANII, Uruguay Innovation Hub, CONICYT, universidades privadas, IIBCE, Fundación Latitud Metas a 2026 • Proyectos con perfil bioeconómico sistematizados. • Oportunidades de incorporación de la bioeconomía en programas de promoción de ciencia y tecnología identificadas. • Al menos una instancia de intercambio realizada. Categorías para monitoreo de avance • Información sistematizada. • Oportunidades de fortalecimiento identificadas. • Acciones de fortalecimiento a proyectos existentes y en cartera implementadas. • Bioeconomía priorizada en la valoración de proyectos de ciencia y tecnología. Medios de verificación • Documentos de sistematización de oportunidades de for- talecimiento y de propuestas de proyectos que incorpo- ren a la bioeconomía. Categoría en relación con el potencial impacto sobre las desigualdades de género Ciega potencialmente responsiva Contribuye a ODS 5, 12, 13, 15 39 Número 11 Nombre de acción priorizada Fomentar la eficiencia y la sostenibilidad en la fase primaria de producción de alimentos Ejes estratégicos 1. Producción y consumo sostenibles 4. Desarrollo territorial inclusivo Complejos productivos vinculados Recursos forestales, valorización de residuos y subproductos, recursos biológicos acuáticos, alimentos y bebidas Descripción La bioeconomía se basa en sistemas naturales saludables. Para algunos sistemas se ha identificado un paquete de prác- ticas que permiten mejorar las tres dimensiones de la sos- tenibilidad de forma sinérgica y generar valor agregado por sus contribuciones ambientales y sociales. Para la cría gana- dera existen diversas experiencias que permitieron conocer la sinergia entre productividad, reducción de intensidad de emisiones y biodiversidad, como la experiencia del proyecto Ganadería y Clima y el programa de ganadería regenerativa del INIA. También para la producción agroecológica a nivel de producción familiar se han identificado prácticas benefi- ciosas que favorecen la resiliencia ante el clima y la provisión de servicios ecosistémicos. Para el caso de la agricultura y ganadería intensiva resta sistematizar las buenas prácticas existentes y relevar nuevas, desde una mirada integradora que identifique el aporte a los servicios ecosistémicos y a los tres componentes de la sostenibilidad. Esta acción se propo- ne avanzar en la sistematización, el análisis costo-beneficio y el pilotaje de distintos arreglos de prácticas en sistemas de producción para alimentar el diseño de políticas. La eviden- cia señala que existen, además, diferencias de género en las prácticas productivas y, en particular, la importancia de las mujeres como agentes en la sostenibilidad. En ese marco, se prevé que las sistematizaciones que se construyan incluyan un análisis de género. Objetivos • Sistematizar y generar información clave sobre prácticas agropecuarias y su contribución a las tres dimensiones de la sostenibilidad (económica, ambiental y social, con pers- pectiva de género). Alcance geográfico Nacional Alcance temporal (inicio- finalización) 2024-2026 40 Número 11 Nombre de acción priorizada Fomentar la eficiencia y la sostenibilidad en la fase primaria de producción de alimentos Actividades • Sistematización y análisis comparativo de enfoques y ca- racterísticas de producción sostenible en distintos rubros, incluyendo prácticas climáticamente inteligentes, sosteni- bles, regenerativas y agroecológicas. • Análisis costo-beneficio de las prácticas más recurrentes y su potencial de escalamiento. • Generación de experiencias piloto de producción soste- nible en los sectores menos abordados y evaluación de dimensiones sociales, económicas y ambientales. • Generación de información y modelos para cuantificar impactos de la implementación de prácticas con enfoque de sostenibilidad, incluyendo modelos de balance de car- bono en suelos agrícolas y de secuestro de carbono en la producción ganadera. Resultados esperados • La institucionalidad pública y el sector privado cuentan con información pertinente sobre prácticas agropecua- rias y sostenibilidad para orientar decisiones y diseño de políticas. Instituciones responsables de la ejecución MGAP Otras instituciones y actores relacionados Mesas sectoriales, institutos vinculados al agro (IPA, INIA, INAC, INALE), instituciones académicas, agrupaciones de pro- ductores, empresas del agro Metas a 2026 • Información sobre enfoques, iniciativas y evaluaciones sistematizadas. • Análisis costo-beneficio y de impacto de enfoques y ru- bros priorizados. • Al menos un piloto diseñado en sectores clave. • Pilotos en fase de implementación. Categorías para monitoreo de avance • Información sistematizada. • Análisis costo-beneficio disponibles. • Proyectos para pilotaje elaborados. • Proyectos de pilotaje financiados. Medios de verificación • Documentos de reporte. Categoría en relación con el potencial impacto sobre las desigualdades de género Sensible Contribuye a ODS 2, 5, 6, 8, 12, 13, 14, 15 41 Número 12 Nombre de acción priorizada Descarbonizar sectores industriales mediante la utilización de biomasa como fuente de energía, con énfasis en el aprovechamiento de residuos Ejes estratégicos 1. Producción y consumo sostenibles 3. Ciencia, tecnología e innovación orientada a la bioeconomía Complejos productivos vinculados Valorización de residuos y subproductos Descripción Si bien Uruguay muestra grandes avances en el uso de ener- gías renovables, aún existen sectores dependientes de los combustibles fósiles. La demanda internacional y la política climática de Uruguay buscan profundizar la descarbonización de la economía. El uso de la biomasa permitiría desfosilizar parcialmente algunos de los sectores más difíciles de descar- bonizar, como el industrial. Particularmente, la segunda CND definida por Uruguay prevé, entre sus medidas condicionales, sustituir un 6% del consumo de coque de petróleo por cásca- ra de arroz u otros combustibles de bajas o nulas emisiones en la industria cementera hacia 2030. Objetivos • Impulsar la sustitución parcial de combustibles fósiles y subproductos utilizados en la industria por fuentes biobasadas, con énfasis en la utilización de residuos de biomasa. Alcance geográfico Nacional Alcance temporal (inicio- finalización) 2026 Actividades • Estudio del potencial de residuos del sector primario e in- dustria para su valorización energética. • Análisis costo-beneficio de alternativas de sustitución de combustibles fósiles. • Análisis de factibilidad y sostenibilidad de distintas alter- nativas y combinaciones. • Identificación de instrumentos e incentivos para viabilizar alternativas. Resultados esperados • Se cuenta con información sistematizada, análisis multi- dimensionales e instrumentos identificados para orientar políticas concretas para la descarbonización de sectores industriales mediante la utilización de biomasa como fuente de energía. Instituciones responsables de la ejecución MIEM Otras instituciones y actores relacionados MGAP, MA, Udelar, UTEC, universidades privadas Metas a 2026 • Estudio de caracterización de las industrias más fósil in- tensivas y análisis técnico-económico sobre su potencial de descarbonización realizados. 42 Número 12 Nombre de acción priorizada Descarbonizar sectores industriales mediante la utilización de biomasa como fuente de energía, con énfasis en el aprovechamiento de residuos Categorías para monitoreo de avance • Estudio del potencial de residuos de sector primario e in- dustria para su valorización energética realizado. • Análisis costo-beneficio de alternativas de sustitución de combustibles fósiles realizado. • Análisis de factibilidad y sostenibilidad de distintas alter- nativas y combinaciones realizado. • Identificación de instrumentos e incentivos para viabilizar alternativas. Medio de verificación • Documento con estudio de caracterización de las indus- trias más fósil intensivas y análisis técnico-económico so- bre su potencial de descarbonización publicado. Categoría en relación con el potencial impacto sobre las desigualdades de género Ciega potencialmente responsiva Contribuye a ODS 7, 9, 12, 13 43 Implementación Para la implementación de este primer Plan de Acción para la Bioeconomía Sostenible se prevé la consolidación y la formalización del mecanismo de gober- nanza propuesto en la ENBS, de modo tal que permita trazar una hoja de ruta a fin de dar seguimiento y evaluación a las acciones aquí propuestas. En los planes de acción subsiguientes se espera incorporar los aprendizajes de esta instancia y su evaluación, así como también nuevas acciones sobre proble- máticas o temas que no se hayan con- templado en esta primera etapa.