Decreto Nº 118/006 - Incorpora el Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa

Nº 26.982 - Abril 27 de 2006134-A CARILLA Nº 30 MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA 7 Decreto 118/006 Dispónese la incorporación al ordenamiento jurídico nacio nal de la Decisión del Consejo del Mercado Común 25/05 y dispónese que el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pes ca adoptará las medidas necesarias para dar cumplimiento a las actividades previstas en el "Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa". (564*R) MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Montevideo, 24 de Abril de 2006 VISTO: la Decisión del Consejo del Mercado Común N° 25/05 de 8 de diciembre de 2005; RESULTANDO: por la mencionada Decisión se aprobó el "Progra ma de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa" (PAMA); CONSIDERANDO: I) de acuerdo a lo dispuesto por el Art. 38 del Protocolo de Ouro Preto, aprobado por la Ley N° 16.712, de 1° de setiembre de 1995, los Estados Partes se comprometen a adoptar las medidas necesarias para asegurar en los respectivos territorios, el cum plimiento de la normas emanadas de los Organos decisorios del MERCOSUR; II) en cumplimiento de dicho compromiso corresponde proceder a incorporar al Ordenamiento Jurídico Nacional la Decisión a que alude el Visto; ATENTO: a lo expuesto, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DECRETA: 1 Artículo 1°.- Dispónese la incorporación al ordenamiento jurídico nacional de la Decisión del Consejo del Mercado Común N° 25/05, cuyo texto se anexa como parte integrante del presente Decreto. 2 Art. 2°.- El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y su Di rección General de Servicios Ganaderos adoptarán las medidas necesa rias para dar cumplimiento a las actividades previstas en el "Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa" (PAMA), que se aprueba por el presente Decreto. 3 Art. 3°.- Comuníquese, publíquese, etc. Dr. TABARE VAZQUEZ, Presidente de la República; ERNESTO AGAZZI; REINALDO GARGANO. ANEXO PROGRAMA DE ACCION MERCOSUR LIBRE DE FIEBRE AFTOSA CAPITULO I. OBJETIVOS El Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa (PAMA) 2006-2009 complementa los programas nacionales, asegurando su desa rrollo, abreviando los tiempos de aplicación y uniformizando las accio nes entre los distintos países y regiones. Se busca, a través del mismo, solucionar debilidades o inconsistencias de los programas nacionales y su aplicación se justifica en función de la aplicación de todo el proyecto, no admitiendo aplicaciones parciales que fraccionan el contexto. Las características productivas, de infraestructura sanitaria y de avance de los programas de Fiebre Aftosa las áreas geográficas del PAMA, indican la necesidad de aplicar estrategias y tiempos diferenciados para el PAMA, considerando el cumplimiento de una meta común de erradi cación para el año 2009. En función a lo expuesto los objetivos esenciales del PAMA son: 1. Erradicar la Fiebre Aftosa en el ámbito del MERCOSUR y Esta dos Asociados participantes, para el 31 de diciembre del año 2009, y sustentar la condición epidemiológica alcanzada, me diante el funcionamiento de un sólido Sistema de Atención Vete rinaria. 2. Contribuir al desarrollo de la pecuaria regional para su inserción en el mercado internacional y al fortalecimiento de las estructu ras sanitarias para la prevención de otras enfermedades exóticas de similar impacto económico. CAPITULO II. ESTRATEGIAS DEL PAMA Las estrategias para alcanzar el propósito del Proyecto en la etapa final de la erradicación de la Fiebre Aftosa de las Américas, están basa das en el conocimiento y desarrollo alcanzado por los programas nacio nales de erradicación de la Fiebre Aftosa, los que se deberán homogenei zar con sus componentes y actividades de acuerdo a los diferentes ecosistemas regionales, según su caracterización de riesgo. Las principales acciones están orientadas a: · Intervención en áreas con histórico de persistencia de FA y con debilidades estructurales. a) Zona nororiental de Paraguay y Estados del Paraná y Mato Grosso do Sul en Brasil. b) Areas de riesgo desconocido para la FA, Amazonía y Nordeste de Brasil, con estructura sanitaria en desarrollo. c) Proyectos de fronteras bi o trinacionales. d) Parte amazónica de Bolivia y triple frontera Argentina, Bolivia y Paraguay, en el Chaco sudamericano. · Desarrollo de un Programa de Auditorías, con la coordinación de PANAFTOSA. Para consolidar el proceso en la etapa final de erradicación de la FA en América, es necesario fortalecer otro conjunto de acciones que se ejecutan con el objetivo genérico de dar soporte a amplias zonas del continente y que comprometen tanto al MERCOSUR como a otras subregiones. Las mismas no son susceptibles de ser desglosadas y se refieren a: · Sistema de Laboratorios de Diagnóstico y Control de Vacunas. · Fortalecimiento de los Sistemas Nacionales y Continental de Información y Vigilancia. · Producción de Vacunas de Calidad en Condiciones de Bioseguridad. · Fortalecimiento del Nivel Local. · Sistema de Prevención de Areas Libres. · Desarrollo de Programas de Capacitación, Asistencia Técnica y Comunicación Social. CAPITULO III. AREAS GEOGRAFICAS DEL PAMA 1. Proyectos bi o trinacionales de Frontera En las zonas fronterizas se establecerán procesos de coordinación y cooperación entre los países involucrados. Corresponden a las zonas bi o trinacionales de frontera del Cono Sur y Area Amazónica, descritas anteriormente: · Zona de frontera Argentina-Brasil-Uruguay, · Zona nor oriental de Paraguay y estados de Paraná y Matto Grosso do Sul de Brasil, · Zona de frontera del bajo Chaco de Paraguay y el norte de Ar gentina (Formosa), · Zona de frontera Argentina, Bolivia y Paraguay · Zona de frontera Argentina-Chile · Zona de frontera Brasil-Venezuela-Guyana. · Zona de frontera Brasil-Colombia. · Zona de frontera Beni-Pando (Bolivia) - Acre-Rondonia (Bra sil). l]) ll&JRTI@ @JWllICC~ Nº 26.982 - Abril 27 de 2006 135-A CARILLA Nº 31 · Zona de frontera Santa Cruz (Bolivia)- Mato Grosso-Mato Grosso do Sul (Brasil) · Zona de frontera Bolivia-Chile-Perú En estas zonas, se desarrollará un proceso de fortalecimiento a nivel local de los países involucrados, estableciendo programas de coordina ción y cooperación. a. Objetivo Coordinara las acciones de los países a nivel de fronteras en relación a los respectivos programa o planes nacionales de erradicación de la FA, para manejar adecuadamente los riesgos derivados del tránsito y trans porte tradicional a nivel de dichas áreas, que comprenda el fortaleci miento de un programa de prevención. b. Estrategia La estrategia se fundamenta en la realización de programas de traba jo en el marco de acuerdos entre dos o más países para concretar el objetivo, en comisiones de frontera, integradas por representantes de los sectores públicos y privados, con responsabilidades claramente de finidas y un plan de trabajo que considere lo siguiente: 1. Catastros de ganaderos empresariales y comunitarios o familia res; 2. Identificación y caracterización de los riesgos; 3. Armonización de las acciones de los programas nacionales en el área de aplicación del acuerdo; 4. Fortalecer la vigilancia epidemiológica conjunta para garantizar la condición sanitaria; 5. Información oportuna y continua entre países; 6. Definición y aplicación de las medidas de mitigación de riesgos; 7. Evaluaciones periódicas, con la participación de los niveles cen trales tanto públicos como privados. c. Actividades Las actividades de esta línea de acción están contenidas en los docu mentos: · Proyecto de Erradicación de FA en Subregión del Cono Sur; PLAN DE ACCION ACUERDOS DE FRONTERA (Anexo N° 5 del Plan de Acción del PHEFA) · Proyecto de Erradicación de FA, Subregión Amazónica y Brasil no amazónico; PLAN DE ACCION-ACUERDOS DE FRON TERA (Anexo N° 5 del Plan de Acción del PHEFA). 2. Zona de Riesgo Desconocido en los Estados del Norte de Brasil a. Objetivos: Desarrollar y aplicar en las zonas de riesgo desconocido de los Esta dos del Norte de Brasil, un plan de vigilancia y detección de eventos de enfermedades vesiculares, sostenido en las estructuras de agentes oficia les y privados. b. Estrategia: Caracterizar la zona en base a la determinación del riesgo. Utilizar la capacidad instalada del Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Abasteci miento (MAPA) y de otros Servicios Públicos de Brasil en las áreas mencionadas, para aplicar el plan de control y erradicación de la enfer medad que contemple la caracterización de las poblaciones ganaderas y su dinámica, el nivel de endemismo y sustentados en un proceso de comunicación social y la participación de la comunidad. c. Actividades: 1. Desarrollar auditorías con el fin de hacer una determinación pre cisa de la situación en la Región, proponer acciones para el segui miento del proceso de control y erradicación y elaborar los in formes respectivos orientados a mejorar los programas implementados. 2. Contribuir, con el MAPA, al desarrollo de una estructura básica de vigilancia, diagnóstico e intervención, de enfermedades vesiculares en las áreas mencionadas. 3. Desarrollar y ejecutar un plan de capacitación y actualización de agentes públicos y privados para colaborar y contribuir a la detección y eventual control de eventos sanitarios de enfermeda des vesiculares. 4. Implementar condiciones de Bioseguridad en los Laboratorios que manipulen virus en estas regiones. 3. Bolivia a. Objetivo: Alcanzar la erradicación de la FA con la integración de todos los agentes de la cadena pecuaria, en especial el sector productor ganadero (Plan Bolivia 2005-2007). b. Estrategia: Apoyar la implementación del Plan que contempla la erradicación de la FA como objetivo central; adecuar reglamentaciones de la ley para la etapa final; fortalecimiento del Servicio Nacional de Sanidad Agrope cuaria (SENASAG); y la integración y participación plena del sector privado a las acciones del proyecto. La cooperación técnica internacional es también parte de la estrate gia del PHEFA para esta etapa de la erradicación. c. Actividades: 1. Disponer de las consultorías específicas, temporales, si es nece sario. 2. Acompañar la implementación y puesta en marcha del Plan Na cional, en las distintas zonas y departamentos del país. 3. Colaborar en el fortalecimiento del SENASAG, contribuyendo a una mejoría de su capacidad gerencial y de aspectos organizacionales y de planificación. 4. Apoyo a la adecuación de la reglamentación de la Ley para la etapa final de erradicación de FA en el país, siguiendo las orien taciones de la OIE así como de las normas existentes en la Re gión. 5. Participar en la evaluación del programa. 6. Creación de un fondo específico para la adquisición de vacunas para el Chaco Boliviano, tomando en consideración las especia les características de la producción pecuaria en esa zona de acuer do al plan establecido. 7. Participar y moderar reuniones fronterizas con los países veci nos: Una reunión por año dentro del Convenio Tripartito (Perú, Bo livia, Chile). Dos reuniones por año como mínimo dentro del Convenio Boli via, Paraguay, Argentina, en la zona chaqueña. Tres reuniones por año como mínimo dentro del Convenio Boli via (Beni-Pando-Santa Cruz) con Brasil (Acre-Rondonia-Mato Grosso-Mato Grosso do Sul). 8. Evaluar con el servicio oficial y el sector privado (CONEFA), las etapas de vacunación de las distintas áreas y durante los años de aplicación del programa. 9. Colaborar con las autoridades del SENASAG, en la elaboración de un programa de capacitación para el personal, que contemple aspectos de Vigilancia Epidemiológica (incluido el Sistema de Información y Vigilancia Continental-SIVCONT), Control de Tránsito, Control de Focos, Diagnóstico de FA, control y super visión de planes de vacunación. 10. Colaborar en la adecuación e implementación del plan de Educa ción Sanitaria y Divulgación en apoyo a las acciones del Progra l]) ll&JRTI@ @JWllICC~ Nº 26.982 - Abril 27 de 2006136-A CARILLA Nº 32 ma Nacional, para los años de proyecto y coordinar su aplica ción y funcionamiento. 11. Asesorar y apoyar a la autoridad sanitaria nacional en muestreos seroepidemiológicos que permitan evaluara el avance del progra ma. 12. Colaborar en la elaboración de informes periódicos de la aplica ción del Plan Nacional de Erradicación comprometido por el país y del avance del Plan para conocimiento del GIEFA y el CVP. CAPITULO IV. INSTRUMENTOS DEL PAMA 1. Sistema de Laboratorios de Diagnóstico y Control de Vacu nas a. Objetivo Fortalecer y readecuar la capacidad de diagnóstico de laboratorio y de control de vacunas de la región, para responder a los desafíos que plantea la etapa final de erradicación de la FA del Continente, en espe cial lo relacionado con los aspectos de Bioseguridad, garantía de la cali dad y diagnóstico diferencial. b. Estrategia El logro del objetivo comprende el avance en los siguientes puntos: · Eliminar toda manipulación de virus de aftosa donde no exista condiciones de Bioseguridad P3+. · Capacidad de diagnóstico primario de FA, con condiciones de Bioseguridad P3+ en las zonas que han sido declaradas libres de la enfermedad. · Fortalecimiento de las capacidades de diagnóstico siguiendo los estándares internacionales y de Bioseguridad de todos los labo ratorios cualquiera sea el área de su ubicación. · Fortalecer a nivel de los laboratorios nacionales la capacidad de diagnóstico diferencial. · Avanzar sobre el establecimiento de sistemas de calidad en los laboratorios de diagnóstico y control de vacunas en la región. · Estandarizar a nivel de la región el uso del sistema de Expectati vas de Protección como base del sistema de control de vacunas. · Establecer parámetros básicos para el control de pureza (proteí nas no estructurales) de las vacunas. · Establecer los parámetros para la implantación de Bancos de Antígenos y Vacunas, elaboradas con cepas padronizadas para el Continente, para futuras eventuales emergencias. c. Actividades 1. Adecuar los laboratorios de los servicios nacionales de los paí ses de la región, para responder a las exigencias internacionales de calidad diagnóstica. 2. Fortalecer el laboratorio de PANAFTOSA - OPS/OMS, inclu yendo un área de Bioseguridad P3+, para responder a las exigen cias de su condición de referencia regional. 3. Constituir una comisión científica regional, para efectuar los es tudios pertinentes a fin de estandarizar el uso del sistema de Expectativa Porcentual de Protección (EPP), como base del sis tema de control de vacunas a nivel de los países de la región. 4. La Comisión Regional de Bioseguridad, deberá realizar visitas de auditoría a los laboratorios de diagnóstico, control y producción de vacunas de los países de la región, para garantizar las condi ciones de Bioseguridad. 5. Mantener el abastecimiento de la región en materia de biológicos de referencia para el funcionamiento eficiente de los laboratorios de diagnóstico y control de vacunas de los países. 6. Mantener el abastecimiento de la región de Kits para la detec ción de proteínas no estructurales (Elisa 3ABC y EITB) y otros kits, para los efectos de los muestreos seroepidemiológicos y otros fines. 7. Continuar con las líneas de investigación tendientes a adecuar los instrumentos de diagnóstico y control de vacunas a la transi ción epidemiológica del Continente (Real Time PCR u otros). 8. Redefinir la mecánica operativa de la red de laboratorios de la región, para atender las áreas de menor desarrollo, en especial en materia del envío de muestras para la referencia. 9. Coordinar con los Laboratorios productores de vacuna un siste ma de rastreabilidad de las partidas de vacuna que se usen a nivel de campo. 10. Elaborar un registro y catastro de la disponibilidad de serotipos de virus de Fiebre Aftosa existentes en los laboratorios de la región y que los mismos se mantengan en condiciones de Bioseguridad P3 +. 11. Constituir un banco de cepas adaptadas a la producción de vacu nas de los subtipos relevantes epidemiológicamente. 2. Fortalecimiento de los Sistemas Nacional y Continental de Información y Vigilancia a. Objetivo Que los sistemas de atención veterinaria de los países de la región tengan la capacidad exigida por el Código de Animales Terrestres de la OIE en materia de Vigilancia Epidemiológica, para respaldar el proceso de Erradicación de la FA y completar la implementación del Sistema de Información y Vigilancia Continental (SIVCONT). El fortalecimiento de los sistemas nacionales de información y vigilancia, constituirán el ins trumento de monitoreo, seguimiento y evaluación de los sistemas de vigilancia epidemiológica. b. Estrategia · Mejorar la sensibilidad y especificidad de los sistemas naciona les de vigilancia epidemiológica, que les permita detectar opor tunamente las ocurrencias y estar preparados para actuar eficientemente ante la emergencia, · Registro de datos e información sobre la ocurrencia de las enfer medades señaladas a nivel nacional y continental, · Disponer de la información que permita demostrar la capacidad de seguimiento y evaluación de los sistemas nacionales de vigi lancia epidemiológica, · Fortalecer el catastro ganadero a nivel local que permita demos trar la capacidad de control sobre las movilizaciones de ganado y acciones sanitarias. · Contribuir al desarrollo de manuales y guías de atención de los eventos sanitarios. c. Actividades 1. Establecer un proceso de capacitación con miras a fortalecer los sistemas nacionales de Vigilancia Epidemiológica, para respon der adecuadamente a las demandas de esta etapa de erradicación de la enfermedad, 2. Desarrollar seminarios tendientes al fortalecimiento de los siste mas de Vigilancia Epidemiológica mediante la implementación del sistema de Información y Vigilancia Continental. 3. Elaborar y socializar los manuales y guías de atención de las enfermedades vesiculares y confundibles con la FA. 4. Emitir informes periódicos regulares y mantener permanente mente informadas a las autoridades sanitarias de los países de la Región, así como disponer de las bases de datos epidemiológicos para los estudios que sean necesarios. 5. Mantener y mejorar el sistema de información y vigilancia conti nental, en especial en la disponibilidad rápida de los datos, de acuerdo a lo solicitado por los países. 6. Fortalecimiento de las estructuras de vigilancia e información nacionales, en la recolección de información en el nivel local. 7. Participar con los países en la caracterización sanitaria y en el desarrollo y ejecución de estudios seroepidemiológicos. 3. Producción de Vacunas de Calidad en Condiciones de Bioseguridad a. Objetivo Disponer de biológicos de calidad para el control de la enfermedad, evitando que originen interferencias en el diagnóstico, de acuerdo a las normas recomendadas por la OIE sobre la materia y en condiciones de Bioseguridad. b. Estrategia Establecer estándares adecuados y armonizados para la producción de los biológicos en la región, de acuerdo a las normas de la OIE. l]) ll&JRTI@ @JWllICC~ Nº 26.982 - Abril 27 de 2006 137-A CARILLA Nº 33 c. Actividades 1. Mantener en funcionamiento la Comisión Sudamericana de Bioseguridad para el virus de la FA (Resolución N° VIII de la XXX COSALFA) y de acuerdo al Anexo N° 12 del PHEFA. 2. Coordinar, en conjunto con los organismos oficiales, visitas de auditorías anuales a cada uno de los laboratorios productores de vacuna de la región y aquellos extra regionales que provean de vacunas a la Región. 3. Colaborar con los países y los laboratorios productores de vacu na de la región en el establecimiento de sistemas de control de calidad que considere además de los requisitos de potencia, los de inocuidad y pureza a fin de evitar la interferencia diagnóstica. 4. Prestar cooperación técnica y exigir a los países el estableci miento de normas armonizadas en la región así como de la crea ción y capacitación de una Comisión de Bioseguridad Nacional. 5. Apoyar a los países en la orientación de proyectos de adecua ción de infraestructuras destinadas a la manipulación de virus aftoso. 4. Fortalecimiento del Nivel Local Los niveles locales de los sistemas nacionales de atención veterinaria constituyen la base de los mismos y para que su funcionamiento sea eficiente, requieren, además de la participación de los Estados, del com promiso de los productores y la comunidad, con el fin de optimizar las acciones sanitarias que se definan y alcanzar las metas establecidas. Para ello se plantea: · Fortalecer la estructura y gestión de las unidades veterinarias locales, mediante la articulación intersectorial e interinstitucional, así como con los agentes de la cadena productiva pecuaria, a nivel local, · Actualización y mejoramiento de los recursos humanos vincula dos a los sistemas de atención veterinaria local, · Articular el funcionamiento de los sistemas de atención veteri naria como parte fundamental de Redes de Desarrollo local, en lo relacionado a los componentes de zoonosis y salud animal, en especial en las áreas de frontera, · Implantar la realización de evaluaciones de los sistemas de aten ción veterinaria a nivel local, y contribuir a los procesos de par ticipación, seguimiento y evaluación de los proyectos de desa rrollo local. a. Objetivo Fortalecimiento de los niveles locales de los sistemas de atención veterinaria, incorporando a todos los agentes de la cadena pecuaria y mejorando los aspectos operacionales de los programas sanitarios y la coordinación de las acciones entre los distintos agentes. b. Estrategia Se basa en la elaboración de una pauta básica, que considerando las particularidades locales, permita la participación e integración del siste ma de atención veterinaria a las actividades que se desarrollen en materia de fortalecimiento local. Ello se logrará con la participación de todos los agentes existentes, el mejoramiento de los sistemas operacionales y la coordinación de las organizaciones existentes en el ámbito local. c. Actividades 1. Realización de una reunión de representantes públicos y priva dos sobre el tema, para la definición de la pauta básica menciona da. 2. Realización de seminarios en las áreas de países en los que se determine la necesidad de efectuar un desarrollo local que contri buya a la realización del proyecto. 3. Elaborar e imprimir guías de trabajo sobre desarrollo local, para su uso a nivel de municipios y agentes locales de la cadena pe cuaria. 4. Desarrollo de guías técnicas para uso y aplicación en los niveles locales, considerando entre otras las relativas al registro y movi miento de ganado, la vigilancia epidemiológica, la vacunación, la detección oportuna y la atención de las emergencias y de forma especial la toma de muestras suficientes y adecuadas que permi ta disponer del material a los efectos que correspondan. 5. Desarrollar una unidad de educación sanitaria (didáctica) sobre desarrollo local para su uso a nivel de escuelas, con el fin de crear las condiciones de trabajo, en especial en el sector rural. 5. Auditorías a. Objetivo * Fortalecer y consolidar la estrategia de prevención y erradica ción continental de la FA, mediante la realización de Auditorías en todos los países del continente, en el marco de la iniciativa del GIEFA, desarrollando ciclos anuales de acuerdo a las prioridades establecidas en el Plan de Acción respectivo. * Realizar el seguimiento del Plan de Acción del MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa, haciendo recomendaciones al CVP y al GIEFA, para apoyar la toma de decisiones hacia el logro de las metas. * Asegurar la transparencia del proceso de erradicación de la FA y fortalecer los mecanismos de protección en las regiones y zonas libres de la enfermedad. b. Estrategia El Plan de Acción comprende la realización de auditorías en los países que no han sido visitados con el fin de tomar un conocimiento cabal de la situación de los programas y de los procesos de atención veterinaria. Es por eso que se entiende imprescindible que las auditorías en el marco de este Plan, se inicien a la brevedad, con prioridad en los progra mas de FA de los países y áreas donde la enfermedad está presente y donde persistan problemas de índole operativa y estructural de los sis temas de atención veterinaria, además de otras zonas que se consideren prioritarias. c. Actividades 1. El procedimiento contempla una secuencia para las auditorías de: programación, ejecución, informe preliminar, informe final (observaciones-descargos), cronograma de acciones para levan tar las observaciones, seguimiento, cooperación y evaluación del CVP. 2. Realización de ciclos de auditoría en los países de la región en base al Manual de Auditorías de PANAFTOSA. Considerar den tro de las Auditorías la utilización del Manual y la Guía, elabo rados en los Seminarios que desarrolló PANAFTOSA, así como otras herramientas utilizadas en la región como el caso del ins trumento denominado Desempeño, Visión y Estrategia (DVE) realizado por el IICA junto a la OIE para evaluación de los Ser vicios Veterinarios Nacionales. 6. Sistema de Prevención en Areas Libres de Fiebre Aftosa a. Objetivo Mantener la condición de áreas libres de FA de territorios que no están afectados de la enfermedad, ya sea por haberla erradicado o por ser históricamente libres de ella. b. Estrategia Mantener un programa de prevención de FA en los territorios libres, con participación del sector público y privado, que contemple acciones de protección y en caso de eventual ingreso de la enfermedad, detección precoz y un plan de control y erradicación de emergencia. En estas áreas donde la participación del sector privado es aún más importante y en especial en zonas que limitan con áreas donde aún persiste la enfermedad, es necesario impulsar la coordinación entre el l]) ll&JRTI@ @JWllICC~ Nº 26.982 - Abril 27 de 2006138-A CARILLA Nº 34 sector privado y el sector público para la realización del presente pro grama. c. Actividades 1. Sistema de vigilancia de presencia de Fiebre Aftosa extrafronteras Montaje de un sistema de vigilancia sobre presencia de FA a nivel mundial, continental y regional para adecuar las acciones de prevención, con la participación del sector público y el sector privado. 2. Análisis de riesgo de vulnerabilidad y receptividad Establecer el nivel de riesgo de vulnerabilidad y receptividad de los territorios jurisdiccionales y poblaciones ganaderas existentes de cada una de las unidades de atención veterinaria del país y zona libre. 3. Sistema de prevención de ingreso Establecer e internalizar requisitos sanitarios armonizados sobre importaciones y tránsito de animales y productos de origen animal de riesgo. Unificación de procedimientos de control en puestos internaciona les de ingreso y tránsito de carga, pasajeros y equipaje. Vigilancia y detección de eventos sanitarios en zonas fronterizas con territorios de riesgo. 4. Sistema de detección precoz y control inicial Uniformizar un sistema de atención de notificación de sospechas de enfermedades vesiculares que permita la rápida identificación de even tual ocurrencia de FA y establecer las medidas iniciales de control para evitar su diseminación. 5. Sistema de erradicación emergencia Disponer de un sistema coordinado de intervención y respuesta de emergencia ante la aparición de FA en una zona libre, que permita elimi nar rápidamente la infección y recuperar en el plazo más breve posible la condición de libre. Para ello se elaborará un plan de contingencia basado en las directivas de PANAFTOSA. 6. Matriz de Caracterización de Programas de Prevención de FA en países o zonas libres. Elaborar entre técnicos del sector público y privado una Matriz de Caracterización de los Programas de Prevención de FA, basados en las auditorías realizadas en cada país, que permita definir el nivel de riesgo de ingreso de la enfermedad tomando en cuenta el esfuerzo de preven ción de cada país. 7. Capacitación, Asistencia Técnica y Comunicación Social Estas materias se desarrollarán de acuerdo a lo definido en los Com ponentes mencionados anteriormente, poniendo énfasis en los aspectos de: Gestión, con el fin de contribuir a la buena administración y ejecu ción de las acciones del programa; Desarrollo de los Sistemas de Aten ción Veterinaria en los países de la Región y Fortalecimiento Local para construir la base de los sistemas de atención veterinaria. El proceso de capacitación deberá necesariamente contemplar la participación del sector privado, con el fin de que su conocimiento de procesos específicos, contribuya a los avances en el cumplimiento de las metas y a un mayor compromiso con las mismas. a. Objetivo Mejorar la capacidad de gestión de los Sistemas de Atención Veteri naria de los países de la Región, en especial del Servicio Oficial Sanita rio, a fin de que los programas nacionales de erradicación de la FA y el Plan de Acción del PHEFA en la Región, puedan desarrollarse eficientemente dando adecuado cumplimiento a sus objetivos. b. Estrategia La estrategia se centra en el desarrollo de eventos de capacitación con especial énfasis en determinados temas relacionados con los aspec tos básicos ya señalados, como son la gestión, planificación, vigilancia epidemiológica y sistemas de información sanitaria, diagnóstico, comu nicación social y educación sanitaria. c. Actividades 1. Aplicar desde el primer año del proyecto el programa de capaci tación que se presenta en el Anexo Nº 10 del Plan de Acción del PHEFA, (Brasilia-Brasil, Diciembre 2004). 2. Coordinar además la capacitación específica establecida en cada uno de los componentes del presente proyecto, incorporándolos así al programa global. 3. Coordinar el programa de capacitación propuesto, incluyendo los temas en cada materia a impartir en los cursos y seminarios. CAPITULO V. ASPECTOS INSTITUCIONALES 1.- Los Ministerios de Agricultura de los Estados Partes y Estados Asociados participantes en el PAMA, son las Autoridades Nacionales encargadas en cada país de la implementación del PAMA. 2.- El Comité MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa (CMA) es el órgano de carácter ejecutivo encargado de la aplicación y seguimiento del PAMA en el ámbito del MERCOSUR y los Estados Asociados que participen. El CMA se integrará por los miembros del Comité Veterinario Per manente y por los miembros de la CRPM o por un Representante desig nado por cada Estado participante. Los aspectos técnicos relacionados con la aplicación y seguimiento del PAMA estarán a cargo del CVP. El Consejo del Mercado Común (CMC) elegirá entre los miembros del CMA un Coordinador que desempeñará sus funciones por un perío do de dos años. 3.- El CMA tendrá entre otras las siguientes atribuciones; a) Definir las actividades específicas y los plazos que resulten ne cesarios para el cumplimiento de los objetivos y compromisos establecidos en el PAMA. b) Verificar la implementación de las medidas de prevención que deben ser adoptadas por los Estados Partes que participan en el PAMA. c) Monitorear el sistema de vigilancia sanitaria y definir las auditorías previstas en el Programa. d) Elaborar el cronograma para la adopción por los Estados Partes de medidas armonizadas que resulten necesarias para viabilizar la implementación del Programa de Acción, identificando los ór ganos técnicos encargados de esa tarea en cada país. e) Presentar propuestas a la Reunión de Ministros de Agricultura relacionadas con la aplicación y desarrollo del PAMA. f) Llevar a cabo todas las acciones que le encomiende la Reunión de Ministros de Agricultura del MERCOSUR. g) Preparar un informe semestral, que será elevado por la Reunión de Ministros de Agricultura, a través del Grupo Mercado Co mún al Consejo del Mercado Común sobre el desarrollo del Pro grama en los Estados participantes y la implementación de los compromisos en función de los plazos establecidos. h) Identificar y evaluar posibles fuentes de cooperación técnica y financiera que puedan ser utilizadas en el PAMA. CAPITULO VI. EVALUACION Y SEGUIMIENTO Las características del PAMA propuesto, la necesidad crítica del l]) ll&JRTI@ @JWllICC~ Nº 26.982 - Abril 27 de 2006 139-A CARILLA Nº 35 seguimiento oportuno de la situación de la macroregión y la evaluación periódica de las actividades que deben ejecutarse en el desarrollo de la estrategia de erradicación, hacen de éste un componente programático fundamental para el éxito del Programa. Los mecanismos propuestos se centran en el seguimiento de las actividades programadas en el Plan de Acción, por parte del CMA y en los informes anuales de los ciclos de auditoría de los programas de la Región, coordinados por PANAFTOSA. Estas auditorías deberán dar prioridad a la verificación del cumpli miento de las actividades previstas en el Plan de Acción, sus informes y recomendaciones, ser analizados en conjunto dentro de las instancias regionales, con la finalidad de asegurar un desarrollo armónico del proce so hacia la erradicación de la enfermedad en toda la macro región y mantener la transparencia requerida para minimizar los riesgos. CAPITULO VII. COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL PANAFTOSA como órgano de referencia continental será quien brin de la Cooperación Técnica requerida en el Plan de Acción, con apoyo de otros organismos regionales e internacionales que desarrollan coopera ción en Salud Animal. Esta Cooperación es sumamente necesaria en la adopción de la nueva estrategia de la Región, con especial referencia a la implementación y seguimiento de los subproyectos de frontera que de ben desarrollarse en la misma. o Resolución - 293 8 Resolución 293/006 Declárase de Interés Nacional la "3ª Expo Apícola Agroindustrial y Artesanal de Sarandí Grande - Florida". (569) MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA Montevideo, 21 de Abril de 2006 VISTO: la gestión de la Intendencia Municipal de Florida; RESULTANDO: I) entre el 5 y el 7 de mayo de 2006 se realizará la "3ª Expo Apícola Agroindustrial y Artesanal de Sarandí Grande - Flori da"; II) dicho evento es organizado por la Coordinadora para el Desarro llo de Sarandí Grande, Florida; III) en ediciones anteriores ha reunido expositores comerciales del área apícola de Uruguay y Argentina y artesanos de los departamentos de Florida, Durazno, Tacuarembó, Canelones y Cerro Largo; IV) la Intendencia Municipal de Florida solicita se declare de Interés Nacional la referida Exposición; CONSIDERANDO: la importancia del mencionado Encuentro; ATENTO: a lo precedentemente expuesto, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA RESUELVE: 1 1º.- Declárase de Interés Nacional la "3ª Expo Apícola Agroindustrial y Artesanal de Sarandí Grande - Florida", que se realizará entre el 5 y el 7 de mayo de 2006. 2 2º.- Dése cuenta a la Intendencia Municipal de Florida. 3 3º.- Comuníquese, etc. Dr. TABARE VAZQUEZ, Presidente de la República; JOSE MUJICA. o Resolución - SN00000571 9 Resolución S/n Créase el Sistema de Identificación y Registro Animal (SIRA), para la identificación individual del ganado bovino en todo el territorio nacional. (571*R) MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA Montevideo, 21 de Abril de 2006 VISTO: lo dispuesto por la Resolución Ministerial Nº 1519 de fecha 27 de diciembre de 2005, en relación al proceso de implementación e implantación del sistema de identificación y registro individual de animales bovinos; RESULTANDO: I) el MGAP, conjuntamente con las instituciones públicas y privadas involucradas, han trabajado en forma sostenida, con el fin de lograr la puesta en funcionamiento del Sistema de Identificación y Registro Animal (SIRA), a partir del 1º de marzo de 2006; II) no obstante ello, de acuerdo a la complejidad de la operativa requerida, la diversidad de disciplinas y actividades involucradas, así como las consecuencias socioeconómicas y culturales que su puesta en funcionamiento demandará al sector productivo, es necesario establecer una etapa de transición que permita garantizar una sólida implementación del plan propuesto; III) que Uruguay implantará un sistema de trazabilidad individual a nivel nacional, para asegurar las exportaciones de productos cárnicos a los mercados de altas exigencias a partir del período 2009-2010, de acuerdo a los compromisos asumidos en relación a la carne de alta cali dad (Cuota Hilton); IV) que el Proyecto PAEFA mantiene en stock 500.000 identificadores y lectores, cuya venta fue suspendida por la Resolución Ministerial Nº 1519 de fecha 27 de diciembre de 2005 y existen identificadores distribuidos, que no han sido utilizados al día de la fecha; CONSIDERANDO: I) el documento final "Descripción y Esquema Operativo del Sistema SIRA" elaborado por el Grupo de Trabajo de Identificación Animal y Trazabilidad creado en la órbita de esta Secreta ría de Estado, y el documento "Resultados de la Consulta Pública" ema nado del mismo Grupo; II) conveniente constituir una Unidad Organizativa dentro del MGAP, con el cometido de implementar y desarrollar las actividades necesarias para la ejecución del Sistema de Información y Registro Individual de Animales de carácter obligatorio; III) imprescindible comenzar a trazar los animales nacidos en el período 2005-2006 a fin de mantener las condiciones de competitividad en el mercado internacional de alimentos cárnicos para el período 2009 2010; IV) conveniente habilitar la venta de identificadores y lectores dis ponibles en el PAEFA, a fin de posibilitar el ingreso de animales al Sistema de Información y Registro Animal, a los productores interesa dos en comenzar con la trazabilidad individual de sus ganados; V) necesario limitar el ingreso al sistema de identificación y registro animal, en virtud del volumen de identificadores y lectores disponibles, hasta tanto culminen los procedimientos de adquisición de dichos mate riales para su distribución masiva; VI) conveniente disponer de un período de transición a fin de desa rrollar las actividades necesarias para la adecuación del Sector al cambio estructural que implica un sistema de trazabilidad individual obligatorio a nivel nacional; ATENTO: a lo precedentemente expuesto; a lo dispuesto por la ley Nº 3.606 de 13 de abril de 1910; Decreto Nº 700/973 de 7 de marzo de 1973 (Decreto-Ley Nº 14.165 de marzo de 1974); artículos 261, 264, 279, 280, 281, 282 y 707 y siguientes de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996 y decreto Nº 24/998 de fecha 29 de enero de 1998; l]) ll&JRTI@ @JWllICC~