Strategic Plan 2018 – 2022 of the Ministry of Food, Agriculture and Livestock

2018-2022 STRATEJİK PLAN 2018-2022 STRATEJİK PLAN “Milli ekonominin temeli ziraattır. Bunun içindir ki, ziraatta kalkınmaya büyük önem vermekteyiz. Köylere kadar yayılacak programlı ve pratik çalışmalar, bu maksada erişmeyi kolaylaştıracaktır. Fakat, bu hayati işi, isabetle amacına ulaştırabilmek için, ilk önce ciddi etütlere dayalı bir ziraat siyaseti tespit etmek ve onun için de, her köylünün ve bütün vatandaşların, kolayca kavrayabileceği ve severek tatbik edebileceği bir ziraat rejimi kurmak lâzımdır.” BAKANIN MESAJI Sürdürülebilir üretimi, yeterli ve güvenilir gıdaya erişimi, kırsal kalkınmayı ve rekabet edilebilirliği sağlamak amacıyla tarımı stratejik bir sektör olarak ele alıyor, milli ve küresel çözümler üreten güçlü bir Türkiye için çalışıyoruz. İklim değişikliğinin sonucu olarak her geçen yıl suya olan talep artarken, su kaynaklarının azalıyor olması tarımda sürdürülebilirliği önemli ölçüde etkilemektedir. Sulamada verimliliği artırıcı çalışmalar yaparak tarımsal üretim ve arz güvencesini destekleyen politikalarla, bitkisel ve hayvansal ürünlerin güvenilir gıdaya dönüşmesi hedeflenmektedir. Kendi gıdasını üretemeyen ülkeler tam bağımsız olamaz anlayışıyla, ülke ihtiyaçlarını yeterli ölçüde karşılayacak güvenilir gıdayı üretmemiz, topraklarımızı suyla, çiftçimizi bilgiyle buluşturmamız gerekmektedir. Tarımda sektörel sorunların çözülmesi, kırsalda yaşam standardının yükseltilmesi, kadın ve genç nüfusun üretime teşvik edilmesi, Ar-Ge çalışmalarına ağırlık verilmesi ve sonuçlarının sektöre aktarılması için çalışmalarımıza aralıksız devam ediyoruz. Tarımsal arz güvencesini ve güvenilirliğini sağlarken, gıda israfı ve kayıplarının en aza indirilmesi de ülkemiz için önemli bir diğer konudur. İsraf eden iflas eder mantığıyla, farkındalık çalışmaları ve eğitim stratejileri geliştiriyoruz. Ülkemizin tarımsal ihtiyacını yerli üretimle karşılaması, çiftçilerimizin daha çok kazanması için, “Havza Bazlı Üretimi Destekleme Modeli” ve “Hayvancılıkta Yerli Üretimi Destekleme Modeli” ile sektöre yönelik doğrudan çözüm stratejileri geliştiriyoruz. Ayrıca çevre dostu uygulamalar olan iyi tarım ve organik tarımı desteklemeye devam ediyoruz. Tüm bu çalışmalarımızda; paydaşlarımızla hareket ediyor, sorunlarını dinliyor, beklentilerini gerçekleştirmek için özveriyle çalışıyoruz. Bu kapsamda Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Sisteminin getirdiği stratejik yönetim anlayışı ile ulusal kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılarak faaliyetlerin planlanmasının hayati önem taşıdığına inanıyorum. 5018 Sayılı Kanun gereği Kamu idareleri; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde stratejik planlarını hazırlarlar. Stratejik planların hazırlanmasında temel unsurların başında gelen katılımcılık anlayışıyla tüm iç ve dış paydaşların katkıları da alınarak Bakanlığımız 2018-2022 dönemi Stratejik Planı hazırlandı. Bakanlığımızın çalışmalarının ve Türk tarımının gelecek beş yılına yön verecek olan 2018- 2022 Dönemi Stratejik Planımızın hazırlanması sürecine katkı veren Bakanlık mensuplarımıza, diğer kurum ve kuruluşların çalışanlarına, tüm paydaşlarımıza değerli katkıları ve sarf ettikleri emekleri için teşekkür ediyor, Planın ülkemiz tarımı ve vatandaşlarımıza hayırlı olmasını diliyorum. Dr. Ahmet Eşref FAKIBABA Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanı MÜSTEŞAR SUNUŞU 1970’li yıllardan günümüze kadar dünya nüfusu iki misli artarak 7,6 milyara, Ülkemizin nüfusu 34 milyondan yaklaşık 80 milyona ulaşmıştır. Dünya nüfusu haftada 1 milyon kişi artmaktadır. Önümüzdeki 10 yıllık dönemde dünya nüfusunda yaklaşık 1 milyar kişi artması beklenirken, ülkemiz de ise 10 milyonluk bir artış öngörülmektedir. Nüfustaki artış nedeniyle insanların gıda ihtiyacının karşılanabilmesi için gıda güvencesinin ve güvenilirliğinin sağlanması, tarımın istihdam ve ticaret üzerindeki etkileri, yüksek katma değeri, kırsal alanların tarımsal, sosyal ve fiziki altyapılarını iyileştirme gereksinimleri de tarımın önemini artırmaktadır. Bu kadar geniş bir alanda faaliyetlerini yürüten Bakanlığımız öncelikle toplumun bütün kesimlerine hizmet götürülmesinde daha sonra da küresel olarak sektörün sahip olduğu konumun güçlendirilmesi için çalışmalarına aralıksız devam edecektir. Gelişen dünyada katılımcılık, şeffaflık, hesap verebilirlik, etkinlik, sonuca odaklılık, bilgi teknolojilerinden yararlanma gibi yönetim ilkeleri, çağdaş kamu yönetiminin vazgeçilmez unsurları haline gelmiştir. Ulusal hedeflerimiz doğrultusunda ilerleyebilmek, kaynaklarımızı etkili ve etkin bir biçimde kullanmak, kurumsal kapasitemizi geliştirerek sektörde her zaman yönetici ve yönlendirici olabilmek amacıyla Bakanlığımız faaliyetlerinin planlanması büyük önem taşımaktadır. 2018-2022 Stratejik Planı ile Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Sisteminin getirdiği stratejik yönetim anlayışı ve bu ilkeler çerçevesinde Bakanlık faaliyetlerinin planlanması hedeflenmiştir. Bakanlığımızın gelecek beş yıllık amaçlarını, hedeflerini ve faaliyetlerini içeren Stratejik Planın tüm paydaşlarımıza ve Milletimize hayırlı olmasını diler emeği geçen herkese katkılarından dolayı teşekkür ederim. Mehmet Hadi TUNÇ Müsteşar İçindekiler Kısaltmalar 1 STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ 1.1 STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ 2 MEVCUT DURUM ANALİZİ 2.1 KURUMSAL TARİHÇE 2.2 UYGULANMAKTA OLAN 2013-2017 STRATEJİK PLANIN DEĞERLENDİRİLMESİ 2.3 MEVZUAT ANALİZİ 2.4 ÜST POLİTİKA BELGELERİNİN ANALİZİ 2.5 FAALİYET ALANLARI 2.6 PAYDAŞ ANALİZİ 2.7 KURULUŞ İÇİ ANALİZ 2.8 POLİTİK, EKONOMİK, SOSYAL, TEKNOLOJİK, YASAL VE ÇEVRESEL (PESTLE) ANALİZ 2.9 GZFT ANALİZİ 3 GELECEĞE BAKIŞ 3.1 MİSYON 3.2 VİZYON 3.3 TEMEL DEĞERLER MİLLİ TARIM, GÜÇLÜ YARIN 4 2018-2022 STRATEJİK PLAN 4.1 AMAÇLAR VE HEDEFLER 4.1.1 Tarımsal Üretim ve Arz Güvencesi 4.1.2 Gıda Güvenilirliği 4.1.3 Bitki Sağlığı, Hayvan Sağlığı ve Refahı 4.1.4 Tarımsal Altyapı ve Kırsal Kalkınma 4.1.5 Su Ürünleri ve Balıkçılık Kaynakları Yönetimi 4.1.6 Araştırma – Geliştirme 4.1.7 Kurumsal Kapasite 5 MALİYETLENDİRME 5.1 MALİYETLENDİRME 6 İZLEME VE DEĞERLENDİRME 6.1 İZLEME VE DEĞERLENDİRME Kısaltmalar AB : Avrupa Birliği ABDGM : Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü AR-GE : Araştırma Geliştirme BİDB : Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı BSGM : Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğü BÜGEM : Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğü ÇATAK : Çevre Amaçlı Tarımsal Arazilerin Korunması DHDB : Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı EYYDB : Eğitim Yayım ve Yayınlar Dairesi Başkanlığı FAO : Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü FKM : Felaket Kurtarma Merkezi GDO : Genetiği Değiştirilmiş Organizma GKGM : Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü GTHB : Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı GZFT : Güçlü yönler, Zayıf yönler, Fırsatlar, Tehditler HAYGEM : Hayvancılık Genel Müdürlüğü IPA : Avrupa Birliği Katılım Öncesi Yardım Aracı IPARD : Katılım Öncesi Yardım Aracı Kırsal Kalkınma Bileşeni İTU : İyi Tarım Uygulamaları KHK : Kanun Hükmünde Kararname OVMP : Orta Vadeli Mali plan PERGEM : Personel Genel Müdürlüğü SGB : Strateji Geliştirme Başkanlığı STK : Sivil Toplum Kuruluşu TAGEM : Tarımsal Araştırmalar ve Politikalar Genel Müdürlüğü TARSİM : Tarım Sigortaları Havuzu TDİOSB : Tarıma Dayalı İhtisas Organize Sanayi Bölgesi TEFTİŞ : Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı TİD : Tarımsal İşletme Danışmanlığı TRGM : Tarım Reformu Genel Müdürlüğü I. BÖLÜM 1 STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ 1.1 STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ Kamu yönetimi alanındaki yeni gelişmeler ve eğilimler, kamu idarelerinin geleceklerini kurumsal bir stratejik plana dayalı olarak tasarlamalarını gerektirmektedir. Bu anlayış doğrultusunda faaliyetlerini stratejik planlama anlayışıyla sürdüren Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, 2013-2017 Stratejik Plan döneminin tamamlanması ile günümüzdeki politik, sosyal ve ekonomik gelişmeleri dikkate alarak 2018-2022 dönemi Stratejik Plan çalışmalarını gerçekleştirmiştir. Stratejik Plan hazırlık çalışmalarına yönelik mevzuat dikkate alınarak Bakanlığımız 2018-2022 dönemi Stratejik Planı hazırlık çalışmalarına 22.09.2016 tarihli ve 718 sayılı Bakan Olur’u ile başlanmış olup Stratejik Plan Yönlendirme Kurulu, Stratejik Planlama Ekibi ve Alt Çalışma Grupları oluşturulmuştur. Yönlendirme Kurulu Bakanlığımız merkez teşkilatı harcama birimleri ile bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşlarının üst düzey temsilcilerinden oluşturulmuştur. Yönlendirme Kurulu ile yapılan toplantıda; stratejik plan çalışmalarına yönelik organizasyonun oluşturulması, ihtiyaçların tespit edilmesi ve yürütülecek faaliyetlerin aşamalarına ilişkin takvimin yer aldığı Hazırlık Programı onaylanarak Bakanlık birimlerine bildirilmiş ve bu doğrultuda çalışmalara başlanmıştır. Yönlendirme Kurulu, stratejik planlama sürecinin ana aşamalarını ve çıktılarını kontrol ederek süreci aktif olarak yönlendirmiş, tartışmalı hususları karara bağlamıştır. Stratejik Plan için bir ön hazırlık çalışması niteliğinde literatür taraması ve araştırmalar yapılmıştır. Bununla birlikte gıda, tarım ve hayvancılık alanında Türkiye’nin tarihsel dönüşümü ve potansiyel gelişim alanları incelenmiştir. Üst politika belgelerinin analizleri yapılmıştır. GTHB’nin faaliyetlerini etkileyen dış paydaşlarının Kurum ile ilgili düşüncelerini ve sahip oldukları GTHB algısını anlamak amacıyla geniş katılımlı fikir geliştirme toplantısı/çalıştay düzenlenmiştir. Yapılan araştırmalar, fikir geliştirme toplantıları, iç ve dış paydaşlara yönelik analizlerde elde edilen bulgular ve bilgiler çerçevesinde, Kurumun Stratejik Planına temel oluşturacak çeşitli konulara ilişkin ortaya çıkan fikirler değerlendirilmiştir. Bu kapsamda öncelikle misyon, vizyon, temel değerler, amaç ve hedefler tartışılmıştır. Kurumun tanımlanan faaliyet alanları ile ilgili olan amaçlar, hedefler ve stratejiler belirlenerek maliyetlendirme çalışmaları yapılmıştır. Bu aşamada GTHB’nin her kademesinden çalışanların yorum ve görüşleri alınmış, bu görüşler kapsayıcı bir bakış açısıyla analiz edilmiştir. II. BÖLÜM 2 MEVCUT DURUM ANALİZİ 2.1 KURUMSAL TARİHÇE ● 1838, Ziraat ve Sanayi Meclisi; İlk yapı, Meclis şeklinde kurularak tarım hizmetlerini Dışişleri Bakanlığı’na bağlı olarak yürütmüştür. ● 13.05.1839, Meclisi Umuru Nafia; Meclis, tarım hizmetlerini Ticaret Bakanlığına bağlı olarak yürütmüştür. ● 02.03.1843, Ziraat Meclisi; Meclis, Maliye Bakanlığı’na bağlı olarak kurulmuştur. Her Eyalet, Sancak ve Kaymakamlığa birer Ziraat Müdürü, İlçe ve Bucaklarla büyük Karyelere birer Ziraat Müdür Vekili atanmıştır. 1845 yılında tekrar Ticaret Bakanlığına bağlanmıştır. ● 16.01.1846, Ziraat Nezareti; Tanzimat Fermanı’nı izleyen yıllarda Batı örnek alınarak Tarım Bakanlığı kurulmuştur. Tarım Bakanlığı’nın bağımsız yapısı 4 ay devam etmiştir. ● 1846-1891, Ticaret ve Nafia Nezareti, Ticaret Nezareti, Ticaret ve Ziraat Nezareti, Orman ve Maadin Nezareti; Tarım Bakanlığı ile Ticaret Bakanlığı birleştirildikten sonra tarım hizmetleri değişik adlar altında yürütülmüştür. Bu dönemde Ziraat Müfettişliği (1881), Ziraat Müdürlüğü (1883), Veteriner Müfettişliği (1885), İstatistik Müdürlüğü (1887), Hukuk Müşavirliği (1890), Halkalı Ziraat ve Baytar Mektepleri gibi Birimler oluşturulmuş ve Ziraat Bankası 1889’da Bakanlığa bağlanmıştır. ● 1891-1911, Orman, Maadin ve Ziraat Nezareti; Ziraat Fen Heyeti ve Hayvan Sağlık Zabıtası Komisyonu adı altında yeni bir kuruluşa gidildiği görülmektedir. Bu dönemde, Tarım hizmetleri Ziraat ve Veteriner Genel Müdürlükleriyle yerine getirilmiştir. ● 02 Mayıs 1920, İktisat Vekâleti; “3 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi ve İcra Vekillerinin Sureti İntihabına Dair Kanun”la ticaret, ziraat, orman, sanayi ve madenlerle ilgili işler İktisat Vekaletince yürütülmüştür. ● 25 Mart 1924-1928, Ziraat Vekaleti; “432 sayılı Ziraat ve Ticaret Vekaletleri Teşkili Hakkında Kanun”la Tarım Bakanlığı kurulmuştur. ● 21 Ocak 1929-1931; “1200 sayılı Ticaret ve Ziraat Vekâletlerinin Tevhidi ve İktisat Vekaleti Teşkili Hakkında Kanun”la Ziraat Vekaleti tekrar İktisat Vekaleti’ne bağlanmıştır. ● 30 Aralık 1931-1937, Ziraat Vekaleti; “1910 sayılı Ziraat Vekaleti Teşkiline Dair Kanun”la İktisat Vekaleti’nden ayrılarak, Birimlerin görev, yetki ve sorumlulukları belirlenmiş, Tarım, Veteriner ve Orman Genel Müdürlükleri Bakanlığa dahil olmuştur. ● 14 Haziran 1937-1951, Ziraat Vekâleti; 3203 sayılı “Ziraat Vekâleti Vazife ve Selahiyat Kanunu” ile 1937 yılında Merkez ve Taşra Teşkilatının görev ve sorumlulukları ayrıntılı şekilde düzenlenmiştir. Merkez Teşkilatı; Bakanlık Makamı, Danışma ve Denetim, Ana Hizmet, Yardımcı ve Katma Bütçeli Bağlı Kuruluş Birimlerinden, Taşra Teşkilatı; Ziraat Genel Müdürlüğü ve Veteriner Genel Müdürlüğünün İl’lerde örgütlenmesiyle oluşturulmuştur. Teftiş Heyeti Reisliği ve Hukuk Müşavirliği kurulmuştur. 1944 yılında Türkiye Zirai Donatım Kurumu Genel Müdürlüğü İlgili Kuruluş olarak Bakanlığa bağlanmıştır. Orman Umum (Genel) Müdürlüğü (1937-1974, 1980-1991), Zirai Kombinalar İdaresi (1937-1950) ve Devlet Ziraat İşletmeleri Kurumu (1938-1950) ve FAO Genel Sekreterliği (1937-1962) Bakanlığa katılmışlardır. ● 1951-1962, Ziraat Vekaleti (Gelişme Dönemi); Atatürk Orman Çiftliği Genel Müdürlüğü (1951- …), Zirai Mücadele ve Zirai Karantina Genel Müdürlüğü (1960-1984), Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü (1951-1979), Topraksu Genel Müdürlüğü (1960-1973, 1983-1988), Türkiye Tiftik ve Yapağı A.Ş. Genel Müdürlüğü (1960-1983) ve Yem Sanayi T.A.Ş Genel Müdürlüğü (1960-1992) gibi Birimler bu dönemde Bakanlığa bağlanmıştır. ● 1962-1974, Ziraat Vekâleti (Planlı Dönem); İlk planlı çalışma döneminde “Planlama Araştırma ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü” vb. birçok yeni Birim Bakanlığa katılmıştır. Çeşitli isim değişikliklerinden sonra Araştırma Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı adı altında kurularak görev, yetki ve sorumlulukları tekrar düzenlenmiştir. Türkiye Süt Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü (1963-1992), Su Ürünleri Genel Müdürlüğü (1963-1982), Yem Tescil ve Kontrol Genel Müdürlüğü (1963-1982) yeni katılan Birimlerdir. Dış İlişkiler Birimi ilk kez oluşturulmuştur. ● 26 Ocak 1974-1981, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı; Bakanlık adı Cumhurbaşkanlığının 26.01.1974 tarih ve 4/92 sayılı Onayları ile değiştirilmiştir. Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü (1974-…), Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğü (1974-1992), Sun’i ve Tabii Tohumlama ve Nesil Kontrol Genel Müdürlüğü (1974-1982), Yaş Meyve ve Sebze İhracatı Projeleri Genel Müdürlüğü (1974-1979) bu dönemde Bakanlığa katılmıştır. ● 17 Şubat 1981-1983, Tarım ve Orman Bakanlığı; “2384 sayılı Orman Bakanlığının Tarım Bakanlığına Devri Hakkında Kanun”la Orman Bakanlığı ve hizmetleri devralınmıştır. Devlet Üretme Çiftlikleri (1937-1982), Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü olarak yeniden yapılandırılmıştır. Toprak ve İskan Genel Müdürlüğü (1982-1984), Bağ-Bahçe İşleri Genel Müdürlüğü (1980-1982), Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrol Genel Müdürlüğü (1980-1982), Orman Köy İlişkileri Genel Müdürlüğü (1980-1982, 1982-1991 Daire Başkanlığı), Milli Parklar ve Avcılık Genel Müdürlüğü (1980-1982), Orman Ürünleri Sanayi Genel Müdürlüğü (1980-1982) bu dönemde bağlanmıştır. Değişik Birimlerle yürütülen hizmetler yeni kurulan Personel Genel Müdürlüğü’ne (1982-…) verilmiştir. ● 1983-1991, Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığı: ─ 14 Aralık 1983-1984; “183 sayılı Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK” çıkarılarak Bakanlık ile Köyişleri ve Kooperatifler Bakanlığı birleştirilmiştir. Kooperatifler Genel Müdürlüğü ve Yol Su Elektrik Genel Müdürlüğü (1983-1984) bu dönemde katılmıştır. ─ 18 Haziran 1984-1985; 183 sayılı KHK’yı değiştiren 212 sayılı KHK’nın yürürlüğe girmesiyle 1937’den beri görev yapan Ziraat İşleri ve Veteriner İşleri Genel Müdürlükleri (1937-1984) ve birçok Birim kaldırılmıştır. Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğü, Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü, Yayın Dairesi Başkanlığı, Tarım Reformu Genel Müdürlüğü (1984-…), Proje Uygulama Genel Müdürlüğü (1984-1991), Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği (1984-…) vb. Birimler bu dönemde kurulmuştur. Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü (1984-2005) Bakanlığa bağlanmıştır. ─ 6 Mart 1985-1991; 183 sayılı KHK ve 212 sayılı KHK, 3161 sayılı Kanun’la taşra kuruluşları içerisinde gösterilen Bakanlık Bölge Müdürlüğü kaldırılmıştır. ● 9 Ağustos 1991-2011 Tarım ve Köyişleri Bakanlığı; Orman Bakanlığı’nın tekrar kurulmasıyla Orman Teşkilatı Bakanlık bünyesinden ayrılmıştır. Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü (1991-2011), Tarımsal Araştırmalar Genel Müdürlüğü (1991-2011) bu dönemde oluşturulan yeni Birimlerdir. ● 8 Haziran 2011-…., Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı; Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’nın kurulması, 06.04.2011 tarihli ve 6223 Sayılı Kanun’un verdiği yetkiye dayanılarak, Bakanlar Kurulunca 3.06.2011 tarihinde kararlaştırılmış (Karar Sayısı: KHK/639), 8.06.2011 tarihli ve 27958 Mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak 6.07.2012 tarihinde yürürlüğe girmiştir. 2.2 UYGULANMAKTA OLAN 2013-2017 STRATEJİK PLANIN DEĞERLENDİRİLMESİ 639 sayılı “Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” ile görev, yetki ve sorumlulukları yeniden düzenlenen Bakanlığın 2013-2017 Dönemi Stratejik Planı hazırlanmıştır. Söz konusu Stratejik Plan’da 5 stratejik alan, 6 amaç ve 17 hedef belirlenmiştir. Belirlenen hedeflere ulaşılıp ulaşılmadığını veya ne kadar ulaşıldığını ölçmek, izlemek ve değerlendirmek için belirlenen performans göstergeleri üçer aylık dönemler halinde SGB.net ve e-bütçe sistemleri üzerinden takip edilmiştir. İzleme ve değerlendirme süreci kurumsal öğrenmeyi ve buna bağlı olarak faaliyetlerin sürekli olarak iyileştirilmesini sağlamış ve hesap verme sorumluluğunun oluşturulmasına katkıda bulunmuştur. Halen uygulamaları devam eden 2013-2017 yılı Stratejik Planı’nın gerçekleşen 4 yıllık uygulama dönemi sonunda; performans göstergelerinin hedeflere ulaşma derecesine göre dağılımı aşağıdaki grafikte gösterilmektedir. 4 yıllık uygulama dönemi sonuna bakıldığında; performans göstergelerinin %37’sinin hedef değerlerini aştığı, %32’sinin hedef değerlerine ulaştığı, % 14’ünün de hedef değerlerine kısmen ulaştığı, böylece toplamda %83 oranında hedef değerlerine ulaşıldığı görülmektedir. Stratejik Plan’da yer alan toplam 17 hedef için belirlenen performans göstergeleri üzerinden yapılan değerlendirme sonrasında; 11 hedefin % 75’in üzerinde, 6 hedefin % 50-74 oranında gerçekleştiği belirlenmiştir. Bakanlığımız 2018-2022 Stratejik Planı hazırlanırken; mevcut plan döneminde yaşanan aksaklıklar göz önünde bulundurulmuş, performans bilgisi denetimi kriterleri ile yapılan denetimlere ait bulgular dikkate alınarak performans göstergeleri belirlenmiştir. 37% 32% 14% 17% Performans Göstergelerinin Hedefe Ulaşma Derecesine Göre Dağılımı Hedef Değerlerini Aşmış Hedef Değerlerine Ulaşmış Hedefe Kısmen Ulaşmış Hedef Değerlerinin Altında Kalmış 2013-2017 Stratejik Planlama Döneminin temel misyon bileşenleri:  Tarımsal Üretim ve Arz Güvenliği,  Gıda Güvenilirliği,  Bitki Sağlığı, Hayvan Sağlığı ve Refahı,  Tarımsal Altyapı ve Kırsal Kalkınma,  Kurumsal Kapasite, olarak belirlenmiştir. 2018-2022 Stratejik Plan döneminde vizyoner hedefler anlamında Bakanlığı ileriye taşıyacak ve Türkiye’de tarımsal üretimin gelişmesi açısından stratejik görülen aşağıdaki iki alan üzerinde de ayrıca durulması gerektiği ortaya çıkmıştır:  Su Ürünleri ve Balıkçılık Kaynakları Yönetimi  Araştırma - Geliştirme Bu eksenlerin her biri ülkelerin özel planlamalar yaptığı ve uzun vadeli stratejiler geliştirdiği alanlardır. Türkiye tarım politikasının geleceğini bu yeni eksenleri de temel alarak inşa edecektir. 2.3 MEVZUAT ANALİZİ 2.3.1 Yasal Yükümlülükler Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının görevleri, 03.06.2011 tarih ve 639 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yeniden düzenlenmiştir. Buna göre Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının görevleri:  Güvenilir gıda ve yem arzını sağlamak, bu amaçla politikalar oluşturmak ve denetlemek,  Gıda, gıda katkı maddeleri ve gıda ile temasta bulunan madde ve malzemelerin üretim, işleme ve pazarlama ile ilgili süreçlerin her aşamasındaki izlenebilirliğine yönelik esasları belirlemek,  Gıda, gıda katkı maddeleri ve gıda ile temasta bulunan madde ve malzemeleri üreten işyerlerinin niteliklerini ve bunlara ilişkin izin ve kayıt esaslarını belirlemek, bunların izin ve kayıt işlemlerini yapmak, bu işyerlerini gıda siciline kaydetmek, üretim ve satış yerlerinin kontrol ve denetimlerini yapmak veya yaptırmak,  Gıda, gıda katkı maddeleri ve yemler ile gıdayla temasta bulunan madde ve malzemelerin giriş ve çıkış gümrük kapılarını, ilgili kurumların görüşlerini alarak tespit ve ilan etmek; veteriner sınır kontrol noktalarını ve bunların çalışma esaslarını belirlemek,  Yem ve yem katkı maddelerinin tescili, satışı ve denetimi ile ilgili esasları belirlemek ve denetlemek,  Yem ve yem katkı maddelerinin üretimini ve satışını yapan işletmelerin onay verme esaslarını belirlemek ve onay verme işlemlerini yapmak,  Hayvan kimlik sistemini kurmak ve hayvan hareketlerini kontrol etmek,  Canlı hayvan, bitki, hayvansal ve bitkisel ürünler ile gıda ve yemin dış ticareti ile ilgili sağlık şartlarını belirlemek, sınır kontrol noktalarını ve bunların çalışma esaslarını belirlemek ve yürütmek,  Bitki, hayvan, gıda ve yem güvenirliğini gözeterek tüketiciyi ve halk sağlığını korumak amacıyla tedbirler almak,  Hayvan refahını sağlamaya yönelik çalışmalar yapmak,  Hayvan ve bitki sağlığı ile gıda ve yem konusunda faaliyet gösteren laboratuvarların belgelendirilmesine yönelik esasları belirlemek ve bunları denetlemek,  Hayvansal ürünlerin işlenmesi ve pazarlanmasına ilişkin kontrol ve takip işlemlerini yapmak ve buna ilişkin esasları belirlemek,  Hayvan hastalıkları ile mücadele ve hayvan sağlığı hizmetlerini yürütmek ve buna ilişkin esasları belirlemek,  Hayvan sağlığında kullanılan tedavi edici ve koruyucu maddeler ile bunların etken ve yardımcı maddelerinin imal, satış, taşıma ve muhafaza şartlarını tespit ve ilan etmek,  Hayvan sağlığı, teşhis ve tedavi hizmetleri ile ilgili faaliyet gösteren kurum ve kuruluşlar ile hayvan satış, kesim ve eğitim yerleri ve barınaklara ilişkin esasları belirlemek,  Bitki sağlığını korumak, bitki hastalıkları ve zararlıları ile mücadele etmek ve buna ilişkin esasları belirlemek,  Bitki pasaport sistemini kurmak, bitki ve bitkisel ürün hareketlerini kontrol etmek, bitkisel korumada kullanılan ürünlerin norm ve özellikleri ile onay verilmesine ilişkin esasları belirlemek, onay verme ve kontrol işlemlerini yapmak,  Bitki ve hayvan sağlığı ile gıda ve yem güvenirliğini sağlamak amacıyla risk yönetimi esaslarını belirlemek, risk değerlendirmesi yapmak ve risk iletişimini sağlamak,  Hayvan ve bitki sağlığının korunması ile gıda ve yem kontrolünde görevlendirilecek personelin niteliklerini, çalışma usul ve esaslarını belirlemek,  Bitkisel ürünlerde üretimi, verimliliği ve çeşitliliği artırmak,  Bitkisel üretimde kullanılan girdilerin ve üretim teknolojilerinin kullanımının uygunluğunu ve standartlarını belirlemek ve denetlemek,  Bitkisel üretimi, tarım ve sanayi sektörü ile entegrasyonunu sağlayacak şekilde yönlendirmek  İnsan sağlığını ve ekolojik dengeyi gözeterek yeni üretim şekilleri belirlemek, bunları desteklemek, yaygınlaştırmak ve görev alanına giren faaliyetler sonucu ortaya çıkabilecek kirliliğin önlenmesine yönelik ilgili kurumlarla koordinasyonu sağlamak,  Çayır, mera, yaylaklar ve kışlakların ıslah ve muhafazasını sağlamak, korumak ve gerekli tedbirleri almak,  Bitkisel üretim ile ilgili bilgi sistemlerini kurmak ve kullanılmasını sağlamak,  Tarım havzalarının faaliyet ve işleyişi ile ilgili hizmetleri yürütmek,  Hayvancılığı geliştirmek, teşvik etmek ve teşvik esaslarını belirlemek,  Hayvansal üretim girdileri ile hayvancılık işletmelerinin niteliklerini ve bunlara ilişkin izin ve onay esaslarını belirlemek, izin ve her türlü onay işlemlerini yürütmek,  Yüksek vasıflı hayvan ırklarını yaygınlaştırmak,  Hayvansal üretimin insan sağlığı ve ekolojik dengeyi koruyucu yöntemlerle yapılmasına ilişkin çalışmalar yapmak ve bunları denetlemek,  Hayvansal üretimin artırılmasına yönelik faaliyetlerde bulunmak,  Hayvansal üretim ve geliştirme projeleri ile ilgili çalışmalar yapmak,  Hayvan ıslah programları uygulamak ve uygulatmak,  Damızlık hayvan ithalat ve ihracatında teknik kriterleri belirlemek ve yürütmek,  Hayvancılıkla ilgili bilgi sistemi oluşturmak,  Hayvansal ürünlerin pazarlanması ile ilgili çalışmalar yapmak,  Denizlerde ve iç sularda sürdürülebilir balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği ile avcılığının esaslarını belirlemek ve bunları teşvik etmek,  Balıkçı barınakları ve balıkçılık altyapı tesisleri kurulması, işletilmesi ve denetlenmesine ilişkin usûl ve esasları belirlemek ve denetimini yapmak,  Balıkçılık ve su ürünleri kaynaklarını korumak, koruma, üretim ve yetiştiricilik alanlarını belirlemek ve bu alanları zararlardan koruyacak tedbirleri almak,  İthal ve ihraç edilecek balıkçılık ve su ürünleri ile girdilerine ilişkin esasları belirlemek,  Balıkçılık ve su ürünleri üretim kaynaklarının geliştirilmesi ve verimliliğin arttırılması ile ilgili faaliyetlerde bulunmak, kontrol ve denetimleri yapmak ve yaptırmak,  Balıkçılık ve su ürünleri üretiminin ve verimliliğin arttırılması için gerekli girdilerin tedarikine ilişkin tedbirleri almak,  Balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliğine uygun istihsal sahalarına ilişkin esasları belirlemek, istihsal vasıtalarının asgari vasıf ve şartlarını, kiralanma ve kullanılma esaslarını belirlemek,  Balıkçılık ve su ürünleri üretim, geliştirme ve araştırma projeleri ile ilgili çalışmalar yapmak  Balıkçılık ve su ürünleri avcılığı ve yetiştiriciliği ile ilgili bilgi sistemi oluşturmak,  Rekabetçi bir tarım sektörünün oluşturulması, fiziki potansiyelin, çevre ve arazinin geliştirilmesi, kırsal alanlardaki yaşam kalitesinin ve ekonomik çeşitliliğin iyileştirilmesi, yerel kırsal kalkınma kapasitesinin oluşturulması için programlar hazırlamak, uygulamak ve izlemek,  Tarımsal ve kırsal kalkınma desteklerinin uygulanmasına ilişkin gerekli işlemleri yapmak, kontrol etmek ve ödemeler arasındaki uyumu sağlamak,  Üreticilerin bilgi düzeyini yükseltmek; kooperatif, birlik ve diğer üretici örgütlerinin kurulmasına izin vermek; kooperatif, birlik, oda, üretici örgütleri ve bunların iştiraklerini denetlemek, desteklemek; bunların eylem ve işlemlerinin hukuka uygun olarak sonuçlandırılması için gerekli tedbirleri almak,  Toprak ve sulama suyu analiz laboratuvarlarının kuruluş esaslarını belirlemek; arazi, toprak, su kaynakları ile ilgili analizleri ve toprak, arazi ve su sınıflandırması yapmak,  Arazi edindirme işlemlerini yapmak, tarımsal arazilerin parçalanmasını önlemek, arazi düzenlemesi ve toplulaştırması yapmak ve yaptırmak,  Tarımsal mekanizasyon konusunda politika ve stratejileri tespit etmek, plan ve projeler hazırlamak ve uygulamaya aktarılmasını sağlamak, tarımsal mekanizasyon düzeyinin yükseltilmesi için gerekli çalışmaları yapmak,  Çiftlik muhasebe veri ağını kurmak ve işletmek,  Tarımsal verileri toplamak ve istatistikleri oluşturmak,  Entegre idare ve kontrol sistemi dâhil olmak üzere, görev alanına giren konularda bilgi sistemleri kurmak, işletmek ve güncel tutmak,  Tarımsal sulamada verimliliği arttırmak, uygun sulama tekniklerinin kullanılmasını sağlamak, uygun sulama tesislerini yaptırmak, toprak kaynaklarını korumak ve tarla içi geliştirme hizmetlerini yürütmek,  Küresel iklim değişiklikleri, tarımsal çevre, kuraklık, çölleşme, diğer tarımsal afetler ve tarım sigortası ile ilgili hizmetleri yürütmek, tabii afetlerden zarar gören çiftçilere özel mevzuatında yer alan esaslar çerçevesinde yardım yapmak,  El sanatlarını geliştirmek,  Tarımsal ürünlerin pazarlanması ile ilgili çalışmalar yapmak,  Avrupa Birliği kaynakları ve diğer uluslararası kaynaklarla yürütülen kırsal kalkınma programlarına ilişkin koordinasyonu sağlamak,  5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu ile verilen görevleri yapmak,  5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun uyarınca kurulan İzleme Komitesinin sekretarya işlemlerini yürütmek,  Tarım sektörüne ve kırsal kesimlere verilecek desteklere ilişkin çalışmalar yapmak, teklifte bulunmak ve 5488 sayılı Tarım Kanunu uyarınca kurulan Tarımsal Destekleme ve Yönlendirme Kurulunun sekretarya hizmetlerini yürütmek,  Ulusal kalkınma planları doğrultusunda tarımsal araştırma ve geliştirme stratejilerini ve önceliklerini belirlemek, projeler hazırlamak, hazırlatmak, uygulamak ve uygulatmak,  Çeşit ve ırk geliştirmek, tescil ettirmek ve bunların nüve materyallerini üretmek,  Yerli gen kaynaklarını korumak ve geliştirmek, gen kaynaklarına erişim ve bunların yararının paylaşımını sağlamak; yetkilendirme, izleme ve denetleme çalışmalarını yapmak,  Tarımsal ürün piyasalarındaki ulusal ve uluslararası gelişmeleri izlemek, Bakanlığın görev alanına giren konularda araştırmalar yapmak ve yaptırmak,  Toprak ve su kaynaklarının geliştirilmesi ve rasyonel kullanımı amacıyla araştırmalar yapmak,  Bakanlığa bağlı araştırma kuruluşlarının araştırma hedeflerini belirlemek ve bu kuruluşları denetlemek,  Hayvan ve bitki hastalıklarında kullanılan aşı, serum, biyolojik ve kimyasal maddeler ile koruma ilaçları hakkında ve bunların bileşimine giren etkili ve yardımcı maddeler konusunda araştırmalar yapmak,  Denizlerde ve iç sularda su ürünlerine ilişkin bilimsel araştırmalar yapmak ve yapılmasını desteklemek,  Gıda, yem ve mekanizasyon konusunda araştırmalar yapmak,  Ulusal ve uluslararası alanda araştırma-geliştirme faaliyetleri yürütmek ve bu kapsamdaki projeleri desteklemek,  Bakanlığın Avrupa Birliği ile ilişkilerini yürütmek ve Avrupa Birliğine uyum çalışmalarında koordinasyonu sağlamak,  Bakanlığın yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlar ile ilişkilerini yürütmek ve bu konuda koordinasyonu sağlamak,  Bakanlık teşkilatının her türlü faaliyet ve işlemlerinin teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek,  Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek üzere gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,  5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kanunun 15’inci maddesi ve diğer mevzuatla strateji geliştirme ve malî hizmetler birimlerine verilen görevleri yapmak. Bakanlığın taraf olduğu adlî ve idarî davalarda, tahkim yargılamasında ve icra işlemlerinde Bakanlığı temsil etmek, dava ve icra işlemlerini takip etmek, anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak,  Bakanlık hizmetleriyle ilgili olarak diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanan mevzuat taslaklarını, Bakanlık birimleri tarafından düzenlenecek her türlü sözleşme ve şartname taslaklarını, Bakanlık ile üçüncü kişiler arasında çıkan her türlü uyuşmazlığa ilişkin işleri ve Bakanlık birimlerince sorulacak diğer işleri inceleyip hukukî mütalaasını bildirmek  Bakanlıkça hizmet satın alma yoluyla temsil ettirilecek dava ve icra takiplerini izlemek, koordine etmek ve denetlemek,  Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmalarını temin etmek amacıyla gerekli hukukî teklifleri hazırlayıp Bakana sunmak,  Bakanlığın insan gücü politikası ve planlaması ile insan kaynakları sisteminin geliştirilmesi ve performans ölçütlerinin oluşturulması konusunda çalışmalar yapmak ve tekliflerde bulunmak,  5018 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde, kiralama ve satın alma işlerini yürütmek, temizlik, güvenlik, aydınlatma, ısınma, onarım, taşıma ve benzeri hizmetleri yapmak veya yaptırmak,  Bakanlığın taşınır ve taşınmazlarına ilişkin işlemleri ilgili mevzuat çerçevesinde yürütmek,  Bakanlığın genel evrak ve arşiv faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek,  Bakanlığın görev alanına giren konularda görsel, işitsel ve yazılı dokümanların basım ve yayımını yapmak veya yaptırmak,  Bakanlık sivil savunma ve seferberlik hizmetlerini planlamak ve yürütmek,  Eğitim amacıyla Bakanlığın görev alanıyla ilgili her türlü bilgi ve belgeyi toplamak, değerlendirmek, yayımlamak, film, slayt, fotoğraf ve benzeri belgeleri hazırlamak veya hazırlatmak, bu konulara ilişkin arşiv, dokümantasyon ve kütüphane hizmetlerini yürütmek,  Bakanlığın görev alanına giren konularda her türlü eğitim faaliyetini yapmak veya yaptırmak,  Bakanlığın görev alanına giren alanlarda yapılacak yayınlar hakkında ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlarla işbirliği yapmak,  Çiftçi eğitimi, tarımsal yayım ve danışmanlık hizmetlerini yürütmek,  Bakanlık projelerinin Bakanlık bilişim altyapısına uygun olarak tasarlanmasını ve uygulanmasını sağlamak, teknolojik gelişmeleri takip etmek, bilgi güvenliği ve güvenilirliği konusunun gerektirdiği önlemleri almak, politikaları ve ilkeleri belirlemek, kamu bilişim standartlarına uygun çözümler üretmek,  Bakanlığın bilgi işlem hizmetlerini yürütmek,  Bakanlığın internet sayfaları, elektronik imza ve elektronik belge uygulamaları ile ilgili teknik çalışmaları yapmak,  Bakanlık hizmetleriyle ilgili bilgileri toplamak ve ilgili birimlerle işbirliği içinde veri tabanları oluşturmak,  Bakanlığın mevcut bilişim altyapısının kurulumu, bakımı, ikmali, geliştirilmesi ve güncellenmesi ile ilgili işleri yürütmek, haberleşme güvenliğini sağlamak ve bu konularda görev üstlenen personelin bilgi teknolojilerindeki gelişmelere paralel olarak düzenli şekilde hizmet içi eğitim almalarını sağlamak,  Bakanlığın basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetlerini planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usûl ve esaslara göre yürütülmesini sağlamak. 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununa göre yapılacak bilgi edinme başvurularını etkin, süratli ve doğru bir şekilde sonuçlandırmak üzere gerekli tedbirleri almak, şeklinde düzenlenmiştir. 2.3.2 Mevzuat Analizi Bulguları 639 sayılı KHK ile belirlenen bu görevlerin ifası muhtelif kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuatla (Bakanlar Kurulu Kararları, genelgeler, tebliğler, sirküler, yönergeler, talimatlar, protokoller) birlikte sağlanmaktadır. Bu mevzuatın yanında tarımın doğası gereği doğal kaynakların yönetimi, meteorolojik-iklimsel ve çevresel etkiler, pazarlama, dış ticaret ve finans gibi hizmet alanlarıyla ilişkili, uygulayıcıları diğer Bakanlıklar olan kanunlar da incelenmiştir. Bakanlığımız, kanunlarla belirlenmiş genel çerçeve dışında konu ve sektör odaklı yönetmelik, tüzük, genelge, tebliğ, sirküler, yönerge, talimat gibi dinamik ve günceli yakalayan bir mevzuat alt yapısına sahiptir. Mevzuat katılımcılık anlayışıyla ilgili paydaşlar da çalışmaya dâhil edilerek hazırlanmaktadır. Mevzuatın sahada uygulanması esnasında ortaya çıkan aksaklıklar değerlendirilerek, sektörün geri bildirimleri de göz önünde bulundurularak gerekli güncellemeler yapılmaktadır. Bununla birlikte hizmetlerin sağlanmasında kendi personeline yönelik çalışma hayatını, sosyal, idari ve mali haklarını düzenleyici mevzuatın varlığı da Bakanlığın kurumsal kapasitesinin güçlü olduğunun göstergesidir. 2.4 ÜST POLİTİKA BELGELERİNİN ANALİZİ 2018-2022 Stratejik Planı hazırlanırken üst politika belgelerinden Onuncu Kalkınma Planı, Öncelikli Dönüşüm Programları, 65. Hükümet Programı, Orta Vadeli Program (2018-2020), Orta Vadeli Mali Plan (2018-2020), Yıllık Program, Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi ve Kırsal Kalkınma Eylem Planı gibi üst politika belgeleri incelenerek Bakanlığımız görev ve faaliyet alanına giren konular tespit edilmiştir. Stratejik hedeflerimiz oluşturulurken bu görevler esas alınmıştır. Verilen Görev Üst Politika Belgesi Bitkisel ve hayvansal üretim ile su ürünleri üretiminin geliştirilmesi 10. Kalkınma Planı (2014-2018)  181, 767, 771, 773, 774 numaralı paragraf  Öncelikli Dönüşüm Programı 2, 1. ve 2. bileşen Orta Vadeli Program (2018-2020) Büyüme ve İstihdam Öncelikli Politika ve Tedbirler  III. Yüksek Katma Değerli Üretim Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi (2014-2020)  Stratejik amaç 1 Tarım sektörünün geliştirilmesine ve tarım politikalarının oluşturulmasına yönelik araştırmalar yapılması 10. Kalkınma Planı (2014-2018)  767, 769, 860, 1032, 1041, 1052, 1108,1119 numaralı paragraf  Öncelikli Dönüşüm Programı 2, 1. bileşen Öncelikli Dönüşüm Programı 15, 1. bileşen Orta Vadeli Program (2018-2020) Büyüme ve İstihdam Öncelikli Politika ve Tedbirler  I.Makroekonomik İstikrarın Sürdürülebilmesi  III. Yüksek Katma Değerli Üretim Gıda üretimi, güvencesi ve güvenilirliği 10.Kalkınma Planı (2014-2018)  180, 181, 465, 768, 769, 770 numaralı paragraf  Öncelikli Dönüşüm Programı 3, 2. bileşen Öncelikli Dönüşüm Programı 21, 1. ve 2. bileşen Orta Vadeli Program (2018-2020) Büyüme ve İstihdam Öncelikli Politika ve Tedbirler  I.Makroekonomik İstikrarın Sürdürülebilmesi Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi (2014-2020)  Stratejik amaç 1 Kırsal kalkınma 10. Kalkınma Planı (2014-2018)  249, 251, 257, 588, 689, 706, 758, 764, 917, 1006, 1016, 1017, 1018, 1023, 1024, 1025, 1027 numaralı paragraf  Öncelikli Dönüşüm Programı 13, 4. bileşen Öncelikli Dönüşüm Programı 15, 3. bileşen Orta Vadeli Program (2018-2020) Büyüme ve İstihdam Öncelikli Politika ve Tedbirler  I.Makroekonomik İstikrarın Sürdürülebilmesi  II.Beşeri Sermaye ve İşgücü Piyasasının Artırılması  III. Yüksek Katma Değerli Üretim  IV.İş ve Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi (2014-2020)  Stratejik amaç 1, 2, 3, 4, 5 Toprak, su kaynakları ve biyoçeşitliliğin korunması, verimli kullanılmasının sağlanması 10. Kalkınma Planı (2014-2018)  759, 760, 761, 773, 774, 917, 1017, 1031, 1034, 1039, 1052, 1053, 1054, 1055, numaralı paragraf  Öncelikli Dönüşüm Programı 7, 3. bileşen Öncelikli Dönüşüm Programı 15, 1. bileşen Orta Vadeli Program (2018-2020) Büyüme ve İstihdam Öncelikli Politika ve Tedbirler  I.Makroekonomik İstikrarın Sürdürülebilmesi Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi (2014-2020)  Stratejik amaç 2 Çiftçinin örgütlenmesi ve bilinçlendirilmesi 10. Kalkınma Planı (2014-2018)  251, 700, 710, 763, 1031 numaralı paragraf  Öncelikli Dönüşüm Programı 15, 2. bileşen Öncelikli Dönüşüm Programı 21, 1. bileşen Orta Vadeli Program (2018-2020) Büyüme ve İstihdam Öncelikli Politika ve Tedbirler  II.Beşeri Sermaye ve İşgücü Piyasasının Artırılması  III.Yüksek Katma Değerli Üretim Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi (2014-2020)  Stratejik amaç 1, 4 Tarımsal desteklemelerin etkin bir şekilde yönetilmesi 10. Kalkınma Planı (2014-2018)  689, 758, 761, 762, 1019, 1023, 1056, 1093 numaralı paragraf  Öncelikli Dönüşüm Programı 2, 2. bileşen Öncelikli Dönüşüm Programı 5, 2. bileşen Orta Vadeli Program (2018-2020) Büyüme ve İstihdam Öncelikli Politika ve Tedbirler  I.Makroekonomik İstikrarın Sürdürülebilmesi  II.Beşeri Sermaye ve İşgücü Piyasasının Artırılması  III. Yüksek Katma Değerli Üretim  IV.İş ve Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Tarımsal piyasaların düzenlenmesi gibi ana faaliyet konularının gerçekleştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak 10. Kalkınma Planı (2014-2018)  762, 465, 659, 706, 709, 763 numaralı paragraf  Öncelikli Dönüşüm Programı 5, 2. bileşen Öncelikli Dönüşüm Programı 9, 3. bileşen Öncelikli Dönüşüm Programı 10, 2. bileşen Orta Vadeli Program (2018-2020) Büyüme ve İstihdam Öncelikli Politika ve Tedbirler  I.Makroekonomik İstikrarın sürdürülmesi  III. Yüksek Katma Değerli Üretim Gıda, tarım ve hayvancılığa yönelik genel politikaları belirlemek, uygulanmasını izlemek ve denetlemek 10. Kalkınma Planı (2014-2018)  450, 451, 535, 588, 592, 593, 596, 653, 707, 711, 756, 757, 761, 765, 766, 770, 772, 774, 917, 952, 1016, 1090, 1103 numaralı paragraf  Öncelikli Dönüşüm Programı 15, 3. bileşen Orta Vadeli Program (2018-2020) Büyüme ve İstihdam Öncelikli Politika ve Tedbirler  I.Makroekonomik İstikrarın sürdürülmesi  V. Kamuda Kurumsal kalite ve hizmet sunumunun güçlendirilmesi 2.5 FAALİYET ALANLARI Faaliyet Alanı Ürün/ Hizmetler A- Gıda Güvenilirliği  Bitki Sağlığı Faaliyetleri  Hayvan Sağlığı Faaliyetleri  Gıda ve Yem Güvenilirliği Faaliyetleri  Risk Değerlendirme Faaliyetleri B- Bitkisel Üretim  Bitkisel Üretimi Geliştirme Çalışmaları  Bitkisel Üretimde Veri Toplama Faaliyetleri  Organik Tarımı Geliştirme ve Yaygınlaştırma Çalışmaları  Gökçeada ve Bozcaada Tarımsal Kalkınma ve İskân Projesi  İyi Tarım Uygulamalarını (İTU) Geliştirme Çalışmaları  Çayır Mera ve Yem Bitkileri Çalışmaları  Kimyevi ve Organik Gübre Yönetmeliği Çerçevesinde Yapılan Faaliyetler  Tarımsal Mekanizasyon Alanında Yapılan Faaliyetler  Mazot- Gübre ve Toprak Analizi Alanında Yapılan Çalışmalar  Türkiye Tarım Havzaları Üretim ve Destekleme Modeli C- Hayvansal Üretim  Büyükbaş ve Küçükbaş Hayvan Yetiştiriciliğine Yönelik Çalışmalar  Hayvansal Üretimde Veri Toplama Faaliyetlere  Islah, Kayıtlılık ve Örgütlenmeye Yönelik Çalışmalar  Hayvancılığın Desteklenmesine Yönelik Çalışmalar  Arıcılık ve İpekböcekçiliğine Yönelik Çalışmalar  Kanatlı Sektörüne Yönelik Çalışmalar D- Balıkçılık ve Su Ürünleri  Su Ürünleri Üretimini Geliştirme Projesi  Su Ürünleri Sektöründe Kaynak Yönetiminin Geliştirilmesi Projesi  İdari Kapasitenin Geliştirilmesi Projesi  Su Ürünleri Veri Toplama Faaliyetleri  Su Ürünleri Ticaretine İlişkin Faaliyetler  Su Ürünleri Yetiştiriciliği Konusunda Uluslararası Faaliyetler  Denizlerin Terkedilmiş Av Araçlarından Temizlenmesi Projesi  Su Ürünleri Desteklemeleri E-Tarımsal Altyapı ve Kırsal Kalkınma  Tarım Arazileri Değerlendirme Çalışmaları  Proje ve Kesin Hesap Çalışmaları  Arazi Islahı ve Sulama Sistemleri Çalışmaları  Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Çalışmaları  Arazi Edindirme ve Yönetimi Çalışmaları  Tarımsal Çevre ve Doğal Kaynakları Koruma Faaliyetleri  Teşkilatlanma Faaliyetleri  Avrupa Birliği Yapısal Uyum Yönetim Otoritesi Çalışmaları  Kırsal Kalkınma ve Kredilendirme Faaliyetleri  Entegre İdare ve Kontrol Sistemi Çalışmaları  Tarımsal Desteklemeler  Organize Tarım ve Hayvancılık Bölgeleri Çalışmaları  Tarım Sigortaları ve Doğal Afetlerle İlgili Çalışmalar  Pazarlama Çalışmaları Faaliyet Alanı Ürün/ Hizmetler F- Tarımsal Araştırma ve Politika Oluşturma  Tarla Bitkileri Araştırmaları  Yürütülen Uluslararası Projeler  Bahçe Bitkileri Araştırmaları  Bitki Sağlığı Araştırmaları  Hayvancılık ve Su Ürünleri Araştırmaları  Tarım Ekonomisi Araştırmaları  Toprak ve Su Kaynakları Araştırmaları  Eğitim ve Yayım  Bitki Besleme ve Toprak Araştırmaları  Tarımsal Mekanizasyon ve Bilişim Teknolojileri Araştırmaları  Koruyucu Toprak İşleme, Doğrudan Ekim Araştırmaları ile Tarımsal Mekanizasyon Planlaması ve Destekleme Politikalarının Geliştirilmesi  İklim Değişikliği ve Havza Araştırmaları  Hayvan Sağlığı, Gıda ve Yem Araştırmaları G- Avrupa Birliği ve Uluslararası İlişkiler  Uluslararası İlişkiler  Avrupa Birliği ile İlişkiler ve Müzakere Süreci  Ekonomik ve Ticari Konular  Dış Pazar Stratejileri  Eğitim, Bilgilendirme H- Eğitim, Yayım ve Yayın  Çiftçi Eğitim-Yayım Hizmetleri  Tarımsal Yayımın Özelleştirilmesi, Sertifikalı Tarım Danışmanlığı ve Tarımsal Yayım ve Danışmanlık Desteği  Tarımsal İşletme Danışmanlığı (TİD) Faaliyetleri  Kırsal Alanda Kadına Yönelik Faaliyetler  El Sanatları Hizmetleri  Hizmet İçi Eğitim Faaliyetleri  Basılı Yayın Üretimi Faaliyetleri  Görüntülü ve Sesli Yayın Üretimi Çalışmaları  Tanıtım, Fuar ve Organizasyonlar I- Düzenleme ve Denetim  Stratejik Yönetim Çalışmaları  Yönetim Bilgi Sistemleri Çalışmaları  İç Kontrol Çalışmaları  Bütçe Çalışmaları  Rehberlik ve Teftiş Faaliyetleri  İç Denetim Faaliyetleri 2.6 PAYDAŞ ANALİZİ 2.6.1 İç Paydaş Analizi Stratejik Plan hazırlanırken Bakanlık merkez ve taşra birimlerinin görüşlerini almak için iç paydaş çalıştayı ve grup çalışmaları gerçekleştirilmiştir. Çalışmalarda Bakanlık uygulamalarına ait mevcut durum, sorunlar ve çalışma alanlarına ilişkin güçlü ve gelişmeye açık yönler ile dış çevrede karşı karşıya kalınan fırsatlar ve tehditler, gelecek perspektifi açık tartışma ortamında analiz edilmiştir. Ayrıca Bakanlığın hangi faaliyetlere odaklanması gerektiği, koordinasyon, işleyiş ve iletişiminde, mevzuatta ve hukuki yapısında, geliştirilmesi ya da değiştirilmesi gereken yönlerinin neler olduğu, kamuoyu nezdinde bilinirliğini artırabilmek için ve kurumsal kapasitenin gelişmesinde neler yapılması gerektiğinin tespiti üzerinde çalışılmıştır. Böylelikle iç paydaşların Bakanlığın ürün ve hizmetleri ile ilgili düşüncelerinin bilinmesi, Bakanlığın çalışma alanlarına katma değer kazandıran çözümlerin ortaya konulması sağlanmıştır. İç paydaş çalışmalarında hizmet birimleri ve ilgili kuruluşlarda görev yapmakta olan temsilcilerin katılımı ile misyon, vizyon, temel yetkinlik - dış paydaş ve kurumsal kapasite olmak üzere dört farklı çalışma grubu oluşturulmuştur. Oluşturulan çalışma grupları ile 19 toplantı gerçekleştirilmiştir. Çalışma grupları haricinde Bakanlık hizmet birimleri ile planlama sürecinde 10 toplantı gerçekleştirilmiştir. Bu çalışmalara ilave olarak bölgeleri temsilen tarımsal potansiyeli daha yüksek olan İl Müdürlüğü temsilcilerinin katılımı ile çalıştay düzenlenmiştir. GTHB’nin iç paydaş çalışma gruplarında; • Kullanılamayan tarım arazilerinin ve nadasa bırakılan alanların tarımsal üretime kazandırılması, özellikle yem bitkileri ve baklagillerde sertifikalı tohum üretiminin artırılması, iklim değişikliğinin tarımsal üretime olan olumsuz etkilerinin azaltılması, toprak ve su kirliliğini önlemeye yönelik alınan tedbirlerin geliştirilmesi, • Gıdaların izlenebilirliğinin kapsamlı bir şekilde genişletilmesi, gıda güvenilirliği kurallarına uygun hareket etmeyen üreticiler, aracılar ve satıcılar için yaptırımların artırılması, • Hastalıktan ari bölgelerin ülke geneline yaygınlaştırılması, • Kalıntı süresi uzun olan ilaçlara sınırlandırma getirilmesi, • Köyden kente göçü yönetebilmek amacı ile kırsal alanda verilen sosyo-ekonomik desteklerin artırılması, kırsalda çalışan kadınlara pozitif ayrımcılık uygulanarak, sosyal güvencelerinin sağlanması için ilgili kuruluşla protokollerin yapılması, • 4081 sayılı Çiftçi Mallarının Korunması Hakkında Kanun’un değiştirilmesi, • Tarım-sanayi entegrasyonunun geliştirilmesi, • Kapalı sulama sistemlerinin yaygınlaştırılması, • Su ürünleri yetiştiriciliğinin geliştirilmesi, vahşi avcılık, troller gibi avlanma yöntemlerinin engellenmesi, • Araştırma sonuçlarının uygulamaya aktarılması konusunda yürütülen çalışmaların etkinleştirilmesi, tıbbi aromatik bitkilerin marjinal (su, ilaç, gübre gereksinimi duymayan) alanlarda üretilmesi, • Tarım ürünleri dış ticaretinde yeni pazar olanaklarının araştırılması, • 6360 sayılı Büyükşehir Belediye Yasası sonrasında kırsalda yaşanan sorunların çözümüne yönelik mevzuat çalışmalarının yapılması, • Tarımsal üretimde kullanılan enerji maliyetlerinin düşürülmesi, yenilenebilir enerjinin tarımsal destekler içindeki oranının artırılması, • Diğer kamu kurum ve kuruluşları ile veri tabanlarının entegrasyonu hususunda protokollerin yapılması, tarımsal üretimin doğru ve etkin bir şekilde planlanabilmesi için tarımsal verilerin aktif ve verimli bir şekilde toplanmasının sağlanması, • Tarımsal işletme danışmanlığı yapacak olan personele bulunduğu bölgedeki faaliyetler doğrultusunda oryantasyon eğitimi verilmesi, kamuoyu nezdindeki gıda ve tarımla ilgili bilgi kirliliğinin önlenmesi, fikirleri öne çıkan bulgular olarak tespit edilmiştir. 2.6.2 Dış Paydaş Analizi Bakanlığımız dış paydaşlarla mevzuatın öngördüğü ortak faaliyetler yanında, Ar-Ge çalışmaları kapsamında üniversiteler, araştırma enstitüleri ve özel sektörce geliştirilen yeniliklerin sahaya aktarımını ve sivil toplum örgütlerinin sahada tespit ettiği sorunların çözümünü benimsemektedir. Bakanlığımızın hizmet ve faaliyet alanları ile ilgisi olan, kurumu doğrudan ya da dolaylı, olumlu ya da olumsuz etkileyen dış paydaşlarımız (kamu kurum/kuruluşları, üniversiteler, özel sektör kuruluşları, sivil toplum kuruluşları, meslek odaları) belirlenmiştir. Paydaşlarımız, etkili bir iletişim kurabilmesi, görüşlerinin alınması ve plana yansıtılmasında etkinlik sağlamak üzere önceliklendirilmiştir. Bu kapsamda düzenlenen çalıştaya Bakanlığın yakından ilişki kurduğu ve faaliyetlerini etkileyen 50 kamu kurumu, 27 yerel yönetim, sektörün tüm paydaşlarını temsil edecek 19 özel sektör ve 72 sivil toplum kuruluşu davet edilmiştir. Ayrıca ziraat, veteriner, su ürünleri, orman ve mühendislik fakültelerini temsilen 34 akademisyen ile üreticilerimizden 12 önder çiftçi çalıştaya katılım sağlamıştır. Dış paydaş çalıştayında; Bakanlığın temel faaliyet alanlarının neler olması gerektiği, güçlü yönlerinin daha etkili hale gelmesine yönelik yapılacaklar ve zayıf yönleri ile ilgili öneriler, çevresel fırsatların değerlendirilmesi ve tehditlere karşı alınacak önlemler tartışılmıştır. Dış paydaş ile ilişkilerde; genel algı ve koordinasyonun, işleyiş ve iletişimin, mevzuat ve hukuki yapının geliştirilmesi ile değiştirilmesinde yapılması istenenler ele alınmış olup, Bakanlığın kamuoyu nezdinde bilinirliğini artırmak için neler yapılması gerektiği konuları masaya yatırılmıştır. Ayrıca; tarım, gıda, hayvancılık alanlarıyla ilgili en önemli stratejik hedefler ve bu hedeflere ulaşma noktasında yapabilecek vizyoner projelerin neler olabileceği katılımcılara sorulmuştur. GTHB’nin dış paydaş çalıştayında; • Bazı bölge/illerde organik tarımı geliştirmeye yönelik özel çalışmaların yapılması, tarımsal sanayi yatırımlarında bürokrasinin azaltılması, • Desteklerdeki çeşitliliğin azaltılması, desteklemelerdeki sivil toplum kuruluşları tarafından yapılan kesintilerin düzenlenmesi, çoban desteğinde hayvan sayısı ile ilgili sınırlamanın düşürülmesi, • Gıda ve yem ile ilgili resmi kontrollerin etkinliğinin arttırılması, gıda üretiminde taklit ve tağşiş yapan firmaların bir daha sektöre girmesinin yasaklanması, gıda güvenilirliği ile ilgili yapılan spekülasyonlar ve bu doğrultuda kamuoyunda oluşan yanlış algının önlenmesi amacıyla Bakanlık olarak bilgilendirme yapılması, • Canlı hayvan sevkleri için hayvan terminallerinin yapımı ve sevklerde kullanılan araçların hayvan refahına uygun olması, küçükbaş ve büyükbaş hayvancılıkta karkas sınıflandırmasının yapılması, kuzu ve buzağı ölümlerinin önlenmesine yönelik tedbirlerin alınması, • Arazi toplulaştırma çalışmalarının tamamlanması, yenilenebilir enerji yatırımlarının desteklenmesi, kıraç arazilerin sulamaya açılması için alt yapı çalışmalarının yapılması, çiftçiliğin meslek olarak tanımlanması, kırsal kalkınma desteklerinin bölgeler bazında belirlenmesi, • Yasa dışı trol avcılığı ile mücadele edilmesi, su ve su ürünleri için ulusal politikaların belirlenmesi, • Tarımsal üretimde verimlilik ile ilgili yapılan araştırmaların artırılması, Ar-Ge sonuçlarının paydaşlara ulaştırılması ve uygulamaya aktarılmasını sağlayacak bir mekanizma geliştirilmesi, GDO ile ilgili yapılan bilimsel çalışmaların artırılması, • Arz güvencesi kapsamında, gıda ve yem güvencesinin sağlanması konularına ve bu konudaki desteklemelere öncelikli önem verilmesi gerektiği, önemli bulgular olarak tespit edilmiştir. 2.7 KURULUŞ İÇİ ANALİZ 2.7.1 Organizasyon Yapısı Organizasyon Şeması MÜSTEŞAR YARDIMCILARI HİZMET BİRİMLERİ  Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü  Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğü  Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı  Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğü  Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı  Eğitim Yayım ve Yayınlar Dairesi Başkanlığı  Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü  Hayvancılık Genel Müdürlüğü  Hukuk Müşavirliği  Personel Genel Müdürlüğü  Strateji Geliştirme Başkanlığı  Tarım Reformu Genel Müdürlüğü  Tarımsal Araştırmalar ve Politikalar Genel Müdürlüğü BAKAN BAKAN YARDIMCISI ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜŞAVİRLİĞİ REHBERLİK VE TEFTİŞ BAŞKANLIĞI MÜSTEŞAR İÇ DENETİM BİRİMİ BAŞKANLIĞI YURTDIŞI TARIM MÜŞAVİRLİĞİ İLGİLİ KURULUŞLAR  Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü  Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü  Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü  Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü  Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu  Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu TAŞRA BİRİMLERİ  İl Müdürlükleri  İlçe Müdürlükleri  Araştırma Enstitüleri  Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlükleri  Veteriner Sınır Kontrol Noktası Müdürlükleri  Tohum Sertifikasyon Test Müdürlükleri  Eğitim Merkezi Müdürlükleri  Zirai Karantina Müdürlükleri  Veteriner Kontrol Enstitüsü Müdürlükleri  Ulusal Gıda Referans Laboratuvar Müdürlüğü  Merkez İkmal Müdürlüğü BAĞLI KURULUŞLAR  Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü SÜREKLİ KURULLAR  Yüksek Komiserler Kurulu 2.7.2 İnsan Kaynakları Bakanlığımız özellikle araştırma birimlerinde uzmanlaşmış personel istihdam edilmesini, uygulama birimlerinde çalışma konularında ihtisaslaşmış personel çalıştırmayı benimsemektedir. Bakanlığımızda 3.274’ü merkez teşkilatında, 54.002’si il, ilçe ve kuruluş müdürlüklerinde olmak üzere toplam 57.276 personel çalışmaktadır. Teknik Hizmetler Sınıfı 25.944 Sağlık Hizmetleri Sınıfı 10.155 Avukatlık Hizmetleri Sınıfı 129Gene l İd… Yardım cı … İşçi 8.864 Geçici İşçi 1.074 Sözleşmeli Personel 2.024 4/C Geçi… PERSONELİN HİZMET SINIFLARINA GÖRE DAĞILIMI Kadın 12.001 % 26 Erkek 33.876 % 74 PERSONELİN (MEMUR) CİNSİYET DURUMUNA GÖRE DAĞILIMI İlkokul 1.083Lise 4.612 Önlisans 7.529 Lisans 19.559 Yüksek lisans 12.015 Doktora 1.062 Doçent 17 PERSONELİN (MEMUR) EĞİTİM DURUMUNA GÖRE DAĞILIMI Teknik Hizmetler Sınıfı 27.256 Sağlık Hizmetleri Sınıfı 10.867 Avukatlık Hizmetleri Sınıfı 129 Genel İdari Hizmetler Sınıfı 6.504 Yardımcı Hizmetler Sınıfı 1.121 PERSONELİN (MEMUR) HİZMET SINIFLARINA GÖRE DAĞILIMI 2.7.3 Kurum Kültürü Analizi Bakanlığımız köklü, sorumluluklarının bilincinde, güvenilir ve girişimci olmanın gerekliliğine inanan, sonuç odaklı, performansını her geçen gün artırmaya istekli ve bunun için çaba harcayan ve en önemlisi gücünü üreticiden alan bir kurum olarak tüm çalışanlarıyla ve sektördeki tüm paydaşlarla dayanışma içinde çalışmaktadır. Bakanlığımız kurum yapısını, hizmetlerini ve davranışlarını şekillendiren kurum kültürünün, toplumsal gelişmeye yanıt verebilmesi gerekliliğine inandığı için ortak akıl ve sektörel işbirliği toplantıları yoluyla sektördeki tüm paydaşların görüş ve önerilerini dikkate almaktadır. Bunun yanı sıra kurumdan hizmet alanların değerlendirme, görüş ve sorunlarını bildirebilecekleri, sorunlarına çözüm bulmak üzere ilgili birime yönlendirilebilecekleri “Yeşil Masa” kurulmuştur. Ayrıca bazı birimlerde personelin görüş, öneri ve isteklerini iletebilecekleri sistemler de mevcuttur. Aynı bakış açısıyla kurum içinde de iç değerlendirme ve geliştirme çalışmalarına esas teşkil edecek, çalışan ihtiyaçlarını belirleyecek, motivasyon düzeylerini ve bu düzeyi etkileyen faktörleri tespit edecek, çalışma koşulları, yönetim tarzı gibi konularda çalışan görüşlerini değerlendirecek ve gerek duyulan iyileştirme fırsatlarını belirleyecek “Kurumsal Değerlendirme Anket” i uygulanmaktadır. Personelin sunulan hizmetlerden memnuniyet dereceleri ölçülerek, memnuniyetin artırılmasına yönelik tedbirler alınmaktadır. Çalışanların moral ve motivasyonlarını artırmak için sosyal ve kültürel aktiviteler düzenlemekte, düzenlenen bu aktivitelere katılım oranları her yıl artırılmaktadır. 2.7.4 Fiziksel Kaynaklar Bakanlığın merkezde 15 adet, taşrada 1.026 adet olmak üzere toplam 1.041 adet hizmet binası mevcuttur. Diğer taraftan 459’u merkezde, 4.499’u taşrada olmak üzere toplamda 4.958 adet lojmanı bulunmaktadır. Ayrıca 7’si merkez, 74’ü taşrada olmak üzere kreş, çocuk kulübü, misafirhane, eğitim ve dinlenme tesisi mevcuttur. Gerek çalışma donatıları gerekse sosyal donatılar hizmet üretimine ve refaha uygun olarak düzenlenmektedir. Sorunlu alanların düzenlenebilmesi için gerekli ödenekler ayrılarak çözümler üretilmektedir. 2.7.5 Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Bakanlık Veri Merkezi ve Sunucu Altyapısı  Bakanlık sistem odasında, sunucu bulundurma hizmeti alan diğer birimlerin sunucuları ile beraber toplam 147 adet fiziksel sunucu ve 317 adet sanal sunucu yer almaktadır. Belirtilen sunuculardan 12 adet sunucu üzerinde sanallaştırma platformu bulunmaktadır.  Sunucuların veri depolama ihtiyaçlarını karşılamak üzere yaklaşık 1,4 PB kapasiteye sahip veri depolama sistemi bulunmakta olup, buna ilaveten yaklaşık 150 TB kapasiteye sahip tape ünitesi ve 45 TB kapasiteye sahip VTL de mevcuttur.  Verilerin güvenliği için yedekleme sistemleri de aktif olarak çalışmaktadır. Güvenlik Altyapısı  Network güvenliği "Firewall” (Güvenlik Duvarı Cihazı) tarafından sağlanmakta olup, network güvenliği için sisteme bağlı tüm bilgisayarlarda Bakanlık sunucularından yönetilen server tabanlı Antivirus Programları kullanılmaktadır.  Networke bağlı bilgisayarlara virüs saldırılarına karşı günlük koruma sağlanmış, anlık ve periyodik virüs taramaları yapılarak kayıt altına alınmıştır. Altyapıya Yönelik Çalışmalar  Mevcut bilişim alt yapısı kesintisiz hizmet verebilecek şekilde yedekli yapıya kavuşturulmuştur.  Merkez için 5651 sayılı Kanun kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesine yönelik (Log kayıtlarının tutulması, içerik filtreleme vb.) gerekli yatırımlar yapılmıştır.  İl müdürlüklerine konumlandırılan güvenlik duvarı ürünleri ile merkezi yönetim sağlanmış olup; kullanıcıların internete çıkışları 5651 sayılı Yasaya uygun hale getirilmiştir.  Birimlerimizin Bakanlık dışında barındırdığı sunucu ve depolama ürünleri Bakanlık Veri Merkezinde konumlandırılmıştır.  Bakanlık veri merkezi, ilave trafo ve jeneratör bağlantısı ile yedekli enerji beslemesine kavuşmuş olup, konumlandırılan otomatik transfer switch ile minimum kesinti ile hizmet verecek alt yapıya kavuşturulmuştur.  Bakanlık veri merkezindeki dağınık data kablolaması düzenlenmiş, kabinetlere konumlandırılan kabin üstü toplama switch ile güvenli ve kesintisiz bir alt yapıya kavuşturulmuştur. Bakanlığımız kullanıcılarına sunulan hizmetler  E -posta Hizmeti,  Merkezi Kimlik Sistemi ve Bilişim Varlıkları Hizmeti,  Sunucu Hizmeti,  Yedekleme Hizmeti,  Depolama Hizmeti,  Bakanlık Veri Merkezi Alt Yapısı Yönetimi ve Hizmeti,  Ağ ve Güvenlik Hizmetleri,  Antivirus Hizmeti,  Web Sitesi Hizmeti,  Yazılım Uygulamaları,  Mobil Uygulamalar,  Eğitim Faaliyetleri,  Bilgi Güvenliğinin Sağlanmasına Yönelik Hizmetler e-Devlet kapısı hizmetleri Bakanlık tarafından kendi bilgi sistemlerinde yer alan verilerin kullanıcılara kolay ve etkin yoldan hızlı, güvenli, kesintisiz ve kaliteli ulaştırılmasını sağlamak ve tek bir merkezden sunulması amacıyla e-Devlet sistemi üzerinden aşağıdaki hizmetler sunulmaktadır:  Tarım Hizmetleri - Çiftçi Kayıt Sistemi  Tarım Arazileri Değerlendirme Hizmetleri - Tarım Arazilerinin Tarım Dışına Çıkabilmesi Uygunluk Sorgulaması  Zarar Ziyan ve Gelir Kaybı Ödemeleri Hizmetleri - Zarar Ziyan ve Gelir Kaybı Dosyası Sorgulama  Hayvancılık Hizmetleri - Küpe ile Büyükbaş Hayvan Sorgulama - Küpe ile Küçükbaş Hayvan Sorgulama - Üzerime Kayıtlı Büyükbaş Hayvan Listelerini Sorgulama - Üzerime Kayıtlı Küçükbaş Hayvan Listelerini Sorgulama  Arazi Toplulaştırma Hizmetleri - Arazi Toplulaştırma Dağıtım (Askı Parselasyon) Sorgulama - Arazi Toplulaştırması Sorgulama  Elektronik Belge Yönetim Sistemi Evrak Doğrulama  Tarım ve Hayvancılık Destek Hizmetleri - Anaç Koyun/Keçi Destek Bilgisi Sorgula 2.7.6 Mali Kaynak Analizi Bakanlığımız mali kaynaklarını; Genel Bütçe, Döner Sermaye Gelirleri ve AB-IPA Fonları oluşturmaktadır. Bakanlığımız 2018-2022 Stratejik Planı’nda yer alan hedeflere ilişkin yatırımların finansmanında bütçe kaynaklarının yanı sıra alternatif kaynaklardan da yararlanılmaya devam edilecektir. Tahmini kaynak tablosu (TL) Kaynaklar 2018 2019 2020 2021 2022 Toplam Kaynak Genel Bütçe (İç Kaynak) 20.813.620.000 21.538.622.000 21.538.622.000 23.046.325.000 24.659.568.000 111.596.757.000 Özel Bütçe Yerel Yönetimler Sosyal Güvenlik Kurumları Bütçe Dışı Fonlar Döner Sermaye 1.499.000 1.600.000 1.600.000 1.712.000 1.831.000 8.242.000 Vakıf ve Dernekler Dış Kaynak 2.730.000 2.850.000 2.850.000 3.049.000 3.262.000 14.741.000 Diğer TOPLAM 20.817.849.000 21.543.072.000 21.543.072.000 23.051.086.000 24.664.661.000 111.619.740.000 * Kaynak Tablosu 2017-2019 OVMP esas alınarak hazırlanmış olup ek ödenek talepleri dahil değildir. 2021 ve 2022 yılları için % 7 artış öngörülmektedir. 2.8 POLİTİK, EKONOMİK, SOSYAL, TEKNOLOJİK, YASAL VE ÇEVRESEL (PESTLE) ANALİZ Bu analiz kapsamında Bakanlığımız faaliyetlerini etkileyen politik, ekonomik, sosyal, teknolojik, yasal ve diğer çevresel dış etkenler tespit edilmiştir. Etkenler Tespitler (Etkenler/Sorunlar) Etki Yönü (Potansiyel Fırsat ve Tehditler) Gerçekleşme Olasılığı Hedef Politik Bakanlığın gıda, tarım ve hayvancılık alanlarında otorite kurum olması Fırsat Yüksek Hedef (1.3) Ülkemizin gıda, tarım ve hayvancılık sektöründe yer alan küresel şirketler için cazibe merkezi ve ticaret köprüsü olması Fırsat Yüksek Hedef (1.4) Bakanlığın faaliyet alanlarında ulusal ve uluslararası kuruşlarla işbirliği halinde olması Fırsat Orta Hedef (1.4) Hedef (6.3) Çevre ve şehirciliğin tarımla beraber değerlendirilmesi Fırsat Orta Hedef (4.4) Hedef (4.5) Ülke güvenliğinde tarımsal üretim ve arz güvencesinin (gıda ve yem güvencesi) kritik öneme sahip olması Tehdit Orta Hedef (1.1) Hedef (1.2) Ekonomik Ülkemizin sahip olduğu zengin biyo- çeşitlilik varlığı Fırsat Yüksek Hedef (6.2) Kırsal kalkınma amacıyla uluslararası kuruluşlardan sağlanan fonlar Fırsat Orta Hedef (4.1) Ülkemizdeki yenilenebilir enerji kaynakları potansiyelinin varlığı Fırsat Yüksek Hedef (1.1) Hedef (4.5) Bakanlığın ülke genelinde yürüttüğü toprak koruma, arazi toplulaştırma çalışmaları Fırsat Yüksek Hedef (4.3) Ekosistem ve biyolojik çeşitliliğin sunduğu çevresel hizmetlerin ekonomik değerinin tam olarak bilinmemesi Tehdit Orta Hedef (4.4) Hedef (6.2) Kırsal alanlarda genç işgücünün azalması Tehdit Orta Hedef (4.1) Sosyo- kültürel Gıda güvenilirliği konusundaki halkın bilinç düzeyindeki artış Fırsat Orta Hedef (2.2) İç - dış göç ve doğal sebeplerle nüfus hareketleri ve terk edilen tarım alanları Tehdit Yüksek Hedef (4.1) Hedef (4.3) Teknolojik Bakanlığın modern teknoloji ve yenilikçiliği desteklemesi Fırsat Yüksek Hedef (6.1) Hedef (7.1) İletişim ve bilgi teknolojilerinin sektörde kullanımının artması Fırsat Yüksek Hedef (7.2) Tarımsal teknolojilerde dışa bağımlılık ve maliyetlerin yüksekliği Tehdit Orta Hedef (6.1) Yasal Hızla gelişen ve değişen gıda, tarım ve hayvancılık sektörüne yönelik hazırlanan mevzuatın sahada uygulanması esnasında ortaya çıkan aksaklıklar Tehdit Orta Hedef (1.3) Hedef (7.5) Gıda güvenilirliği ve Uluslararası normlara uyum için düzenlemeler ve kontrollerin yapılması Fırsat Yüksek Hedef (2.1) Çevresel Bakanlığın doğal kaynakların etkin kullanılarak sürdürülebilir üretimi teşvik etmesi Fırsat Yüksek Hedef (1.1) Hedef (1.2) İklim değişiklikleri ve doğal afetler Tehdit Yüksek Hedef (6.1) Hedef (6.4) Su kaynaklarında azalma Tehdit Yüksek Hedef (4.4) Hedef (5.2) 2.9 GZFT ANALİZİ Bakanlığımızın temel çalışma alanlarına ilişkin güçlü ve gelişmeye açık yönler ile dış çevrede karşı karşıya kaldığı fırsatların ve tehditlerin belirlenmesi için GZFT analizi yapılmıştır. Güçlü Yönler Zayıf Yönler  Tarımsal üretimde ve gıda denetiminde otorite kurum olmak  Güçlü ve geniş teşkilat yapısı  Uluslararası kuruluşlarla olan güçlü bağlar  Tarımsal üretime verilen destekler  Bakanlığın araştırma ve geliştirme kapasitesi  Eğitim ve yayım faaliyetleri  Kırsal kalkınma desteklerinin bütçedeki payının artması  Bilişim ve veri tabanı altyapısı  Büyük ovaların Tarımsal Sit Alanı olarak belirlenmesi  Gıda ve yem laboratuvarlarının mevcudiyeti  Bölgesel ve kırsal kalkınma proje deneyimleri  Toprak koruma, arazi kullanım planları, toplulaştırma vb. çalışmalar  Uzun vadeli tarım politikalarındaki eksiklikler  Stratejik insan kaynakları yönetimi yapılamaması  Kamuoyunda kurumsal algının zayıflığı  Toplulaştırma çalışmaları ile sulama projelerinin birlikte yürütülememesi  Veri tabanları arasında fonksiyonel bir entegrasyonun sağlanamamış olması  Tarımsal pazarlamadaki aksaklıklar  Kooperatifleşme ve örgütlenme eksiklikleri Fırsatlar Tehditler  Su ürünleri üretimine uygun deniz ve içsu kaynaklarının varlığı  Stratejik coğrafi konum (İklim/Olası Pazarlar/Lojistik)  Verimli toprak yapısı ve doğal kaynaklardaki çeşitlilik  Nüfusun demografik ve sosyolojik yapısındaki değişimler  Teknolojik gelişmeler  Tarım sanayi entegrasyonu  Dünya genelinde gıda sektörünün kazandığı değer  Farklı üretim çeşitlerine olan ilginin artması  Kırsal yatırımların oluşturacağı istihdam olanakları  AB ile olan ilişkiler ve bu pazara olan yakınlık  Gıda güvenilirliği ve Uluslararası normlara uyum için düzenlemeler ve kontrollerin yapılması  Gıda güvenilirliği konusundaki bilinç artışı  Su ürünlerinde dış pazar avantajı  Sektöre yönelik pazar talebinin sürekliliği  Sermayenin tarıma ilgisinin ve kredi imkanlarının artması  Çevre konusunda bilinç düzeyinin artması  Yenilenebilir enerjinin üretimi ve tarımda kullanım olanakları  Üreticinin sözleşmeli tarıma yönelmesi  Agro-eko turizm açısından avantajların olması  Organik ve iyi tarım ürünlerine olan talebin artması  Aşı ve biyolojik madde üretimindeki gelişmeler  Büyük ölçekli hayvancılık işletmelerindeki artış  Marka olabilecek yöresel ürün çeşitliliği  Ar-Ge’ye ayrılan kamu kaynaklarının artması  Özel sektörün Ar-Ge’ye ilgisindeki artış  Tarım arazilerinin çok küçük, parçalı ve dağınık olması  Kırsal altyapı yetersizlikleri ve mevcut altyapının modernizasyon ihtiyacı eksiklikleri  Kayıt dışı üretimin varlığı  Tarımsal girdilerde ve teknolojilerde dışa bağımlılık ve maliyetlerin yüksekliği  İklim değişikliği ve çevre kirliliği  Bölgede yaşanan politik sıkıntılar / savaşlar  Hayvan ve bitki hastalıkları  Tarım arazilerinin tarım dışı alanlarda kullanılması  Su kaynaklarının azalması  Ülkelerin dış ticaret politikalarındaki değişiklikler ve rekabetin artması  Gıda güvenilirliği konusundaki bilgi kirliliği  Tarım sektöründeki gizli işsizlik ve kayıt dışılığın yaygınlığı  Kırsal alanlarda genç işgücünün azalması ve göç  Üretimde geleneksel davranış eğilimleri ve alışkanlıkları  6360 sayılı Kanun gereğince, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nda yapılan değişiklikle büyükşehir ve ilçe belediyelerinin tarım konusunda her türlü faaliyet ve hizmette bulunabilmesi  Hayvansal protein tüketim azlığı  Sektörde nitelikli işgücü eksikliği  Tarımsal üretim kaynaklarının verimli kullanılamaması III. BÖLÜM 3 GELECEĞE BAKIŞ 3.1 MİSYON 3.2 VİZYON 3.3 TEMEL DEĞERLER • Erişilebilirlik – Bakanlık hizmetlerine kolaylıkla ulaşılabilir. • Duyarlılık – Bakanlık toplumun ihtiyaçlarına duyarlı ve çözüm odaklıdır. • Paydaş Odaklılık – Bakanlık, politika ve uygulamalarında hizmetlerinden yararlananların ve birlikte hizmet ürettiklerinin görüşlerini dikkate alır. • Özverili Çalışma ve Gelişime Açıklık – Çalışanların sürekli gelişimine önem verilir ve bunu destekleyici faaliyetler teşvik edilir. Çalışanlar, Bakanlığın hizmetlerinden yararlananlara faydalı olabilmek için fedakârlıkta bulunurlar. • Stratejik Bakış – Bakanlık geleceğe yönelik öngörülebilir gelişme ve riskler çerçevesinde sürdürülebilir stratejilerini bugünden belirler. • Sürekli İyileştirme Anlayışı – Bakanlık faaliyet ve süreçleri, etkin yöntemlerle analiz edilerek değerlendirilir ve gerekli iyileştirmeler yapılır. • Tutarlılık ve Süreklilik – Bakanlık, kurumsal yapısı ve imajı ile faaliyet ve uygulamalarında prensipleri doğrultusunda daima dengeli hareket eder. • Sonuç Odaklılık – Bakanlık elde edilecek başarıya yönelik olarak kaynaklarını ve faaliyetlerini planlar ve o doğrultuda hareket eder. • Toplumsal Sorumluluk – Bakanlık, faaliyetlerinde ve paydaşlarıyla ilişkilerinde sosyal sorumluluğu gözetir, bu yönde kararlar alır ve uygular. • Kurumsal Dürüstlük – Bakanlık yasalara uygun, tarafsız, şeffaf ve doğrulukla hareket eder, faaliyetlerinde hesap verilebilirlik anlayışını temel alır. Sürdürülebilir tarımsal üretimi, yeterli ve güvenilir gıdaya erişimi, kırsal kalkınmayı ve rekabet edilebilirliği sağlamak amacıyla yenilikçi politikalar belirlemek, uygulamak, izlemek ve değerlendirmek Gıda, tarım ve hayvancılıkta rekabetçi, milli ve küresel çözümler üreten güçlü bir Türkiye MİLLİ TARIM, GÜÇLÜ YARIN Tarım, bütün dünyada ve Türkiye’de rekabete dayalı stratejik bir sektördür. Türkiye coğrafi konum olarak zengin bir biyoçeşitliliğe sahiptir. Sürdürülebilir tarımsal üretim ile gıda güvencesini sağlamak, çiftçilerin refah düzeyini artırmak, küresel rekabette daha fazla söz sahibi olmak, gelecek kuşaklar için daha yaşanabilir bir ülke bırakmak için Milli Tarım Projesi hayata geçirilmiştir. Milli Tarım Projesi, “Havza Bazlı Destekleme Modeli” ve “Hayvancılıkta Yerli Üretimi Destekleme Modeli” olmak üzere iki ana başlıktan oluşmaktadır. Ülkemiz için stratejik öneme sahip tarımsal ürünlerde ihtiyacımızı kendi kaynaklarımızdan karşılayarak kendi kendine yeter hale gelmek ve planlı üretime geçmek amacıyla “Havza Bazlı Destekleme Modeli” uygulamaya konulmuştur. Tarımsal faaliyet yapılan her ilçe, bir tarım havzası olarak kabul edilerek 941 tarım havzası belirlenmiştir. Arz açığı bulunan, stratejik açıdan önemli, insan sağlığı ve beslenmesi, hayvan sağlığı ve beslemesi için önem arz eden 21 ürün saptanarak ekolojik ve ekonomik olarak hangi havzalarda destekleneceği belirlenmiştir. Sınırları belirlenen yaklaşık 300 Büyük Ova’nın 192 adedi Bakanlar Kurulu Kararı ile Büyük Ova Koruma Alanı ilan edilmiş olup, diğerleri ile ilgili çalışmalar devam etmektedir. Kullanılamayan tarım arazilerinin tarımsal üretime ve ülke ekonomisine kazandırılması amacıyla yeni düzenlemeler yapılmaktadır. Yeni destekleme modelinin uygulamaya geçmesiyle üreticilerimiz; hangi ürünün havzasında desteklendiğini ve destekleme tutarını üretime karar vermeden önce bilecek ve arz fazlasından kaynaklanan fiyat dalgalanmalarından en az düzeyde etkilenecektir. Destekleme modeli kapsamında, yerel çeşitlerde verim ve kalitenin artırılması amacıyla ıslah çalışmalarına daha fazla önem verilecektir. Ülkemizde var olan yerel çeşitlerin envanteri çıkarılarak kayıt altına alınması, üretimi, çoğaltımı ve pazarlanması ile ilgili hususların düzenleneceği mevzuat çalışması yapılacaktır. Bazı bölge/illerde organik tarımı geliştirmeye yönelik özel çalışmalar yürütülecek olup, uygun destekleme modeli ile desteklenecektir. Milli Tarım Projesi kapsamında hayata geçirilen “Hayvancılıkta Yerli Üretimi Destekleme Modeli” ile artan kırmızı et talebini karşılamak, damızlık üretimini geliştirmek, yetiştirici bölgelerini belirlemek, meraları rasyonel kullanmak, hayvan hastalıklarıyla etkin mücadele etmek, buzağı kayıplarını azaltmak, süt üretiminde sürdürülebilirliği sağlayarak ihracat bazlı büyümek stratejik hedef olarak belirlenmiştir. Bu kapsamda; mera hayvancılığı yetiştirici bölgeleri ilan edilmiştir. Proje ile iklim değişiklikleri takip edilerek buna göre tarımsal politikalar belirlenecektir. Toprak ve su kaynaklarımızı koruyarak sürdürülebilir kullanımını sağlamak amacıyla havza ve ürün bazlı gübreleme ve kimyasal ilaç rehberi ile bitki bazında su tüketim rehberleri hazırlanmış olup gereksiz gübre ve ilaç kullanımının önüne geçilecektir, IV. BÖLÜM 4 2018-2022 STRATEJİK PLAN 4.1 AMAÇLAR VE HEDEFLER 4.1.1 Tarımsal Üretim ve Arz Güvencesi Amaç -(A1): Erişilebilir ve sürdürülebilir tarımsal ürün arzını sağlamak, ulusal ve uluslararası alanda rekabet gücü yüksek tarım sektörü oluşturmak Hedef (H1.1) Tarımsal ürünlerde arz güvencesini sağlamak Hedef (H1.2) Rekabet gücü yüksek, sürdürülebilir bir tarım sektörü için politikalar geliştirmek ve uygun politika araçlarını belirlemek Hedef (H1.3) Uluslararası alanda daha etkin bir şekilde yer almak ve uluslararası örgütlerin karar süreçlerine dahil olmak Hedef (H1.4) Üreticilere ve tüketicilere yönelik eğitim stratejileri ve danışmanlık sistemi geliştirmek AMAÇ (A1) Erişilebilir ve sürdürülebilir tarımsal ürün arzını sağlamak, ulusal ve uluslararası alanda rekabet gücü yüksek tarım sektörü oluşturmak Tarımda arz güvencesinin sağlanması, öncelikle yeterli ve kaliteli gıda ile yemin uygun maliyetlerde üretimi olmak üzere tarımsal üretime dayalı tüm sektörlere erişilebilir ve sürdürülebilir tarımsal ürün arz edilmesini, çiftçilerin ve doğal kaynakların korunmasını geliştirecek sistem ve uygulamaları içerir. Kaynakların etkin kullanımı ilkesi çerçevesinde ekonomik, sosyal, çevresel ve uluslararası gelişmeler boyutunu bütüncül bir yaklaşımla ele alan örgütlü, rekabet gücü yüksek, sürdürülebilir bir tarım sektörünün oluşturulması amaçlanmaktadır. Gıda ve tarım alanındaki problemler uluslararası platformlarda ele alınarak çözümler aranmaktadır. Bu alanda en çok çalışma yapılan konular arasında küresel gıda güvencesi ve güvenilirliği, sürdürülebilir tarımsal üretim, tarımsal ve kırsal kalkınma, tarım ürünlerinin uluslararası ticareti, biyogüvenlik, doğal kaynakların yönetimi, hayvan ve bitki genetik kaynaklarının korunması, gıda kayıp ve israfları yer almaktadır. Öncelikli olarak bu alanlar olmak üzere gıda ve tarım sektöründe uluslararası bilgi paylaşımı önem arz etmektedir. Ülkemizde arz açığı olan ve bu açığın ithalat yoluyla karşılandığı ürünlerde üretimin artırılmasına yönelik yürütülen çalışmalarla rekabet gücünün artırılması hedeflenmektedir. Milli Tarım Projesi kapsamında Havza Bazlı Destekleme Modeli ile 941 havza bazında iklim, toprak, topografya, su kısıtı ve ekim nöbeti dikkate alınarak hangi ürünün, hangi havzada, ne kadar üretileceği belirlenerek, tarımsal hasılayı artıracak planlı üretim amaçlanmaktadır. Mevcut proje ve proje kapsamındaki destekler, gıda ve yem güvencesinin sağlanmasına ve sorunların çözümlenmesine büyük ölçüde katkı sağlayacaktır. Diğer taraftan tarımsal ve ekolojik kaynakları ile insan sağlığını koruyan, hayvan sağlığı ve refahı ile çevreye önem veren, tarladan sofraya izlenebilirliği hedefleyen iyi tarım uygulamaları ile organik tarım gibi faaliyetleri önemseyerek, üretimde verim ve kaliteyi artırmak için uygun yöntem ve teknolojilerin geliştirilmesi planlanmaktadır. Tarımsal üretimde risk yönetiminde; üretim aşamasında her türlü teknik, kültürel ve biyolojik tedbirlerin alınması yanında finansal argüman olarak da tarım sigortaları önemli bir araçtır. Tarımda risklerin yönetilebilirliğini sağlamak ve üretici zararlarını asgariye indirmek için tarım sigortası uygulamaları büyük önem arz etmektedir. Modern bir risk yönetim şekli olan Tarım Sigortaları Havuzu (TARSİM) ile yaşanan risklere maruz kalan üreticilerin ürünleri teminat altına alınarak, üretimin sürdürülebilir olması sağlanacaktır. Tarım sektörünün ulusal ve uluslararası alanda rekabet edebilirliğini artırmak için uygun politika araçları belirlenecektir. AB uyum çalışmalarının doğru ve etkin şekilde yürütülmesi için, Bakanlığın sorumlu olduğu müzakere fasıllarında yer alan konular başta olmak üzere, Bakanlık çalışanlarının AB hakkında yeterli ve doğru bilgiye sahip olmaları amaçlanmaktadır. Bakanlık politikalarının, faaliyetlerinin ve sunduğu hizmetlerin kamuoyuna ulaşımını kolaylaştırmak, toplumun bilgi ve bilinç düzeyini yükseltmek, üreticilerin yeni teknolojileri öğrenmesini ve benimsemesini sağlayarak toplumun refah seviyesinin yükseltilmesine katkıda bulunmak amaçlanmaktadır. Çiftçilere sunulan eğitim-yayım ve danışmanlık çalışmaları ile çiftçilerin bilgi ihtiyaçlarının zamanında karşılanması, kaliteli üretim ve birim alandan daha fazla verim alınmasını da beraberinde getirecektir. Ayrıca tarımsal yeniliklerin yaygınlaştırılması çalışmaları ile çiftçi, araştırmacı ve yayımcı işbirliği sağlanarak, yeniliklerin çiftçiye ulaşması ve çiftçi problemlerinin çözümü yoluna gidilecektir. Amaç(A1) Erişilebilir ve sürdürülebilir tarımsal ürün arzını sağlamak, ulusal ve uluslararası alanda rekabet gücü yüksek tarım sektörü oluşturmak Hedef(H1.1) Tarımsal ürünlerde arz güvencesini sağlamak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG1.1.1 Yağlı tohumlu bitkiler üretim miktarı Ton 3.560.000 3.660.000 3.750.000 3.850.000 3.950.000 4.000.000 BÜGEM PG1.1.2 Mera ıslah ve amenajman alanı Dekar 6.773.000 7.173.000 7.573.000 7.973.000 8.373.000 8.773.000 BÜGEM PG1.1.3 İyi tarım uygulamaları gerçekleştiren üretici sayısı Kişi 48.400 67.000 74.000 81.000 89.000 98.000 BÜGEM PG1.1.4 Organik üretim yapan üretici sayısı Kişi 77.131 90.000 95.000 100.000 105.000 110.000 BÜGEM PG1.1.5 Tarım sigortası poliçe sayısı Sayı 1.550.000 2.000.000 2.300.000 2.600.000 3.000.000 3.500.000 TRGM PG1.1.6 Örtü altı kayıt sisteminde kayıtlı bitkisel üretim yapılan alan Dekar 231.239 270.000 285.000 300.000 310.000 325.000 BÜGEM PG1.1.7 Jeotermal enerji ile ısıtılan örtü altı alanı Dekar 4.500 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 BÜGEM PG1.1.8 Belgelendirilen fidan/fide üretim miktarı Sayı 139.000.000 140.000.000 142.000.000 145.000.000 150.000.000 155.000.000 BÜGEM PG1.1.9 Kayıt altına alınan yeni bitki çeşit sayısı Sayı 1.450 1.370 1.380 1.400 1.420 1.450 BÜGEM PG1.1.10 Havza bazlı çalışılan ürün sayısı Sayı 10 10 10 10 10 10 BÜGEM PG1.1.11 Sanayiye giden süt miktarı Ton 9.100.000 9.200.000 9.300.000 9.500.000 9.700.000 9.900.000 HAYGEM PG1.1.12 Kırmızı et üretim miktarı Ton 1.250.000 1.300.000 1.370.000 1.450.000 1.550.000 1.650.000 HAYGEM PG1.1.13 Sığır varlığı içinde etçi ve kombine ırkların oranı (%) 39 40 41 43 44 45 HAYGEM Stratejiler • Kullanılamayan tarım arazilerinin tarımsal üretime kazandırılması, • Sertifikalı tohum kullanımının artırılması, • Tarım sigortası sisteminin yaygınlaştırılması • Üretim, yatırım ve pazarlama odaklı, su kısıtı ve münavebenin temel gösterge olarak ele alındığı, havza bazlı destek planlaması yapılması, • Islah çalışmalarıyla hayvan başına verimin artırılması, • Hayvancılık işletmelerinin modernizasyonunun sağlanması, • Hayvancılık işletmelerinin sürdürülebilir ölçeğe ulaştırılması, Maliyet Tahmini 77.327.297.000 TL Amaç(A1) Erişilebilir ve sürdürülebilir tarımsal ürün arzını sağlamak, ulusal ve uluslararası alanda rekabet gücü yüksek tarım sektörü oluşturmak Hedef(H1.2) Rekabet gücü yüksek, sürdürülebilir bir tarım sektörü için politikalar geliştirmek ve uygun politika araçlarını belirlemek Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG1.2.1 Alt sektörler için hazırlanan orta ve uzun vadeli politika raporu sayısı Sayı --- 5 5 5 5 5 TAGEM PG1.2.2 Yapılan veya yaptırılan etki analizi sayısı Sayı 8 5 5 5 5 5 TAGEM PG1.2.3 Faaliyete geçen TDİOSB sayısı Sayı 3 2 2 2 1 1 TRGM PG1.2.4 Fiyat takibi yapılan tarımsal ürün sayısı Sayı 60 60 65 70 75 80 TRGM PG1.2.5 Pazarlama, tanıtım ve coğrafi işaretler konusunda farkındalık geliştirme ve güçlendirilme çalışmaları yapılan üretici örgütü sayısı Sayı 78 80 85 85 90 90 TRGM Stratejiler • Tarımsal alt sektörler bazında mevcut durumu ve gelecek öngörülerini içeren alternatif politikalar geliştirmeye yönelik raporlar ve etki analizleri hazırlanması, • Tarım-sanayi ilişkilerini güçlendirmek ve tarıma dayalı ihtisas organize sanayi bölgelerini yaygınlaştırmak, • Tarımsal ürün fiyatlarının şeffaf, izlenebilir ve istikrar içinde sürdürülebilirliğini sağlamak için fiyat takibi yapılması, • Üretici örgütlerinin pazarlama ve tanıtım alanlarında güçlendirilmesi, • Tarımsal ürünlerin katma değerini artıracak ulusal ve uluslararası belgelendirme, sertifikasyon, “coğrafi işaret ve geleneksel ürün adı” tescili konusunda farkındalığın artırılması, Maliyet Tahmini 172.291.000 TL Amaç(A1) Erişilebilir ve sürdürülebilir tarımsal ürün arzını sağlamak, ulusal ve uluslararası alanda rekabet gücü yüksek tarım sektörü oluşturmak Hedef(H1.3) Uluslararası alanda daha etkin bir şekilde yer almak ve uluslararası ilgili örgütlerin karar süreçlerine dâhil olmak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG1.3.1 Uluslararası kurum ve kuruluşlarda görevli personel sayısı Kişi 10 15 15 16 17 18 ABDGM PG1.3.2 İkili ilişkiler kapsamında yürütülen üst düzey toplantı sayısı Sayı 60 50 52 54 56 60 ABDGM PG1.3.3 Uluslararası kurum/kuruluşlarla ve AB'ne uyum kapsamında gerçekleştirilen etkinlik sayısı Sayı 27 23 23 23 23 23 ABDGM PG1.3.4 İşbirliği yapılan uluslararası proje sayısı Sayı 3 2 3 3 4 4 BSGM PG1.3.5 Uluslararası kurum kuruluşlarla balıkçılık ve su ürünleri konusunda gerçekleştirilen etkinlik sayısı Sayı 10 20 22 25 30 30 BSGM Stratejiler • İkili ilişkiler kapsamında yürütülen Tarım Yürütme Komitesi Toplantıları, Tarım İş Forumları, Müzakere Yönetim Kurulu Toplantıları, Katılım Öncesi Destek Aracı (IPA)’na ilişkin toplantı ve eğitimlerde iş birliği alanlarının artırılması, • Balıkçılık alanında uluslararası ve bölgesel yönetim organizasyonlarında ülkesel etkinliği arttırmak • Diğer ülkelerle ikili işbirliği imkanlarını geliştirmeye yönelik çalışmalar yapmak, Maliyet Tahmini 17.900.000 TL Amaç(A1) Erişilebilir ve sürdürülebilir tarımsal ürün arzını sağlamak, ulusal ve uluslararası alanda rekabet gücü yüksek tarım sektörü oluşturmak Hedef(H1.4) Üreticilere ve tüketicilere yönelik eğitim stratejileri ve danışmanlık sistemi geliştirmek Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG1.4.1 Eğitimlere katılan Tarım Danışmanı sayısı Kişi - 100 125 150 175 200 EYYDB PG1.4.2 Tarımsal danışmanlık hizmeti alan işletme sayısı Sayı 75.000 55.000 75.000 75.000 80.000 80.000 EYYDB PG1.4.3 Web Tarım TV izlenme sayısı Sayı 1.950.000 1.500.000 1.600.000 1.700.000 1.800.000 1.900.000 EYYDB PG1.4.4 Düzenlenen konferans, panel, sempozyum vb. etkinlik sayısı Sayı 119 135 140 142 145 150 EYYDB PG1.4.5 Tarımsal içerikli TV program sayısı Sayı 200 200 200 210 215 220 EYYDB PG1.4.6 Akılcı ilaç kullanımı ile ilgili eğitime katılan veteriner hekimlerin toplam veteriner hekimlere oranı (%) - 10 10 10 10 10 GKGM PG1.4.7 Eğitime katılan kadın sayısı Kişi - 17.000 34.500 52.500 71.000 89.500 EYYDB PG1.4.8 Sertifikalandırılan veya belgelendirilen kursiyer sayısı Kişi 24.800 26.000 27.000 28.000 29.000 30.000 EYYDB Stratejiler • Tarım kütüphanesini kurulması ve dijital ortamda erişime açılması, • Tarımsal Danışmanlık hizmetlerinin çeşitlendirerek bu hizmeti alan tarımsal işletme sayısının artırılması, • Yazılı ve görsel iletişim araçlarının geliştirilmesi, sosyal medya platformlarında aktif olarak yer alınması, Maliyet Tahmini 370.708.000 TL 4.1.2 Gıda Güvenilirliği Amaç (A2): Uluslararası standartları gözeterek, üretimden tüketime kadar doğal kaynakların ve insan sağlığının korunması amacıyla gıda ve yem güvenilirliğini sağlamak Hedef (H2.1) Gıda ve yem güvenilirliğine yönelik gerçekleştirilen resmi kontrol hizmetlerinin etkinliğini artırmak Hedef (H2.2) Gıda güvenilirliğine ilişkin doğru ve güncel bilgi sunmak, okullarda gıda güvenilirliğine yönelik uygulamaları geliştirmek AMAÇ (A2) Uluslararası standartları gözeterek, üretimden tüketime kadar doğal kaynakların ve insan sağlığının korunması amacıyla gıda ve yem güvenilirliğini sağlamak Birincil üretim de dahil olmak üzere gıda ve yemlerin üretiminden tüketimine kadar geçirdiği tüm aşamalarda güvenilirliğinin sağlanması ile tüketici sağlığının en üst düzeyde korunması önem arz etmektedir. Gıda ve yem resmi kontrollerinin etkin olarak gerçekleştirilmesiyle, insan ve hayvan sağlığı ile tüketici menfaatinin en üst seviyede korunması için güvenilir gıda arzının sağlanması ve sektörde haksız rekabetin önlenmesi amaçlanmaktadır. Gıda ve yem güvenilirliği alanındaki olası risklerin tespiti yapılarak bu konularda uluslararası standartların gözetildiği, bağımsız, tarafsız, şeffaf ve bilimsel esaslara göre yürütülen risk değerlendirmesi çalışmalarına devam edilmesi hedeflenmektedir. Güvenilir gıda konusunda tüm taraflarla işbirliği yapılması, güvenilir gıda bilincinin toplumun tüm kesimlerince benimsenmesi son derece önemlidir. Bu açıdan tüketicilerin de gıdaları güvenilir bir şekilde nasıl tüketeceklerini bilmeleri ve bu yönde bilinçlendirilmeleri hedeflenmektedir. Amaç(A2) Uluslararası standartları gözeterek, üretimden tüketime doğal kaynakların ve insan sağlığının korunması amacıyla gıda ve yem güvenilirliğini sağlamak Hedef(H2.1) Gıda ve yem güvenilirliğine yönelik gerçekleştirilen resmi kontrol hizmetlerinin etkinliğini artırmak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG2.1.1 Hasat öncesi pestisit denetimi yapılan üretim yeri sayısı Sayı 18.550 19.500 20.000 21.000 22.000 23.000 GKGM PG2.1.2 Doğrudan tüketime arz edilen hayvan ve hayvansal ürünlerde ilaç bakiyesinin tespiti için yapılan denetim sayısının, toplam işletme sayısına oranı (%) - 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 GKGM PG2.1.3 Risk değerlendirme sonrasında oluşturulan bilimsel görüş sayısı Sayı 11 15 30 50 70 92 GKGM PG2.1.4 Gıda işletmelerinde yapılan kontrol sayısı Sayı 1.000.000 1.100.000 1.200.000 1.300.000 1.400.000 1.500.000 GKGM PG2.1.5 Validasyonu/verifikasyonu tamamlanarak uygulanabilir hale getirilen metot sayısı Sayı 125 140 140 140 140 140 GKGM PG2.1.6 Analiz hizmetleri eğitimi alan laboratuvar personeli sayısı Sayı 116 120 120 120 120 120 GKGM PG2.1.7 Yem işletmelerinde yapılan kontrol sayısı Sayı 18.000 20.000 20.500 21.000 21.500 22.000 GKGM Stratejiler • Birincil üretim alanlarında hatalı pestisit kullanımının önlenmesine yönelik denetimlerin artırılması, • Veteriner ilaçların uygun kullanımına yönelik yapılan denetimlerin etkinliğinin artırılması, • Bağımsız, tarafsız, şeffaf ve bilimsel esaslara dayalı risk değerlendirmesinin yapılması, Maliyet Tahmini 472.242.000 TL Amaç(A2) Uluslararası standartları gözeterek, üretimden tüketime doğal kaynakların ve insan sağlığının korunması amacıyla gıda ve yem güvenilirliğini sağlamak Hedef(H2.2) Gıda güvenilirliğine ilişkin doğru ve güncel bilgi sunmak, okullarda gıda güvenilirliğine yönelik uygulamaları geliştirmek Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG2.2.1 Gıda güvenilirliği konusunda düzenlenen eğitim sayısı Sayı - 170 190 210 230 250 GKGM PG2.2.2 Gıda güvenilirliği konusunda eğitilen kişi sayısı Sayı - 8.500 9.500 10.500 11.500 12.500 GKGM PG2.2.3 Okul kantinlerine yapılan denetim sayısı Sayı 36.400 36.500 37.000 37.500 38.000 38.500 GKGM PG2.2.4 Gıda güvenilirliği ve Alo 174 Gıda Hattı ile ilgili gönderilen bilgi mesajı (SMS) sayısı Sayı 150.000 160.000 170.000 180.000 190.000 200.000 GKGM Stratejiler • Okullarda gıda güvenilirliğinin ve gıda güvenilirliği bilincinin arttırılması • Gıdaların sağlıklı hazırlaması, muhafazası, tüketilmesi ve israfının önlenmesi konularında eğitim stratejileri hazırlanması, • Tüketicilerin bilinçlendirilmesi amacıyla eğitim içerikleri internet tabanlı programlar hazırlanması ve modüller geliştirilmesi, Maliyet Tahmini 1.385.000 TL 4.1.3 Bitki Sağlığı, Hayvan Sağlığı ve Refahı Amaç (A3): Bitki sağlığını koruyucu tedbirler almak, hayvan hastalık ve zararlılarını kontrol ve eradike etmek, hayvan refahını sağlamak Hedef (H3.1) Bitkisel üretimde çevreye duyarlı bitki sağlığı tedbirleri ile kaliteyi koruyarak verimi artırmak Hedef (H3.2) Bitki koruma ürünleri ile uygulama ekipmanlarının resmi kontrolünü / denetimini gerçekleştirmek Hedef (H3.3) Hayvan hastalık ve zararlıları ile ilgili mücadele hizmetlerini geliştirmek ve hayvan refahını korumak Hedef (H3.4) Hayvan hastalıkları ile mücadelede kullanılan veteriner sağlık ürünlerinin kalite ve etkinliklerini artırmak AMAÇ (A3) Bitki sağlığını koruyucu tedbirler almak, hayvan hastalık ve zararlılarını kontrol ve eradike etmek, hayvan refahını sağlamak Bitkisel üretimde kalitenin artırılması, ürün kayıplarının önlenmesi, üretim maliyetlerinin düşürülmesi, çevre ve insan sağlığına duyarlı üretim tekniklerinin geliştirilerek uygulamaya aktarılması amaçlanmaktadır. Bitki sağlığı uygulamalarında entegre mücadele prensiplerinin benimsenmesi ve etkin olarak uygulanması gerekmektedir. Biyolojik ve biyoteknik yöntemlerin yaygın olarak kullanılması ve desteklenmesi ile zararlı organizmaların kontrolü, gereksiz kimyasal kullanımı ve kalıntının önlenmesi amaçlanmaktadır. Güvenilir gıda arzını esas alan hayvan sağlığı uygulamaları yoluyla; insan ve çevre sağlığını korumak, hastalık ve zararlılardan dolayı oluşacak ekonomik kayıpları azaltarak arzulanan üretim seviyelerine ulaşmak, hayvan refahını korumak, üreticilerin gelir seviyelerini artırmak, ulusal ve uluslararası ticareti kolaylaştırmak amaçlanmaktadır. Amaç(A3) Bitki sağlığını koruyucu tedbirler almak, hayvan hastalık ve zararlılarını kontrol ve eradike etmek, hayvan refahını sağlamak Hedef(H3.1) Bitkisel üretimde çevreye duyarlı bitki sağlığı tedbirleri ile kaliteyi koruyarak verimi artırmak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG3.1.1 Biyolojik ve biyoteknik mücadele uygulama alanı Dekar 210.000 215.000 220.000 225.000 230.000 235.000 GKGM PG3.1.2 Entegre Mücadele prensipleri ile üretim yapılan alanın toplam üretim alanına oranı (%) 42 44 46 48 49 50 GKGM Stratejiler • Bitkisel üretimde kimyasal uygulamalara alternatif biyolojik ve biyoteknik mücadele uygulamalarının desteklenerek yaygınlaştırılması, • Bitki sağlığı alanında zararlı organizmalara karşı entegre mücadele uygulamalarının yaygınlaştırılması, Maliyet Tahmini 158.250.000 TL Amaç(A3) Bitki sağlığını koruyucu tedbirler almak, hayvan hastalık ve zararlılarını kontrol ve eradike etmek, hayvan refahını sağlamak Hedef(H3.2) Bitki koruma ürünleri ile uygulama ekipmanlarının resmi kontrolünü / denetimini gerçekleştirmek Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG3.2.1 Denetlenen bitki koruma ürünleri sayısının piyasada bulunan bitki koruma ürünleri sayısına oranı (%) 50 20 40 60 80 100 GKGM PG3.2.2 Denetlenen bitki koruma ürünü üretim yerlerinin toplam üretim yeri sayısına oranı (%) 100 20 40 60 80 100 GKGM PG3.2.3 Denetlenen zirai mücadele alet ve ekipmanları işletme sayısının toplam işletme sayısına oranı (%) 100 20 40 60 80 100 GKGM Stratejiler • Bakanlıkça ruhsatlandırılan bitki koruma ürünlerinin ruhsatına esas özellikleri ile piyasada bulunmalarının sağlanması, • Bitki koruma ürünü üretim yerleri ile zirai mücadele alet ve makinaları üretim yerlerinin üretim izinlerine uygun üretim yapılmasının sağlanması, • Bitki koruma ürünleri ve zirai mücadele aletlerinin ulusal ve uluslararası standartlara uygun olarak ülke ihtiyaçları doğrultusunda ruhsatlandırılması ile kontrollerinin sağlanması, Maliyet Tahmini 4.000.000 TL Amaç(A3) Bitki sağlığını koruyucu tedbirler almak, hayvan hastalık ve zararlılarını kontrol ve eradike etmek, hayvan refahını sağlamak Hedef(H3.3) Hayvan hastalık ve zararlıları ile ilgili mücadele hizmetlerini geliştirmek ve hayvan refahını korumak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG3.3.1 Programlı büyükbaş şap aşılaması gerçekleşme oranı (%) 85 85 85 85 85 85 GKGM PG3.3.2 Hastalıktan ari işletme sayısı Sayı 800 600 650 700 750 800 GKGM P.G3.3.3 Faaliyete giren dinlendirme istasyonları sayısı Sayı - 2 3 4 5 7 GKGM Stratejiler • Hayvan sağlığı ve refahının sağlanması için gerekli sistemlerin ve standartların oluşturulması, • Ülkemizin tamamının şap hastalığından aşılı arilik statüsüne kavuşturulması, • Bölgesel bazda hastalıklardan ari işletmelerin yaygınlaştırılması, • Buzağı ölümlerinin azaltılması için gerekli çalışmaların yapılması, Maliyet Tahmini 298.993.000 TL Amaç(A3) Bitki sağlığını koruyucu tedbirler almak, hayvan hastalık ve zararlılarını kontrol ve eradike etmek, hayvan refahını sağlamak Hedef(H3.4) Hayvan hastalıkları ile mücadelede kullanılan veteriner sağlık ürünlerinin kalite ve etkinliklerini artırmak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG3.4.1 Denetlenen veteriner ilaçları sayısının piyasada bulunan veteriner ilaçları sayısına oranı (%) 5 10 10 10 10 10 GKGM PG3.4.2 Risk esaslı denetlenen veteriner tıbbi ürün üretim yerlerinin toplam üretim yerlerine oranı (%) - 5 5 5 5 5 GKGM PG3.4.3 Denetlenen tıbbi olmayan veteriner sağlık ürünleri sayısının piyasada bulunan ürün sayısına oranı (%) - 5 5 5 5 5 GKGM Stratejiler •Veteriner sağlık ürünlerinin, üretim yerlerinin, nakli, depolanması ve kullanımlarının kontrol ve denetim faaliyetlerinin geliştirilmesi •Kullanılan antibiyotiklerin mikroorganizmalar üzerindeki etkinliklerini izlemek için sürveyans ağı kurulması, •Akılcı ilaç kullanımı konusunda verilecek eğitimlerle veteriner hekimler arasındaki farkındalığın artırılması, Maliyet Tahmini 60.000.000 TL 4.1.4 Tarımsal Altyapı ve Kırsal Kalkınma Amaç (A4): Kırsal ekonomiyi geliştirmek, kırsal alanların tarımsal, sosyal ve fiziki altyapısını iyileştirmek Hedef (H4.1) Kırsalda gelir ve istihdam olanaklarını artırmak ve kırsal ekonomiyi çeşitlendirmek Hedef (H4.2) Sürdürülebilir tarımsal üretimi sağlamak için; küçük ve parçalı tarım arazilerini toplulaştırmak ve arazi kullanım planlaması yapmak Hedef (H4.3) Toprak ve su kaynaklarının korunmasını ve verimli kullanılmasını sağlamak AMAÇ (A4) Kırsal ekonomiyi geliştirmek, kırsal alanların tarımsal, sosyal ve fiziki altyapısını iyileştirmek Kırsal alanda yaşam kalitesinin ve refahın artırılarak, sosyo-ekonomik açıdan daha yaşanabilir bir seviyeye getirilmesi amaçlanmaktadır. Kırsal ve kentsel yaşam alanlarındaki sosyo-ekonomik gelişim farklılıklarının ortadan kaldırılması ve refahın arttırılması için gençler ve kadınlar açısından kırsal alanlar cazip hale getirilecektir. Kırsal kalkınma, tahsis edilen ulusal ve uluslararası fonlarla finanse edilecektir. Bu kapsamda yerel kaynakların değerlendirilmesi sağlanacak, iş ve yaşam koşulları iyileştirilecektir. Tarım dışı istihdam alanları çeşitlendirilerek kırsal turizm, el sanatları gibi faaliyetlerle üreticilerin gelir ve istihdam olanakları artırılacak, fırsat eşitliği sağlanacaktır. Kaynakların rasyonel kullanımı açısından toprak ve su kaynaklarının korunması, kullanılması ve arazi kullanım planlarının yapılması büyük önem taşımaktadır. Tarımsal sulamadan beklenen üretim ve kalite artışının sağlanması amacıyla çalışmalar yürütülecektir. Tarım yapılamayan ve düşük verimli topraklar tarıma kazandırılacak, kullanımının sürdürülebilirliği için gerekli tedbir ve destekler sağlanacaktır. Çevresel anlamda korunması gerekli hassas bölgelerde üretim yapan çiftçilerin, çevreye ve toprak yapısına zarar vermeyen üretim modellerini kullanarak kayıtlı ve kontrollü üretim yapmaları ve üreticilerin tarım-çevre konusunda bilinçlendirilmesi amaçlanmaktadır. Amaç(A4) Kırsal ekonomiyi geliştirmek, kırsal alanların tarımsal, sosyal ve fiziki altyapısını iyileştirmek Hedef(H4.1) Kırsalda gelir ve istihdam olanaklarını artırmak ve kırsal ekonomiyi çeşitlendirmek Performans Göstergeleri Birim Başlangı ç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG4.1.1 El Sanatları Eğitim Merkezi Müdürlüklerinde açılan kurs sayısı Sayı 70 140 215 290 370 450 EYYDB PG4.1.2 Kadın çiftçilere yönelik gerçekleştirilen proje sayısı Sayı 18 63 113 163 218 278 EYYDB PG4.1.3 Ekonomik ve sosyal alt yapı faaliyetlerinden faydalanan işletme sayısı Sayı 57.373 10.500 1.000 2.000 2.500 3.000 TRGM PG4.1.4 Eş finansman verilen işletme sayısı Sayı 3.549 700 200 250 300 350 TRGM PG4.1.5 Ekonomik yatırımlar kapsamında desteklenen tarıma dayalı sanayi işletmesi sayısı Sayı 7.735 700 700 700 - - TRGM PG4.1.6 IPARD Programının tanıtım etkinliklerine katılan kişi sayısı Sayı 72.967 6.000 6.000 6.000 6.000 4.000 TRGM PG4.1.7 Coğrafi işaretler konusunda üretici, yerel yönetim, sivil toplum örgütü ve ilgili kurumlar nezdinde yapılan bilgilendirme çalışması sayısı Sayı 10 20 20 20 20 20 TRGM Stratejiler • Kırsal alanda gelir düzeyinin yükseltilmesi, tarımsal üretim ve tarıma dayalı sanayi entegrasyonunun sağlanması için küçük ve orta ölçekli işletmelerin desteklenmesi, • Kırsal turizmin geliştirmesi, kırsal alanlarda geleneksel gıda, tarım ürünleri ve el sanatları üretiminin artırılması ve çeşitlendirilmesi, • Kırsal alanda kadınların ve gençlerin istihdamını artırmaya yönelik sürdürülebilir projelerin desteklenmesi, • “Coğrafi işaret ve geleneksel ürün adı” ürün tescil sayısının artırılması ve potansiyel ürünlerle ilgili çalışmalar yapılması, • IPARD Programı kapsamında tabandan tavana yaklaşımla oluşturan yerel eylem gruplarının kurumsal kapasitelerinin geliştirilmesi, Maliyet Tahmini 2.952.527.000 TL Amaç(A4) Kırsal ekonomiyi geliştirmek, kırsal alanların tarımsal, sosyal ve fiziki altyapısını iyileştirmek Hedef(H4.2) Sürdürülebilir tarımsal üretimi sağlamak için; küçük ve parçalı tarım arazilerini toplulaştırmak ve arazi kullanım planlaması yapmak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG4.2.1 Toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetleri uygulanan alan Hektar 7.200.000 800.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 TRGM PG4.2.2 Arazi kullanım planlaması yapılan alan Hektar 3.637.160 800.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 TRGM PG4.2.3 Detaylı toprak etüdü yapılan alan Hektar 7.840.000 800.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 TRGM Stratejiler • Sürdürülebilir tarımsal üretim için arazi bankacılığı sisteminin kurulması, • Mirasa konu tarım arazilerinde devir işlemlerinin artışının sağlanması, • Tarım topraklarının verimliliğini ortaya koyan toprak veri tabanı oluşturulması, Maliyet Tahmini 6.785.000.000 TL Amaç(A4) Kırsal ekonomiyi geliştirmek, kırsal alanların tarımsal, sosyal ve fiziki altyapısını iyileştirmek Hedef(H4.3) Toprak ve su kaynaklarının korunmasını ve verimli kullanılmasını sağlamak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG4.3.1 Basınçlı Sulama Sistemleri modüler eğitim programına katılarak sertifikalandırılan çiftçilerin ve diğer yararlanıcıların sayısı Sayı 500 1.000 1.300 1.500 1.600 1.700 EYYDB PG4.3.2 ÇATAK Programı Uygulama Alanı Dekar 1.350.000 1.500.000 1.650.000 1.800.000 1.950.000 2.100.000 BÜGEM PG4.3.3 Islah edilen arazi büyüklüğü Hektar 100.000 120.000 145.000 170.000 190.000 210.000 TRGM PG4.3.4 Modern basınçlı sulama sistemi kurulan alan Hektar 123.500 15.000 20.000 20.000 - - TRGM PG4.3.5 Yerüstü ve yeraltı sularında nitrat izlemesi yapılan istasyonlarda analizlerin gerçekleştirilme oranı (%) 90 90 90 90 90 90 TRGM Stratejiler • Modern basınçlı sulama yöntemlerinin kullanımının yaygınlaştırılarak bilinçli su kullanımının sağlanması, • Yerüstü ve yeraltı sularında tarımsal kaynaklı nitrat kirliliğinin izlenmesi, kirliliği önlemeye ve azaltmaya yönelik çalışmalar yapılması, • 300 Büyük Ova’nın Büyük Ova Koruma Alanı olarak ilan edilmesi, Maliyet Tahmini 544.200.000 TL 4.1.5 Su Ürünleri ve Balıkçılık Kaynakları Yönetimi Amaç (A5): Su ürünleri kaynaklarını korumak ve sürdürülebilir işletimini sağlamak, su ürünleri üretimini geliştirmek Hedef (H5.1) Su ürünleri türlerinin stok durumlarını izlemek ve yönetim planlarını hazırlamak Hedef (H5.2) Su ürünlerini ve kaynaklarını korumak, kontrol ve denetimlerin etkinliğini artırmak Hedef (H5.3) Su ürünleri üretimini ve tüketimini artırmak AMAÇ (A5) Su ürünleri kaynaklarını korumak ve sürdürülebilir işletimini sağlamak, su ürünleri üretimini geliştirmek Üretime ilişkin istatistiki veriler ve saha gözlemlerine göre, kirlilik, aşırı avcılık, iklim değişikliği vb. nedenlerle avcılık yoluyla elde edilen su ürünlerinin miktarında önemli bir artış yaşanmayacağı tahmin edilmektedir. Bu nedenle üretimin avcılık yolu ile artırılması imkânı bulunmadığından, avcılığın sürdürülebilirlik ilkesi doğrultusunda yapılması ve su ürünleri yaşama alanlarının korunması büyük önem taşımaktadır. Bu kapsamda kaynakların korunması, su ürünleri üretiminin devamlılığını sağlamada belirleyici faktördür. Su ürünlerinin yaşam alanlarının ve kaynakların korunmasını, kullanım dengesi gözetilerek işletilmesini sağlanmak amacıyla; su ürünlerinin avcılık miktarlarının izlenmesi, stoklar ve avlanılacak miktarlara ilişkin bilgi edinilmesi, türlere ilişkin yönetim planlarının hazırlanması, alıcı ortam izleme çalışmalarının yapılması, lagün yönetim planlarının hazırlanması ve ülkemiz balıkçılarının uluslararası sularda avcılık yapabilme imkanlarının genişletilmesi amaçlanmaktadır. Amaç(A5) Su ürünleri kaynaklarını korumak ve sürdürülebilir işletimini sağlamak, su ürünleri üretimini geliştirmek Hedef(H5.1) Su ürünleri türlerinin stok durumlarını izlemek ve yönetim planlarını hazırlamak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG5.1.1 Yönetim planı hazırlanan ve izlenen tür sayısı Sayı - 1 2 3 4 5 BSGM PG5.1.2 Biyolojik verisi toplanan tür sayısı Sayı 1 2 3 3 4 5 BSGM PG5.1.3 Üretim planı hazırlanan lagün sayısı Sayı 1 2 3 4 5 6 BSGM PG5.1.4 Hazırlanan sosyo-ekonomik analiz rapor sayısı Sayı - 1 2 3 4 5 BSGM PG5.1.5 Stokları belirlenen ticari olarak avcılığı yapılan balık türü sayısı Sayı 5 5 5 5 5 5 TAGEM Stratejiler • Ticari balık stoklarının belirlenmesi ve sosyo-ekonomik analizlerin yapılması, • Su Ürünleri Bilgi Sistemleri alt yapısının güçlendirilmesi, • Lagünlerin stoğa katılımındaki rolünü arttırıcı tedbirlerin alınması, Maliyet Tahmini 86.477.000 TL Amaç(A5) Su ürünleri kaynaklarını korumak ve sürdürülebilir işletimini sağlamak, su ürünleri üretimini geliştirmek Hedef(H5.2) Su ürünlerini ve kaynaklarını korumak, kontrol ve denetimlerin etkinliğini artırmak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG5.2.1 İzleme kapsamındaki balıkçı gemi sayısı Sayı 1.350 1.350 1.350 1.350 1.350 1.350 BSGM PG5.2.2 Su ürünleri avcılık kontrol ve denetim sayısı Sayı 85.000 86.000 87.000 88.000 89.000 90.000 BSGM PG5.2.3 Su ürünleri yetiştiricilik tesislerinde yapılan denetim sayısı Sayı 4.200 5.000 5.500 6.000 6.500 7.000 BSGM PG5.2.4 Yeni yapılan balıkçılık idari bina sayısı Sayı 48 51 54 57 60 63 BSGM Stratejiler • Balıkçı Gemilerini İzleme Sisteminin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması, • Balıkçı filosundaki av gücü fazlalığının azaltılması, • Su kaynaklarında alıcı ortam izleme çalışmaları yapılması, Maliyet Tahmini 314.270.000 TL Amaç(A5) Su ürünleri kaynaklarını korumak ve sürdürülebilir işletimini sağlamak, su ürünleri üretimini geliştirmek Hedef(H5.3) Su ürünleri üretimini ve tüketimini artırmak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG5.3.1 Denizlerde/iç sularda taşıma kapasitesi belirlenen yetiştiricilik alan sayısı Sayı 27 28 30 32 33 34 BSGM PG5.3.2 Su kaynaklarına bırakılan balık sayısı Sayı 6.000.000 6.000.000 6.100.000 6.200.000 6.300.000 6.400.000 BSGM PG5.3.3 Su ürünleri yetiştiricilik sektöründe etiket kullanan işletme sayısı Sayı - 100 250 450 750 1150 BSGM Stratejiler • Su ürünleri yetiştiricilik alanlarının ve taşıma kapasitelerinin belirlenmesi, • Balıklandırma programı hazırlanması ve uygulanması, • Su ürünleri yetiştiricilik ürünlerinde izlenebilirliğin yaygınlaştırılması, Maliyet Tahmini 74.065.000 TL 4.1.6 Araştırma – Geliştirme Amaç (A6): Tarımsal üretimde kalite ve verimliliği artırmaya yönelik Araştırma-Geliştirme çalışmaları yürütmek Hedef (H6.1) Tarımsal iç ve dış pazar talepleri doğrultusunda yeni çeşit, ırk, metot ve teknoloji geliştirmek Hedef (H6.2) Genetik kaynakları ve biyolojik çeşitliliği korumak, sürdürülebilir kullanımını sağlamak Hedef (H6.3) Ulusal ve uluslararası kuruluşlarla Ar-Ge işbirliğini geliştirmek Hedef (H6.4) İklim değişikliğinin tarım sistemleri üzerine olası etkilerini ölçmek ve tedbir almaya yönelik öneriler geliştirmek Hedef (H6.5) Ar - Ge sonuçlarının uygulamaya aktarılmasını sağlamak AMAÇ (A6) Tarımsal üretimde kalite ve verimliliği artırmaya yönelik araştırma-geliştirme çalışmaları yürütmek Her geçen gün çok daha fazla nüfusu beslemek zorunda olan tarımın, stratejik bir sektör olduğu gerçeği, gün geçtikçe daha fazla anlaşılmaktadır. Tarımsal kaynakları korumak, iyileştirmek, devamlılığını sağlamak, üretimde verim ve kaliteyi artırmaya yönelik yöntem ve teknolojiler geliştirmek, yaygınlaştırmak, tarım ürünlerine erişilebilirliği ve gıda güvencesini sağlamak hedeflenmektedir. İç ve dış pazarın talep ettiği yeni tür ve çeşitler ile modern teknolojiler sektöre kazandırılacak ve kitle yayım araçlarının desteği ile yaygınlaştırılacaktır. Böylece üretim, verim ve kalite artırılacak, ürün çeşitliliğine katkı sağlanacaktır. Çeşit zenginliği yaratılarak, pazara arz süresinin uzatılmasına, yüksek verimli ve kaliteli, sofralık ve teknolojik değerlendirmeye uygun, biyotik ve abiyotik streslere dayanıklı/tolerant yeni çeşitlerin ıslahına, sık dikime uygun bodur ve yarı-bodur anaç ıslahına, çevreye-dost yoğun bahçecilik tekniklerinin geliştirilmesine, hasat ve hasat sonrası ürün ve kalite kayıplarının azaltılması için yeni yöntemler geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. Araştırma enstitülerimiz kendi görev alanında ulusal ve uluslararası anlamda yapılacak işbirlikleri ile fon kaynakları çeşitlendirilerek uzmanlaşmış bir kurum olmak üzere güçlendirilecektir. Ayrıca enstitülerimizin ilgili kamu ve özel sektör kurumları ile çalışabilecek düzeye ulaştırılması hedeflenmekte olup, bu amaçla tüm enstitülerimizde Özel Sektör Araştırma Ofisleri açılacaktır. Amaç(A6) Tarımsal üretimde kalite ve verimliliği artırmaya yönelik Araştırma-Geliştirme çalışmaları yürütmek Hedef(H6.1) Tarımsal iç ve dış pazar talepleri doğrultusunda yeni çeşit, ırk, metot ve teknoloji geliştirmek Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG6.1.1 Bitkisel üretim için geliştirilecek çeşit sayısı Sayı 48 55 55 55 55 55 TAGEM PG6.1.2 Enstitülerde hayvan ıslahına yönelik yürütülen proje sayısı Sayı 8 10 10 10 10 10 TAGEM PG6.1.3 Geliştirilen biyolojik ürün, teşhis metodu ve epidemiyolojisi tespit edilen hastalıkların sayısı Sayı 13 5 5 5 5 5 TAGEM PG6.1.4 Bitki sağlığında geliştirilen biyolojik ve/veya biyoteknik mücadele ürünü ve metodu sayısı Sayı - 3 3 3 3 3 TAGEM Stratejiler • Biyotik ve abiyotik stres koşullarına toleranslı kaliteli, standart çeşit ve teknoloji geliştirilmesi, • Tavukçulukta yerli yumurtacı ve etçi damızlıkların ıslah edilerek verimlerinin artırılması, • Farklı bölgelere uygun, verim özellikleri yüksek yerli hayvan ırklarının ıslah edilmesi, • Yerel kaynaklardan tarımsal gübre geliştirilmesi, Maliyet Tahmini 800.800.000 TL Amaç(A6) Tarımsal üretimde kalite ve verimliliği artırmaya yönelik Araştırma-Geliştirme çalışmaları yürütmek Hedef(H6.2) Genetik kaynakları ve biyolojik çeşitliliği korumak, sürdürülebilir kullanımını sağlamak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG6.2.1 Halk elinde ve Araştırma Enstitülerinde canlı olarak korunan hayvan ırkı sayısı Sayı 26 25 25 25 25 25 TAGEM PG6.2.2 Arazi ve tohum gen bankalarında korunan bitki örneğindeki artış oranı % 2,13 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 TAGEM PG6.2.3 Gıda endüstrisinde kullanılan yerli starter kültürlerin geliştirilmesine yönelik yapılan proje sayısı Sayı 1 1 1 1 1 1 TAGEM Stratejiler • Gen bankalarında ve halk elinde korunan gen kaynaklarının artırılması, • Genetik kaynakların ve biyolojik çeşitliliğin kayıt altına alınması ve muhafaza edilmesi, Maliyet Tahmini 47.270.000 TL Amaç(A6) Tarımsal üretimde kalite ve verimliliği artırmaya yönelik Araştırma-Geliştirme çalışmaları yürütmek Hedef(H6.3) Ulusal ve uluslararası kuruluşlarla Ar-Ge işbirliğini geliştirmek Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG6.3.1 Ar-Ge destek programı ve Kamu – Özel sektör işbirliği kapsamında yapılan proje sayısı Sayı 35 30 30 30 30 30 TAGEM PG6.3.2 Ulusal ve uluslararası fon sağlayıcı ve paydaş kuruluşlara sunulan ve yürütülen proje sayısı Sayı 20 20 20 20 20 20 TAGEM Stratejiler • Özel sektör, STK ve üniversitelerin tarımsal Ar-Ge faaliyetlerini desteklenmesi ve Araştırma Enstitülerinin altyapısını bu kuruluşlara açılması, • Ulusal ve uluslararası kuruluşlarla ortak projeler yapılması ve bu kuruluşlardan daha fazla finansman sağlanması, Maliyet Tahmini 149.000.000 TL Amaç(A6) Tarımsal üretimde kalite ve verimliliği artırmaya yönelik Araştırma-Geliştirme çalışmaları yürütmek Hedef(H6.4) İklim değişikliğinin tarım sistemleri üzerine olası etkilerini ölçmek ve tedbir almaya yönelik öneriler geliştirmek Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG6.4.1 Hazırlanan kuraklık haritası, rekolte tahmin modeli, uyum stratejileri ve kuraklık izleme raporu sayısı Sayı - 2 2 2 2 2 TAGEM PG6.4.2 Topraklarda karbon ve biyokütle değişimiyle ilgili geliştirilen model veya öneri ile hazırlanan rapor sayısı Sayı - 1 1 1 1 1 TAGEM PG6.4.3 Emisyon azaltımını sağlamak için geliştirilen model/öneri/sistem sayısı Sayı - 1 1 1 1 1 TAGEM Stratejiler • İklim değişikliğine uyum stratejileri, tarımsal kuraklık ve ürün tahmin sistemlerinin geliştirilmesi, • Topraktaki organik karbon stoku ve biokütlenin belirlenmesi, artırıcı önlemlerin alınması için izleme ve yönetim sistemleri geliştirilmesi, Maliyet Tahmini 17.300.000 TL Amaç(A6) Tarımsal üretimde kalite ve verimliliği artırmaya yönelik Araştırma-Geliştirme çalışmaları yürütmek Hedef(H6.5) Araştırma - geliştirme sonuçlarının uygulamaya aktarılmasını sağlamak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG6.5.1 Tarımsal yeniliklerin paylaşıldığı veri paylaşım sisteminden yararlanan yayımcı ve danışman sayısı Kişi 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 EYYDB PG6.5.2 Tarımsal yeniliklerin yaygınlaştırılması projeleri kapsamında yürütülen/işbirliği yapılan proje sayısı Sayı 80 80 88 96 104 120 EYYDB PG6.5.3 Sulama ve arazi ıslahı konularında hazırlanan rehber/rapor sayısı Sayı - 1 1 1 1 1 TAGEM Stratejiler • Ar-Ge faaliyetleri için izleme ve değerlendirme sistemi kurulması, • Tarımsal yeniliklerin yaygınlaştırılması amacıyla STK’lar ile işbirliği yapılması, • Tarımsal sulama ve arazi ıslahı konusunda Ar-Ge sonuçlarını uygulamaya aktaracak teknik rehber yayınlanması, Maliyet Tahmini 7.000.000 TL 4.1.7 Kurumsal Kapasite Amaç (H7): Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef (H7.1) Bakanlık bünyesindeki birimlerin bilişim altyapısını iyileştirmek/geliştirmek Hedef (H7.2) Tarımda doğru bilginin kaynağı olmak için yazılım uygulamaları ve sistemleri geliştirmek Hedef (H7.3) Bakanlık bilgi varlıklarını, Bilgi Güvenliği Standartlarına uygun şekilde yönetmek Hedef (H7.4) Çalışanların verimliliğini ve üretkenliğini artırmak, iş süreçlerine yönelik standartları belirlemek Hedef (H7.5) Kurumsal yönetim sistemini etkin hale getirmek, Bakanlık çalışanlarının nitelik olarak gelişimini sağlamak ve kurumsal aidiyeti artırmak Hedef (H7.6) Kurumun fiziki altyapısını iyileştirmek AMAÇ (A7) Kurumsal kapasiteyi geliştirmek İhtiyaç duyulan doğru veriye hızlı erişimin büyük önem arz ettiği günümüzde, üretilen projelerin kullanıcılar tarafından sorunsuz işletilmesi, projelerin birbirleri ile entegrasyonu, verilerin gizlilik, bütünlük, erişilebilirlik ilkelerini sağlayabilmesi için bilişim altyapılarının doğru bir şekilde kurgulanması, yazılım uygulama ve sistemlerinin doğru entegrasyonu ile mümkün olacaktır. Bu nedenle Bakanlık bünyesinde bilişim sistemlerinin gelişimini sağlamak ve etkinliğini artırmak amaçlanmaktadır. İnsan kaynaklarının görev, yetki ve sorumlulukları açık olarak tanımlanmış halde, liyakat ve kariyer esas alınarak tüm teşkilata dengeli dağılımının sağlanması çalışmaları devam edecektir. Personelin istek ve beklentileri dikkate alınarak mesleki ve kişisel gelişimlerini artırmaya yönelik düzenli eğitimler gerçekleştirilecektir. Bakanlık birimlerinde yürütülen İç Kontrol Sistemi çalışmaları ile kamu ve insan kaynaklarının kaliteli, etkin, ekonomik ve verimli bir şekilde yönetilmesine katkıda bulunulmaktadır. Ayrıca personel ve diğer paydaşlar için hizmet alanlarında fiziki ve teknik koşulların üst düzeyde sağlanması ve sürdürülebilir kılınması için çalışmalar yapılacaktır. Amaç(A7) Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef(H7.1) Bakanlık bünyesindeki birimlerin bilişim altyapısını iyileştirmek/geliştirmek Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG7.1.1 Bakanlık veri merkezi sistemlerinin felaket kurtarma merkezinde yedeklenme oranı (%) 10 20 30 40 50 60 BİDB PG7.1.2 Bakanlık veri merkezinin kapasite gelişim oranı (%) - 25 45 60 70 75 BİDB PG7.1.3 Veri tabanlarının kesintisiz çalışma oranı (%) 90 95 95,5 96 96,5 97 BİDB Stratejiler • Bakanlıkça geliştirilmiş/geliştirilecek veri kaynakları ve sistemlerinde veri bütünlüğünü sağlayacak çalışmaların yapılması, • Bakanlık veri merkezi ile felaket kurtarma merkezinin(FKM) fiziksel ve teknolojik olarak geliştirilmesine müteakip sistem süreklilik oranının artırılması, • Taşra birimlerinin Bakanlık merkez bilişim altyapısına entegre edilmesi ve bilişim altyapılarının iyileştirmesi, Maliyet Tahmini 100.000.000 TL Amaç(A7) Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef(H7.2) Tarımda doğru bilginin kaynağı olmak için yazılım uygulamaları ve sistemleri geliştirmek Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG7.2.1 E-devlet kapısında verilen hizmet sayısı Sayı 14 17 19 21 24 26 BİDB PG7.2.2 Elektronik Belge Yönetim Sistemine entegre edilecek uygulama sayısı Sayı 2 2 4 6 8 10 BİDB Stratejiler • Bakanlık için geliştirilecek yazılım uygulamaları için standartların belirlenmesi, • Kurum için gerekli olabilecek yeni bilgi sistemleri ile mobil versiyonlarının geliştirilmesi, • E-devlet sistemindeki uygulamalara yenilerini ekleyerek vatandaşın işlemlerini bu yolla çözme oranının artırılması, Maliyet Tahmini 37.000.000 TL Amaç(A7) Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef(H7.3) Bakanlık bilgi varlıklarını, Bilgi Güvenliği Standartlarına uygun şekilde yönetmek Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG7.3.1 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Farkındalık Eğitimleri verilen Bakanlık birimlerinin oranı % 10 20 30 50 75 100 BİDB Stratejiler • Bakanlık bilgi varlıklarının envanterinin çıkarılması, • Bilgi güvenliği yönetim sisteminin ve kapsamının yaygınlaştırması, Maliyet Tahmini 20.000.000 TL Amaç(A7) Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef(H7.5) Kurumsal yönetim sistemini etkin hale getirmek, Bakanlık çalışanlarının nitelik olarak gelişimini sağlamak ve kurumsal aidiyeti artırmak Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG7.5.1 Düzenlenen sosyal ve kültürel aktivite sayısı Sayı 25 26 28 30 30 32 DHDB PG7.5.2 Sosyal ve kültürel aktivitelere katılan personel sayısı Kişi 2.000 2500 2800 3000 3000 3200 DHDB PG7.5.3 Gıda işletmelerinde resmi kontrol yapan ve eğitim alan kontrol görevlisi sayısının toplam kontrol görevlisi sayısına oranı (%) 40 40 40 40 40 40 GKGM PG7.5.4 Yem resmi kontrolünde görevli eğitilen personel sayısı Kişi 400 500 500 500 500 500 GKGM PG7.5.5 Rehberlik ve teftiş sayısı Sayı 30 20 20 20 20 20 TEFTİŞ Stratejiler • Personelin bilgi ve becerisini geliştirici faaliyetler (yüz yüze eğitim, uzaktan eğitim, e-eğitim vb.) yapılması, • Çalışanların moral ve motivasyonlarını artırmak için sosyal ve kültürel aktiviteler düzenlenmesi ve yaygınlaştırılması, • Bakanlık tarafından yürütülmekte olan faaliyetlerin mevzuata uygunluğunun denetlenmesi ve elde edilen veriler çerçevesinde rehberlik edilmesi, Maliyet Tahmini 111.790.596 TL Amaç(A7) Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef(H7.4) Çalışanların verimliliğini ve üretkenliğini artırmak, iş süreçlerine yönelik standartları belirlemek Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG7.4.1 Kamu İç Kontrol Standartlarına uyum oranı (%) - 65 70 75 80 85 SGB PG7.4.2 Norm kadroya tabi personelin tüm personele oranı (%) 60 52 52 53 54 54 PERGEM Stratejiler • İç Kontrol Sistemi’nin tüm birimlerde etkin uygulanmasının sağlanması, • Personel dağılımının norm kadroya göre planlanması, Maliyet Tahmini 58.841.000 TL Amaç(A7) Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef(H7.6) Kurumun fiziksel altyapısını iyileştirmek Performans Göstergeleri Birim Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 Performans Göstergesinden Sorumlu Birim PG7.6.1 Bakım ve onarımı yapılan hizmet binası sayısı Sayı 500 500 500 500 500 500 DHDB PG7.6.2 Yeni yapılan hizmet binası sayısı Sayı 7 10 10 10 10 10 DHDB Stratejiler • Hizmet binalarının asgari standartlarının belirlenmesi ve hizmet kalitesinin artırılması, • Çalışanların sosyal ve kültürel ihtiyaçlarını karşılayabilecek yeni hizmet binalarının yapılması, Maliyet Tahmini 1.127.035.000 TL V. BÖLÜM 5 MALİYETLENDİRME 5.1 MALİYETLENDİRME 2018 2019 2020 2021 2022 S.A-1 Erişilebilir ve sürdürülebilir tarımsal ürün arzını sağlamak, Ulusal ve Uluslararası alanda rekabet gücü yüksek tarım sektörü oluşturmak 13.747.662.000 14.594.857.000 15.610.358.000 16.514.549.000 17.420.770.000 S.H-1.1 13.639.014.000 14.488.283.000 15.500.000.000 16.400.000.000 17.300.000.000 S.H-1.2 34.825.000 32.349.000 33.963.000 34.672.000 36.482.000 S.H-1.3 3.262.000 3.412.000 3.562.000 3.732.000 3.932.000 S.H-1.4 70.561.000 70.813.000 72.833.000 76.145.000 80.356.000 S.A-2 Uluslararası standartları gözeterek üretimden tüketime doğal kaynakların ve insan sağlığının korunması amacıyla gıda ve yem güvenilirliğini sağlamak 86.762.000 89.670.000 94.145.000 98.755.000 104.295.000 S.H-2.1 86.517.000 89.425.000 93.900.000 98.430.000 103.970.000 S.H-2.2 245.000 245.000 245.000 325.000 325.000 S.A-3 Bitki sağlığını koruyucu tedbirler almak, hayvan hastalık ve zararlılarını kontrol ve eradike etmek, hayvan refahını sağlamak 84.412.000 94.053.000 103.700.000 114.250.000 124.828.000 S.H-3.1 27.250.000 30.000.000 32.000.000 34.000.000 35.000.000 S.H-3.2 700.000 750.000 800.000 850.000 900.000 S.H-3.3 46.462.000 52.303.000 58.900.000 66.400.000 74.928.000 S.H-3.4 10.000.000 11.000.000 12.000.000 13.000.000 14.000.000 S.A-4 Kırsal ekonomiyi geliştirmek, kırsal alanların tarımsal, sosyal ve fiziki altyapısını iyileştirmek 1.948.506.000 2.452.181.000 2.651.606.000 1.613.535.000 1.615.899.000 S.H-4.1 953.006.000 983.331.000 984.706.000 14.585.000 16.899.000 S.H-4.2 885.000.000 1.325.000.000 1.525.000.000 1.525.000.000 1.525.000.000 S.H-4.3 110.500.000 143.850.000 141.900.000 73.950.000 74.000.000 S.A-5 Su ürünleri kaynaklarını korumak ve sürdürülebilir işletimini sağlamak, su ürünleri üretimini geliştirilmek 86.401.000 90.231.000 94.500.000 99.130.000 104.550.000 S.H-5.1 15.831.000 16.476.000 17.200.000 18.000.000 18.970.000 S.H-5.2 57.120.000 59.700.000 62.550.000 65.650.000 69.250.000 S.H-5.3 13.450.000 14.055.000 14.750.000 15.480.000 16.330.000 S.A-6 Tarımsal üretimde kalite ve verimliliği artırmaya yönelik Araştırma-Geliştirme çalışmaları yapmak ve yaptırmak 175.950.000 198.250.000 205.050.000 218.250.000 223.870.000 S.H-6.1 142.550.000 153.400.000 158.250.000 168.250.000 178.350.000 S.H-6.2 11.600.000 10.500.000 9.900.000 10.550.000 4.720.000 S.H-6.3 18.000.000 30.000.000 32.000.000 34.000.000 35.000.000 S.H-6.4 2.500.000 3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.300.000 S.H-6.5 1.300.000 1.350.000 1.400.000 1.450.000 1.500.000 S.A-7 Kurumsal kapasiteyi geliştirmek 276.251.000 277.731.050 278.599.903 297.700.948 324.383.695 S.H-7.1 40.000.000 30.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 S.H-7.2 10.000.000 8.000.000 9.000.000 5.000.000 5.000.000 S.H-7.3 8.000.000 5.000.000 3.000.000 2.000.000 2.000.000 S.H-7.4 13.236.000 10.604.000 11.119.000 11.658.000 12.224.000 S.H-7.5 20.515.000 21.177.050 22.235.903 23.347.948 24.514.695 S.H-7.6 184.500.000 202.950.000 223.245.000 245.695.000 270.645.000 TOPLAM 16.405.944.000 17.796.973.050 19.037.958.903 18.956.169.948 19.918.595.695 VI. BÖLÜM 6 İZLEME VE DEĞERLENDİRME 6.1 İZLEME VE DEĞERLENDIRME İzleme ve değerlendirme süreci kurumsal öğrenmeyi ve buna bağlı olarak faaliyetlerin sürekli olarak iyileştirilmesini sağlar. İzleme ve değerlendirme faaliyetleri ile stratejik planın belirlenen takvime göre uygulanması temin edilir. Ortaya çıkan yeni koşullara göre güncellemeler yapılabilir ve sorunlar ile ilgili önlem alınabilir. Stratejik planın izleme ve değerlendirmeye tabi tutulması gerek planın uygulanmasında gerekse ilgililerin hesap verme sorumluluğu ilkesinin tesis edilmesi açısından vazgeçilmez bir husustur. 2018-2022 Stratejik Planı’nın izleme ve değerlendirilmesi Strateji Geliştirme Başkanlığının koordinasyonunda yürütülecektir. Stratejik Plan’da belirlenen performans göstergelerinin gerçekleşme değerleri, altı aylık dönemler halinde elektronik ortama sorumlu birimler tarafından girilecektir. Raporlama altı aylık dönemlerle gerçekleştirilecek, yılsonu izleme raporu yıllık ve birikimli değerleri bünyesinde barındıracak ve faaliyet raporu için temel oluşturacaktır. İzleme sonuçlarının değerlendirilmesi ve uygulama ile ilgili önlemlerin alınabilmesi için üst yönetici başkanlığında, performans göstergelerinden sorumlu birimlerin yöneticilerinden oluşan Stratejik Plan İzleme ve Değerlendirme Komitesi kurulacaktır. Altı aylık dönemler halinde düzenlenecek izleme ve değerlendirme raporları Stratejik Plan İzleme ve Değerlendirme Komitesi’ne sunulacaktır. Değerlendirme Komitesi tarafından stratejik planın kalan süresi için hedeflere nasıl ulaşılacağına dair gerekli önlemler belirlenecek ve üst yönetici ilgili birimleri görevlendirecektir.