Regulation amending the Regulation on assessment and management of environmental noise

27 Nisan 2011 ÇARŞAMBA Resmî Gazete Sayı : 27917 YÖNETMELİK Çevre ve Orman Bakanlığından: ÇEVRESEL GÜRÜLTÜNÜN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ VE YÖNETĠMĠ YÖNETMELĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR YÖNETMELĠK MADDE 1 – 4/6/2010 tarihli ve 27601 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (r) ve (öö) bentleri aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢ ve aynı fıkraya aĢağıdaki bentler eklenmiĢtir. “r) Çok hassas kullanımlar: Yataklı hizmet veren sağlık kurumları, eğitim dönemlerinde yatılı eğitim kurumları, çocuk ve yaĢlı bakım evleri gibi kullanımları,” “öö) Az hassas kullanımlar: Ġdari ve ticaret binaları, çocuk bahçeleri, oyun alanları ve spor tesisleri gibi kullanımları,” “ggg) Hassas kullanımlar: Konut, yataklı hizmet veren konaklama tesisleri, eğitim kurumları, açık arazideki ve yerleĢim alanı içindeki sessiz alanlar gibi kullanımları,” “ğğğ) Çok hassas kullanım alanları: Çok hassas kullanımların sınırlarından itibaren 250 metreyi içine alacak Ģekilde belirlenen alanı,” “hhh) Gürültüye hassas kullanımlar: Çok hassas kullanımlar, hassas kullanımlar ve az hassas kullanımları,” MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “b) Gürültüye hassas kullanımları etkileyebilecek Ģekilde yakınında, bitiĢiğinde, altında veya üstünde faaliyetini sürdüren; her bir iĢyeri, atölye, imalathane ve benzeri iĢletmelerden hava yoluyla çevreye yayılan veya ortak bölme elemanları, ara döĢemeler, tavan veya bitiĢik duvarlar aracılığıyla gürültüye hassas kullanımlara iletilen çevresel gürültü seviyesi Leq gürültü göstergesi cinsinden arka plan gürültü seviyesini 5 dBA’dan fazla aĢamaz.” MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesi baĢlığı ile birlikte aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “Eğlence yerlerine ilişkin esaslar MADDE 24 – (1) Müzik yayını yapan eğlence yerlerinden kaynaklanan çevresel gürültünün önlenmesine iliĢkin esaslar aĢağıda belirtilmiĢtir: a) Çok hassas kullanım alanlarındaki açık ve yarı açık eğlence yerlerinde canlı müzik yayını yapılması yasaktır. Bu alanlarda, açık ve yarı açık eğlence yerlerinin kurulmasına izin verilmez. Bu alanlardaki mevcut açık ve yarı açık eğlence yerleri kapalı hale getirilir. b) Etkilenen yapı ile bitiĢik nizamda olan eğlence yerinden/yerlerinden kaynaklanan çevresel gürültü, Leq gürültü göstergesi cinsinden etkilenen yapı içindeki arka plan gürültü seviyesi değerini aĢamaz. c) Etkilenen yapı ile bitiĢik nizamda olmayan eğlence yerinden kaynaklanan çevresel gürültü, Leq gürültü göstergesi cinsinden arka plan gürültü seviyesini 5 dBA’dan ve 7 dBC’den daha fazla aĢamaz. ç) Birden fazla eğlence yerinden çevreye yayılan toplam gürültü seviyesi, Leq gürültü göstergesi cinsinden arka plan gürültü seviyesini 7-10 dBA aralığından fazla aĢamaz. Bu aralık esas alınmak kaydıyla, toplam çevresel gürültü seviyesi; gürültüye maruz kalınan alandaki etkilenen kiĢi sayısı, gürültü kaynağı ile gürültüye hassas mekanlar arasındaki mesafe gibi faktörler göz önünde bulundurularak Ġl Mahalli Çevre Kurulu Kararı ile belirlenir. Bu bentte verilen sınır değerin aĢılması halinde, arka plan gürültü seviyesine katkısı olan her bir eğlence yeri sınır değer aĢımından eĢit olarak sorumludur. Gürültüye katkı oranları belirlendikten sonra her bir iĢletme gerekli tedbirleri alır. d) Hassas kullanımların bulunduğu alanlarda faaliyet gösteren açık ve yarı açık eğlence yerlerinde, 24.00 07.00 saatleri arasında canlı müzik yayını yapılması yasaktır. Diğer saatlerde ise (b) ve/veya (c) ve/veya (ç) bentlerinde belirtilen sınır değerleri sağlayacak Ģekilde faaliyetlerini sürdürür. e) Hassas kullanımların bulunduğu alanlarda faaliyet gösteren mevcut açık ve yarı açık eğlence yerlerinin, yapılan denetimlerde (b) ve/veya (c) ve/veya (ç) bentlerinde belirtilen sınır değerleri bir yıl içinde üç defa sağlamadığının tespiti halinde, fiziki olarak tamamen kapalı hale getirilir. f) Fiziki olarak tamamen kapalı bir mekanda faaliyet gösteren eğlence yerlerinden çevreye yayılan gürültü seviyesi, (b) ve/veya (c) ve/veya (ç) bentlerinde belirtilen sınır değerleri sağlayacak Ģekilde faaliyetlerini sürdürür. g) Az hassas ve hassas olmayan kullanımların bulunduğu alanlarda açık ve yarı açık olarak faaliyet gösteren eğlence yerlerinden çevreye yayılan çevresel gürültü seviyesi, (b) ve/veya (c) ve/veya (ç) bentlerinde belirtilen sınır değerleri sağlayacak Ģekilde faaliyetlerini sürdürür. ğ) Bu madde kapsamında canlı müzik yapabilecek eğlence yeri veya yerlerinin 14/7/2005 tarihli ve 2005/9207 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik hükümlerine göre canlı müzik izni alması Ģarttır. Bu izin verilirken yetkili idarenin bu maddede belirtilen esaslara iliĢkin uygun görüĢü alınır, gerekli görüldüğü takdirde yetkili idare Çevresel Gürültü Seviyesi Değerlendirme Raporu hazırlatır ve rapora iliĢkin yetkili idarenin uygun görüĢü esas alınır. h) Bu maddede belirtilen esasların sağlanıp sağlanmadığı, yetkili idarenin belirleyeceği sürelerde sunulacak Çevresel Gürültü Seviyesi Değerlendirme Raporu ve/veya yetkili idare koordinasyonunda diğer mevzuat kapsamında yetkili kılınan kurum ve kuruluĢlar ile iĢbirliği içinde yapılacak denetimler çerçevesinde kontrol edilir. Bu maddede belirtilen sınırların sağlanmadığı durumlarda iç mekanda ses seviyesini kontrol altında tutan sistemler kurdurulabilir. ı) Birden fazla eğlence yerinin bulunduğu alanlarda, yetkili idare tarafından gerekli görülmesi halinde yukarıda sıralanan esasların dıĢında ayrıca çevresel gürültü seviyesinin kontrol altına alınması amacıyla periyodik olarak veya gerekli görülmesi halinde gürültü seviyesinin sürekli ölçülmesine yönelik sistem kurulur veya kurdurulur. i) Kapalı eğlence yerlerinin dıĢ giriĢ kapılarının üzerine "Dikkat: Ġçerideki ses seviyesi insan sağlığına zararlıdır." Ģeklinde ıĢıklı ikaz levhalarının asılması zorunludur. j) Bu maddede belirtilen eğlence yerlerinde gürültüden etkilenme seviyesinin iĢitme sağlığı ve kritik sağlık etkilerinin değerlendirilmesi ve izlenmesi, 8 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendi çerçevesinde yapılır.” MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 25 inci maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “MADDE 25 – (1) ÇeĢitli titreĢim kaynaklarının sebep olacağı çevresel titreĢimin kontrol altına alınmasına iliĢkin esaslar aĢağıda belirtilmiĢtir: a) Maden ve taĢ ocakları ile benzeri faaliyette bulunulan alanlardaki patlatmaların çevredeki çok hassas ve hassas kullanımlarda oluĢturduğu zemin titreĢim seviyesi Ek-VII’de yer alan Tablo-6’da verilen sınır değerleri aĢamaz. b) ĠnĢaatlarda kazık çakma gibi titreĢim oluĢturacak uygulamalar ile ağır inĢaat makinelerinin sebep olacağı titreĢimlerin çevrelerindeki çok hassas ve hassas kullanımlarda oluĢturacağı titreĢim seviyesi Ek-VII’de yer alan Tablo-7’de verilen sınır değerleri aĢamaz. c) Konut ve ofis olarak kullanılan binalarda, elektrik motoru, pompa, fan gibi makine ve teçhizatın sebep olacağı titreĢimler Ek-VII’de yer alan Tablo-8 de verilen sınır değerleri aĢamaz. Bu değerlerin üzerinde titreĢim oluĢturan makine ve teçhizat için, baĢta titreĢim yalıtımı olmak üzere gerekli teknik tedbirler alınarak, binada ölçülen titreĢimler sınır değerlerin altına indirilir. Çok hassas ve hassas kullanımların yakınında bulunan demir yolu ve kara yolu ulaĢım araçları ile iĢletme ve tesislerin çok hassas ve hassas kullanımlarda yaratacağı titreĢimler için de bu sınır değerler kullanılır.” MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a), (d), (e), (f), (g), (ğ), (ı) ve (i) bentleri aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “a) Mevcut yapılarda; tesisat dairelerinde veya yapı içinde veya dıĢında herhangi bir yerde bulunan soğutma fanı, iklimlendirme sistemleri, hava kanalları, temiz ve pis su tesisatı, jeneratör, hidrofor, kompresör, yakma kazanı, asansör, çöp bacaları gibi kaynaklardan; ortak bölme elemanları, ara döĢemeler, tavan ve bitiĢik duvarlar veya hava aracılığıyla gürültüye hassas kullanımlara iletilen gürültü seviyesi Leq gürültü göstergesi cinsinden arka plan gürültü seviyesini 5 dBA’dan fazla aĢamaz.” “d) Radyo, televizyon, müzik seti ve her türlü müzik aletlerini gürültüye hassas kullanımların bulunduğu alanlar ile toplu taĢıma araçlarında çalmak yasaktır.” “e) Gürültüye hassas kullanımların bulunduğu alanlarda; yüksek sesle konuĢarak, bağırarak, anons sistemleri gibi ses yükseltici araçlar kullanılarak ve darbeli düzenli veya düzensiz sesler çıkararak propaganda, reklâm, duyuru, tanıtım ve satıĢ yapmak yasaktır.” “f) Çok hassas ve hassas kullanımların bulunduğu alanlarda; deniz motoru, motosiklet veya herhangi bir motorlu araçta 19.00-07.00 saatleri arasında deneme çalıĢmaları yapmak yasaktır.” “g) Çok hassas ve hassas kullanımların içinde ve bu kullanımlardan itibaren en az 350 metre mesafede; mekanik veya motorlu dikiĢ makinesi, matkap, testere, öğütücü, çim biçme makinesi, koĢu bandı veya benzeri araçların 19.00-07.00 saatleri arasında çalıĢtırılması veya çalıĢtırılmasına izin verilmesi yasaktır.” “ğ) Eğlence maksadıyla patlayıcı, maytap, havai fiĢek ve benzeri Ģeyleri kullanmak, ateĢlemek gibi benzeri faaliyetlerin, çok hassas kullanımların bulunduğu alanlarda yapılması yasaktır. Bu faaliyetler hassas ve az hassas kullanımların bulunduğu alanlarda ancak Ġl Mahalli Çevre Kurulu Kararı ile belirlenecek alanlarda ve saatlerde, 14/8/1987 tarihli ve 87/12028 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Tekel DıĢı Bırakılan Patlayıcı Maddelerle Av Malzemesi ve Benzerlerinin Üretimi, Ġthali, TaĢınması, Saklanması, Depolanması, SatıĢı, Kullanılması, Yok Edilmesi, Denetlenmesi Usul ve Esaslarına ĠliĢkin Tüzüğün 117 nci maddesine istinaden yerel mülki amirinden izin alınarak yapılabilir.” “ı) Çok hassas kullanımları etkileyebilecek Ģekilde yakınında, bitiĢiğinde, altında veya üstündeki alanlarda konser, gösteri, miting, tören, festival, düğün ve benzeri açık hava faaliyetlerinin gerçekleĢtirilmesi yasaktır. Hassas ve az hassas kullanımların bulunduğu alanlarda bu tür faaliyetlerden çevreye yayılan gürültü seviyesi Leq gürültü göstergesi cinsinden mevcut arka plan gürültü seviyesini 5 dBA’dan fazla aĢamaz. Bu maddede belirtilen açık hava faaliyetlerine, çevresel gürültüye maruz kalan kiĢilerin ve yaĢanan Ģikâyetlerin yoğunluğu göz önünde bulundurularak, Ġl Mahalli Çevre Kurul Kararı ile alan ve saat sınırlaması getirilebilir.” “i) ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelikte yer almayan ve gürültü rahatsızlığına sebep olan poligonlar gibi yerlerin, 7/3/2008 tarihinden itibaren çok hassas ve hassas kullanımların bulunduğu alanlarda kurulması yasaktır.” MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “d) Çok hassas ve hassas kullanımların bulunduğu yerlerde daha sakin çevre oluĢturabilmek amacıyla ilgili kurum kuruluĢların da görüĢü alınarak belediye sınırları ve mücavir alan içinde belediye, belediye sınırları ve mücavir alan dıĢında ise yetki devri yapılan il özel idarelerince; yetki devri yapılmadığı takdirde il çevre ve orman müdürlüğünce ek sınırlayıcı tedbirler alınabilir. Bu çerçevede; bölgede kurulacak yeni bir gürültü kaynağında çevresel gürültü seviyesi ile ilgili geçici veya sürekli sınırlandırma kararları alınabilir veya yeni iĢletmenin bu bölge içinde kurulmasına izin verilmeyebilir.” MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 33 üncü maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “ç) Çevre Kanununca Alınması Gereken Ġzin ve Lisanslar Hakkında Yönetmeliğin Ek-1 ve Ek 2’sinde “ * ” iĢareti ile muafiyet getirilmiĢ iĢletme ve tesisler ile çevre izni veya çevre izin ve lisans belgesi alması gereken iĢletme ve tesislerden; 7/3/2008 tarihinden önce kurulmuĢ ve açılma ve çalıĢma ruhsatı almıĢ olanlar ile kurulduğu tarih ve ruhsatı olup olmadığına bakılmaksızın, çok hassas ve hassas kullanımlardan itibaren en az 500 metre mesafede olan veya bu Yönetmelik çerçevesinde gürültü haritaları hazırlanması gereken yerleĢim yerleri dıĢında bulunan iĢletme ve tesisler için çevre izni veya çevre izin ve lisans belgesine esas değerlendirme yapılmaz. Ancak, yetkili idarenin talep etmesi halinde iĢletme ve tesisler için akustik rapor hazırlanması zorunludur.” MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 34 üncü maddesinin ikinci fıkrası aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “(2) Çok hassas ve hassas kullanımları etkileyebilecek Ģekilde yakınında, bitiĢiğinde, altında, üstünde bulunan ve Çevre Kanununca Alınması Gereken Ġzin ve Lisanslar Hakkında Yönetmeliğin Ek-1 ve Ek-2’sinde yer almayan iĢletme, tesis, iĢyeri, imalathane, atölye gibi yerler için, ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik kapsamında verilecek açma ve çalıĢma ruhsatlarında yetkili idare tarafından çevresel gürültü yönünden değerlendirme yapılır, gerektiğinde çevresel gürültü seviyesi değerlendirme raporu talep edilir ve bu rapora iliĢkin yetkili idarenin uygun görüĢü esas alınır.” MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin geçici 3 üncü maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “GEÇİCİ MADDE 3 – (1) 24 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen çok hassas kullanım alanlarında yer alan mevcut açık ve yarı açık eğlence yerleri 30/6/2011 tarihine kadar Ġl Mahalli Çevre Kurulu kararı ile belirlenir. Çok hassas kullanım alanlarında yer alan açık ve yarı açık eğlence yerleri 31/12/2011 tarihine kadar kapalı hale getirilir.” MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin Ek-II’sinin 5 inci maddesinde yer alan “çok hassas” ibarelerinden sonra gelmek üzere “ve hassas” ibareleri eklenmiĢ, ve Ek-VII’sinde yer alan Tablo-6 ve Tablo-7’nin baĢlıklarındaki “Çok Hassas” ibarelerinden sonra gelmek üzere “ve Hassas” ibareleri eklenmiĢtir. MADDE 11 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 12 – Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre ve Orman Bakanı yürütür. Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin Tarihi Sayısı 4/6/2010 27601