Law “On the fundamentals of the national transport policy”

Статья 1. Правовые основы транспортной политики Туркменистана Правовые основы транспортной политики Туркменистана составляют Конституция Туркменистана, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Туркменистана, регулирующие вопросы функционирования транспортной системы.

Статья 2. Основные задачи транспортной политики Туркменистана Основными задачами транспортной политики Туркменистана являются: 1) вовлечение транспортной системы Туркменистана в международное транспортное сотрудничество, совершенствование конкретными проектами и планами, направленными на её развитие и расширение; 2) создание объединённых мультимодальных транспортно-транзитных систем и коридоров путём эффективного использования транзитных возможностей Туркменистана; 3) строительство магистральных трубопроводов по новым направлениям для повышения вывода объёмов энергетических ресурсов на внешние рынки путём диверсификации; 4) установление и развитие сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями для обеспечения оказания безопасных, общедоступных, надёжных, экологически чистых, а также устойчивых к погодным изменениям транспортных услуг; 5) выход на местные, региональные и мировые рынки с целью развития общего рынка транспортных услуг; 6) повышение качества услуг в транспортной системе; 7) укрепление правовой, организационной и экономической основ обеспечения безопасности транспортной системы; 8) реализация мер по минимизации и исключению вредного влияния транспортных средств на окружающую среду, жизнь и здоровье человека; 9) привлечение инвестиций в транспортную систему путём создания выгодных инвестиционных условий; 10) создание многофункциональных терминальных комплексов, информационных и логистических центров путём совершенствования технической базы различных отраслей транспортной системы, транспортной инфраструктуры в ключевых пунктах их непосредственного взаимодействия; 11) организационное содействие обеспечению развития системы комбинированных и мультимодальных перевозок, мультимодальных транспортных операторов; 12) развитие выгодных преимуществ каждого вида транспорта для устойчивой перевозки пассажиров, грузов и багажа; 13) реализация международных правовых документов, принятых в области транспорта. ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ, НАПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ ТУРКМЕНИСТАНА И ЕЁ РЕАЛИЗАЦИЯ

Статья 3. Основные принципы транспортной политики Туркменистана Основными принципами транспортной политики Туркменистана являются: 1) открытость; 2) конкуренция; 3) безопасность; 4) надёжность; 5) доступность; 6) экологическая чистота; 7) диверсификация транспортных потоков; 8) международное сотрудничество.

Статья 4. Основные цели транспортной политики Туркменистана Основные цели транспортной политики, направленные на ускоренное развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном обьёме удовлетворить возрастающие потребности экономики, а также населения Туркменистана, заключаются в: 1) обеспечении национальной безопасности; 2) создании единой транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступные, безопасные транспортные взаимоотношения на территории страны и с иностранными государствами; 3) повышении конкурентоспособности, доступности и качества перевозки пассажиров, грузов и багажа; 4) продвижении интересов Туркменистана на специализированных рынках международного сотрудничества в сфере транспорта, включая транзитные и внутренние перевозки; 5) обеспечении выполнения норм безопасности и экологии в транспортной системе; 6) обеспечении устойчивого инновационного развития транспортной системы.

Статья 5. Основные направления транспортной политики в области обеспечения национальной безопасности Основные направления транспортной политики в области обеспечения национальной безопасности Туркменистана предусматривают: 1) создание условий для удовлетворения потребностей устойчивого развития экономики, повышения конкурентноспособности транзитных мощностей, перевозки населения, груза и багажа автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским и речным транспортом, а также связанных с ними услуг, формирования и развития транспортной инфраструктуры Туркменистана; 2) устойчивую работу субъектов транспортной системы в реализации государственной политики; 3) при развитии системы и объектов транспортного комплекса, имеющего оборонное значение и/или используемого при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в необходимых случаях установлении особого порядка материально-технического снабжения таких систем и объектов; 4) разработку необходимых документов по мобилизационной подготовке комплексов транспортной системы, структуры мобилизационной подготовки и повышение квалификации их сотрудников в соответствии с законодательством Туркменистана; 5) взаимодействие служб транспортной системы с уполномоченными органами в обеспечении общественной безопасности, в том числе охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

Статья 6. Основные направления создания единой инфраструктуры транспортной системы 1. Основные направления создания единой инфраструктуры транспортной системы заключаются в: 1) развитии единой инфраструктуры транспортной системы по обеспечению доступной и безопасной связи между регионами страны и с иностранными государствами; 2) обеспечении устойчивости транспортной системы за счёт создания обоснованных резервов и поддержания нормативных характеристик системы; 3) развитии инфраструктуры транспортной системы для комплексного освоения регионов страны; 4) создании комплексной системы государственного стратегического планирования по развитию инфраструктуры транспортной системы. 2. Особенности создания и функционирования инфраструктуры транспортной системы устанавливаются законодательством Туркменистана.

Статья 7. Основные направления повышения конкурентоспособности, доступности и повышения качества перевозки пассажиров, грузов и багажа Основными направлениями государственной политики повышения конкурентоспособности, доступности и повышения качества перевозки пассажиров, грузов и багажа являются: 1) обеспечение эффективности транспортных сообщений в более значительных масштабах, с реализацией мер по уменьшению доли транспортной структуры в окончательной стоимости продукции при внутреннем, транзитном и экспорто- импортном сообщении, создание системы транспортно-логистических центров интермодальных сообщений; 2) повышение мобильности населения за счёт приоритетного комплексного развития всех систем транспорта общего пользования; 3) расширение эффективной пригородной социально-экономической активности путём создания высокоскоростной транспортной системы; 4) создание рынка конкурентоспособных, доступных и высококачественных перевозок пассажиров, грузов и багажа; 5) содействие осуществлению транспортных перевозок социального значения; 6) создание доступной транспортной среды для людей с инвалидностью; 7) создание на транспорте скоростной и высокоскоростной системы движения.

Статья 8. Основные направления международного сотрудничества Туркменистана в области транспорта Международное сотрудничество Туркменистана в области транспорта направлено на: 1) развитие международного сотрудничества в сфере транспорта; 2) создание необходимых условий для стабильной реализации транспортно- транзитных возможностей Туркменистана; 3) поддержку перевозки экспортно-импортных грузов на транспорте, а также перевозчиков грузов Туркменистана при осуществлении перевозчиками между третьими странами транзитной перевозки грузов через территорию Туркменистана; 4) реализацию мер по развитию международного сотрудничества и взаимоотношений в сфере транспортной системы.

Статья 9. Основные направления обеспечения безопасности и экологической чистоты в транспортной системе 1. Основные направления государственной политики по обеспечению безопасности в транспортной системе включают в себя: 1) последовательное повышение уровня технической и технологической безопасности объектов инфраструктуры транспортной системы и транспортных средств; 2) обеспечение защищённости от незаконного вмешательства в деятельность транспортной системы; 3) обеспечение мобилизационной готовности транспортной системы; 4) формирование требований безопасности ко всем видам объектов инфраструктуры транспортной системы и транспортных средства, а также контроль за их исполнением; 5) создание государственной системы многоуровневого единого мониторинга и управления обеспечением безопасности в транспортной системе; 6) развитие инфраструктуры контрольно-надзорных служб транспортной системы и совершенствование правовых основ их деятельности. 2. Особенности и требования обеспечения безопасности в транспортной системе определяются законодательством Туркменистана. 3. Основные направления государственной политики в области повышения экологической чистоты транспортной системы заключаются в: 1) обеспечении охраны окружающей среды и экологической безопасности транспорта; 2) обеспечении энергоэффективности транспортной системы Туркменистана; 3) превращении экологической политики, реализуемой в области транспорта, в движущий фактор развития транспортной системы; 4) обеспечении прав физических лиц и общественных объединений в области общественной экологической экспертизы транспортной деятельности и объектов транспортной системы.

Статья 10. Основные направления стабильного инновационного развития транспортной системы Основными направлениями стабильного инновационного развития транспортной системы являются: 1) стимулирование разработки и внедрения инновационных транспортно- логистических технологий, подвижного состава, технических средств и систем, обеспечивающих повышение качества, доступности перевозки пассажиров, грузов и багажа на транспорте; 2) стимулирование разработки и внедрения инновационных интеллектуальных транспортных систем, обеспечивающих эффективное управление транспортными потоками и транспортными средствами, а также повышение качества транспортных услуг; 3) развитие научных исследований в области повышения безопасности, экологической чистоты и эффективности работы транспортой системы.

Статья 11. Транспортная политика в отношении регионов Туркменистана 1. Основные задачи транспортной политики в отношениии регионов Туркменистана включают в себя: 1) формирование и укрепление экономических основ самостоятельного социально- экономического развития регионов; 2) использование территориальных преимуществ разделения труда; 3) развитие транспортных услуг в регионах; 4) заблаговременной подготовки транспорта к работе в чрезвычайных ситуациях, требующей создания соответствующих резервов. 2. Приоритетные направления транспортной политики в отношении регионов страны: 1) решение конкретных вопросов, относящихся к транспортной системе; 2) создание правовой основы, соответствующей транспортным особенностям регионов страны; 3) привлечение инвестиций из централизованных источников финансирования для реализации проектов развития транспортной системы регионов.

Статья 12. Реализация транспортной политики 1. Реализация транспортной политики Туркменистана осуществляется с учётом правовых, экономических, административных механизмов, а также совершенствования кадровой политики и поддержки научных исследований в области транспорта. 2. С учётом стратегических задач, изложенных в статье 2 настоящего Закона, реализация государственной политики Туркменистана в области транспорта направлена на: 1) доступность услуг и транспортной инфраструктуры транспортной системы. 2) безопасность транспорта для жизни и здоровья граждан; 3) развитие отраслей транспортной системы в отдельности и во взаимосвязи. 3. Особенности создания и функционирования инфраструктуры отраслей транспортной системы определяются законодательством Туркменистана. ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ТУРКМЕНИСТАНЕ

Статья 13. Государственная политика регулирования транспортной деятельности 1. Государственное регулирование транспортной деятельности осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, соответствующими министерствами и ведомствами. 2. Государственное регулирование транспортной деятельности включает в себя: 1) формирование правовой базы, регулирующей транспортную деятельность; 2) формирование системы информационного обеспечения органов управления транспортной деятельностью; 3) разработку и реализацию направлений и программ развития транспортной деятельности, а также её государственную поддержку; 4) создание условий для развития рынка транспортной деятельности и услуг, в том числе с привлечением предпринимателей; 5) установление требований по обеспечению безопасности транспортной деятельности, а также норм охраны окружающей среды; 6) соблюдение принципов международного сотрудничества в области транспортной деятельности, определение условий и порядка взаимоотношений национальных и иностранных субъектов в данном виде деятельности.

Статья 14. Государственная политика управления транспортной деятельностью 1. Государственная политика управления транспортной деятельностью осуществляется на основе принципов равенства субъектов, взаимной ответственности государства и субъектов транспортной деятельности и соответствия транспортной деятельности общепризнанным нормам международного права. 2. Государственное управление транспортной деятельностью осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, соответствующими министерствами и ведомствами, реализующими государственную политику по управлению транспортом, и местными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. 3. Единство государственного управления транспортной деятельностью означает: 1) государственное регулирование правовых основ транспортной деятельности; 2) финансовая поддержка отраслей транспортной системы; 3) координация развития средств отраслей транспортной системы; 4) развитие в транспортной системе интермодальных перевозок на основе единых технических и информационных стандартов и технологий, а также унифицированной формы перевозочных документов. 4. В сфере управления транспортной деятельностью государство осуществляет следующие задачи: 1) совершенствование правовых основ транспортной деятельности; 2) развитие транспортной системы в интересах обеспечения решения задач оборонного и мобилизационного характера и государственных задач в области безопасности; 3) создание необходимых условий для обеспечения безопасности и антитеррористической защиты траспортной системы; 4) обеспечение соответствия развития инфраструктуры транспортной системы уровню производительных сил; 5) выработка стандартов безопасности и воздействия транспорта на окружающую среду в ходе транспортных процессов, контроль за их реализацией, в том числе установление требований по отношению к транспортным средствам и системам; 6) проведение структурных преобразований в области транспортной деятельности; 7) выработка и реализация эффективных транспортных тарифов транспортной системы, а также привлечение инвестиций в транспортную систему; 8) обеспечение транспортными услугами всех слоёв населения и регионов страны; 9) развитие конкуренции на рынке транспортных услуг путём внедрения более эффективных технологий перевозки пассажиров, грузов и багажа. Создание благоприятных условий для выхода операторов Туркменистана, осуществляющих транспортные услуги, на международные рынки; 10) развитие социального сотрудничества в транспортной системе, повышение доступности транспортных услуг для людей с инвалидностью, пенсионеров и учащихся; 11) финансирование транспортной системы и совершенствование инвестиционной деятельности. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Международное сотрудничество в области транспорта 1. Международное сотрудничество Туркменистана в области транспорта направлено на создание многовекторных мультимодальных транспортных транзитных переходов путём укрепления роли транспортной дипломатии, формирование современной международной транспортной структуры, способствующей созданию условий расширения рынка услуг в транспортной системе. 2. Туркменистан содействует развитию международной транспортной деятельности в качестве движущей силы устойчивого развития и создаёт экономические, организационные и правовые условия для её осуществления.

Статья 16. Введение в действие настоящего Закона Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования. Президент Туркменистана Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ. г. Ашхабад, 9 июня 2018 года. Перевод с государственного языка Туркменистана.