Ministerial Decree No. 362 validating the Regulation on the Ministry of Environmental Protection

Кабинет Министров Республики Таджикистан ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 сентября 1992 года, № 362, г.Душанбе Об утверждении положения о Министерстве охраны окружающей среды Республики Таджикистан Кабинет Министров Республики Таджикистан постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве охраны окружающей среды Республики Таджикистан. Зам. Премьер-министра Республики Таджикистан Д.Каримов Управляющий делами Кабинета Министров Республики Таджикистан Р.Мирзоев УТВЕРЖДЕНО постановлением Кабинета министров Республики Таджикистан от 25 сентября 1992 года № 362 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве охраны окружающей среды Республики Таджикистан 1. Министерство охраны окружающей среды Республики Таджикистан является органом государственного управления в области охраны окружаю щей среды, рационального природопользования и. гидрометеорологии, осу ществляющим государственный контроль за деятельностью министерств, ве домств республики, организаций, предприятий, независимо от их ведомс твенной подчиненности и форм собственности физических лиц, проведение единой. экологической политики в целях обеспечения устойчивого соци ально - экономического развития республики и экологической безопаснос ти населения. Министерство охраны окружающей среды Республики Таджикистан в своей деятельности подчиняется Кабинету Министров Республики Таджикис тан. Министерство охраны окружающей среды Республики Таджикистан осу ществляет свою деятельность через подведомственные местные органы уп равления в тесном взаимодействии с облгоррайксполкомами, министерства ми, государственными комитетами и ведомствами республики, средствами массовой информации, общественными, научными и творческими организаци ями, правоохранительными органами. 2. Решения Министерства охраны окружающей среды Республики Таджи кистан, принимаемые в пределах его компетенции, ЯВЛЯЕТСЯ обязательными для исполнения министерствами, государственными комитетами и ведомс твами республики, объединениями, предприятиями и организациями, неза висимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, совместны ми предприятиями, иностранными юридическими и физическими лицами, а также отдельными гражданами. 3. Министерство охраны окружающей среды Республики Таджикистан и его органы на местах образуют единую республиканскую систему наблюде ний и контроля в области гидрометеорологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования. 4. Министерство охраны окружающей среды Республики Таджикистан руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Таджикис тан, законами Республики Таджикистан, решениями Верховного Совета Рес публики Таджикистан, Указами Президента Республики. Таджикистан, пос тановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Таджикис тан, настоящим положением, дугими нормативными актами и обеспечивает правильное применение действующего законодательства. 5. Министерство охраны окружающей среды Республики Таджикистан обеспечивает решение следующих основных задач: 5.1. Определение и проведение единой общегосударственной экологи ческой политики в области землепользования, водопользования, лесного хозяйства, добычи общераспространенных полезных ископаемых, использо вания и охраны атмосферного воздуха, животного (в том числе рыбы) и растительного мира, особоохраняемых природных территорий, гидрометео рологии и активных воздействий на гидрометеорологические процессы и явления. 5.2. Обеспечение государственных органов управления, народнохо зяйственных и общественных организаций, населения гидрометеорологичес кой и экологической информацией о состоянии природной среды. 5.3. Совершенствование системы предупреждения о стихийных бедс твиях, вызванных гидрометеорологическими явлениями и экстремально вы соких уровнях загрязнения природной среды, приводящих к чрезвычайным ситуациям и ущербу. 5.4. Разработка проектов законов и законодательных актов в облас ти охраны окружающей среды, рационального природопользования и гидро метеорологии. 5.5. Установление принципов экономического регулирования природо пользования и охраны окружающей среды. 5.6. Изучение совместно с Академией Наук, министерствами и ве домствами Республики Таджикистан влияния антропогенной деятельности на гидрометеорологические процессы, климат, природную среду и разработка приоритетных направлений,, научно-исследовательских работ и рекоменда ций по обеспечении рационального использования природных ресурсов, прогнозированию, предупреждению, устранению причин деградации окружаю щей среды, возникновении экологических бедствий и катастроф. 5. 7. Организация и координация нормирования вредного воздействия на природную среду, осуществление совместно с министерствами и ведомс твами, предприятиям! и организациями количественного и качественного учета вредных воздействий (кроме физических) на нее, осуществление с Государственным комитетом Республики Таджикистан по статистике госу дарственного учета источников загрязнения. 5.8. Организация, координация и разработка совместно с министерс твами и ведомствами стандартов, нору и правил в области наблюдений за состоянием природной среды, воздействия на нее и рационального приро допользования. 5.9. Организация, распространение знаний о природе, развитие эко логического воспитания и образования населения, взаимодействие с об щественными экологическими объединениями граждан и международное сот рудничество в области гидрометеорологии, природопользования и охраны окружающей среды. 6. Министерство охраны окружающей среды Республики Таджикистан в соответствии с возложенными на него задачами: 6.1. Организует и проводит систематические гидрометеорологические наблюдения и анализ состояния сельскохозяйственных культур, лесной и пастбищной растительности, за возникновением и развитием стихийных природных явлений, за загрязнением атмосферного воздуха, почв, поверх ностных вод. 6.2. Обеспечивает органы государственного управления, предприя тия, организации к население республики информацией о фактических и ожидаемых метеорологических и гидрологических условиях изменениях кли мата, об уровне загрязнения природной среды, экстренной информацией о возникновении стихийных гидрометеорологических явлений и загрязнениях природной среды, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. 6.3. Анализирует состояние природной среды, прогнозирует измене ния экологической обстановки и определяет стратегические направления природоохранной деятельности. 6.4. Разрабатывает и утверждает общиеэкологические требования, к хозяйственной и иной деятельности, нормативы платы за загрязнение природной среды, нормы, правила, стандарты в области рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности продукции, техники и технологии. 6.5. Проводит Государственную экологическую экспертизу республи канских концепций, программ социально-экономического развития, схем размещения и развития производительных сил, генеральных планов горо дов, населенных пунктов, проектной документации на строительство (ре конструкцию) предприятий, других объектов, а также техники, техноло гии, материалов и веществ, действующих производственных объектов. 6.6. Совместно с землеустроительной службой Республики Таджикис тан устанавливает единый порядок ведения государственных кадастров природных ресурсов и их использования, экологического ( в том числе радиоэкологического) мониторинга, государственного 'контроля за ис пользованием и охраной природных ресурсов и метеорологического и нор мативно-технического обеспечения в этой области. 6.7. Представляет Кабинету Министров Республики Таджикистан пред ложения по квотам и лицензиям на: сбор, заготовку растительного сырья, вырубку деревьев, сеноко шение в зоне распространения редких и исчезающих видов растений и жи вотных; добычу в пределах естественных экосистем животных, сбор дико растущих растений (включая и исчезающие виды флоры и фауны), их частей и дериватов, вывоз и ввоз в республику охотничьих трофеев. Добыча рыбы и спортивное рыболовство в рыбохозяйственных водоемах осуществляется в соответствии с Положением об охране рыбных запасов и регулировании ры боловства в водоемах Республики Таджикистан; 6.8. В установленном порядке выдает разрешения на: выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду; потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в ка честве сырья; использование попутно добываемого сырья; добычу общераспространенных полезных ископаемых; размещение промышленных, бытовых и иных отходов; специальное водопользование; бурение скважин на воду; предоставление недр в пользование для проведения геолого-разво дочных работ. 6.9. Осуществляет государственный контроль за соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их форм собственности и гражданами: законов, природоохранных норм и правил при строительстве, ре конструкции объектов хозяйственной деятельности; земельного Законодательства республики Таджикистан в части ох раны земель; порядка пользования водами, нормативов водопотребления и водо отведения, а также правил учета использования вод и других правил, предусмотренных водным законодательством Республики Таджикистан; норм выбросов загрязнявших веществ и других вредных воздействий на атмосферу, а так же иных правил, установленных законодательством Республики Таджикистан по охране атмосферного воздуха ; порядка пользования животным, рас тительным миром и ведением охотничьего хозяйства; правил пользования и ведения лесного хозяйства, воспроизводства лесов, их учета и охраны, а также иных правил и норм, предусмотренных лесным законодательством; правил рыболовства и охраны рыбных запасов в рыбохозяйственных водо емах Республики Таджикистан, установленного порядка эксплуатации рыбо хозяйственных водоемов, природоохранных требований эксплуатации рыбоп ропускных и рыбозащитных устройств; - установленных норм и правил раз работки месторождений общераспространенных полезных ископаемых; - пра вил и норм размещения, хранения, захоронения промышленных, бытовых и иных отходов; - экологических стандартов и норм при разработке техники и технологии, материалов, веществ, влияющих на состояние окружающей среды и природных ресурсов; - рационального использования и воспроиз водства природных ресурсов, а также внедрения малоотходных и безотход ных технологий и других достижений научнотехнического прогресса; правил и норм по охране природной среды при транспортировке, хранении и применении средств защиты растений, стимуляторов их роста, минераль ных удобрений, радиоактивных и других химических веществ и препаратов; порядка организации и проведения работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы; - выполнения установленного порядка по организации туризма и ведение туристской деятельности на рекреаци онных территориях Республики Таджикистана. б.10. Государственные инспекторы Министерства охраны окружающей среды Республики Таджикистан имеют право беспрепятственно посещать любые предприятия, организации, объекты на территории республики независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, с соблюдением действующих положений об этих объектах и налагать на граждан и должностных лиц штрафы за нарушение природоохранного законодательства. 6.11. Руководит процессом разработки предложений к прогнозам социальноэкономического развития республики в части "Охраны природы и рационального природопользования. 6.12. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами орга низует разработку (с функциями заказчика) республиканских комплексных схем охраны и использования природных ресурсов (водных, земельных, лесных, животного, растительного мира, общераспространенных полезных, ископаемых и атмосферного воздуха), а так же республиканских программ экологической безопасности населения, предупреждения, ликвидации пос ледствий экологических бедствий и контроль за их реализацией. 6.13. Координирует научные исследования (с осуществлением функций заказчика) республиканских научно-технических программ и опытно-конструкторских работ, необходимых для обеспечения рационального использования природ ных ресурсов и предотвращения отрицательных воздействий хозяйственной деятельности на природную среду, создания принципиально новых видов техники, технологии, оборудования и материалов, а так же приборов, ав томатизированных систем и других средств контроля за источниками заг рязнения и состоянием окружающей среды, финансируемые за счет средств бюджета, долевого участия заинтересованных организаций, и иных источ ников. 6.14, Осуществляет контроль за деятельностью заповедников, за казников, национальных и природных парков. Руководит процессом созда ния особо охраняемых природных территорий. 6.15. Формирует совместно сзаинтересованными министерствами, ведомствами, организациями и предп-риятиями республиканский гидрометеорологический и экологический банкиданных о состоянии окружающей среды, вредных воздействиях на нее, при-родоохранной деятельности и использовании природных ресурсов. 6.16. Рассматривает совместно с Академией наук Республики Таджикистан Тад жикским обществом охраны природы и, другими заинтересованными минис терствами и ведомствами предложения к принимает решения о включении или исключении из Красной книги Республики Таджикистан редких и исче зающих видов растений и животных. 6.17. Сообщает Кабинету Министров Республики Таджикистан, облгоррайисполкамам, заинтересованным минис терствам и ведомствам о прогнозах и фактических гидрометеорологичес ких, агрометеорологических условиях, опасных природных явлениях, ис точниках залповых выбросов и сверхфоновом загрязнении окружающей сре ды. Осуществляет методическое руководство ликвидацией последствий чрезвычайных экологических ситуаций. Совместно с Производственным объ единением "Таджикгеология" изучает причины возникновения стихийных бедствий, явлений дает заключения по ним. 6.18. Осуществляет единую государственную политику сотрудничества с зарубежными странами и меж дународными организациями в области рационального использования при родных ресурсов, охраны окружающей среды и гидрометеорологии, участву ет совместно с Министерством иностранных дел Республики Таджикистан и Государственным комитетом Республики Таджикистан по внешнеэкономичес ким связям в работе по подготовке международных договоров, связанных с решением экологических проблем и использованием природных ресурсов. Обменивается в установленном порядке информацией в области охраны при роды и гидрометеорологии с иностранными государствами и международными организациями. 6.19. Совместно с Министерством иностранных дел Респуб лики Таджикистан и Государственным комитетом Республики Таджикистан по внешнеэкономическим связям осуществляет подбор и подготовку специалис тов для работы в природоохранных и гидрометеорологических международ ных организациях. 6.20. Обеспечивает связи с общественностью, средс твами массовой информации, занимается вопросами экологического воспи тания и образования населения, руководит работой общественных инспек торов по охране природы. 6.21.Организует повышение квалификации и переподготовку руководящих кадров и специалистов предприятий, учрежде ний, организаций системы Министерства. 6.22. Разрабатывает и утвержда-ет условия республиканских конкурсов и смотров по тематике природопользования и охраны окружающей среды. 6.23. Организует издательский центр и осуществляет издание газет, журналов, научнотехнической и на учно-.прикладной литературы об использовании природных ресурсов, охра не окружающей среды и гидрометеорологии. 7. Министерству охраны окру жающей среды Республики Таджикистан предоставляется право: 7.1. Заслушивать на заседаниях Коллегии Министерства охраны окружающей среды Республики Таджикистан руководителей министерств, ведомств, предприя тий, учреждений и организаций Республики Таджикистан независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности по вопросам соблюде ния требований законодательства об охране природы и рациональном ис пользовании природных ресурсов, выполнения природоохранных мероприя тий, заданий по созданию и производству новых видов оборудования, при боров иных технических средств, и материалов природоохранного назначе ния, а также по другим вопросам природопользования и охраны природы. 7.2. Проводить с участием финансовых, правоохранительных и других контролирующих органов проверки соблюдения природоохранного законода тельства Республики Таджикистан. 7.3. Предприятия, учреждения, органи-зации, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности предоставляют должностным лицам системы Министерства охраны окружающей среды Республики Таджикистан при исполнении ими своих служебных обязанностей помещения., телефонную связь, транспорт и при необходимости, спецодежду на период обследования (инспекции) объекта. 7.4. Предъявлять иски предприятиям, учреждениям, организациям, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, и гражданам, а также иностранным юридическим и физическим лицам о взыскании средств в возмещение ущерба, причиненного государству загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов. 7.5. Получать безвозмездно от юридических и физических лиц, включая иностранно го подданства, объяснения, сведения и статистическую отчетность, в том числе данные испытаний, лабораторных анализов, аварийных выбросов (сбросов), характеризующих их работу по соблюдению действующих приро доохранных законодательных актов, другую документацию по вопросам, от носящимся к компетенций Министерства охраны окружающей среды Республи ки Таджикистан. 7.6. Участвовать в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов, контролиро вать процесс совершенствования существующих и внедрения новых техноло гий и оборудования, материалов и веществ, влияющих на состояние окру жающей природной среды, согласовывать выбор места и отвод земель под все виды хозяйственной деятельности. 7.7. Проводить испытания, анализы и выдавать заключения на предмет экологической чистоты продукции (кроме продуктов питания). 7.8.Принимать решения об организации и ликвидации в республике гидрометеорологических станций и постов, пунктов наб людений за состоянием природной среды. 7.9. Ограничивать и запрещать вустановленном порядке движение транспортных средств на определенных участках дорог в целях защиты окружающей среды от их вредных выбросов. 7.10. Вносить представления в соответствующие банки о прекращении фи нансирования по проектированию, строительству, реконструкции объектов промышленного и иного назначения, осуществляемых с нарушением природо охранного законодательства, а также о закрытии расчетных счетов про мышленных и других предприятий, нарушающих нормы и правила охраны ок ружающей среды до устранения допущенных нарушений. 7.11. Привлекать посогласованию с руководителями соответствующих организаций специалистов к проведению государственной экологической экспертизы, рассмотрению, разработке и решению отдельных проблем рационального использования природных ресурсов. 7.12. Осуществлять совместно с Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел республики Таджикистан координацию работ по контролю за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющее веществ и уровней шума, установленных для автотранспортных средств. 7.13. Вносить в Кабинет Министров Республики Таджикистан, министерства, государственные комитеты, ведомства, предприятия, учреждения и организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства, передавать в необходимых случаях материалы в следственные органы. 7.14. Открывать в банках специальные счета специализированных государственных инспекций Министерства охраны окружающей среды Республики Таджикистан, областных, городских и районных комитетов по охране природы других подведомственных организаций и учреждений, образуемых в установленном порядке. 7.15. Открывать банках специальные счета в рублях и иностранной валюте для зачисления на них средств, поступающих от предприятий, организаций и граждан Республики Таджикистан, зарубежных государств. 7.16. Разрабатывать и утверждать экологические нормативы, формы отчетов, правила и иные документы в области природопользования и охраны окружающей среды. 7.17. Выдавать обязательные для исполнения заключения экологической экспертизы, предписания, постановления, приказы об ограничении работы (вплоть до пол ной остановки) отдельных видов оборудования, участков, цехов и в целом предприятий. 7.18. Создавать и ликвидировать в установленном порядке подве домственные предприятия, учреждения, научно-исследовательские и другие организации, утверждать положения (уставы) о них. 8. Государственная экологическая экспертиза осуществляется в со ответствии с Положением, утверждаемым Министром охраны окружающей сре ды Республики Таджикистан. При необходимости организуется общественная экспертиза проектов хозяйственной деятельности. Министр утверждает персональный состав об щественной экспертной комиссии и общественного экспертного Совета. 9. Открытие финансирования работ по всем проектам и программам на территории Республики Таджикистан разрешается только при наличии поло жительного заключения экологической экспертизы. Заключения экологической экспертизы Министерства охраны окружаю щей среды Республики Таджикистан является обязательными для исполнения министерствами, государственными комитетами и ведомствами республики, объединениями, предприятиями и организациями, независимо от ведомс твенной подчиненности и форм собственности, совместными предприятиями, иностранными юридическими и физическими лицами, а также отдельными гражданами. 10. Министерство охраны окружающей среды Республики Таджикистан возглавляет Министр, назначаемый в установленном порядке. 11. Первый заместитель и заместители Министра охраны окружающей среды Республики Таджикистан назначаются Кабинетом Министров Республи ки Таджикистан. 12. Первый заместитель и заместители Министра охраны окружающей среды Республики Таджикистан являются одновременно Главными государс твенными инспекторами Республики Таджикистан по охране природы. Специ алисты Министерства охраны окружающей среды Республики Таджикистан, осуществляющие государственный контроль за состоянием окружающей сре ды, являются государственными инспекторами Республики Таджикистан по охране природы. 13. Министр охраны окружающей среды Республики Таджикистан: несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций; распределяет обязанности между заместителями Министра охраны окружающей среды Республики Таджикистан, руководит работой Коллегии. 14. В Министерстве охраны окружающей среды Республики Таджикистан образуется Коллегия в составе Министра, его заместителей (по должнос ти), других руководящих работников Министерства, утверждаемых Кабине том Министров Республики Таджикистан. Решения Коллегии Министерства охраны окружающей среды Республики Таджикистан проводятся в жизнь приказами Министра. В случае разногласий между Министром охраны окружающей среды Рес публики Таджикистан и Коллегией, Министр проводит в жизнь свое реше ние, докладывая о возникших разногласиях в Кабинет Министров Республи ки Таджикистан, а члены Коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение Кабинету Министров Республики Таджикистан. 15. Министерство охраны окружающей среды Республики Таджикистан издает приказы, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения предприятиями, организациями и учреждениями системы Министерства, ор ганизует и проверяет их исполнение. 16. В Министерстве охраны окружающей среды Республики Таджикистан создается научно-технический совет, персональный состав которого и. Изложение о нем утверждаются Министром охраны окружающей среды Респуб лики Таджикистан. 17. Изложение о Министерстве охраны окружающей среды Республики Таджикистан, схема его Управления, структура и численность работников центрального аппарата, ассигнования на его содержание утверждаются Ка бинетом Министров Республики Таджикистан. Штатное расписание централь ного аппарата министерства охраны окружающей среды Республики Таджи кистан и положения о его структурных подразделениях утверждаются ми нистром. 18.Работники министерства, осуществляющие государственный конт роль за соблюдением природоохранного законодательства, имеет право но сить форменную одежду единого образца и знаки различия. 19. Министерство охраны окружающей среды Республики Таджикистан имеет печать с изображением государственного Герба Республики Таджи кистан и своим наименованием.