Law No. 666 “On safety of waterworks”

1 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в экс плуатацию, в период эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гид ротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственни ков гидротехнических сооружений и эксплуатирующих лиц и организаций по обеспечению безопасно сти гидротехнических сооружений. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, во дозаборные, водоспускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, сооружения, предназна ченные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек, сооружения (дам бы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных предприятий, устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использова ния водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов; пользователи гидротехнических сооружений - юридические лица, независимо от органи зационно - правовой формы, на балансе которых находится гидротехническое сооружение; собственник гидротехнических сооружений - физические и юридические лица, независи мо от их организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническими сооружениями. чрезвычайная ситуации - обстановка на определенной территории, сложившаяся в резуль тате аварии гидротехнических сооружений, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, нанести ущерб здоровью людей или вред окружающей природной среде, материальные потери и на рушить условия жизнедеятельности людей; безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей сре ды и хозяйственных субъектов; декларация безопасности гидротехнических сооружений - документ, в котором обосно вывается безопасность гидротехнических сооружений и определяются меры по обеспечению безо пасности гидротехнических сооружений с учетом их классификации; критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количе ственных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его экс плуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и ут вержденные в установленном порядке органами государственной власти, осуществляющими госу дарственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений; оценка безопасности гидротехнического сооружения - определение соответствия со стояния гидротехнического сооружения и квалификации работников организации пользователей нор мам и правилам, утвержденным в порядке, определенном настоящим Законом; допустимый уровень риска аварии гидротехнического сооружения - степень риска ава рии гидротехнического сооружения, установленная нормативными документами; территория гидротехнического сооружения - земельный участок и акватория в границах, устанавливаемых в соответствии с Земельным кодексом Республики Таджикистан и Водным кодек сом Республики Таджикистан; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществле ние мер по предупреждению аварий гидротехническою сооружения. Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о безопасности гидротехнических сооружений Законодательство Республики Таджикистан о безопасности гидротехнических сооружений ос новывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона и иных норма тивных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признан ных Таджикистаном. 2 Статья 3. Сфера действия настоящего Закона Закон Республики Таджикистан «О безопасности гидротехнических сооружении» распростра няется на гидротехнические сооружения, указанные в статье 1 настоящего Закона, повреждения ко торых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Статья 4. Полномочия Правительства Республики Таджикистан в сфере безопасности гидротехнических сооружений Правительство Республики Таджикистан имеет следующие полномочия и сфере безопасности гидротехнических сооружений: разработка и реализация государственной политики в сфере безопасности гидротехнических сооружений; организация государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений; определение уполномоченного государственного органа в сфере безопасности гидротехни ческих сооружений; определение задач и обязанностей уполномоченного государственного органа, государст венного органа по осуществлению государственного надзора, собственников гидротехнических со оружений и их пользователей в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений; организация и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся п собственности государства. Статья 5. Полномочия государственных органов в сфере безопасности гидротехниче ских сооружений Полномочия государственных органов в сфере безопасности гидротехнических сооружений: решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений на определенной террито рии, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в общерес публиканской собственности, на основе общих требований по обеспечению безопасности гидротех нических сооружений, определенных в статье 8 настоящего Закона; участие в реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности гидро технических сооружений; участие в разработке и реализации региональных программ в сфере обеспечения безопас ности гидротехнических сооружении; обеспечение надзора за безопасностью гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий; принятие решения об ограничении условий эксплуатации в случаях нарушения законода тельства по безопасности гидротехнических сооружений; участие в ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений; информирование населения об угрозе аварий гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности го сударства; определение норм по созданию финансовых и материальных резервов для ликвидации по следствий аварий в гидротехнических сооружениях. Статья 6. Государственный надзор в сфере безопасности гидротехнических сооруже ний 1. Государственный надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений осуществля ет исполнительный орган государственной власти, установленный Правительством Республики Тад жикистан, и на который возложена функция надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. 2. Государственный надзор при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте гидротехнических сооружений осуществляется уполномоченным государственным органом в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 7. Регистр гидротехнических сооружений 1. Гидротехнические сооружения вносятся в государственный регистр о гидротехнических со оружениях. 2. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан. 3 ГЛАВА 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ Статья 8. Общие требования по обеспечению безопасности гидротехнических сооруже ний Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании сле дующих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, а также оснащение гидротехнических сооруже ний техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение гидро технических сооружений квалифицированными кадрами; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), который повлекли за собой снижение безопас ности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня риска. Статья 9. Обязанности собственников и пользователей гидротехнических сооружений 1. Собственники и пользователи гидротехнических сооружений обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил обеспечения безопасности гидротехнических со оружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, кон сервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать мониторинг показателей состояния гидротехнических сооружений, природного и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнических сооружений; осуществлять регулярную оценку безопасности гидротехнических сооружений и анализ при чин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде; анализировать вредное природное и техногенное воздействие в результате хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и эксплуатацией соору жений на йодных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического со оружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехни ческих сооружений; развивать систему контроля за состоянием гидротехнических сооружений; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнических сооруже ний и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправ ного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнических сооружений; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы для ликвидации аварии гидротехнических сооружений; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных си туациях на гидротехнических сооружениях; осуществлять взаимодействие с органами управления по гражданской обороне и чрезвычай ным ситуациям по вопросам своевременного предупреждения аварий гидротехнических сооружений, незамедлительно информировать исполнительный орган государственный власти по надзору в сфе ре безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, исполнительные органы местной власти и в случае непосредственной угрозы прорыва сооружений население и организации в зоне возможного затопления; организовывать эксплуатацию гидротехнических сооружений и обеспечивать их квалифици рованными работниками в соответствии с нормами и правилами; содействовать исполнительным органам государственной власти в реализации функций по надзору в сфере безопасности гидротехнических сооружений; совместно с исполнительными органами государственной власти информировать население о проблемах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнических сооружений, обеспечению их безопасности, а также исполнение работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений. 4 2. Собственники гидротехнического сооружения и пользователи несут ответственность за безопасность гидротехнического сооружения. В сом числе, возмещают в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооруже ния, вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации последствий аварии на гидротехнических соору жениях. Статья 10. Декларация безопасности гидротехнического сооружения 1. На стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнических сооружений, а также после их реконструкции, капитального ремон та, восстановления либо консервации собственник гидротехнических сооружений или пользователи составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. 2. Декларация безопасности гидротехнических сооружений является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. 3. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения и порядок ее разра ботки устанавливает Правительство Республики Таджикистан. 4. Собственники гидротехнического сооружения и его пользователи представляют в установ ленные сроки декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Статья 11. Государственная экспертиза проектной документации гидротехнических со оружений и государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооруже ний 1. Государственная экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений на ос новании декларации безопасности гидротехнических сооружений проводится в соответствии с зако нодательством Республики Таджикистан о градостроительной деятельности. Государственная экс пертиза декларации безопасности гидротехнических сооружений, составляемой на стадии эксплуата ции, вывода из эксплуатации гидротехнических сооружений, а также после их реконструкции, капи тального ремонта, восстановления или консервации, проводится в соответствии с положениями на стоящей статьи в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан. 2. Для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений могут привлекаться научно-исследовательские и проектные организации. 3. Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений про водится по инициативе собственников гидротехнических сооружений пли их пользователей, и том числе в случае их несогласия с предписаниями органов государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. 4. В случае несогласия собственника гидротехнического сооружения или пользователя с ре шением органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружении, решение может быть об жаловано в суде. ГЛАВА 3. НАДЗОР ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ Статья 12. Органы государственного надзора за безопасностью гидротехнических со оружений 1. Органы государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений осуще ствляют надзор и контроль за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и пользо вателями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений. 2. Полномочиями органов государственного надзора за безопасностью гидротехнических со оружений являются: согласование правил эксплуатации гидротехнических сооружений; беспрепятственное посещение гидротехнических сооружений, ознакомление с материалами по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и организации технического контроля; организация проверки гидротехнических сооружений и соответствия их состояния деклара циям безопасности гидротехнических сооружений; выдача предписаний об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений; согласование использования территорий гидротехнических сооружений, водотоков и приле гающих к ним территорий ниже и выше плотины (за исключением земельных участков, выделенных в водоохранах зонах) для осуществления хозяйственной или иной деятельности; участие в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере безопасности гидро технических сооружений. 5 3. Предотвращение негативного воздействия вод в виде разрушения гидротехнических соору жений и ликвидация его последствий осуществляются в соответствии с Водным кодексом Республики Таджикистан . 4. Выданное органом государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооруже ний предписание об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений обязательно для соб ственников гидротехнических сооружений и их пользователей и подлежит его немедленному испол нению. Данное предписание может быть обжаловано в судебном порядке. 5. Эксплуатация гидротехнических сооружений и обеспечение их безопасности, разрешение па строительство и эксплуатацию которых аннулировано (в том числе гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии), а также гидротехнических сооружений, подлежащих консерва ции или ликвидации, и гидротехнических сооружений, не имеющих собственника, осуществляются в соответствии с положением, утвержденным Правительством Республики Таджикистан. Статья 13. Проверка гидротехнических сооружений 1. Для проверки гидротехнических сооружений органы надзора по безопасности гидротехни ческих сооружений могут формировать инспекционные комиссии. 2. При проверке гидротехнических сооружений осуществляется контроль за деятельностью собственников гидротехнических сооружений и их пользователей, а также подрядных организаций при эксплуатации гидротехнических сооружений, их восстановлении или консервации в целях оценки соблюдения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений. 3. Проверка выполненных работ при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте гидротехнических сооружений осуществляется государственным органом строительного надзора, ме стным исполнительным органом государственной власти в соответствии с законодательством Рес публики Таджикистан о градостроительной деятельности. ГЛАВА 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СО ОРУЖЕНИЙ Статья 14. Страхование гражданской ответственности за причинение вреда 1. Риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причине ния вреда жизни, здоровью физических лиц, нанесения ущерба имуществу физических и юридиче ских лиц в результате аварии гидротехнического - сооружения, подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения. 2. Страхователем риска гражданской ответственности за причинение ущерба являются собст венники гидротехнического сооружения или физические и юридические лица. 3. Условия и порядок обязательного страхования риска гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, регулируются законодательством Республики Таджикистан. Статья 15. Возмещение ущерба, причиненного и результате нарушения законодательст ва о безопасности гидротехнических сооружений Ущерб, причиненный жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, подле жит возмещению физическим или юридическим лицами, причинившими такой ущерб, в соответствии : законодательством Республики Таджикистан. Статья 16. Финансовое обеспечение гражданской ответственности за ущерб, причинен ный в результате аварии гидротехнического сооружения 1. Собственники гидротехнического сооружения, их пользователи - физические и юридические лица в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной собственности, обя заны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение граж данской ответственности в случае возмещения ущерба, причиненного в результате аварии гидротех нического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств соб ственника гидротехнического сооружения или их пользователей - физические и юридические лица, в том числе за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответ ственности. 2. Порядок определения размера финансового обеспечения гражданской ответственности ус танавливает Правительство Республики Таджикистан. 6 Статья 17. Участие государства в возмещении вреда, причиненного в результате ава рии гидротехнического сооружения В случае, если затраты, необходимые для возмещения ущерба, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения, превышают сумму финансового обеспечения гражданской ответственности, определенной в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, порядок возмеще ния ущерба устанавливает Правительство Республики Таджикистан. ГЛАВА 5. НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ Статья 18. Нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений Нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений для хозяйственной или иной цели, использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответ ствующего разрешения; невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического со оружения или государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения; невыполнение предписаний органов надзора за безопасностью гидротехнических сооруже ний; нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их проектирова нии, строительстве, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консер вации и выводе из эксплуатации; непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредного природного и техногенного воздействия, ухудшении показателей прочности и водо непроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основа ния, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических со оружений и организации контроля (мониторинга) по их безопасности; отказ от передачи органам государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений информации об угрозе аварий гидротехнических сооружений или сокрытие такой инфор мации от данных органов, искажение такой информации, а в случае непосредственной угрозы проры ва напорного фронта - от органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел и от самих работников, находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, населения и организаций в зоне возможного затопления. ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона Физические и юридические лица за нарушение настоящего Закона привлекаются к ответст венности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования. Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон г. Душанбе 29 декабря 2010 года № 666