Law No. 2026 “On protection of glaciers.”

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О ЗАЩИТЕ ЛЕДНИКОВ Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы защиты ледников как объектов окружающей среды и стратегических источников водных ресурсов. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) гляциология - наука об изучении природных льдов на поверхности земли, атмосферы, гидросферы, литосферы, их режима, формирования и развития; 2) снежно - ледовые ресурсы - источник вод во всех видах снега и льда на поверхности земли, в литосфере и гидросфере; 3) криосфера - участок поверхности земли, где вода находится в твёрдой или сильно переохлаждённой форме; 4) ледниковое озеро - водоём, образованный тающим ледником и (или) снежной толщей на поверхности или в краевой части ледника; 5) устойчивый покров снега - снежный покров, который лежит в течение всей зимы или в интервале не менее одного месяца; 6) ледниковый комплекс - совокупность рельефных форм, включающих ледники и ледниковые отложения; 7) санитарная зона защиты ледников - прилегающие к ледникам территория с особым охраняемым режимом, установленным в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан; 8) ледник - огромная масса природного льда, образовавшаяся в результате трансформации твёрдых атмосферных осадков; 9) пульсирующий ледник - ледник, которому свойственен переход от состояния равновесия к состоянию неравновесия в результате одноразового или регулярного скольжения; 10) ледниковедение - составная часть гляциологии, изучающая образование, изменение, состав и физические свойства ледников; 11) изотопный состав ледника - комплекс содержащихся в леднике похожих химических элементов, имеющих разную массу и физические свойства; 12) Государственный реестр ледников Республики Таджикистан перечень, описательные и оценённые сведения о состояниях, размеров, рельефных форм, географического расположения, структурных и режимных особенностей ледников Республики Таджикистан; 13) снеговая линия - линия, определяющая уровень на земной поверхности, выше которого накопление твёрдых атмосферных осадков преобладает над их таянием и испарением в конце периода абляции; 14) ледниковые бассейны - бассейны, образовавшиеся в результате таяния ледников; 15) охрана ледников - комплекс требований и мер по предотвращению и ликвидации отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на ледники, в том числе изучение закономерностей распределения осадков, слоёв снега, формирования снежных лавин, метеорологического режима ледников, источников формирования водосборных бассейнов, показателей влияния изменений климата на ледников; 16) многолетняя мерзлота - верхний слой земной коры, характеризирующийся отрицательной температурой горных пород, почв и отсутствием повторного протаивания. Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о защите ледников Законодательство Республики Таджикистан о защите ледников основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном. Статья 3. Государственная политика по защите ледников 1. Государственная политика по защите ледников включает комплекс правовых, организационных, экономических, социальных, научных и культурно-просветительских мер. 2. Государственная политика по защите ледников направлена на защиту и сохранение ледников как стратегических источников водных ресурсов на благо населения, отраслей экономики, обеспечение устойчивого экологического баланса, сохранение среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растительного и животного мира. Статья 4. Основные принципы защиты ледников Защита ледников основывается на следующих основных принципах: 1) приоритетность сохранения экологических систем, связанных с ледниками и принятие во внимание стратегическое значение ледников; 2) открытость и прозрачность; 3) соразмерность интересов общества и мер по предотвращению возможного риска сокращения ледников; 4) стимулирование научных исследований ледниковедения. Статья 5. Право собственности на ледники и Фонд защиты ледников Республики Таджикистан 1. Ледники являются исключительной собственностью государства, и государство гарантирует их защиту. 2. Фонд защиты ледников Республики Таджикистан формируется за счёт средств международных организаций, грантов и других средств, не запрещённых законодательством Республики Таджикистан. ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ЛЕДНИКОВ Статья 6. Функции государственного регулирования защиты ледников Функциями государственного регулирования защиты ледников являются: 1) координация деятельности государственных органов, научных учреждений, общественных объединений, субъектов хозяйствования и физических лиц по изучению, мониторингу и защите ледников; 2) организация и обеспечение деятельности информационных спутниковых сетей и государственных наблюдательных сетей ледников в целях сбора соответствующей информации, их изучения и анализа, обеспечения точности и полноты прогноза и оценки состояния снежных ресурсов, контроля процесса формирования и развития ледников; 3) изучение пульсирующих ледников и ледниковых озёр в целях определения их состояния; 4) исследование ледниковых бассейнов, снежных слоёв, в том числе их устойчивых слоёв, исчезнувших участков ледников и снежных линий; 5) организация экспедиционных и исследовательских работ по изучению ледников и снежных ресурсов, сходу лавин и предотвращению наводнений, а также гидрологического режима ледниковых вод в водосборных участках и ледниковых озёрах; 6) подготовка и переподготовка специалистов в области мониторинга и защиты ледников; 7) обеспечение государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, частного сектора, а также населения информацией о существующем и прогнозном состоянии ледников. Статья 7. Компетенция Правительства Республики Таджикистан по защите ледников К компетенции Правительства Республики Таджикистан по защите ледников относятся: 1) ведение государственной политики по защите ледников; 2) утверждение документов стратегического планирования по защите ледников и использованию запасов воды в ледниках; 3) формирование Фонда защиты ледников Республики Таджикистан и определение порядка его использования; 4) координация деятельности министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, организаций и учреждений независимо от форм собственности по защите ледников; 5) осуществление иных компетенций, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан. Статья 8. Полномочия уполномоченных государственных органов по защите ледников 1. Уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды и уполномоченный государственный орган в области регулирования использования водных ресурсов являются соответственно уполномоченным государственным органом по защите ледников и уполномоченным государственным органом по использованию водных ресурсов ледников. 2. К полномочиям уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды относятся: 1) реализация государственной политики по защите ледников; 2) разработка и представление на утверждение в Правительство Республики Таджикистан документов стратегического планирования по защите ледников; 3) разработка и утверждение нормативов, технических регламентов и других нормативных документов по защите ледников, качеству воды и изотопному составу ледников; 4) содействие развитию международных наблюдательных сетей ледников, международному обмену информацией по изучению, мониторингу и защите ледников; 5) прогнозирование вероятности схода лавин и наводнений, подготовка предложений в целях проведения мероприятий по предотвращению природных стихий и обеспечению защиты ледников; 6) организация и обеспечение деятельности информационных спутниковых сетей и государственных наблюдательных сетей ледников; 7) ведение Государственного реестра ледников Республики Таджикистан, разработка системы учёта ледников и их водных ресурсов; 8) осуществление международного сотрудничества и обеспечение выполнения международных обязательств Республики Таджикистан по защите ледников; 9) осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан. 3. К полномочиям уполномоченного государственного органа в области регулирования использования водных ресурсов относятся: 1) реализация государственной политики в области использования запасов воды, вытекающих из ледников; 2) разработка и представление на утверждение в Правительство Республики Таджикистан документов стратегического планирования по использованию запасов воды, вытекающих из ледников; 3) организация и проведение государственного учёта использования запасов воды, вытекающих из ледников; 4) разработка и осуществление мер по предупреждению уменьшения запасов воды, вытекающих из ледников; 5) осуществление международного сотрудничества по использованию запасов воды, вытекающих из ледников в рамках своих полномочий; 6) осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан. Статья 9. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселков и сёл по защите ледников К полномочиям местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселков и сёл по защите ледников относятся: 1) участие в реализации государственной политики по защите ледников; 2) принятие мер по защите ледников на местах, участие в реализации документов стратегического планирования по защите ледников; 3) пресечение самовольной деятельности физических и юридических лиц, приводящей к нанесению отрицательного воздействия на ледники и сугробы; 4) осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан. Статья 10. Деятельность в зонах расположения ледников 1. В зонах санитарной защиты ледников запрещается размещение опасных производственных сооружений и ведение хозяйственной деятельности, которые могут негативно влиять на состояние ледников, а также размещение нефтепродуктов, производственных и потребительских отходов, использование химических веществ, пестицидов и других вредных веществ. 2. Ведение геологоразведочных работ, переработка и добыча полезных ископаемых, строительство или использование подземных сооружений в зонах санитарной защиты ледников осуществляются согласно требованиям законодательства Республики Таджикистан. 3. Экологический и горно-спортивный туризм, альпинизм, военные мероприятия, а также проведение научных исследований в зонах санитарной защиты ледников и непосредственно на территориях ледников осуществляются в зависимости от сезона и специального режима доступности к ним в соответствии с требованиями безопасности и защиты окружающей среды, определёнными законодательством Республики Таджикистан. 4. Хозяйственная и иная деятельность, противоречащая настоящему Закону, ограничивается, приостанавливается или запрещается в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке. Статья 11. Оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на ледники 1. Оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной запланированной деятельности на ледники проводится в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. 2. Проведение оценки воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может негативно влиять на состояние ледников, является обязательным. 3. Документы оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на ледники подготавливаются при разработке проектов документов запланированной деятельности и предоставляются для заключения государственной экологической экспертизе. 4. Физические лица и общественные объединения имеют право принимать участие в процессе оценки воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на ледники в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. ГЛАВА 3. НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И МОНИТОРИНГ ЛЕДНИКОВ Статья 12. Научные исследования ледников 1. Научные исследования ледников осуществляются научноисследовательскими учреждениями. 2. Научные исследования ледников включают следующие направления: 1) фундаментальные научные исследования по изучению ледников, разработка и внедрение современных моделей о ледниках, в том числе с учётом влияния изменения климата; 2) проведение научно-исследовательских работ в области ледниковедения и криосферы, в том числе в сотрудничестве с региональными и международными научными учреждениями; 3) определение научно - методических норм изучения ледников, а также при осуществлении этой деятельности в особых климатических условиях; 4) осуществление деятельности в других направлениях научных исследований в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 13. Мониторинг ледников 1. Мониторинг ледников проводится путём проведения комплексного многолетнего наблюдения, изучения, оценки и прогнозирование естественного состояния ледников, анализа процесса негативного воздействия изменения климата, других физических, химических и биологических воздействий, происходящих в результате воздействия природных и антропогенных факторов, а также влияние ледников на окружающую среду и подготовки соответствующей информации об этом. 2. Мониторинг ледников включает следующие направления: 1) наблюдение за состоянием и закономерностями распределения осадков, снежных слоёв, формирование и распространение ледников, их роль в развитии и прогнозировании изменения окружающей среды; 2) наблюдение за процессом влияния природных, антропогенных факторов и изменение климата на комплекс ледников, в том числе с использованием цифровых технологий, специальных программ и средств измерения; 3) использование системы космического мониторинга ледников в целях оценки слоёв снега, их размера и таяния; 4) наблюдение за состоянием лавин, происходящих в процессе таяния ледников и многолетней мерзлоты. Статья 14. Использование результатов научных исследований по ледниковедению и мониторинга ледников Результаты научных исследований по ледниковедению и мониторинга ледников используются в следующих целях: 1) разработка и реализация документов стратегического планирования защиты ледников и использования водных ресурсов ледников; 2) прогнозирование состояния окружающей среды и формирования водных ресурсов; 3) разработка оперативных карт снегопадов, определение площади и границы ледников, прогнозирование схода пульсирующих ледников и схода лавин с целью предотвращения нежелательных последствий связанных с ними стихийных бедствий; 4) разработка и представление рекомендаций по предотвращению антропогенного воздействия на ледники и снежные покровы, а также негативного воздействия быстрого таяния ледников и снега на население, экономику и окружающую среду; 5) иные цели, направленные на защиту ледников, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 15. Государственная наблюдательная сеть ледников 1. Государственная наблюдательная сеть ледников включает комплекс постоянных и передвижных точек, в том числе постов, станций, обсерваторий и лабораторий, занимающихся наблюдением за формированием и изменениями состояния ледников, сугробов и многолетней мерзлоты, водных ресурсов, изучение ландшафтных и климатических, гидрологических и гидрометеорологических особенностей, а также учёт качества воды, изотопного состава, санитарного состояния ледников и сугробов. 2. Деятельность государственной наблюдательной сети ледников направлена на проведение их изучения и мониторинга в целях сбора, анализа, обработки, подготовки информации и её предоставления в соответствующие государственные органы. 3. Организация государственной наблюдательной сети ледников, в том числе многолетней мерзлоты, прекращение деятельности или изменения мест их размещения осуществляются в порядке, определённом Правительством Республики Таджикистан. 4. Государственная наблюдательная сеть ледников является составной частью государственной гидрометеорологической сети Республики Таджикистан. 5. Предоставление земельных участков для размещения точек государственной наблюдательной сети ледников осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. Статья 16. База данных об изучении и мониторинге ледников 1. База данных об изучении и мониторинге ледников это комплекс собранных, упорядоченных, дополненных и документированных сведений о состоянии ледников. 2. База данных об изучении и мониторинге ледников создаётся уполномоченными государственными органами в области защиты ледников. 3. Информация из базы данных об изучении и мониторинге ледников предоставляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 17. Трансграничные ледники Республики Таджикистан Правовой статус трансграничных ледников Республики Таджикистан, проведение научно-исследовательских работ, мониторинга, оценки и их защита устанавливаются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан и международными соглашениями Республики Таджикистан. ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18. Международное сотрудничество по защите ледников Международное сотрудничество по защите ледников осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном. Статья 19. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования. Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон г.Душанбе 3 января 2024 года №2026