Law No. 172 “On geodesy and cartography”

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О геодезии и картографии (АХБОРИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН 2006 год, №3, СТ. 162; 2008 год, №12, часть 2, ст.1008) Принят Постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 20 декабря 2005 года, № 207 (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2005 г., № 12, ст. 730) Одобрен Постановлением Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 24 февраля 2006 года, № 188 (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан , 2006 г., № 2, ст. 50) Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности в области геодезии и картографии и направлен на создание условий для удовлетворения потребностей государства, физических и юридических лиц в геодезической и картографической продукции. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: геодезия – наука, изучающая форму и размеры поверхности земли или отдельных ее частей путем измерений, съемки, а также их обработки, разработка карт, планов и профилей и методы использования этих результатов и материалов при решении инженерных, экономических и других нужд; картография – научная, техническая и производственная деятельность, направленная на разработку, изучение, корректировку и обновление картоматериалов и использование этих материалов для различных целей; геодезическая и картографическая деятельность – научная, техническая и производственная деятельность по управлению и выполнению геодезических и картографических работ; (ЗРТ от 31.12.08г №474). геодезические и картографические работы - процесс создания геодезической и картографической продукции, материалов и данных; геодезический и картографический фонд - свод (совокупность) материалов и информации, разработанных, откорректированных и обновленных при геодезической и картографической деятельности и сохраненных для дальнейшего использования; картографическая продукция – материалы на которых начерчены небольшие участки местности до общей поверхности земли, характеристика которых позволяет определить длину сторон, площадь, высоту, координаты точек, а также взаимосвязь, особенности и фактическое расположение этих объектов; (ЗРТ от 31.12.08г №474). геодезическая продукция − результат геодезических, астрономо-геодезических, гравиметрических и нивелирных измерений; геодезические пункты − точка земной поверхности, месторасположение которой определяется в известной системе плановых координатой геодезическими измерениями; астрономо − геодезический пункт-точка земной поверхности, координаты которой определяются геодезическими измерениями и астрономическими наблюдениями; гравиметрический пункт − точка измерения силы притяжения Земли; нивелирная сеть − система точек поверхности земли, определяющая их высоту над уровнем моря нивелирами; гравиметрия − измерение силы притяжения Земли и изменения его центра с целью определения фигуры Земли; топография - часть геодезии, включающая географическое и геометрическое изучение местности, а также способы ее изображения; (ЗРТ от 31.12.08г №474). гидрография − описание рек, озер, водохранилищ и отдельных их частей с качественной и количественной характеристикой; делимитация − определение месторасположения и направления государственной границы линейным изображением; демаркация − установление линии государственной границы местности; зонд − предварительные исследования природных богатств посредством аэрокосмических съемок. Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о геодезии и картографии Законодательство Республики Таджикистан о геодезии и картографии основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан. Статья 3. Геодезическая и картографическая деятельность 1. Геодезическая и картографическая деятельность, исходя из назначения выполняемых работ, включает в себя: геодезические и картографические работы государственного назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение; геодезические и картографические работы специального (отраслевого) назначения, необходимость проведения которых определяется потребностями государственных органов, местных органов государственной власти, отдельных отраслей, физических и юридических лиц . 2. К геодезическим и картографическим работам государственного назначения относятся: определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля; создание, обновление и издание государственных топографических карт и планов в аналоговой, цифровой и в иных формах, обеспечивающие решение административно территориальных, оборонных, научно - исследовательских, обследовательских и других государственных задач; (ЗРТ от 31.12.08г №474). создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрические фундаментальных и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, территориальных, административных, научных, исследовательских и иных задач; дистанционное зондирование земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности; геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений; создание и ведение государственного и региональных картографо-геодезических фондов; создание и ведение географических информационных систем государственного и регионального назначения; проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий; проведение геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Республики Таджикистан; геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Республики Таджикистан; метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических работ; стандартизация топографической, геодезической и картографической продукции, а также учет географических названий; (ЗРТ от 31.12.08г №474). исследование природных ресурсов путем дистанционного зондирования Земли; выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем пункте; ведение кадастра населенных пунктов, зданий и сооружений; организация серийного производства геодезической и картографической техники. 3. К геодезическим и картографическим работам специального (отраслевого) назначения относятся: создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления генеральных планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений, привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения иных специальных работ; создание и ведение географических информационных систем специального назначения; создание тематических карт, планов и атласов специального назначения в аналоговой, цифровой и иных формах, издание этих карт, планов и атласов; (ЗРТ от 31.12.08г №474). геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, землеустройстве и ведении кадастра земли, иных изысканиях и специальных работах. Статья 4. Субъекты и объекты правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности 1. Субъектами правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности (далее - субъекты геодезической и картографической деятельности) являются физические и юридические лица. 2. Объектами правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности являются территория Республики Таджикистан, внутренние воды, космическое пространство, в т.ч естественные небесные тела. ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ И КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 5. Компетенция Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан в области геодезии и картографии В компетенцию Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан в области геодезии и картографии входит ратификация документов по делимитации и демаркации Государственной границы Республики Таджикистан. Статья 6. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области геодезии и картографии В компетенцию Правительства Республики Таджикистан в области геодезии и картографии входит: разработка международных договоров об установлении и изменении Государственной границы Республики Таджикистан; разработка материалов по делимитации и демаркации Государственной границы Республики Таджикистан; финансирование выполнения топографо-геодезических и картографических работ государственного назначения, а также геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения; установление единых государственных систем координат, высот, гравиметрических измерений, а также масштабного ряда государственных топографических карт и планов; определение уполномоченного государственного органа в области геодезии и картографии. Статья 7. Компетенция уполномоченного государственного органа в области геодезии и картографии В компетенцию государственного уполномоченного органа в области геодезии и картографии входит: обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами для подготовки международных договоров об установлении и изменении Государственной границы Республики Таджикистан; проведение работ и подготовка геодезических документов и картографических материалов по делимитации и демаркации Государственной границы Республики Таджикистан; осуществление исполнительной, распределительной, разрешительной, надзорной функций; проведение мониторинга объектов государственного значения; ведение государственного кадастра населенных пунктов, зданий и сооружений; исследование природных ресурсов путем дистанционного зондирования земли; ведение учета государственных геодезических пунктов и контроля за их сохранностью; подготовка документов по рассекречиванию топографо-геодезических и картографических материалов; подготовка документов по установлению единых государственных систем, координат, высот, гравиметрических измерений, а также масштабного ряда государственных топографических карт и планов; разрешение споров при проведении топографо-геодезических и картографических работ; ведение надзора за проведением единой технической политики в области геодезии и картографии: разработка и представление на утверждение в установленном порядке размеров штрафов за нарушение законов в области геодезии и картографии. Статья 8. Нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности 1. Нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности устанавливают стандартизацию продукции в области геодезии и картографии, а также порядок организации геодезических и картографических работ, технические требования к ним, нормы и правила их выполнения и утверждаются государственным уполномоченным органом в области геодезии и картографии. 2. Нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности обязательны для исполнения всеми субъектами геодезической и картографической деятельности, предназначены для стандартизации, государственного регулирования геодезической и картографической деятельности и являются основой для проведения государственных и иных экспертиз, осуществления государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью, а также для решения спорных вопросов. Статья 9. Метрологическое обеспечение геодезической и картографической деятельности Обеспечение единства геодезических измерений, осуществление деятельности по испытаниям средств геодезических измерений, участие в работах по стандартизации указанных средств, организация и проведение работ по обязательной сертификации геодезической, картографической и топографической продукции, проведение метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности возлагаются на государственный уполномоченный орган в области геодезии и картографии и осуществляются им в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Таджикистан в области стандартизации, метрологии и сертификации. Статья 10. Финансирование геодезической и картографической деятельности 1. Геодезическая и картографическая деятельность, осуществляемая для государственных нужд, финансируется за счет средств государственного бюджета. 2. Государственным заказчиком геодезических и картографических работ государственного назначения является государственный уполномоченный органы в области геодезии и картографии, а геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения – соответствующие органы государственной власти. 3. Геодезическая и картографическая деятельность, осуществляемая для иных нужд, финансируется за счет средств физических и юридических лиц, являющихся заказчиками геодезической, картографической и топографической продукции. 4. Субъекты геодезической и картографической деятельности, являющиеся заказчиками и (или) исполнителями геодезических, картографических и топографических работ, финансируемых соответственно за счет средств государственного бюджета, обязаны использовать ранее созданные геодезические и картографические материалы и данные. Статья 11. Государственный геодезический и картографический фонд Республики Таджикистан 1. Геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности, находящиеся на хранении в государственном уполномоченном органе в области геодезии и картографии и подведомственных им организациях, образуют государственный геодезический и картографический фонд Республики Таджикистан. 2. Материалы и данные государственного геодезического и картографического фонда Республики Таджикистан не подлежат включению в состав имущества приватизируемых организаций. 3. В составе государственного геодезического и картографического фонда Республики Таджикистан находятся государственный, ведомственные геодезические и картографические фонды. 4. Государственные геодезические и картографические фонды включают в себя имеющие общегосударственное, межотраслевое значение материалы и данные, указанные в части 1 настоящей статьи, и находятся в ведении государственного уполномоченного органа в области геодезии и картографии. Геодезические и картографические фонды органов государственной власти по обороне находятся в его ведении. 5. Ведомственные картографо-геодезические фонды включают в себя имеющие специальное (отраслевое) назначение материалы и данные, указанные в части 1 настоящей статьи, и находятся в ведении соответствующих органов государственной власти. 6. Положения о государственном и ведомственных геодезических и картографических фондах и перечни включенных в них материалов и данных утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Таджикистан. 7. Документы и данные государственного геодезического и картографического фонда Республики Таджикистан, отнесенные в установленном порядке к составу архивного фонда Республики Таджикистан, хранятся в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. 8. За пользование материалами и данными геодезического и картографического фонда Республики Таджикистан взимается плата, включающая в себя затраты на создание, хранение и доставку указанных материалов и данных, а также за услуги по подбору указанных материалов и данных, по изготовлению их копий. 9. Средства, полученные за пользование материалами и данными геодезического и картографического фонда Республики Таджикистан, направляются на формирование и ведение геодезических и картографических фондов. 10. Передача третьим лицам полученных материалов и данных государственного геодезического и картографического фонда Республики Таджикистан и их копирование не допускаются без разрешения соответствующего органа, в ведении которого находятся эти материалы и данные. 11. Доступ к материалам и данным государственного геодезического и картографического фонда Республики Таджикистан, являющимися носителями сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о государственной тайне. 12. Физические и юридические лица обязаны безвозмездно передавать один экземпляр копий созданных ими геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие геодезические и картографические фонды с сохранением авторских прав. 13. Государственный геодезический надзор за передачей физическими и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие геодезические и картографические фонды, хранением и использованием этих материалов и данных, а также ведение государственного реестра ведомственных, геодезических и картографических фондов осуществляет государственный уполномоченный орган в области геодезии и картографии. 14. Физические и юридические лица – пользователи материалов и данных государственного геодезического и картографического фонда Республики Таджикистан обязаны: обеспечивать сохранность полученных во временное пользование указанных материалов и данных и возвращать их в установленные сроки; не разглашать содержащиеся в указанных материалах и данных сведения, составляющие государственную тайну. 15. Финансирование работ по созданию и ведению геодезических и картографических фондов осуществляется государственным уполномоченным органом в области геодезии и картографии за счет средств соответствующего бюджета и платы за пользование материалами и данными этих фондов. Статья 12. Авторские права на геодезические и картографические материалы Вопросы авторского права на геодезические и картографические материалы, в том числе топографические, гидрографические и аэрокосмосъемочные, регулируются соответствующим законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 31.12.08г №474). Статья 13. Государственная собственность на геодезическую и картографическую продукцию Геодезическая и картографическая продукция, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы и данные, полученные в результате геодезической и картографической деятельности, осуществляемой за счет средств государственного бюджета, а также материалы и данные государственного геодезического и картографического фонда Республики Таджикистан, являются государственной собственностью и управляются Правительством Республики Таджикистан. Статья 14. Лицензирование геодезической и картографической деятельности 1. Геодезическая и картографическая деятельность осуществляется на основании лицензий. 2. Лицензия на геодезическую и картографическую деятельность выдается в соответствии с порядком, установленным Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности». Статья 15. Государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью 1. Государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью осуществляется специально уполномоченным органом в области геодезии и картографии. 2. Государственный уполномоченный орган в области геодезии и картографии при осуществлении государственного геодезического надзора имеют право: требовать устранения выявленных нарушений порядка организации и выполнения геодезических и картографических работ, а также концентрации, учета, хранения, использования и реализации геодезических и картографических документов и данных, полученных в результате проведения указанных работ или аэрокосмических съемок; на доступ в установленном порядке в соответствующие органы государственной власти, а также в организации, независимо от их форм собственности, для ознакомления со всеми необходимыми документами по вопросам геодезической и картографической деятельности; получать в установленном порядке от государственных органов, а также от организаций, независимо от их форм собственности, информацию, необходимую для осуществления функций, предусмотренных настоящим Законом. 3. Государственный уполномоченный орган в области геодезии и картографии обязан выдавать субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующие сведения о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ. 4. Государственный уполномоченный орган в области геодезии и картографии в соответствии с законодательством Республики Таджикистан несёт ответственность за обоснованность выдачи соответствующих лицензий. 5. Положение о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью утверждается Правительством Республики Таджикистан. Статья 16. Геодезическая и картографическая деятельность в целях обеспечения обороны и безопасности Республики Таджикистан Геодезическая и картографическая деятельность в целях обеспечения обороны и безопасности Республики Таджикистан осуществляется соответствующими органами в пределах их компетенции. Статья 17. Передача информации об объектах местности Физические и юридические лица, являющиеся владельцами информации об объектах местности на территории Республики Таджикистан, подлежащей отображению на географических, топографических и иных картах и планах, по запросам изготовителей географических, топографических и иных карт и планов, либо государственного уполномоченного органа в области геодезии и картографии, передают им копии документов, содержащих эту информацию. Перечисленные в настоящей статье органы и изготовители оплачивают стоимость копирования и доставки указанных документов. Статья 18. Охрана пунктов государственных геодезических сетей 1. Астрогеодезические, геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов (далее геодезические пункты), и другие инженерные конструкции, построенные за счет средств государственного бюджета, относятся к государственной собственности и находятся под охраной государства. 2. Снос наружных знаков или перезаклада центров геодезических пунктов проводятся только с разрешения государственного уполномоченного органа в области геодезии и картографии. 3. Пользователи земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять государственный уполномоченный орган в области геодезии и картографии о всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также согласно законодательства Республики Таджикистан предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ. 4. Отвод земельных участков для размещения на них геодезических пунктов осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Республики Таджикистан. (ЗРТ от 31.12.08г №474). 5. Правила об охранных зонах и охране геодезических пунктов утверждаются Правительством Республики Таджикистан. Статья 19. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона Физические и юридические лица, нарушившие требования настоящего Закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 31.12.08г №474). Статья 20. Возмещение вреда, причиненного в результате геодезической и картографической деятельности Вред, причиненный в результате геодезической и картографической деятельности незаконным действием (или бездействием) имуществу лицом, причинившим вред, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. ГЛАВА 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Введение в действие настоящего Закона Настоящий Закон вводится в действие после его официального опубликования. Президент Республики Таджикистан Э. Рахмонов г. Душанбе, 3 марта 2006 года № 172