Law No. 1669 “On plant nurseries.”

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН «О ПИТОМНИКОВОДСТВЕ» ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОТРАСЛЬЮ ПИТОМНИКОВОДСТВА ГЛАВА 3. ВЫРАЩИВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПОСЕВНЫХ МАТЕРИАЛОВ И САЖЕНЦЕВ ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИИ МАТОЧНЫХ И МАТОЧНО - СЕМЕННЫХ САДОВ ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы выращивания и реализации плодовых, вечнозеленых и декоративных саженцев. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: маточный сад - сад районированных и перспективных сортов плодовых деревьев, винограда, кустарников, декоративных, вечнозелёных деревьев (далее - саженцы), из которых в целях размножения количества саженцев подготавливаются ростки, черенки или почки для прививки; маточно - семенной сад - сад, где посевные материалы, полученные от его плодовых культур, используются для выращивания саженцев или семенного подвоя; посевные материалы - косточки, зёрнышки, плоды, в том числе целые плоды, происходящие от соцветия и части плодов, посеянные для получения саженцев; контроль качества саженцев - определение качества саженцев, осуществляемый лабораториями (центрами), получившими государственную аккредитацию и специалистами, прошедшими специальную подготовку для проведения проверок; саженцы - посадочный материал, полученный от размножения семян и (или) вегетативного размножения от корней растения, ростка, подвоев и черенка, используемые для посадки в определенном месте; питомниководство - отрасль растениеводства, в которой осуществляется выращивание саженцев субъектами хозяйственной деятельности в области питомниководства, с соблюдением требований стандартов и технических регламентов; саженцы категории суперэлиты - саженцы, полностью обладающие всеми лучшими признаками и особенностями сорта и свободны от возбудителей заразных болезней; саженцы категории элиты - саженцы, выращенные путём прививки почек и черенков суперэлитных саженцев, с соблюдением требований чистоты сорта; сертифицированные саженцы - саженцы, соответствие которых признакам и особенностям сорта утверждено уполномоченным государственным органом по проверке, регистрации и защите сортов растений; свободные от вирусов саженцы - саженцы, выращенные в искусственной среде от клеток, ткани или иных членов маточного саженца, полная чистота которых от всех вирусов, болезнетворных бактерий и других вредных организмов, имеющихся в регионе, определена на основе проверок; саженцы, проверенные на наличие вирусов - саженцы, чистота которых от вирусов, болезнетворных бактерий и других вредных организмов, наиболее распространенных в регионе, определена на основе проверок; система питомниководства - составные части специализированных государственных питомниководческих хозяйств, состоящих из маточных и маточно - семенных садов, отделений, участков и других обязательных структур для выращивания и увеличения количества саженцев; сертификат качества сорта - документ, выданный в соответствии с установленным порядком проведения сертификации семян и саженцев, и утверждающий соответствие их качества требованиям стандартов и технических регламентов; подвой - дерево или его часть, к стеблю или корневой системе которого прививают росток, черенки или его часть с почкой растения, которая определяет форму, размер и выбранного сорта молодого выбранного дерева; субъекты хозяйственной деятельности в области питомниководства - специализированые государственные питомниководческие хозяйства, дехканские (фермерские) хозяйства, индивидуальные хозяйства, выращивающие для продажи на участке земли с использованием агротехнических мер плодовые, вечнозелёные и посевные саженцы. Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о питомниководстве Законодательство Республики Таджикистан о питомниководстве основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном. Статья 3. Основы организации деятельности в питомниководческой отрасли Основы организации деятельности в питомниководческой отрасли составляют: выбор земельного участка с учетом климатических, природных и социально - экономических факторов, сорта и видов саженцев и их районирование; обеспечение рациональной деятельности составных частей системы питомниководства; предупреждение заражения саженцев инфекционными заболеваниями и карантинными вредителями; установление единых правил требований к посадочному материалу, процессу выращивания, хранения, транспортировки и продажи; разумное использование генетического фонда сортов для создания новых сортов с улучшенной биолого-хозяйственной особенностью и сохранением биологического разнообразия саженцев. ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОТРАСЛЬЮ ПИТОМНИКОВОДСТВА Статья 4. Регулирование и государственная поддержка отрасли питомниководства 1. Государственное регулирование отрасли питомниководства состоит из комплекса мер, обеспечивающих хозяйственную деятельность в отрасли. 2. Методы государственного регулирования отрасли питомниководства состоят из: разработки и принятия нормативных правовых актов, касающихся отрасли; государственного контроля выращивания и реализации посевных материалов и саженцев; государственного финансирования для проведения карантинно - фитосанитарных мер в отрасли. 3. Государственная поддержка отрасли питомниководства осуществляется в соответствии с государственными программами, а также размещением государственных заказов по производству посевных материалов и саженцев по следующим направлениям: доступ к технике и современной технологии, закупка рассады и саженцев за границей; привлечение отечественной и иностранных инвестиций в выращивании и реализации посевных материалов и саженцев; внедрение механизма финансирования научных исследований научных учреждений, сортоиспытательных участков и опытных станций в разведении суперэлитных и элитных групп саженцев; обеспечение информированности об объемах выращивания и реализации посевных материалов и саженцев на внутренних и зарубежных рынках; другие формы поддержки, не запрещенные законодательством Республики Таджикистан. Статья 5. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в отрасли питомниководства К компетенции Правительства Республики Таджикистан в отрасли питомниководства относятся: контроль обеспечения реализации государственной политики в питомниководческой отрасли; утверждение прогнозов, концепций, государственных программ и стратегий развитие отрасли; установление форм государственной поддержки отрасли; определение основных направлений международного сотрудничества в области питомниководства; определение уполномоченного государственного органа в отрасли питомниководства; осуществление иных компетенций, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан. Статья 6. Полномочия уполномоченного государственного органа в питомниководческой отрасли В Полномочия уполномоченного государственного органа в питомниководческой отрасли входит: осуществление государственной политики в питомниководческой отрасли; подготовка и представление Правительству Республики Таджикистан для утверждения прогнозов, концепций, стратегий и государственных программ по развитию питомниководства; подготовка нормативно - технических документов, регулирующих выращивание, хранение и продажу саженцев; мониторинг системы питомниководства; организация и использование базы данных о питомниководстве; упорядочение процесса выращивания и продажи саженцев с целью их размножения и возведения садов; подготовка прогноза о количестве и сортах саженцев в объеме потребностей внутреннего рынка и их экспорта; введение единой системы делопроизводства и информационно-консультационного обслуживания в питомниководческой отрасли; содействие в организации рынка продажи саженцев и координация деятельности его участников; организация проведения селекционных работ по улучшению качества сортов саженцев; ведения Государственного реестра видов саженцев (далее Государственный реестр); сотрудничество с международными организациями в области питомниководства; обеспечение контроля качества сертифицированных саженцев; осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан. Статья 7. Полномочия Местных исполнительных органов государственной власти в отрасли питомниководства В полномочия местных исполнительных органов государственной власти в отрасли питомниководства входит: разработка и утверждение местных программ развития отрасли и контроль их исполнения; создание необходимых условий для деятельности питомниковедческих хозяйств; контроль исполнения требований по качественному выращиванию саженцев и целенаправленному использованию земельных участков в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан; осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан. Статья 8. Права и обязанности субъектов хозяйственной деятельности в области питомниководства 1. Субъекты хозяйственной деятельности в области питомниководства вправе: заключать договора с физическими и юридическими лицами для осуществления деятельности в отрасли; определять цену посевных материалов в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан; арендовать участки земель для выращивания саженцев; участвовать в процессе сертификации саженцев; осуществлять внешнеэкономическую деятельность при экспорте и импорте посевных материалов и саженцев в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан; получать необходимые сведения у селекционера о новых сортах саженцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан; осуществлять выращивание саженцев на основе установленных государственных заказов; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Республики Таджикистан. 2. Субъекты хозяйственной деятельности в отрасли питомниководства обязаны: выращивать только сорта, внесенные в Государственный реестр охраняемых сортов растений, для увеличения их количества; обеспечивать биологическую чистоту сортов, качества и карантинно - фитосанитарное состояние в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Таджикистан; сохранять документы, подтверждающие сорт и качественные показатели саженцев до их плодоношения; реализовывать на внутреннем рынке только саженцев, сертифицированных в соответствии с требованиями стандартов и технических регламентов, на внешних рынках - на основании требований, предусмотренных в договорах сторон; гарантировать соответствие качественных показателей сорта показателям, указанным в сертификате качества сорта; соблюдать технологию выращивания посевных материалов и предотвращать отрицательные последствия снижения плодородия земель, последовавших в результате выращивания саженцев; представлять для проведения государственной сертификации достоверные и полные сведения о качестве саженцев и условиях их выращивания; обеспечивать в соответствии с требованиями стандартов и технических регламентов упаковку, маркировку транспортировку и хранение экспортируемых посевных материалов и саженцев; не ввозить посевные материалы и нерайонированных сортов саженцев без разрешения соответствующего государственного органа; не заниматься производством и реализацией саженцев без соответствующего документа или с нарушением порядка оформления документов; не выкорчёвывать плодоносящие саженцы и кустарники без разрешения соответствующего государственного органа; соблюдать карантинные и фитосанитарные мероприятия; соблюдать другие обязательства, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан. Статья 9. Страхование питомниководческих хозяйств Имущество питомниководческих хозяйств страхуется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. ГЛАВА 3. ВЫРАЩИВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПОСЕВНЫХ МАТЕРИАЛОВ И САЖЕНЦЕВ Статья 10. Организация системы питомниководства 1. Система питомниководства организовывается на основе требований нормативных правовых и нормативно-технических актов. 2. Система питомниководства состоит из следующих частей: маточный сад саженцев районированных и перспективных сортов; находящихся в государственном и производственном испытании; маточно - семенной сад для выращивания посевных материалов; отдел семеноводства для выращивания саженцев-подвоев; участки прививки саженцев - подвоев, выращивания однолетних и двухлетних саженцев для продажи. 3. Специализированные государственные питомниководческие хозяйства в процессе организации системы питомниководства могут использовать отдел семеноводства как отдельный участок для выращивания саженцев - подвоев, и при существовании в зоне их деятельности специализированных маточно семенных садов для производства посевных материалов и саженцев - подвоев пользоваться производимой ими продукцией. Статья 11. Посевные материалы и саженцы 1. Посевные материалы в маточных садах производятся на основе итогов проверки об отсутствии вирусов заразных заболеваний и карантинных вредных организмов. 2. Задачами маточных садов являются: увеличение объема посевных материалов и используемых для вегетативного размножения саженцев суперэлитных и элитных групп; сохранение чистоты сорта, защита отечественных и районированных сортов, предупреждение распространения карантинных вредных организмов, соблюдение требований чистоты от вирусов, микроплазм и других опасных и вредных заболеваний. 3. Саженцы по биологической ценности делятся на группы - суперэлита, элита и сертифицированные, по фитосанитарному состоянию - свободные от вирусов и проверенные на наличие вируса, а также по строению (высота саженцев, высота и диаметр штамба, число ветвей, длина и диаметр корневой системы) на I и II группы. 4. Саженцы для посадки в постоянные места выращиваются с соблюдением севооборота. На основе договоров, субъекты хозяйственной деятельности питомниководческой отрасли могут организовать продажу саженцев в период их роста (вегетации) или покоя. Статья 12. Производство, контроль и реализация саженцев 1. Производство саженцев субъектами хозяйственной деятельности питомниководческой отрасли осуществляется с соблюдением требований нормативных правовых и нормативно-технических актов Республики Таджикистан. 2. Производство саженцев групп суперэлиты и элиты осуществляется физическими и юридическими лицами, создавшими или выявившими и усовершенствовавшими новый сорт и включившим сведения о нем в Государственный реестр охраняемых сортов растений. 3. Производство сертифицированных саженцев осуществляется в соответствии с договором. 4. Контроль качества посевных материалов и саженцев осуществляется на основе определения их соответствия требованиям стандартов и технических регламентов. 5. В процессе контроля качества посевных материалов и саженцев определяется наличие вирусов, инфекционных заболеваний и других вредных организмов в посевных материалах и саженцах, а также возбудителей в почве. Статья 13. Учёт саженцев 1. Учёт саженцев в субъектах хозяйственной деятельности отрасли, за исключением приусадебных земельных участков, проводится с целью определения места их выращивания, количества саженцев, фактической площади, оценки их качества и подготовки рекомендации с целью ремонта или восстановления площади маточных, маточно - семенных садов и саженцев. 2. Результаты учета саженцев используются для определения значения площади маточных, маточно семенных садов и саженцев, дальнейшего их использования и перевода земель из одной группы в другую. 3. Для организации и проведения учета саженцев образовываются районные (городские) комиссии в составе представителей уполномоченных государственных органов в питомниководческой отрасли и представителей местных исполнительных органов государственной власти. 4. Учёт саженцев содержит следующие сведения: наличие саженцев за отчетный период, возраст, качество и их соответствие требованиям стандартов и технических регламентов; наличие селекционных сортов; реальное (фактическое) производство саженцев с каждого гектара; площадь, приходившая в негодность составных частей системы питомниководства и количество засохших саженцев. 5. Учёт саженцев проводится после окончания периода вегетации и до начала сезона их раскорчевки. Статья 14. Ввоз и вывоз посевных материалов и саженцев 1. Ввоз и вывоз посевных материалов и саженцев осуществляется субъектами хозяйственной деятельности в области питомниководства в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан. 2. Вывоз посевных материалов и саженцев производится на основе сертификатов качества и фитосанитарного сертификата, выданных соответствующими уполномоченными государственными органами. 3. Ввоз посевных материалов и саженцев осуществляется на основе лицензии карантинного ввоза, сертификата качества и фитосанитарного сертификата, выданных уполномоченными государственными органами страны экспортера. 4. Ввоз сортов и видов посевных материалов и саженцев, используемых для прививки, и не внесенных в Государственный реестр разрешается только научным учреждениям, для проведения официальных исследований, а также выращивания и вывоза в полном объеме посевных материалов и саженцев на основе договора. Статья 15. Сертификация посевных материалов и саженцев 1. Сертификация посевных материалов и саженцев проводится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Таджикистан, уполномоченным государственным органом сертификации продукции и их качества. 2. Сертификация посевных материалов и саженцев проводится с соблюдением следующих принципов: обеспечение единой системы и порядка сертификации, общность правил и методов проверки по обязательной оценке соответствия качества посевных материалов и саженцев требованиям стандартов и технических регламентов; научная обоснованность, объективная проверка и соблюдение случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан, при представлении результатов сертификации посевных материалов и саженцев; гласность и участие субъектов хозяйственной деятельности в процессе сертификации качества посевных материалов и саженцев; ответственность участников государственной сертификации посевных материалов и саженцев, заинтересованных лиц по организации и проведению сертификации; независимость уполномоченного государственного органа по сертификации продукции и их качества; единый подход к использованию требований стандартов и технических регламентов качества посевных материалов и саженцев в стране и их соответствие требованиям международных стандартов и технических регламентов; недопущение ограничения конкуренции в процессе проведения сертификации посевных материалов и саженцев; 3. Уполномоченный государственный орган по сертификации продуктов и их качества после проверки качества посевных материалов и саженцев выдает субъектам хозяйственной деятельности в области питомниководства сертификат соответствия сорта требованиям стандартов и технических регламентов. ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИИ МАТОЧНЫХ И МАТОЧНО - СЕМЕННЫХ САДОВ Статья 16. Закладка маточных и маточно - семенных садов. 1. Маточные и маточно - семенные сады для ведения хозяйственной деятельности в питомниководческой отрасли закладываются на основе агротехнических показателей, инструкций, положений и других нормативно-технических актов в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан. 2. Маточные и маточно - семенные сады закладываются с учетом почвенных и климатических условий, районирования, биологических особенностей вида и сорта, экономической эффективности питомниководческой отрасли и рыночного спроса. 3. Маточные и маточно - семенные сады закладываются в соответствии с проектом, подготовленным специалистами питомниководческой отрасли по согласованию с местными структурами уполномоченного государственного органа регулирования земельных отношений. Статья 17. Мониторинг и кадастр маточных и маточно - семенных садов 1. Организация и проведение мониторинга маточных и маточно - семенных садов осуществляется уполномоченными государственными органами в питомниководческой отрасли. 2. Кадастр маточных и маточно - семенных садов проводится местными структурами уполномоченного государственного органа регулирования земельных отношений на всех землях их размещения. 3. Сведения о мониторинге, кадастре маточных и маточно - семенных садов используются для принятия соответствующих решений, разработки государственных программ, концепций, стратегий и прогнозов в отрасли питомниководства. Статья 18. Списание и выкорчевывание маточных и маточно - семенных садов 1. Маточные и маточно - семенные сады списываются и выкорчевываются на основе норм эффективного их использования. В случаях влияния стихийных бедствий, списывание и выкорчевывание маточных и маточно - семенных садов производится в порядке, предусмотренном Правительством Республики Таджикистан. 2. Минимальные сроки использования маточных и маточно-семенных садов устанавливаются в зависимости от вида и соответствия прививаемых сортов на основании агротехнических показателей и нормативно-технических актов. 3. Выкорчевывание маточных и маточно - семенных садов, восстановление плодородия и других полезных свойств земель для дальнейшего целевого их использования осуществляется со стороны специализированных государственных питомниководческих и дехканских (фермерских) хозяйств. ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования. Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон г. Душанбе, 2 января 2020 года №1669