Governmental Decree No. 789 validating the Regulation on the procedure of performance of mandatory environmental audit

Утвержден постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 декабря 2014 года, № 789 Порядок назначения обязательного экологического аудита 1. Порядок назначения обязательного экологического аудита разработан в соответствии со статьей 5 части 4 Закона Республики Таджикистан "Об экологическом аудите", и регулирует отношения, возникающие между участниками обязательного экологического аудита, и устанавливает единство требований при проведении обязательного экологического аудита. 2. Обязательный экологический аудит организуется и проводится решением уполномоченного органа государственного регулирования экологического аудита и по своей специфике является государственным, экологическим аудитом. 3. Обязательный экологический аудит как правило назначается в отношении экологически опасных предприятий и видов деятельности (объекты экологического аудита), а также при следующих случаях: а) проведении экологического страхования в целях определения ставки или размера страховых платежей и (или) возмещений; б) оценки деятельности по ликвидации экологических последствий аварий и стихийных бедствий; в) выполнении международных обязательств Республики Таджикистан в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; г) в иных случаях, установленных Правительством Республики Таджикистан. 4. Обязательный экологический аудит проводится в соответствии с годовым планом проведения экологического аудита, составляемым уполномоченным органом государственного регулирования экологического аудита. При назначении экологического аудита учитываются требования Закона Республики Таджикистан "О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан" 5. Обязательный экологический аудит является одной из функций государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды и проводится юридическими лицами на основе Лицензии, выданной специально уполномоченными на то государственными органами в установленном порядке. 6. При проведении обязательного экологического аудита оцениваются следующие вопросы: а) оценка технологий; б) оценка уровня воздействия опасных факторов; vfp://rgn=123114/ vfp://rgn=115977/ в) оценка потенциальных эффектов воздействия на население; г) оценка мероприятий по защите окружающей среды и здоровья населения; д) оценка мероприятий по изменению технологий; е) формирование стратегий и мероприятий по обеспечению снижения техногенного воздействия на окружающую среду; ж) оценка баланса затрат и выгод по каждой схеме уменьшения загрязнения окружающей среды; з) выбор оптимальной стратегии предприятия (оптимальной с точки зрения защиты здоровья, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, а также с учетом необходимости оценки экономических затрат и выгод). 7. В результате работы по проведению экологического аудита составляется экологическое аудиторское заключение. 8. Аудиторское заключение включает оценку достоверности результатов: а) природоохранной деятельности; б) бухгалтерской отчетности в природоохранной части; в) составления соответствующей отчетности и состояния внутреннего контроля; г) нарушений в ведении отчетности по природоохранной деятельности; 9. Кроме того, в аудиторском заключении даются пояснения, раскрывающие характер особых условий подтверждения или не подтверждения отчетности; оценку достоверности инвентаризации выбросов; оценку достоверности данных, отраженных в экологической документации предприятия; оценку достоверности данных в экологической декларации для информации населения в средствах массовой информации. 10. Экологическое аудиторское заключение подписывается аттестованными аудиторами и утверждается руководителем аудиторской организации, либо уполномоченным им иным должностным лицом. 11. На конфиденциальную информацию, к которой в процессе проведения экологического аудита аудиторы могут иметь доступ, распространяется специальный правовой режим. 12. Обязательный экологический аудит проводится в форме: а) полного экологического аудита, то есть в форме комплексной проверки воздействий на окружающую среду всех направлений хозяйственной и иной деятельности экологического аудируемого субъекта, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды; б) специализированного экологического аудита, то есть в форме проверки воздействий на отдельные компоненты природной среды всех направлений хозяйственной и иной деятельности экологического аудируемого субъекта, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды. 13. Обязательный экологический аудит проводится в целях: а) проверки состояния окружающей среды в границах санитарно-защитной зоны объектов экологического аудируемого субъекта, в процессе деятельности которого оказывается воздействие на окружающую среду; б) проверки на соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды хозяйственной и иной деятельности экологического аудируемого субъекта, а также сооружений, производства, цехов и иных объектов, эксплуатация которых оказывает или может оказать воздействие на состояние окружающей среды; в) проверки документации (проектной, технической, технологической, эксплуатационной и др.) на соответствие законодательству в области охраны окружающей среды; г) проверки соответствия инвестиционных проектов законодательству в области охраны окружающей среды; д) оценки возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; е) оценки вреда, нанесенного окружающей среды. 14. При проведении экологического аудита аудитор или экологическая аудиторская организация обеспечивает: а) составление анкеты для заказчика и (или) экологического аудируемого субъекта на представление документации и информации об объектах экологического аудита; б) составление проекта договора по проведению экологического аудита, организация его подписания и контроль за его выполнением; в) организацию сбора и проведение анализа документов, представленных заказчиком экологического аудита и (или) аудируемым экологическим субъектом; г) составление плана проведения экологического аудита у экологического аудируемого субъекта, в том числе ситуационного плана проверки в случае обследования объектов заказчика площадью более 10 гектаров, предусматривающего последовательность работ каждым экологического аудитором и направленного на эффективное использование рабочего времени; д) принятие решения о необходимости привлечения Центра аналитических анализов для оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности экологического аудируемого субъекта на состояние окружающей среды; е) принятие решения о привлечении на договорной основе в соответствие с законодательством технических экспертов, имеющих соответствующую квалификацию, для консультаций и проверки отдельных вопросов при проведении экологического аудита, требующих специальных знаний в области строительства, энергетики, промышленности и иных отраслей экономики; ё) проведение экологического аудита субъекта экологического объекта в соответствии с планом проведения экологического аудита; ж) подготовку письменной информации каждым экологическим аудитиром о результатах экологического аудита в соответствии с распределением обязанностей согласно плану проведения обязательного экологического аудита; з) подготовку отчета о проведении экологического аудита; и) подготовку рекомендаций по устранению выявленных нарушений и недостатков; к) подготовку предложений по совершенствованию природоохранной деятельности; л) оценку ущерба, нанесенного определенному компоненту природной среды (проведение расчета сумм, подлежащих взысканию с экологического аудируемого субъекта по претензиям и искам за превышение нормативов воздействия на окружающую среду); м) подготовку заключения аудитора и экологической аудиторской организации о проведении экологического аудита; н) принятие решения о наличии экологического риска, опасности для окружающей среды и необходимости информирования соответствующих государственных органов; о) иные юридически значимые действия. 15. Порядок представления отчетности по проведению обязательного экологического аудита и правила представления заключения о проведении обязательного экологического аудита устанавливаются уполномоченным органом государственного регулирования экологического аудита.