Governmental Decree No. 595 validating the Regulation on Committee for food security under Government of the Republic of Tajikistan

Утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2017 года, №595 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Комитет продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан (далее Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти, выполняющим специальные исполнительные, контролирующие, разрешительные и другие функции, установленные в области ветеринарии, фитосанитарии и карантина растений, защиты растений, семеноводства и племенного дела. 2. Комитет осуществляет свою деятельность на основании Конституции Республики Таджикистан, нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан, а также настоящего Положения. 3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральными исполнительными органами государственной власти, местными исполнительными органами государственной власти, организациями, ведомствами, общественными и международными организациями 4. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и своим наименованием на государственном языке, печати, штампы и бланки установленного образца, гербовые бланки, а также открытый в соответствии с законодательством Республики Таджикистан расчетный счёт. ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА 5. В области ветеринарии: разработка и утверждение стандартов, положений, инструкций и рекомендаций по вопросам ветеринарии; защита территории республики от заноса возбудителей карантинных болезней животных; определение порядка проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, сертификации животноводческой продукции и сырья, биологических средств и ветеринарных препаратов; контроль ветеринарно-санитарного состояния пунктов торговли животными на рынках, ярмарках, аукционах и выставках животных; организация контроля импорта, экспорта, производства, использования, переработки, хранения, купли-продажи, транзита продукции и сырья животного происхождения, с целью предупреждения возникновения и распространения особо опасных болезней животных и зооантропонозов; внедрение научно - технических достижений области ветеринарии; развитие международного сотрудничества в области ветеринарии; соблюдение требований и норм ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животноводноводства и сырья животного происхождения, продовольственной продукции; регистрация и контроль над качеством ввозимых ветеринарных диагностических, профилактических и лечебных препаратов; беспрепятственное посещение при необходимости территории комбинатов, предприятий, учреждений, организаций и обществ, независимо от их форм собственности, а также международных организаций и мест проживания граждан и получение в рамках своих полномочий от них необходимой информации, в соответствии действующим законодательством; дача субъектам ветеринарии, животноводства, переработки продукции и сырья животного происхождения, независимо от форм собственности, а также гражданам соответствующих указаний по устранению выявленных случаев нарушения ветеринарного законодательства; запрещение продажи и использования ветеринарных биологических препаратов и лекарств низкого качества, а также препаратов, не включенных в государственный перечень; задержка и конфискация в установленном законом порядке животных, продукции животного происхождения, вывозимой без разрешения из объявленной карантинной зоны; в случаях эпизоотии, стихийных бедствий разрешение в установленном законодательстве порядке, при представлении сертификата и удостоверения регистрации страны производителя ввоза ветеринарных препаратов, кормовых добавок для животных; осуществление на основе оценки рисков во всех подконтрольных объектах проводить проверки, обследования, контролировать, выдавать предписание к обязательному исполнению. По мере необходимости привлечение подведомственных государственных учреждений, для обеспечения государственного надзора; проведение мониторинга и оценки при определении и планировании действий, мер и распределении ресурсов; разработка в рамках своей компетенции правил деятельности и внесение предложений об установлении и отмене на территории Республики Таджикистан ветеринарных (свободные, угрожаемые, режимные и карантинные) и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых болезней животных. Установка порядка контроля неприкосновенных товаров при перемещение; создание единого реестра объектов надзора хозяйствующих субъектов, занимающихся в сфере продовольственного обеспечения (предприятия по производству и переработке мясомолочной и других продуктов животного происхождения, переработке кормов и кормовых добавок и т.д.); разработка и реализация комплексных государственных программ, научно-обоснованных и специальных мер по предупреждению и ликвидации очагов угроз; определение порядка проведения ветеринарных и ветеринарно-санитарных экспертиз. Контроль вопросов проведения искусственного осеменения и оценка воспроизводительных способностей животных. Проведение сертификации животноводческой продукции и сырья животного происхождения. Осуществление контроля качества и безопасности кормов, отечественных импортируемых лечебно-профилактических препаратов; организация и проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности; внедрение системы идентификации, регистрации животных и ферм, осуществление контроля за перемещением животных; осуществление контроля за остатками и контаминантами в продуктах питания отечественного и импортного производства, в продукции животноводства и сырья животного происхождения; проведение предубойного ветеринарно-санитарного осмотра животных и осуществление послеубойной экспертизы качества продукции животноводчества; разработка и утверждение плана мероприятий по профилактике и предотвращению болезней животных при чрезвычайных ситуациях; осуществление контроля за реализацией ветеринарных и биологических препаратов; обоснование и ежегодная разработка предложений о необходимости финансирования мероприятий по ветеринарии за счет средств государственного бюджета; создание и обеспечение деятельности информационной системы; подготовка и издание ежемесячных и ежегодных бюллетеней по прогнозу и угрозе распространения особо опасных заболеваний животных. Своевременная разработка инструкций и рекомендаций в области защиты здоровья животных; обеспечение мобилизационной подготовки; организация обучения, повышения квалификации работников сферы ветеринарии, проведение семинаров, выставок и обсуждений на профессиональные темы в области ветеринарии и ветеринарной санитарии; создание в сфере своей деятельности совещательных советов и экспертных органов (советы, комиссии, группы); привлечение в установленном порядке для разработки и совершенствования вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научных и иных организаций, ученых и специалистов; представление в установленном порядке Республики Таджикистан в международных организациях по продовольственной безопасности; заключение государственных контрактов на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности; осуществление подбора и командирование специалистов в зарубежные страны для ветеринарной аккредитации потенциального поставщика при импорте продукции; в целях недопущения проникновения и распространения особо опасных заболеваний животных, по согласованию с соответствующими службами сопредельных государств, таможенной и пограничной службами Республики Таджикистан проведение досмотра и выполнение надзорных работ в 3-х километровой зоне приграничных зон и территорий, прилегающих к рекам, озёрам, водохранилищам, каналам, аэропортам, железнодорожным вокзалам; выдача ветеринарно-санитарного аттестата производственных условий физическим и юридическим лицам, занимающимся убоем, производством, переработкой, хранением, реализацией мяса, мясной продукции, сырья животного происхождения, ввозом и вывозом этой продукции на территории республики; разработка единой системы стандартизации и сертификации отечественных ветеринарных препаратов, контролирование государственной сертификации импортных ветеринарных препаратов; привлечение в необходимых случаях ветеринарных специалистов, работников ветеринарных учреждений, работников научных, научно-исследовательских учреждений в целях установления болезни животных, причин их возникновения; распределение централизованных лимитов, предусмотренных в государственном бюджете на строительство, реконструкцию, восстановление производственно-технической базы, приобретение техники, инструментов и специализированного оборудования; осуществление других полномочий, установленных нормативными правовыми актами. 6. В области фитосанитарии и карантина растений: осуществление контроля и регулирование деятельности в области фитосанитарии и карантина растений; проведение карантинного досмотра и ной экспертизы импортной и экспортной продукции растительного происхождения и других материалов, в том числе растений и продукции растительного происхождения, поступающих или отправляемых в багаже, почтовых отправлениях и в ручной клади пассажиров; организация оздоровления и карантинного обеззараживания продукции растительного происхождения и других материалов, а также транспортных средств, прибывающих из других государств и из зон республики, объявленных под карантином; своевременное выявление карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, проведение контрольных обследований сельскохозяйственных, лесных и других угодий, мест хранения и переработки продукции растительного происхождения; установление карантинных зон на территории республики; осуществление контроля за деятельностью карантинных питомников сорто-участков и оранжерей, осуществляющих проверку карантинного состояния семян и растений, завозимых из других государств, а также из зон, объявленных под карантином на территории республики; пересмотр и утверждение Перечня вредителей, болезней растений и сорняков, имеющих карантинное значение для республики, по отношении к которым устанавливаются и осуществляются государственные мероприятия по карантину растений; издание по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами Перечня биологических объектов, не подлежащих вывозу из Республики Таджикистан; разработка и утверждение правил по внешнему и внутреннему карантину растений; надзор над посевами и насаждениями в питомниках, научно-исследовательских учреждениях, семеноводческих и цветочно-декоративных хозяйствах в целях получения семенного и посадочного материала, свободного от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков; осуществление постоянного контроля за неуклонным соблюдением руководителями предприятий, организаций, учреждений, хозяйств, а также гражданами карантинных ограничений и мероприятий; организация и проведение в установленном порядке конференций, семинаров, выставок и других мероприятий; при необходимости привлечение в установленном порядке на договорной основе специалистов для проведения мероприятий; при необходимости приобретение в установленном порядке за счет средств государственного бюджета фумигантов и других пестицидов; создание в установленном порядке специализированных фумигационных отрядов, механизированных отрядов, оснащенных техникой, аппаратурой и средствами защиты растений по ликвидации и недопущению распространения карантинных вредителей, болезней растений и сорняков; осуществление подбора и руководство за деятельностью специалистов по карантину растений, командируемых в установленном порядке в зарубежные страны для проведения карантинной проверки крупных партий подкарантинных импортируемых грузов; организация и проведение в пределах предусмотренных средств специальных курсов для работников; беспрепятственный вход при необходимости на территорию железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов, речных портов (пристаней), почтамтов, складов, элеваторов, в пассажирские и товарные вагоны, самолеты, на территорию выставок, ботанических садов, научно-исследовательских институтов, опытных станций, хозяйств, рынков, предприятий, учреждений и организаций, а также предприятий, занимающихся заготовкой, переработкой и реализацией семян, растений и продукции растительного происхождения, независимо от форм их собственности, а также на приусадебные участки граждан; составление протоколов, актов и предписаний в отношении виновных лиц за нарушение карантинных правил; взыскание в установленном законом порядке с виновных юридических и физических лиц убытки, возникшие в результате нарушения карантинных правил; определение источников и зон заражения карантинными объектами для объявления карантина; представление предложений в органы государственной власти о наложении или снятии карантинной зоны на хозяйства, территорию или часть территории предприятий, учреждений, организаций, населенных пунктов или районов; в установленном законодательством порядке задержание или изъятие семян, растений и продукции растительного происхождения, вывезенных без карантинного сертификата с объявленной карантинной зоны; выдача фитосанитарных сертификатов для экспорта подкарантинной продукции и карантинных сертификатов внутри страны; введение по согласованию с пограничной и таможенной службами дополнительного режима ограничения ввоза подкарантинной продукции, в случае возникновения угрозы проникновения и распространения карантинных объектов с сопредельных государств; выдача разрешения на ввоз или вывоз подкарантинной продукции через пограничные, таможенные пункты, почтамты и другие после карантинной проверки, при наличии фитосанитарных и карантинных сертификатов или штампов на ввозных или вывозных документах; производство в обязательном порядке обеззараживания (фумигации) в случае обнаружения карантинных объектов в завозимой продукции, и ее отправка в интродукционно-карантинный питомник с целью выявления скрытой зараженности, оздоровления указанной продукции или при необходимости отправляют на техническую переработку; требование от организаций и отдельных лиц, занимающихся экспортом подкарантинной продукции официального сообщения не позднее, чем за 30 дней до отгрузки и предъявление продукции для проверки не позднее чем за 15 дней до отгрузки; требование от руководителей хозяйств, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм их собственности, выделения уполномоченных работников с целью своевременного выполнения карантинных мероприятий; требование от администрации железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов, речного порта, почтамтов, хозяйств, организаций и других выделения транспортных средств, складских помещений, вспомогательных материалов и подсобных рабочих за счет владельца груза; контроль всех видов транспортных средств, всех сельскохозяйственных машин, оборудования и техники, семян, растений и другой продукции растительного происхождения, предназначенных на экспорт и импорт, всех прибывающих из-за рубежа и отправляющихся за пределы республики, а также транзитных транспортных средств (самолеты, вагоны, контейнеры, автомашины, автобусы и др.) в трехкилометровой зоне прилегающих территорий пограничных зон, на территории прилегающих зон рек, озёр, водохранилищ каналов, портов, аэропортов, железных дорог, вокзалов, автомобильных дорог; контроль всей упаковочной тары растительного происхождения, а также изготовленных из кожи и шерсти, багажа, тары, ручной клади пассажиров, выезжающих заграницу и приехавших из-за границ, также всех видов почтовых отправлений, содержащих продукцию растительного происхождения, семян и продукции из кожи и шерсти; контроль за обеспечением охраны территории Республики Таджикистан от ввоза вредителей и насекомых из других стран и их распространения (вредных организмов карантинных и некарантинных), а также организмов, растений, импорта, транзита и экспорта опасных грузов в области фитосанитарного контроля, генетически модифицированных организмов и растений; разработка и реализация комплексных государственных программ, научно-обоснованных и специальных мер по предупреждению и ликвидации очагов угроз; организация проведения необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установлений сфере деятельности; осуществление контроля фитосанитарного состояния урожая до сбора, при хранении и маркировки до реализации; подготовка и публикация ежемесячного, ежегодного бюллетеней по прогнозу угрозы распространения вредных карантинных и некарантинных организмов сельскохозяйственных культур; осуществление других полномочий, установленных нормативными правовыми актами. 7. В области семеноводства: осуществление надзора и контроля за сортами, семенами и саженцами; осуществление контроля и регулирование деятельности в области семеноводства; осуществление сертификации семян и саженцев; организация и осуществление контроля за сортами и семенами отдельных семенных групп; контроль проинспектированных семян и саженцев на качество для продаж; проведение контрольных, сравнительных и сложных анализов семян, а также их экспертизы; контроль деятельности семеноводческих и плодопитомников с целью обеспечения производства семян и саженцев; подготовка научно - обоснованных требований к качеству семян и диагностическо -техническому оборудованию для определения качества семян на территории Республики Таджикистан; осуществление организационной и методической деятельности для обеспечения требований государственных стандартов и международных правил во время диагноста качества семян; организация и контроль внутренней и международной стандартизации семян, саженцев, методов их идентификации и осуществление планирования и управления этой деятельностью; контроль соблюдения государственных стандартов по семенам и саженцам хозяйствами, организациями и частными лицами, занимающимися производством, воспроизводством, переработкой, импортом, экспортом, посевом и хранением; организация в установленном порядке семинаров, выставок и других мероприятий в сфере деятельности; организация в рамках предусмотренных фондов специальных курсов для своих работников в стране и зарубежом; планирование и осуществление централизованного контроля качества и сертификации семян и саженцев, а также организация и проведение сертификации семян и саженцев; осуществление контроля с целью сертификации всех представленных семян на продажу, сортов семян в поле, сортов на испытательных участках и лабораторной диагностики сортов и качества семян; разработка методов и критерий отбора проб семян и оценки их качества; разработка государственных и отраслевых стандартов, методов контроля сортов в поле, контроля сортов на контрольных участках, методов лабораторной диагностики сортов; осуществление проверки новых отраслевых стандартов и нового оборудования для диагностики семян и их предложение для использования в производстве; сбор данных о контроле качества семян, питомников и сертификации и создание базы данных; проведение в установленном порядке отбора и диагностики образцов семян, а также организация их хранения; представление предложений по улучшению качества семян; осуществление в соответствии с установленной процедурой контроля деятельности юридических и физических лиц, занимающихся производством, воспроизводством, обработкой, импортом, экспортом и продажей семян, и получение от них необходимой информации на бесплатной основе; запрещение реализации или использования семян, а также саженцев, в случае обнаружения нарушений законодательства Республики Таджикистан в области семеноводства, и применение необходимых мер в соответствии с законодательством; составление протоколов, актов и предписаний при нарушении правил и порядка производства и воспроизведения, обработки, импорта, экспорта и продажи семян и саженцев; выдача сертификата качества на основании результатов сертификации семян и саженцев; выдача на основании лабораторной диагностики свидетельства о сорте и качестве семенам сортов оригинальных, элиты и репродукционным; этикирование и маркировка каждой партии сертифицированных семян установленными образцами; предоставление физическим и юридическим лицам, работающим в области семеноводства, указаний и предложений для устранения недостатков по несоблюдению законодательства Республики Таджикистан в области семеноводства; предоставление инструкций юридическим и физическим лицам о сертификации семян, порядка ведения нормативных документов, новых методов и диагностического оборудования, определяющих качество семян; сотрудничество с международными отраслевыми организациями по сертификации семян; проведение аккредитации лабораторий по диагностике качества семян физических и юридических лиц, мониторинг их деятельности и оказание им методологической помощи; осуществление других полномочий, установленных нормативными правовыми актами. 8. В области племенного дела: определение основных направлений и разработка программ по качественному улучшению пород (животных, птиц, рыб пчел); создание новых пород, типов, видов, высокопродуктивных помесей и гибридов в области животноводства и их государственная инспекция; внедрение единой племенной системы в области животноводства; международное сотрудничество в области использования генетических ресурсов и племенной работы в области животноводства; проведение аттестации племенных субъектов (представление им статуса племенного завода, племенного хозяйства и племенной фермы); обеспечение рационального использования племенных ресурсов в животноводстве, проведения селекционных работ в племенных предприятиях, а также межгосударственной торговли в области животноводства; исполнение нормативных актов по племенной работе и искусственному осеменению животных, производству и реализации племенных материалов; обеспечение соблюдения принятых систем выращивания в животноводстве, программ племенной работы, планов по выращиванию племенных материалов, распределению и рациональному использованию фонда племенных материалов; сохранение и усовершенствование пород в животноводстве в зоне их разведения, а также в хозяйствах, ответственных за сохранение генофонда этих пород животных; завоз в республику новых видов и пород животных и организация сравнительной проверки по продуктивным и племенным показателям; практическое внедрение наиболее важных научно-технических открытий в области племенного дела и искусственного осеменения сельскохозяйственных животных; посещение в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке племенных предприятий и получение от них необходимой информации в пределах своей компетенции; дача указаний племенным субъектам (хозяйствам) по устранению выявленного нарушения законодательств в области племенной работы; ограничение вывоза (экспорта) особо высокоценных племенных материалов за пределы Республики Таджикистан; контроль внедрения новых методов, технологии, инструментов и оборудования, материалов, биотехнологических методов в производстве, выращивании и реализации племенной продукции; предотвращение использования племенных животных (самцов) и их семени, не отвечающих установленным требованиям качества; приостановка или запрет продажи племенных продуктов в тех племенных субъектов, где выявлены серьезные недостатки по зоотехническому учету и технологии производства; представление в установленном порядке предложения по снижению или повышению статуса племенных хозяйств (субъектов); определение направлений функционирования селекционных центров, ассоциаций и научно технических советов по племенному делу, приостановка их деятельности, в случае необеспечения ими выполнения требований по совершенствованию или сохранению пород; запрет использования неиспытанных в установленном порядке технологических методов, инструментов, оборудования, материалов, продуктов и методов биотехнологии при выращивании племенных материалов; осуществление других полномочий, установленных нормативными правовыми актами. ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА 9. Комитетом руководит председатель, который назначается и освобождается от должности Правительством Республики Таджикистан. 10. Председатель имеет заместителей, в том числе первого заместителя, которые назначаются и освобождаются на должность Правительством Республики Таджикистан. Количество заместителей председателя устанавливается Правительством Республики Таджикистан. 11. Полномочия председателя: несет личную ответственность за выполнение задач, возложенных на Комитет; осуществляет общее руководство деятельностью комитета, организует ее работу, издает приказы для осуществления деятельности; определяет круг полномочий своих заместителей и руководителей структурных подразделений центрального аппарата по выполнению возложенных на комитет задач; в установленном порядке представляет образцы формы, отличительные знаки на утверждение Правительству Республики Таджикистан; представляет предложения по внесению изменений в законы и нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в области продовольственной безопасности; утверждает должностные инструкции, положения о структурных подразделениях центрального аппарата, положения и уставы подведомственных Комитету организаций; организовывает профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку работников комитета и подведомственных организаций; разрабатывает и утверждает штатное расписание, смету доходов и расходов комитета и его подведомственных организаций; применяет в рамках законодательства Республики Таджикистан дисциплинарные наказания по отношению к работникам комитета; назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и других работников Комитета с соблюдением требований законодательства Республики Таджикистан; представляет в установленном порядке особо отличившихся работников комитета к награждению государственными наградами Республики Таджикистан; осуществляет в установленном порядке полномочия, установленные для Комитета. 12. Начальники управлений центрального аппарата одновременно являются главными инспекторами и назначаются на должность и освобождаются от должности председателем комитета; 13. Официальное название комитета: на таджикском языке - «Кумитаи бехатарии озукавории назди Хукумати Чумхурии Точикистон»; на русском языке - «Комитет продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан»; на английском языке - «Committee for food security under Government of the Republic of Tajikistan». 14. Юридический адрес Комитета: Республика Таджикистан, город Душанбе, улица... Приложение 2 к постановлению Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2017 года, №595 СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА КОМИТЕТА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Руководство Управление ветеринарного и племенного надзора Управление инспекции по фитосанитарии, карантину растений и семян Отдел правового обеспечения и кадров Отдел бухгалтерии и финансов Отдел международных отношений Сектор информации и связи с общественностью Общий сектор Приложение 3 к постановлению Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2017 года, №595 СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ КОМИТЕТА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Центральный аппарат Управление Комитета в Горно-Бадахшанской автономной области Управление Комитета в Согдийской области Управление Комитета в Хатлонской области Управление Комитета в городе Душанбе и районах республиканского подчинения Управление Комитета на государственной границе и транспорте Приложение 4 к постановлению Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2017 года, №595 ПЕРЕЧЕНЬ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ КОМИТЕТА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Центры по обеспечению продовольственной безопасности в городах и районах Национальный центр по диагностике продовольственной безопасности Республиканский противо-эпизоотический центр Контрольные пропускные пункты продовольственной безопасности на границе и транспорте Республиканский фумигационный отряд Государственное унитарное предприятие «Таджикзооветсервис» Государственное учреждение журнал «Продовольственная безопасность»