Governmental Decree No. 300 validating the Regulation on licensing of environmental audit

1 ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕ “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ” от 3 июля 2003 года № 300 г.Душанбе В соответствии с Законом Республики Таджикистан "Об экологической экспертизе" Правительство Республики Таджикистан постановляет: Утвердить Порядок лицензирования деятельности в области экологической экспертизы (прилагается). Председатель Правительства Республики Таджикистан Э. Рахмонов Утвержден решением Правительства Республики Таджикистан от “3” июля 2003г №300 ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 1. Настоящий порядок разработан на основании статьи 9 Закона Республики Таджикистан "Об экологической экспертизе", и является обязательным для всех юридических и физических лиц, независимо от организационно правовой формы по осуществлению экспертной деятельности в области экологии. 2. Целью экологической экспертизы является установления соответствия планируемых проектов, программ и иной хозяйственной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды, предупреждение их возможных негативных воздействий на окружающую среду и здоровье человека. 3. Уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области экологической экспертизы является Специализированная инспекция Государственной экологической экспертизы Министерства охраны природы Республики Таджикистан. 4. Деятельность в области экологической экспертизы состоит из: проведения обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель; экологического мониторинга состояния окружающей среды; нормирования предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду; экологической паспортизации оборудования, производств. предприятий, производственных и природных объектов, территорий; экологического аудита; оценки экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования, промышленных производств и промышленных объектов; экологического консалтинга; 2 проведении работ по оценке воздействия на окружающую среду, стратегической экологической оценки (СЭО) и других видов экологических отчетов проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработки раздела "Охрана окружающей среды" в составе предпроектной и проектной документации; проведения измерений и анализов в области экоаналитического контроля. 5. Права и обязанности экспертов экологической экспертизы определяются в положении об экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, разрабатываемым и утверждаемым Специализированной инспекцией Государственной экологической экспертизы Министерства охраны природы Республики Таджикистан. 6. Лицензия является официальным разрешительным документом для осуществления экспертной деятельности экологических экспертов. 7. Основными требованиями и условиями осуществления экспертной деятельности являются: выполнение требований законодательства Республики Таджикистан, нормативов и требований, регламентирующих деятельность экологической экспертизы и охраны окружающей среды, а также международных договоров, признанных Республикой Таджикистан; научная и профессиональная подготовка, подтвержденная свидетельствами, дипломами, сертификатами и другими документами. 8. Лицензия выдается на основании решения лицензионной комиссии по конкретным видам деятельности. Лицензия подписывается руководителем уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области экологической экспертизы и заверяется печатью этого органа (приложение 1,2). 9. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган: а) для юридических лиц: ходатайство о выдаче лицензии с указанием отрасли или вида деятельности в области экологической экспертизы и юридический адрес; сведения о нормативно-технической базе и квалификационном составе работников для выполнения указанного вида экспертной деятельности (приложение 3). б) для физических лиц: заявление о выдаче лицензии с указанием лицензируемого вида деятельности, фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина, места жительства (приложение 4); копии документов, удостоверяющих высшее образование (при наличии - ученую степень) по одной из специальностей, связанной с экологией. Соискатели на получение лицензии проходят тестирование в порядке, определяемом Специализированной инспекцией Государственной экологической экспертизы Министерства охраны природы Республики Таджикистан. Тестирование проводит экспертная комиссия государственной экологической экспертизы. 10. Выдача лицензий осуществляется на платной основе. Устанавливаются следующие размеры лицензионного сбора: за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - 3-кратный минимальный размер заработной платы; за выдачу лицензии - 5-кратный минимальный размер заработной платы; за переоформление лицензии - 1 минимальный размер оплаты труда. Указанные средства используются лицензирующим органом в порядке, согласованном с Министерством финансов Республики Таджикистан. Лицензия выдается после оплаты лицензионного сбора. 3 11. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 15 дней со дня получения заявления соискателя со всеми необходимыми документами. 12. Заявитель, получивший отказ в выдаче лицензии, после устранения причин этого отказа может вновь представить документы для получения лицензии. Рассмотрение повторно представляемых документов производится по правилам, установленным для получения лицензий. 13. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: наличие в документах, представленных соискателем лицензии недостоверной или искаженной информации; несоответствие материалов и документов, предоставленных соискателем лицензии, требованиям, необходимым для осуществления экспертной деятельности. 14. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения. 15. Документы и материалы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные лицензионным органом, заявителю не возвращаются (независимо от принятого по ним решения). 16. За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. 17. Лицензия выдается сроком не более чем на два года. Срок действия лицензия может быть продлен по заявлению лицензиата. 18. Решение о возможности продления срока действия лицензии принимается с учетом результатов проверок соблюдения лицензиатом лицензионных условий. 19. Основанием для отказа в продлении срока действия лицензии может служить выявление нарушения в соблюдении лицензионных требований и условий. 20. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в суде решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии, её продлении или его бездействия. 21. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных лицензий, с указанием в нем сведений о приостановление, продление и аннулировании лицензий (приложение 5). 22. С целью проведения систематизации лицензионных документов вводится единая регистрационная нумерация лицензий. 23. Бланки лицензий имеют установленную форму, соответствующего степень защиты, код, регистрационный номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет лицензирующий орган. 24. В случае изменения юридического адреса и названия юридического лица, имени и места жительства физического лица, лицензиат обязан незамедлительно подать заявление о переоформление лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. 25. В случае утраты лицензии лицензиату выдается копия лицензии на основании его письменного заявления. 26. Лицензия может быть приостановлена по решению лицензионного органа. Основанием для приостановления действия лицензии является: обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии; нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий. 27. В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, обязан на основании его 4 заявления в течение 15 дней срок принять решение о возобновлении ее действия и в течение 3 дней уведомить о своем решении лицензиата. 28. Лицензионный орган осуществляет проверку соблюдении лицензиатом лицензионных требований и условий. 29. Проверка проводится с целью определения соответствия заявленных условий осуществления лицензируемой деятельности требованиям законодательства и нормативных документов по охране окружающей среды, анализ и оценку нормативно технической базы, компетентности и готовности заявителя к ее осуществлению. 30. Экологический аудит может назначаться в случаях, если на основании результатов экспертизы материалов и документов невозможно определить фактическую компетентность и готовность лицензиата к осуществлению заявленных видов деятельности и соответствие условий лицензируемой деятельности требованиям охраны окружающей среды. 31. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения проверок, представлять необходимую информацию и документы, устранять выявленные в ходе проверки нарушения. 32. Лицензиат несет ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Порядка в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. 5 Приложение 1 РЕШЕНИЕ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ Регистрационный номер от “ ” 200 г. (наименование лицензионного органа) согласно заявлению на получение лицензии (№, дата) разрешает осуществление (вид деятельности) заявителю (для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства) на основании (заключений) М.П. Дата “ ” 200 г. Подпись / / (Ф.И.О.) 6 Приложение 2 Государственный герб Республики Таджикистан ЛИЦЕНЗИЯ Код № от “ ” 200 г. (наименование органа, выдавшего лицензию) разрешает осуществление (вид деятельности) Лицензия выдана (для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения, получившего лицензию; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства) Условия осуществления данного вида деятельности Срок действия лицензии М.П. Подпись (Ф.И.О.) Лицензия продлена до “ ” 200 г. М.П. Подпись (Ф.И.О.) Сведения о регистрации лицензии на территориях Республики Таджикистан (наименование органа, №, дата) М.П. Подпись (Ф.И.О.) 7 Приложение 3 СВЕДЕНИЯ О КВАЛИФИКАЦИОННОМ СОСТАВЕ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ) И ПРИВЛЕКАЕМЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ № п/п Должность руководителей и специалистов Фамилия, имя, отчество Базовое образование (какое и когда окончил, учебное заведение, специальность, квалификация, № диплома, ученая степень, тема диссертации) Дополнительное образование Стаж работы по заявленному виду деятельности Перечень выполненных работ по заявленному виду деятельности общий в данной организации 1 2 3 4 5 6 7 8 Примечание: Дополнительно приводятся данные о численности рабочих, в т.ч. основных профессий Подпись руководителя организации (физического лица) М.П. Дата 8 Приложение 4 (наименование лицензионного органа) ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ (для физических, юридических лиц) (организационно-правовая форма и полное наименование организации-заявителя, или лица, ее юридический адрес и банковские реквизиты) просит выдать лицензию на осуществление (наименование вида деятельности) на территории (наименование территории) на срок лет Приложения: (перечисляются названия документов) Телефон для контакта: (дата) Руководитель или заявитель (наименование организации) (подпись) (Ф.И.О.) М.П. 9 Приложение 5 РЕЕСТР РЕГИСТРАЦИИ ВЫДАННЫХ ЛИЦЕНЗИЙ № п/п Регистрационный номер Номер лицензии и количество копий Заявитель Вид деятельности Срок действия Отметка об аннулировании или приостановлении действия Срок продления действия лицензии 1 2 3 4 5 6 7 8 Приложение 6 КОДЫ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ № Наименование деятельности Код 1. Проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель 001 2. Экологический мониторинг состояния окружающей среды 002 3. Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду 003 4. Экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территорий 004 5. Экологическое аудирование 005 6. Оценка экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования, промышленных производств и промышленных объектов 006 7. Экологический консалтинг 007 8. Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду, стратегической экологической оценке (СЭО) и другим видам экологических отчетов проектируемых и действующих предприятий, разработка раздела “Охрана окружающей среды” в составе предпроектной и проектной документации 008 9. Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля 009 10. Разработка нормативных и инструктивно-методических документов по экологической экспертизе 010