Governmental Decree No. 253 validating State Program of protection of the historical and cultural heritage for the period of 2021-2025

Приложение 1 Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 мая 2020 года, №253 Государственная программа охраны историко-культурного наследия на 2021-2025 годы 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Государственная программа охраны историко-культурного наследия на 2021-2025 годы (далее - Программа) предусмотрена для реализации необходимых мер по укреплению историко-культурного наследия и совершенствования законодательной базы деятельности исторических и культурных организаций во взаимодействии, с соответствующими министерствами и ведомствами, исполнительными органами государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов. 2. Настоящая Программа разработана с целью повышения чувства национальной гордости, самосознания, любви к родине и почитания великих достижений древности, ознакомления современного мира с историей и культурой древнего таджикского народа, а также реализации культурной политики Правительства Республики Таджикистан по охране памятников историко-культурного наследия. 3. Ответственным органом за выполнение Государственной программы охраны историко-культурного наследия на 2021-2025 годы является Министерство культуры Республики Таджикистан (далее уполномоченный государственный орган), реализующее задачи реставрации и восстановления памятников историко-культурного наследия в стране. 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ 4. Правительство Республики Таджикистан выполняет огромную работу в направлении изучения и представления истории, культуры и древней цивилизации таджиков, как на внутреннем, так и на международном уровне. В Послании Президента Республики Таджикистан "Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики" от 26 декабря 2018 года по возрождению истории и культуры таджикской нации было отмечено, что: "Нам необходимо охранять наши исторические памятники, благоустраивать их, относиться к ним как к составной части исторической vfp://rgn=136349/ судьбы нашей древней нации. Это наш долг перед историей и будущими поколениями". 5. В настоящее время в связи с восполнением культурного пространства страны возрастает потребность в защите и сохранении уникальных памятников материального наследия таджикского народа. Вместе с тем, Президент Республики Таджикистан объявил 2019-2021 годы "Годами развития села, туризма и народных ремесел", что позволит создать благоприятные условия для защиты и использования памятников национального материального наследия и обеспечить их сохранение для будущих поколений. 6. Программа направлена на сохранение и охрану памятников недвижимого историко-культурного наследия страны. 7. Исторические памятники Республики Таджикистан уже давно притягивают к себе внимание всего мира. После обретения независимости, ежегодно большинство иностранных туристов посещают Таджикистан с целью ознакомления с историческими и культурными памятниками, неповторимой природой страны, восхищаются богатым многообразным наследием, ближе знакомятся с древней и современной историей таджикского народа. 8. Охрана и сохранение этого наследия является одной из важнейших направлений культурной политики Правительства Республики Таджикистан и ему уделяется особое внимание. На протяжении 28 лет независимости страны, вместе с принятием необходимых мер для охраны памятников и проведения восстановительных работ и благоустройства только за счет бюджета страны было охвачено более 90 древних архитектурных памятников. 9. В этой связи, для совершенствования правовых норм по охране памятников историко-культурного наследия страны были приняты Закон Республики Таджикистан "О защите и использовании объектов историко культурного наследия и для его осуществления ряд постановлений Правительства Республики Таджикистан, в результате которых многие правовые аспекты данных вопросов нашли своё решение, Кроме того, долгосрочное и плодотворное сотрудничество с соответствующими международными организациями позволило занять устойчивую позицию в этой отрасли, 10. Признание ЮНЕСКО 5500-летия древнего Саразма, как одного из уникальных памятников Центральной Азии и включение городища Древний Пенджикент, городища Древний Бунджикат, город Гиссар, буддийского монастыря Аджииатеппа, медресе Ходжа Машхад, городищ Тахти Сангин, Хулъбук, крепости Ямчун и других в список уникальных объектов Великого шелкового пути свидетельствует о древней истории и цивилизации таджикского народа. 11. Несмотря на все эти достижения, темпы реставрации и восстановления исторических и культурных объектов требуют серьёзного улучшения. Прежде всего, использование земель памятников для различного строительства, создание кладбищ на их территории, преобразование их в посевные земли или сады, непринятие должных мер после проведенных научных исследований или в результате природных катаклизмов нанесения им вреда являются основными факторами утери исторической значимости объектов или их полного уничтожения. 12. Основной причиной возникновения таких ситуаций является непроявление необходимого внимания руководства некоторых городов и районов и низкий уровень культурной просвещенности некоторой части общественности, что усугубляет состояние объектов историко культурного наследия, в том числе исторических и культурных памятников, независимо от формы собственности. Настоящая Программа может сыграть важную роль в регулировании и продуктивной деятельности упомянутого органа. 13. В настоящее время Министерством культуры Республики Таджикистан зарегистрировано в совокупности 3413 исторических и культурных памятников, из которых 2408 древние памятники, 798 - архитектурные и 441 монументальные. 14. В большинстве городов и районов на картах объектов землеустройства эти памятники и их охраняемые территории в целом не зарегистрированы. Из этого следует, что полная перерегистрация памятников и их классификация по изучению, ремонту и реставрации при необходимости, их сохранение и восстановление, поиск правильных методов охраны, эффективное использование и представление этих объектов мировому сообществу являются требованиями современности, которые должны быть осуществлены посредством настоящей Программы. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 15. В соответствии со внутренними нормативными правовыми актами и международными требованиями необходима подготовка инфраструктуры памятников недвижимого историко-культурного наследия республиканского и международного значения, включенных в Каталог исторических и культурных памятников Республики Таджикистан: определение охраняемых территорий историко-культурного наследия и порядок их использования в соответствии с законодательством; составление карты памятников историко-культурного наследия национального и международного значения в Республике Таджикистан; обеспечение сферы профессиональными специалистами и современными техническими средствами; широкое использование исторических и культурных памятников в нравственном воспитании граждан, особенно молодежи и юношей и привлечение международного туризма; внесение уникальных историко-культурных памятников страны в список ЮНЕСКО и разработка необходимых документов и актов с привлечением отечественных и иностранных инвестиций; разработка и издание маршрутов по историко-культурным памятникам, путеводителей и баннеров. использование средств массовой информации в этом направлении достойное представление памятников историко культурного наследия гражданам страны и зарубежным гостям. 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 16. Целями Программы является регулирование вопросов охраны и правильного использования недвижимого историко-культурного наследия в республике, определите юридического статуса каждого памятника, принятие безотлагательных мер по его правовой защите, изыскание путей правильного и эффективного использования каждого объекта, их пропаганда и внесение всемирного культурного наследия, принятие необходимых мер по эффективной реализации культурной политики Правительства Республики Таджикистан и осуществление принятых нормативных правовых актов Республики Таджикистан в данной сфере. 17. Основными задачами настоящей Программы являются: представление истории и культуры древнего таджикского народа современному миру; создание материально-технической базы исторических и культурных памятников; повышение чувства национальной гордости, самосознания, любви к родине; почитание великих достижений древности; реализация культурной политики Правительства Республики Таджикистан по охране памятников историко-культурного наследия. 18. Историко-культурный туризм, где, прежде всего, особое место занимают памятники недвижимого историко-культурного наследия, является одним из важных направлений сферы и играет важную роль в привлечении любителей древней истории и культуры. С этой точки зрения, создание соответствующей инфраструктуры является одной из важных задач Программы. 5. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ СФЕРЫ 19. Кадровое обеспечение сферы осуществляется посредством привлечения студентов отраслевых учреждений высшего профессионального образования по взаимодействии с уполномоченным государственным органом по охране и использованию объектов историко культурного наследия, в том числе проведение международных, региональных. ю и республиканских научно-практических мероприятий, совершенствующих знания и навыки работников сферы. 20. В целях подготовки инспекторов по охране памятников принимаются следующие меры: организация централизованной системы повышения квалификации, подготовка и утверждение нормативных правовых актов сферы; совершенствование материально-технической, информационной, учебной, методической и кадровой базы системы повышения квалификации и переподготовки специалистов; развитие научно-исследовательских работ с целью выявления эффективных путей повышения профессионального мастерства работников сферы. 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ 21. Финансирование настоящей Программы производится из средств предусмотренных в республиканском и местном бюджете для сферы культуры, специальных средств и за счёт финансирования партнёров по развитию, а также привлечения иностранных инвестиций, грантов и других внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан. 22. Срок реализации настоящей Программы охватывает 2021-2025 годы и её план мероприятий, выдвинутые цели и задачи осуществляются в указанный срок. 7. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 23. В результате полной реализации настоящей Программы вопрос охраны м использования историко-культурного наследия в республике будет включен в порядок и систему, отвечающие международным требованиям, создав благоприятные условия для использования этого бо1атого наследия в патриотическом воспитании, повышении самосознания таджикского народа и ознакомлении мировой общественности с его историческими достижениями. Появится возможность восстановления и реставрации утраченных частей памятников историко-культурного наследия и представления их будущим поколениям в первоначальном историческом виде. Научное изучение этого наследия, как продукта искусства и высокого мастерства наших предков и его использование на современном этапе, создадут благоприятную основу для восприятия истории и культуры, сохранения и уважения традиций предков. 24. Настоящая Программа подготавливает процесс регулирования вопросов охраны и использования историко-культурного наследия в республике в соответствии с порядком и системой, отвечающими международным требованиям и создаёт благоприятные условия для использования бесценного наследия в патриотическом воспитании и самопознании таджикского парода и представлении его исторических достижений мировому сообществу. 25. Благодаря возрождению памятников древней архитектуры и градостроительства для эффективного налаживания внутреннего и международного культурного туризма и выгодного использования памятников будут созданы благоприятные условия и появится возможность увеличения государственного бюджета страны. 26. Контроль за сохранением и использованием памятников будет отвечать современным требованиям, еще более окрепнут отраслевые связи с другими странами и соответствующими международными организациями. 27. Для достижения целей реализации Программы необходимо принятие следующих мер: перерегистрация и сертификация объектов во взаимодействии с местными исполнительными органами государственной власти; налаживание учебно-исследовательских, реставрационных и восстановительных работ па основе современных передовых достижений; возрождение национальных архитектурных школ и широкое использование знаний предков в реставрационной и восстановительной деятельности на памятниках; пропагандирована исторических и культурных памятников как бесценного и священного наследия предков, их почитание, правильная охрана и эксплуатация; создание штатных единиц инспекторов по защите памятников на местах; создание электронного архива исторических и культурных памятников Республики Таджикистан и его включение в единую сеть всемирного культурного наследия; определение охраняемых мест и установка знаков на исторических и культурных памятниках, включенных в Национальный каталог нематериального культурного наследия; эффективное взаимодействие с соответствующими организациями Б направлении охраны и использования исторических и культурных памятников; подготовка проектов и внесение в список ЮНЕСКО ранее зарегистрированных памятников в соответствии с международными требованиями; совершенствование структуры охраны и использования исторических памятников; обеспечение широкого доступа различных слоев населения к традиционным и современным культурным ценностям; укрепление эффективной инфраструктуры материальной культуры, материально-технической базы организаций, занимающихся защитой и возрождением традиционной культуры. Проект Приложение 2 Утвержден постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 мая 2020 года, №253 ПЛАН мероприятий по реализации Государственной программы охраны историко-культурного наследия на 2021-2025 годы № Наименование мероприятий Средст ва (сумма ) Финансирование (1 – из средств государственного бюджета, 2 – финансирование из других источников) Ответственны й тыс. сомон и 2021 2022 2023 2024 2025 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1. Частичная реставрация Крепости Бешкент района Носири Хусрав Хатлонской 1600 300 100 300 100 300 100 300 100 Министерство культуры области 2. Реставрация исторической мечети и мавзолея Шохи Хомуш Муминабадского района Хатлонской области 1200 400 100 600 100 Министерство культуры 3. Консервация и благоустройство городища Тахти Сангин района Кубодиён Хатлонской области 1000 400 100 400 100 Министерство культуры 4. Восстановление мавзолея Ходжа Сангхок Варзобского района 530 40 50 80 100 200 60 Министерство культуры 5. Частичное восстановление буддийского монастыря 2000 300 200 300 1100 100 Министерство культуры Аджинатеппа Вахшского района Хатлонской области 6. Открытие келий медресе Ходжа Машхад Шаартузского района Хатлонской области 1100 250 250 50 250 50 250 Министерство культуры 7. Реставрация и восстановление мавзолеев Ходжа Накшрон 1 и 2 города Турсунзаде 2500 500 150 500 150 500 100 500 100 Министерство культуры, исполнительный орган государственно й власти г.Турсунзаде 8. Охрана крепости Дангара Дангаринского района Хатлонской области 2000 100 0 100 0 Министерство культуры 9. Реставрация мавзолея Мухаммада 1000 400 100 400 100 Министерство культуры, исполнительны Башоро города Пенджикент Согдийской области й орган государственно й власти г.Пенджикент 10. Проектные, исследовательские и археологические работы 1021 70 70 187 673 21 Министерство культуры, Национальная академия наук 11. Повышение квалификации специалистов сферы за пределами страны 292 10 40 10 60 10 130 10 22 Министерство культуры 12. Частичное восстановление Крепости Золи Зар Фархорского района Хатлонской области 3000 150 0 150 0 Министерство культуры 13. Сертификация, планирование, подготовка и установка знаков, научных паспортов памятников 585 85 45 90 45 95 50 100 50 25 Министерство культуры, исполнительны е органы государственно й власти 14. Частичная реставрация Крепости Кахкаха Ишкашимского района Горно Бадахшанской автономной области 2000 500 100 500 200 500 200 Министерство культуры, исполнительны й орган государственно й власти Горно Бадахшанской автономной области 15. Частичная реставрация и консервация Крепости Ямчун Ишкашимского района Горно Бадахшанской автономной области 2400 500 100 500 100 500 100 500 100 Министерство культуры, исполнительны й орган государственно й власти Горно Бадахшанской автономной области 16. Реставрация исторической мечети Дар-Дар Айнинского района Согдийской области 700 80 100 520 Министерство культуры 17. Реставрация минарета Варзи Манор Айнинского района Согдийской 500 200 200 100 Министерство культуры области 18. Консервация Крепости Санджаршох города Пенджикент Согдийской области 150 40 50 60 Министерство культуры 19. Ограждение петроглифов Сой Сабаг Кухистони Мастчохского района Согдийской области 300 80 120 100 Министерство культуры 20. Проектные, исследовательские и археологические работы 1400 260 270 280 290 300 Министерство культуры, Национальная академия наук 21. Проведение семинаров и научных конференций по сохранению историко культурного наследия 215 25 5 30 5 35 10 40 10 45 10 Министерство культуры, Национальная академия наук 22. Внесение памятников в список Всемирного культурного 680 100 20 105 20 110 25 115 30 120 35 Министерство культуры, Национальная наследия ЮНЕСКО академия наук 23. Пропаганда историко культурного наследия через издания и другие средства 640 105 10 110 10 120 15 125 15 130 Министерство культуры, Национальная академия наук Итого 26813 3375 390 6125 790 5597 810 6243 975 1995 513