Ministerial regulations specifying standards for administration, management, and operations of safety and health on ships, B.E. 2561 (2018)

หน้า ๑๓ เล่ม ๑๓๕ ตอนที่ ๘ ก ราชกิจจานุเบกษา ๑๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๑ กฎกระทรวง กําหนดมาตรฐานในการบริหาร จัดการ และดําเนินการด้านความปลอดภัยและสุขภาพอนามัยบนเรือ พ.ศ. ๒๕๖๑ อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนึ่ง และมาตรา ๘๒ แห่งพระราชบัญญัติ แรงงานทางทะเล พ.ศ. ๒๕๕๘ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้ ข้อ ๑ ในกฎกระทรวงนี้ “ความปลอดภัยในการทํางาน” หมายความว่า การกระทําหรือสภาพการทํางานซึ่งปลอดจาก เหตุอันจะทําให้เกิดอุบัติเหตุ การประสบอันตราย โรค การเจ็บป่วย หรือความเดือดร้อนรําคาญ เนื่องจากการทํางานหรือเก่ียวกับการทํางาน ทั้งนี้ ให้เป็นไปตามมาตรฐานของประมวลข้อปฏิบัติ เร่ืองการป้องกันอุบัติเหตุบนเรือในทะเลและในท่าเรือ ค.ศ. ๑๙๙๖ และตามที่ได้แก้ไขเพิ่มเติม (Code of practice entitled Accident prevention on board ship at sea and in port, 1996 as amended) ที่ออกโดยองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (International Labour Organization : ILO) “การชี้บ่งอันตราย” หมายความว่า การแจกแจงอันตรายต่าง ๆ ที่มีและที่แอบแฝงอยู่ ซึ่งอาจเกิดจากการทํางานบนเรือในทุกขั้นตอน “การประเมินความเส่ียง” หมายความว่า กระบวนการวิเคราะห์ถึงปัจจัยหรือสภาพการณ์ต่าง ๆ ที่เป็นสาเหตุทําให้อันตรายที่มีและที่แอบแฝงอยู่ โดยพิจารณาถึงโอกาสและความรุนแรงของเหตุการณ์ เหล่านั้นซึ่งอาจส่งผลให้เกิดอันตรายหรือความเสยีหายแก่ชีวิต ทรัพย์สิน สิ่งแวดล้อม หรือสิ่งอื่นใด ข้อ ๒ ให้เจ้าของเรือดําเนินการเพื่อความปลอดภัยในการทํางานและสุขภาพอนามัยบนเรือ ของคนประจําเรือ ดังต่อไปนี้ (๑) จัดทํานโยบายและแผนงานด้านความปลอดภัยในการทํางานและสุขภาพอนามัยบนเรือ (๒) ดําเนินการเก่ียวกับการชี้บ่งอันตราย ประเมินความเสี่ยง และจัดทําแผนการดําเนินงาน ด้านความปลอดภัยที่เหมาะสมเพื่อจัดการความเสี่ยงที่พบจากการประเมิน (๓) สอบสวนอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นเพื่อกําหนดมาตรการในการแก้ไข และป้องกัน หน้า ๑๔ เล่ม ๑๓๕ ตอนที่ ๘ ก ราชกิจจานุเบกษา ๑๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๑ (๔) ส่งเสริมและสนับสนุนกิจกรรมด้านความปลอดภัยในการทํางานบนเรือ (๕) ติดตามผลการดําเนินงานด้านความปลอดภัยในการทํางานและสุขภาพอนามัยบนเรือ เพื่อทําให้มีการพัฒนาและการควบคุมความปลอดภัยที่มีความต่อเนื่อง ข้อ ๓ เรือที่ มีคนประจําเรือตั้งแต่ห้าคนขึ้นไป ให้ เจ้าของเรือจัดให้มีคณะกรรมการ ความปลอดภัยประจําเรือ (safety commitee) ซึ่งประกอบด้วย นายเรือเป็นประธานกรรมการ ผู้แทนซึ่งคัดเลือกกันเองจากคนประจําเรือแผนกละหนึ่งคน เป็นกรรมการ และให้นายเรือคัดเลือก คนประจําเรือหนึ่งคน เป็นเลขานุการ โดยให้มีหน้าที่ดําเนินการเพื่อการป้องกันอุบัติเหตุและความปลอดภัย ในการทํางาน และสุขภาพอนามัยของคนประจําเรือ และตามที่เจ้าของเรือมอบหมาย ข้อ ๔ ให้เจ้าของเรือจัดให้มีการชี้บ่งอันตรายและผลกระทบของสภาพแวดล้อมในการทํางาน ที่มีผลต่อคนประจําเรือ ประเมินความเสี่ยง และจัดทําแผนงานด้านความปลอดภัยในการทํางาน และสุขภาพอนามัยบนเรือ เพื่อจัดการความเส่ียงที่พบจากการประเมิน โดยต้องดําเนินการให้ครอบคลุม ประเด็นความเสี่ยง ดังต่อไปนี้ (๑) พื้นฐานทั่วไปของความปลอดภัยในการทํางานและสุขภาพอนามัยบนเรือ (๒) ลักษณะโครงสร้างของเรือ รวมทั้งวิธีการเข้าออก และความเสี่ยงอันเก่ียวเนื่องกับแร่ใยหิน (๓) เคร่ืองจักรกล (๔) ผลกระทบจากการที่คนประจําเรืออาจสัมผัสกับพื้นผิวใด ๆ ที่มีอุณหภูมิต่ําหรือสูงที่สุด ซึ่งสามารถเกิดขึ้นได้ (๕) ผลกระทบของเสียงในสถานที่ทํางานและในที่พักอาศัยภายในเรือ (๖) ผลกระทบของความสั่นสะเทือนในสถานที่ทํางานและในที่พักอาศัยภายในเรือ (๗) ผลกระทบของปัจจัยแวดล้อม นอกเหนือจากที่อ้างถึงใน (๕) และ (๖) ในสถานที่ทํางาน และในที่พักอาศัยภายในเรือ ซึ่งรวมไปถึงผลกระทบจากควันบุหร่ี (๘) มาตรการความปลอดภัยพิเศษบนเรือและใต้ดาดฟ้าเรือ (๙) อุปกรณ์บรรทุกและขนถ่าย (๑๐) การป้องกันเพลิงและการผจญเพลิง (๑๑) สมอ โซ่ และเชือก (๑๒) อับเฉาและสินค้าอันตราย (๑๓) อุปกรณ์ป้องกันภัยส่วนบุคคลสําหรับคนประจําเรือ (๑๔) งานในที่อับทึบ (๑๕) ผลกระทบทางกายและจิตใจจากความเหนื่อยล้า (๑๖) ผลกระทบของการติดยาเสพติดและแอลกอฮอล์ (๑๗) การคุ้มครองและป้องกันเชื้อ HIV และโรค AIDS (๑๘) การปฏิบัติกรณีเกิดอุบัติเหตุและเหตุฉุกเฉิน หน้า ๑๕ เล่ม ๑๓๕ ตอนที่ ๘ ก ราชกิจจานุเบกษา ๑๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๑ ข้อ ๕ เจ้าของเรือต้องควบคุมระดับความดังของเสียงบนเรือให้เป็นไปตามมาตรฐานของ ประมวลข้อปฏิบัติเร่ืองระดับเสียงรบกวน (Code on noise levels on board ships as amended) กรณีมีพื้นที่ใดในเรือมีระดับเสียงเกินมาตรฐานตามวรรคหนึ่ง ให้เจ้าของเรือดําเนินการ โดยปรับปรุงหรือแก้ไขสิ่งที่เป็นต้นกําเนิดของเสียงหรือทางผ่านของเสียง หรือบริหารจัดการเพื่อให้มี ระดับเสียงที่คนประจําเรือได้ รับไม่เกินมาตรฐานดังกล่าว หรือกรณีที่ เป็นสถานที่ทํางานหรือ ห้องเคร่ืองจักร เจ้าของเรือต้องจัดให้คนประจําเรือสวมใส่ปลั๊กลดเสียง (ear plugs) หรือครอบหูลดเสียง (ear muffs) ที่สามารถลดระดับความดังของเสียงให้อยู่ในระดับที่ไม่เกินมาตรฐาน และจัดให้มี เคร่ืองหมายเตือนให้สวมใส่อุปกรณ์ลดระดับความดังของเสียง โดยติดไว้ที่ทางเข้าและบริเวณที่มีระดับ เสียงดังเกินมาตรฐานเพื่อให้คนประจําเรือเห็นได้อย่างชัดเจน ที่พักอาศัยบนเรือ (accommodations) ต้องดําเนินการให้มีการจัดทํา ใช้ผนังก้ัน หรือ วิธีการอื่นใดที่สามารถลดระดับความดังของเสียงให้อยู่ในระดับที่ไม่เกินมาตรฐาน ข้อ ๖ ให้เจ้าของเรือจัดให้มีระบบการรายงานอุบัติเหตุ การบาดเจ็บ หรือการเสียชีวิตของ คนประจําเรือ ตามแบบ คร. ๐๒ แนบท้ายกฎกระทรวงนี้ เพื่อรายงานต่อกองมาตรฐานคนประจําเรือ กรมเจ้าท่า โดยส่งทางจดหมายอิเล็กทรอนิกส์หรือทางโทรสารภายในระยะเวลาสิบห้าวันนับแต่วันที่ มีเหตุดังกล่าวเกิดขึ้นบนเรือ และให้จัดเก็บรายงานดังกล่าวไว้บนเรือเป็นเวลาอย่างน้อยสองปีนับแต่วันที่ ได้รายงานเหตุดังกล่าว เพื่อให้พนักงานเจ้าหน้าที่สามารถเก็บรวบรวมข้อมูล วิเคราะห์ ทําสถิติ และเผยแพร่ได้ ข้อ ๗ ให้เจ้าของเรือจัดให้มีการรายงานในกรณีมีโรคท่ีเกิดจากการทํางานบนเรือต่อกองมาตรฐาน คนประจําเรือ กรมเจ้าท่า โดยไม่ชักช้า ข้อ ๘ ให้เจ้าของเรือจัดให้มีการฝึกอบรมและให้ความรู้แก่คนประจําเรือ เร่ือง ความปลอดภัย ในการทํางานและสุขภาพอนามัยบนเรือก่อนที่เรือจะออกจากท่า และให้จดบันทึกการฝึกอบรมดังกล่าว ไว้ในสมุดปูมเรือ ให้ไว้ ณ วันที่ ๑ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๖๑ ไพรินทร์ ชูโชติถาวร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ปฏิบัติราชการแทน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม 1 รายงานการบาดเจ็บหรือเสียชีวิตของคนประจ าเรือ Report of crew injury or loss of life ออกตามความมาตรา ๘๒ แห่งพระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. ๒๕๕๘ Pursuant to article 82 of Maritime Labour Act B.E. 2558 กรมเจ้าท่า Marine Department 1. รายละเอียดของเรือ (Particulars of Vessel) 1. ช่ือเรือ (Name of Vessel) 2. ทะเบียนเรือ (Official number) 3. หมายเลข IMO (IMO Number) 4. ประเภทเรือ (Type of Vessel) e.g. Tanker, Container, Bulk etc. 5. ขนาดตันกรอสส์ (Gross Tonnage) 6. จ านวนลูกเรือและผูโ้ดยสาร (Number of crew and passenger on board) 7. ช่ือ ที่อยู่ และเบอร์ติดต่อของ เจ้าของเรือ (Name, Address and telephone of Owner) 8. ช่ือ ที่อยู่ และเบอร์ติดต่อของบริษัทเรือ (Name, Address and telephone of ISM Company) 9. ช่ือ ที่อยู่ และเบอร์ติดต่อของ P&I (Name, Address and telephone of P&I Club) 2. รายละเอียดของคนประจ าเรือที่ได้รับบาดเจ็บหรือเสียชีวิต (Particulars of person injured or deceased) 10. ช่ือ (Name) 11. วัน/เดือน/ปี เกิด (Date of Birth) 12. สัญชาติ (Citizen) 13. ที่อยู่ (Home Address) 14. ต าแหน่งหน้าที่บนเรือ (Status or Capacity on board) 15. หมายเลขหนังสือคนประจ าเรอื หรือหนังสือเดินทาง (Seaman’s book or passport number) 16. กิจกรรมที่ท าขณะทีเ่กิดเหตุ (Activity engaged in at time of casualty) 17. ช่ือของผู้ดูแลขณะที่เกิดเหตุ (Name of immediate supervisor at time of casualty) 18. ต าแหน่งหน้าที่ของผู้ดูแลบนเรือ (Supervisor’s status or capacity on board) แบบ คร. ๐๒ 2 3. รายละเอียดของอุบัติเหตุ (Particulars of casualty) 19. วันท่ีเกิดเหตุ (Date of casualty) 20. เวลาท้องถิ่นที่เกิดเหตุ (Local time of casualty 21. ต าบลที่เกิดเหตุ (Location of vessel) Latitude: Longitude: 22. ช่ือของทะเล/แม่น าทีเ่กิดเหตุ (Name of sea or river of casualty) 23. สถานะของเรือขณะเกิดเหตุ (Status of vessel) e.g. underway, anchored, berthed 24. ท่าเรือที่ออกเดินทาง และท่าเรือ ปลายทาง (Departure port and Destination port) ผลของอุบัติเหตุ (Result of casualty) 25. บาดเจ็บ (Injury) ลักษณะของอาการบาดเจ็บ (Nature of injury) จ านวนวันท่ีไม่สามารถท างานได้ (Total days incapacitated) 26. เสียชีวิต (loss of life) สาเหตุของการเสยีชีวิต (Reason of death) วัน เวลา และสถานท่ีที่เสยีชีวิต (Date, time and location at death) 27. ล าดับของเหตุการณ์ (Description of casualty) 28. ผู้รู้เห็นเหตุการณ์ (Witnesses to casualty) ช่ือ (Name) ช่ือ (Name) ต าแหน่งหน้าที่บนเรือ (Status or Capacity on board) ต าแหน่งหน้าที่บนเรือ (Status or Capacity on board) ที่อยู่และเบอรต์ิดต่อ (Home Address and telephone) ที่อยู่และเบอรต์ิดต่อ (Home Address and telephone) 3 4. ความช่วยเหลือและข้อเสนอแนะ (Assistance and recommendations) 29. ขอค าแนะน าทาง การแพทย์(Telemedical consultation) ขอ (yes) ไม่ได้ขอ (no) 30. วันและเวลาที่ขอค าแนะน าทาง การแพทย์ครั งแรก ในกรณีที่ขอ (Date and time of first contact) 31. ช่ือของผู้ที่ให้ค าแนะน าทางการแพทย์ (Name of telemedical consultation) 32. ได้รับการรักษาพยาบาล (Treatment administered) ได้รับ (yes) ไม่ได้รับ (no) 33. ได้รับการรักษาพยาบาลจากใคร (Treatment administered by whom) หมอบนเรือ (Ship’s doctor) คนประจ าเรือ (Ship’s crew) อื่นๆ (other) 34. บรรยายวิธีการรักษาพยาบาล (Briefly describe treatment) 35. อาการก่อนท่ีจะได้รบัการ รักษาพยาบาล (Clinical impression before treatment) 36. อาการหลังจากที่ไดร้ับการ รักษาพยาบาล (Clinical impression after treatment) 37. ช่ือและที่อยู่ของโรงพยาบาล ในกรณี ที่ถูกน าตัวส่งโรงพยาบาล (Name and address of hospital, if person was hospitalized) 38. ข้อแนะน าส าหรับมาตรการแก้ไข เพื่อไม่ให้เกดิเหตุลักษณะเดียวกันขึ นอีกในอนาคต (Recommendation for corrective action to prevent an identical casualty in the future) ช่ือผู้ส่ง (Submitted by) ต าแหน่ง (Title) วันและเวลาที่ส่ง (Date and time of report) หน้า ๑๖ เล่ม ๑๓๕ ตอนที่ ๘ ก ราชกิจจานุเบกษา ๑๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๑ หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับน้ี คือ โดยที่มาตรา ๘๒ แห่งพระราชบัญญัติ แรงงานทางทะเล พ.ศ. ๒๕๕๘ บัญญัติให้เจ้าของเรือต้องจัดให้มีการบริหาร จัดการ และดําเนินการ ด้านความปลอดภัยและสุขภาพอนามัยบนเรือให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กําหนดในกฎกระทรวง จึงจําเป็นต้องออก กฎกระทรวงนี้