Plan d’action d’investissement de la filière oignon: 2024-2028

1 Février 2024 REPUBLIQUE TOGOLAISE --------- MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE L’ELEVAGE ET DU DEVELOPPEMENT RURAL PLAN D’ACTION D’INVESTISSEMENT DE LA FILIERE OIGNON 2024-2028 2 TABLE DES MATIERES LISTE DES ACRONYMES ...................................................................................................... 3 INTRODUCTION ...................................................................................................................... 4 1- DESCRIPTION DE LA FILIÈRE OIGNON ..................................................................... 4 2- MAILLONS DE LA FILIÈRE ........................................................................................... 5 2.1- Production .................................................................................................................... 5 2.2- Transformation ............................................................................................................ 6 2.3- Commercialisation ....................................................................................................... 6 3- ANALYSE FFOM DE LA FILIÈRE ................................................................................. 7 4- LES DÉFIS ET ENJEUX DE LA FILIÈRE ....................................................................... 9 5- PLAN D’ACTION .............................................................................................................. 9 5.1- Objectif du plan d’action d’investissement ................................................................. 9 5.2- Résultats attendus de la mise en œuvre du plan d’action .......................................... 10 5.3- Axes prioritaires d’intervention ................................................................................. 10 5.3.1- Amélioration de la productivité et de la qualité de l’oignon .............................. 10 5.3.2- Valorisation et commercialisation des produits de la filière oignon .................. 11 5.3.3- Renforcement de la gouvernance et du mécanisme de financement de la filière 11 6- ASPECT GENRE ET ENVIRONNEMENT .................................................................... 12 7- COORDINATION ET SUIVI-ÉVALUATION ............................................................... 12 8- Analyse des risques et conditions de succès ..................................................................... 13 CONCLUSION ........................................................................................................................ 15 Annexe : matrice des actions .................................................................................................... 16 3 LISTE DES ACRONYMES AIC : Agriculture intelligente face au climat CAGIA : Centrale d’approvisionnement et de gestion des intrants agricoles CFSI : Comité français pour la solidarité internationale DAF : Direction des affaires financiers DFV : Direction des filières végétales DPPSE : Direction des politiques, de la planification et du suivi-évaluation DSID : Direction des statistiques agricoles, de l'informatique et de la documentation FAO : Organisation des nations unies pour l'alimentation et l'agriculture FIDA : Fonds international de développement agricole FENOMAT : Fédération nationale des organisations maraîchères du Togo GDT : Gestion durable des terres ICAT : Institut de conseil et d’appui technique ITRA : Institut togolais de recherche agronomique MAEDR : Ministère de l’agriculture, de l’élevage et du développement rural MFFR : Maison familiale de formations rurales ONG : Organisation non gouvernementale UNMFREO : Union nationale des maisons familiales rurales d’éducation et d’orientation 4 INTRODUCTION La promotion des chaînes de valeur des filières porteuses constitue l’une des nouvelles stratégies promues par la nouvelle politique agricole (2016-2030) puis dans la feuille de route gouvernementale Togo 2020 – 2025 en son axe 2 « dynamiser la création d’emploi en s’appuyant sur les forces de l’économie ». En ce qui concerne le secteur agricole, la feuille de route ambitionne de promouvoir une agriculture productive, à haute valeur ajoutée, moteur de valeur économique des agriculteurs et de croissance du pays. Quatre (4) objectifs prioritaires de la feuille de route 2025 ont été assignés au Ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et du Développement Rural (MAEDR) à savoir : (i) améliorer la productivité et les rendements agricoles ; (ii) assurer la sécurité alimentaire au Togo ; (iii) Renforcer les industries de transformation agroalimentaire et encourager l’agriculture à haute valeur ajoutée ; et (iv) améliorer l’accès au financement et l’accès aux marchés aux agriculteurs. En outre, la mise en œuvre de la politique agricole (2016-2030) a permis l’opérationnalisation des instruments nécessitant un environnement institutionnel adapté. Ainsi, l’une des mesures à mettre en place est le plan de développement des filières. Au Togo, la filière des fruits et des légumes tout comme l’oignon est confrontée aux pertes et dégâts enregistrées dans les champs, de l’ordre de 12 à 20% et aux détériorations lors de la distribution allant de 20 à 50% de la production totale. La filière oignon est une filière porteuse, à haute valeur ajoutée. Afin de la professionnaliser et la rendre plus compétitive, il est donc nécessaire de la doter d’un plan d’investissement. Le coût d’investissement du plan est estimé à douze milliard huit-cents-cinquante million (12 850 000 000) Franc CFA. Il est structuré en trois grands axes stratégiques : (i) amélioration de la productivité et de la qualité de l’oignon ; (ii) valorisation et commercialisation des produits de la filière oignon ; (iii) renforcement de la gouvernance et du mécanisme de financement de la filière. 1- DESCRIPTION DE LA FILIÈRE OIGNON L’oignon ou ognon (Allium Cepa) est considéré à la fois comme un légume et comme un condiment. Originaire d’Asie centrale, l’oignon est un aromate universel consommé dans toutes les régions du monde. Selon les spécialistes, l’oignon fournit de l’apport quotidien recommandé en vitamine C. En plus de leur goût exquis, les oignons sont incontournables dans tout régime alimentaire. Riche en fibre, ce légume stimule la digestion. Une consommation régulière d’oignon est bénéfique et évite la formation éventuelle des caillots sanguins. Elle protège contre les risques d’obstruction des vaisseaux et de thrombose. Il en existe plusieurs variétés, dont certaines sont particulièrement riches en antioxydant. L’oignon fait partie de la famille des alliacés avec des propriétés bénéfiques pour la santé. En cuisine, il est un ingrédient incontournable et se retrouve dans de nombreux mets. En Afrique de l’ouest, ce légume est principalement cultivé dans le Sahel. La culture de l’oignon se fait en saison des pluies autour des maisons et en contre saison sur les sites maraîchers, précisément dans les bas-fonds et sur les sites irrigués. Il existe plusieurs 5 variétés d’oignon à savoir : le Texas grano, le Préma, l’Ares, le Julio, le Violet de Galmi, le Violet de Damani, le Safari, etc. L’oignon se développe plus sur les sols sableux-argileux et sableux limoneux riches en matières organiques bien décomposées. Il craint les sols acides, les pH les plus favorables à sa culture sont situés entre 5,5 et 7,5. L’oignon ne supporte pas la salinité de l’eau et du sol. Son rendement est généralement de 60 à 70 tonnes/ha pour le Violet de Galmi et de 50 à 70 tonnes/ha pour le Violet de Damani. Au Togo, deux variétés sont principalement cultivées dans la saison sèche (le Violet de Galmi et le Violet de Damani) et deux dans la saison des pluies (le Préma et l’Ares). Le cycle de production varie entre 120 et 160 jours avec un rendement moyen de 20 tonnes/ha. La variété Safari, introduite au Togo en 2021, est précoce et se caractérise par une facilité dans la conservation (résilient à la chaleur). La demande de l'oignon est sans-cesse croissante à cause de son importance sur le plan culinaire. Ce légume représente 10% à 25 % de la consommation des légumes produits au Togo. Acteurs de la filière : Il existe les acteurs directs et indirects qui interviennent dans la filière. ❖ Acteurs directs Ce groupe d'acteurs concerne les producteurs, les producteurs-commerçants, les commerçants (grossistes et détaillants) et les transformateurs. ❖ Acteurs indirects En ce qui concerne les acteurs indirects, on note les acteurs d’appui technique et les partenaires techniques et financiers qui interviennent dans la filière. • Acteurs d’appui technique Ils sont constitués des cadres et des techniciens du ministère chargé de l’agriculture. Il s’agit des techniciens de l’Institut de conseil et d’appui technique (ICAT), de l’Institut togolais de recherche agronomique (ITRA), des Direction des filières végétales, de protection des végétaux, les Directions régionales de l’agriculture et des ONG intervenant dans le secteur dont la Maison Familiale de Formations Rurales (MFFR) du Togo qui appuie et forme depuis 2018 les maraîchers de la région des Savanes à produire des oignons plus compétitifs sur le marché. • Partenaires techniques et financiers Ils regroupent des partenaires tels que l’Union nationale des maisons familiales rurales d’éducation et d’orientation (UNMFREO), Comité Togo (MFR Loire -Auvergne, Drôme- Ardèche), Comité Français pour la Solidarité Internationale (CFSI) et Fondation de France. D’autres partenaires (FAO, FIDA, Banque Mondiale, etc.) interviennent également dans la filière à travers des appuis apportés aux maraîchers. 2- MAILLONS DE LA FILIÈRE 2.1- Production Les producteurs d’oignon sont réunis au sein de la fédération nationale des organisations de maraîchers du Togo (FENOMAT) et au sein de l’interprofession maraichage. On note une faible organisation de la filière (absence de coopératives et d’interprofession spécifique de la filière oignon). 6 En 2021, sur une superficie de 149,80ha emblavée dont 115,45ha par les hommes et 34,35 ha par les femmes, la production s’élevait à 579,61 tonnes dont 455,95 tonnes produites par les hommes et 123,66 tonnes produites par les femmes (DSID, 2021). Deux périodes dans l’année sont indiquées pour cette culture. Pour la première période, ce légume est planté en septembre et la récolte se fait en mars ; la seconde période minoritairement adoptée démarre en mai pour s’achever en juillet. Dans les Savanes, le Violet de Galmi est le plus produit. Hormis quelques poches de culture vers le sud du pays, la région des Savanes se trouve être la zone où cette filière est la plus cultivée en raison d’un climat favorable à ses exigences. On note un rendement allant de 60 à 80 tonnes dans la zone de Mango pour la variété de Galmi1. Le système de production intensif avec système d’irrigation moderne est presque inexistant. Les semences maraîchères sont importées de l’Europe, de l’Asie ou des autres pays africains (Niger, Burkina). Il n’existe pas encore d’organisation locale de multiplicateurs de semences maraîchères. Les distributeurs de semences sont des sociétés nationales ou étrangères qui associent également la distribution des pesticides sous le contrôle de la Direction de la protection des végétaux. S’agissant des engrais spécifiques adaptés au maraîchage, leur disponibilité est quasi-inexistante. Toutefois, la Centrale d’approvisionnement et de gestion des intrants agricoles (CAGIA) assure la distribution de l’engrais NPK-15-15-15 qui est pour la plupart utilisé dans le maraîchage. 2.2- Transformation En matière de transformation, Les infrastructures de transformation d’oignon sont quasi absentes. Cependant, dans la région des savanes à Dapaong, il y a une épicerie (EPICERIE BJ) qui transforme l’oignon en poudre. On note également certaines coopératives telles que KPELO-LIKI, CIDD, BEDI-BOKOU, TANAGBIN-NAAKPERE qui transforment de l’oignon en oignon séché et oignon en poudre de manière traditionnelle lors de la période de mévente pour éviter les pertes. 2.3- Commercialisation Après la production selon les producteurs, les sacs de 100 kg d’oignon sont livrés aux commerçants à des prix qui varient de 15 000 F CFA à 100 000 F CFA selon la saison. Ces sacs d’oignon sont généralement livrés aux commerçants grossistes ou aux agrégateurs à travers un système de préfinancement et de paiement après ventes sur la base des contrats. La production nationale, soit 4 552,6 tonnes (DSID 2017) d’oignon au Togo ne couvre pas la demande interne d’où l’enregistrement d’énormes importations de ce légume des autres pays de la sous-région à l’instar du Niger et du Burkina Faso. Le Togo a importé en 2022 ; 6300 tonnes d’oignon d’une valeur de 436 540 USD2 (265 775 155,88 Franc CFA). 1 Coopérative KPELO-LIKI 2 https://www.tridge.com/fr/intelligences/onion/TG/import 7 Le stockage est délicat et se fait actuellement de manière artisanale (technique de séchage et du curing, suspension sous les hangars) et est confronté au problème d’humidité ou de chaleur, ce qui conduit à l’enregistrement d’importantes pertes post-récoltes pouvant atteindre 30% à 40%. 3- ANALYSE FFOM DE LA FILIÈRE L’analyse de la filière oignon au Togo laisse entrevoir que malgré les forces et les opportunités, il existe des faiblesses et des menaces dont la résolution pourrait déboucher sur une amélioration des performances de ladite filière. Le tableau ci-dessous renseigne sur les forces, faiblesses, opportunités et menaces (FFOM) de ladite filière. Tableau 1 : Analyse FFOM de la filière Forces Faiblesses Production - Disponibilité des terres exploitables - Volonté des exploitants à produire de l’oignon - Conditions pédologiques favorables - Existence de la main d’œuvre - Existence des services de recherche et de vulgarisation agricoles - Terres peu exploitées - Absence de statistiques fiables - Faible niveau de formation des producteurs d’oignon - Faible niveau d’organisation des producteurs (absence de coopérative spécifique à la filière) - Difficultés de maitrise de l’eau - Faible maitrise des itinéraires techniques - Difficultés d’accès aux facteurs de productions (semences améliorées, eau, terre, équipements, etc.) - Insuffisances des pistes de désenclavement - Absence d’équipement de production - Absence d’infrastructure de stockage et conservation - Perte importante de la production (30-40%) - Difficultés d’accès au crédit - Faible contribution des institutions de recherche et de vulgarisation. Commercialisation - Disponibilité du marché - Disponibilité des produits en période d’abondance - Faible organisation des commerçants - Absence de statistiques fiables 8 - Bonne cohésion des femmes commerçantes - Insuffisance des infrastructures d’approvisionnement - Insuffisance d’équipements appropriés pour le transport (les sacs de conditionnement appropriés) - Faible maitrise du marché Transformation - Volonté manifeste des entrepreneurs à transformer l’oignon - Disponibilité de la matière première en période d’abondance - Existence des services de recherche et de vulgarisation agricoles - Absence de statistiques fiables ; - Faible niveau de transformation - Faible qualité des produits transformés - Manque d’équipement de transformation Opportunités Menaces Production - Mise en œuvre de la nouvelle politique agricole - Mise en œuvre du plan d’action national pour le développement de la filière fruits et légumes - Existence des centres de formations - Demande élevée et croissante - Disponibilité du marché - Insécurité foncière - Recrudescence de l’intérêt des producteurs pour les filières plus lucratives (cajou, Soja…) - Transhumance - Contamination des nappes phréatiques et détérioration des sols due à l’utilisation des produits chimiques dans les périmètres maraichers - Salinisation du sol dans les zones côtières - Présence des ravageurs et des maladies - Aléas climatiques Commercialisation - Besoin national de plus en plus croissant (Disponibilité du marché) - Diversification des habitudes alimentaires - Importation des produits horticoles par les grands groupes de commerce internationaux - Difficultés d’accès au crédit Transformation - Diversification des habitudes alimentaires à base d’oignon - Disponibilité du marché - Cout élevé de la transformation - Forte fluctuation des prix des matières premières - Difficultés d’accès au crédit 9 4- LES DÉFIS ET ENJEUX DE LA FILIÈRE Les contraintes majeures rencontrées au niveau de la filière oignon sont les suivantes : • Faible niveau d’organisation des producteurs (absence de coopérative spécifique à la filière) ; • Faible maitrise des itinéraires techniques ; • Absence d’infrastructure de stockage et de conservation ; • Difficultés d’accès aux facteurs de productions (semences améliorées, eau, terre, équipements, etc.) ; • Difficultés de maitrise de l’eau ; • Perte importante de la production (30-40%) ; • Salinisation du sol dans les zones côtières ; • Faible niveau de transformation (majoritairement artisanale). • Faible contribution des institutions de recherche et de vulgarisation dans le développement de la filière. • Aléas climatiques Face à ces contraintes rencontrées, le développement de la filière permettrait d’améliorer la production d’oignon et de la rendre plus compétitive vis-à-vis des besoins nationaux et internationaux. Pour y arriver, les présents défis nécessitent d’être relevés : ✓ Organiser la filière ; ✓ Renforcer les capacités des acteurs ; ✓ Développer des d'infrastructures agricoles adaptées (production, transformation, commercialisation) ; ✓ Faire la recherche et développement (financement des nouveaux procédés améliorés et des cycles d’innovation, semences à haut rendement et adaptées au climat et au sol). 5- PLAN D’ACTION Ce plan d’action d’investissement est élaboré pour une période de 5 ans (2024-2028) afin de contribuer au renforcement de capacité productive et organisationnelle de la filière oignon au Togo. La matrice des actions en annexes résume les activités prioritaires à mener d’ici 2028 pour un développement durable de la filière. 5.1- Objectif du plan d’action d’investissement L’objectif de ce plan est de promouvoir le développement durable de la filière oignon en augmentant la production nationale de l’oignon de 30% et le rendement de 15% en 2028. De façon spécifique, il faudra : • Améliorer la productivité et la qualité de l’oignon ; • Valoriser l’oignon et améliorer les circuits de commercialisation ; • Renforcer la gouvernance et le mécanisme de financement de la filière oignon. 10 5.2- Résultats attendus de la mise en œuvre du plan d’action Les résultats attendus sont : • la production nationale de l’oignon a augmenté de 30% et le rendement de 15% ; • la qualité de l’oignon est améliorée ; • l’oignon est valorisé et les circuits de commercialisation sont améliorés ; • la gouvernance et le mécanisme de financement de la filière sont renforcés. 5.3- Axes prioritaires d’intervention Pour atteindre les objectifs fixés par ce plan à l’issue de l’analyse FFOM, trois axes stratégiques ont été définis à savoir : • Axe 1 : Amélioration de la productivité et de la qualité de l’oignon ; • Axe 2 : Valorisation et commercialisation des produits de la filière oignon ; • Axe 3 : Renforcement de la gouvernance et du mécanisme de financement de la filière. 5.3.1- Amélioration de la productivité et de la qualité de l’oignon Cet axe stratégique a pour objectif d’améliorer la productivité et la qualité des semences de l’oignon afin d’augmenter la production et d’accroitre le rendement. Pour ce faire, des actions seront menées. Il s’agit de : a) Renforcer les capacités des acteurs (techniciens et producteurs) sur les itinéraires techniques Les activités concernées par cette action sont : • former des semenciers sur les techniques de production et de conservation des semences de l'oignon ; • appuyer sur les techniques de production et de multiplication de semences ; • appuyer le développement des entreprises semencières d'oignon. b) Appuyer la recherche et le développement des semences adaptées Il sera question d’appuyer l'ITRA pour la sélection de semences à haut rendement et adaptées au climat et au sol. c) Promouvoir l'adoption des bonnes pratiques et la gestion durable des terres Il s’agira de mettre en œuvre les actions suivantes : • construire des serres pour la mise en place des pépinières ; • appuyer et accompagner les producteurs avec des variétés améliorées ; • acquérir des insecticides et des fongicides aux profits des producteurs ; • former des producteurs formateurs sur l'itinéraire technique des nouvelles variétés introduites et les bonnes pratiques de gestion durable des terres. d) Développer 1000ha de ZAAP avec les systèmes d’irrigation dans trois régions (Savanes, Plateaux, maritime). L’aménagement des ZAAP doit également prendre en compte la gestion environnementale et sociale des impacts qu’aura l’aménagement. Les activités à mettre en place sont : • aménager 1000 ha de ZAAP ; 11 • construire des forages avec pompage solaire sur les ZAAP ; • mettre en place des systèmes d’irrigation sur 1000ha de ZAAP. 5.3.2- Valorisation et commercialisation des produits de la filière oignon Cet axe a pour objectif de faire la promotion de la transformation de qualité et de la commercialisation de l’oignon sur le marché national et international. Pour atteindre ces objectifs, les actions suivantes seront menées : a) Appuyer la mise en place des infrastructures de conservation Cette action consistera à construire 20 magasins de 350 tonnes équipés d'infrastructures de stockage adaptées à l'oignon. b) Améliorer la qualité des produits transformés Les activités concernées par cette action sont : • cartographier et évaluer les entreprises existantes ; • renforcer/ Promouvoir des infrastructures et équipement pour les opérations de transformation ; • appuyer les producteurs transformateurs en séchoirs ; • appuyer les producteurs transformateurs en hachoirs industrielle • organiser des formations des acteurs sur les bonnes pratiques de transformation, d'hygiène et de certification c) Renforcer la promotion et le marketing de la filière Il s’agira d’appuyer l'organisation et la participation aux foires, salons et autres événements... d) Développer l’approche contractuelle entre les producteurs et les commerçants. Il est question de former les acteurs sur l’agriculture contractuelle et ses exigences. 5.3.3- Renforcement de la gouvernance et du mécanisme de financement de la filière L’objectif de cet axe est de renforcer les capacités des membres et de les doter des capacités de mobilisations des ressources sur le plan interne et externe. Les actions prévues sont de : a) Appuyer l’organisation des acteurs (producteurs et commerçants) de la filière Les activités prévues sont : • appuyer l'organisation des acteurs des chaines de valeur en coopératives ; • former les membres des coopératives sur la notion et le fonctionnement d’une coopérative ; • appuyer l'élaboration et la validation des statuts et règlements intérieur pour la mise en place de l'interprofession ; • appuyer l'organisation des réunions statutaires (AG, réunions mensuelles…) pour l'interprofession. b) Promouvoir la bonne gouvernance au niveau de tous les maillons de la filière à travers leur renforcement de capacité en management et leadership Elle consiste à former les acteurs sur le leadership et la gestion 12 c) Mobiliser les ressources pour le développement de la filière Il s’agira de : • élaborer et valider une stratégie de mobilisation des ressources ; • mettre en place un mécanisme de captage de fonds ; • soutenir le dialogue privé-public pour renforcer la filière. d) Faire le suivi et la coordination. Celle action consiste à : • mettre en place un mécanisme de collecte des données ; • réaliser l’étude de référence ; • faire des évaluations à mi-parcours ; • faire des visite d'échange et de partage d'expérience à l'étranger ; • faire des missions de suivi des activités de la filière ; • réaliser l'étude d'impact. 6- ASPECT GENRE ET ENVIRONNEMENT Le bien-être économique et social doit bénéficier d’une manière équitable aux hommes et aux femmes au sein de la société. Les femmes sont souvent plus actives dans le maillon de la commercialisation tandis que les hommes se retrouvent plus dans le maillon de la production étant donné que les femmes ont moins accès aux facteurs de production. Il s’avère donc nécessaire de veiller à la prise en compte du genre (au moins 40%) dans le plan d’action afin de garantir des bénéfices équitables pour tous. Les actions incluent notamment la formation des groupements de femmes pour améliorer l’entrepreneuriat féminin au niveau de la production, la transformation et la commercialisation. Il faut noter qu’un accent particulier sera mis sur la durabilité de l’environnement dans la mise en œuvre des activités. Les actions à mener de façon spécifique lors de la mise en œuvre de ce plan vont permettre de : • vulgariser les techniques de Gestion Durable des Terres (GDT) ; • appuyer les initiatives d’Agriculture Intelligente face au Climat (AIC). Des efforts seront déployés par la recherche afin de développer des variétés adaptées aux changements climatiques. 7- COORDINATION ET SUIVI-ÉVALUATION Le présent plan d’action d’investissement de la filière oignon sera mis en œuvre par un comité de pilotage composé d’un : • coordonnateur ; • chargé de planification et du suivi évaluation ; • chargé de la gestion financière ; • chargé de la mise en place du plan et des stratégies de fonctionnement. 13 La supervision de la mise en œuvre de ce plan sera assurée par la DFV, la DAF et la DPPSE en collaboration avec le secrétariat exécutif de l’interprofession qui assure la gestion et la coordination des activités de la filière. La collecte des données et informations sur les activités et situation des acteurs sera assurée par les organes décentralisés de l’interprofession suivant le mécanisme de suivi mis en place. Le secrétariat technique est chargé de la centralisation, le traitement des données et la production des indicateurs de références pour le suivi-évaluation. Le suivi/évaluation de la mise en œuvre du plan d’action d’investissement de la filière oignon se fera à travers la collecte et l’analyse des informations sous forme d’études, d’enquêtes, de missions de suivi ou de supervision, de séminaires, d’ateliers, ou de sessions de concertation. Les structures impliquées devraient à cet effet être dotées d’un statut juridique (correspondance dans l’administration centrale) et de moyens (matériels et financiers) adéquats pour l’exécution harmonieuse de leurs missions. Des outils de suivi-évaluation tels que le cadre logique et le cadre de mesure de rendement seront mis à la disposition du Comité de pilotage pour la mise en œuvre dudit plan afin de permettre un meilleur suivi du niveau d’atteinte des résultats. Le Plan d’action fera l’objet d’une évaluation à mi-parcours après trois (03) ans de mise en œuvre afin d’apporter les ajustements nécessaires à l’atteinte des objectifs escomptés. Une évaluation finale interviendra à l’issue des cinq (5) ans pour mesurer les effets et impacts de la mise en œuvre de ce plan d’action de la filière. 8- Analyse des risques et conditions de succès Suite à l’analyse de la filière, il a été énuméré les risques si dessous avec leurs mesures d’atténuation proposées : ✓ l’insécurité foncière ; ✓ les problèmes de financement ✓ la gouvernance de la filière ; ✓ les aléas climatiques. 14 Tableau 2 : Analyse des risques et mesures d’atténuation Nature du risque Description Mesures proposées Evaluation du risque Insécurité foncière Difficulté d’accès à la terre -Sécurisation du foncier auprès des autorités compétentes (signer des contrats d’exploitation des parcelles/achat des parcelles d'exploitation) -Sensibilisation, renforcement des capacités des acteurs sur le nouveau code foncier Elevé Problème de financement Difficulté de mobilisation des ressources financières pour la mise en œuvre du plan - Lobbying auprès des partenaires financiers pour la mobilisation de ressources Moyen Gouvernance de la filière Mauvaise gouvernance de la filière Non appropriation du plan d’action par les acteurs à la base de la filière -Mise en place des manuels de procédures (administratives, financières) - Sensibilisation et renforcement de capacités des acteurs Moyen 15 Aléas climatiques Irrégularité des pluies et poche de sécheresse - Renforcement de capacités en gestion rationnelle des ressources naturelles, -Utilisation des techniques de gestion de l’eau -Sensibilisation des acteurs -Développement des variétés adaptées - Création des conditions d’adaptation et d’atténuation aux changements climatiques (système d’agroécologie, …) Elevé CONCLUSION La mise en œuvre du plan d’investissement de la filière oignon permettra de contribuer à l’atteinte des objectifs de la feuille de route gouvernementale Togo 2025, d’une part, par son potentiel de développement de l’agro-industrie destinée à soutenir la consommation interne et à substituer les importations. D’autre part cela permettra aussi d’améliorer substantiellement les conditions de vie des acteurs de cette filière comme leurs sources de revenus, de regrouper les moyens matériels mis en place après les analyses diagnostiques et des résultats à obtenir pour la contribution au PIB Agricole. La mise en place ou l’équipement des unités de transformation de l’oignon améliorera la valeur ajoutée des produits et donc permettra une réduction du chômage à travers les nombreux emplois créés en amont et en aval de la transformation. La connaissance des exigences des marchés de niches et la formation des promoteurs sur les normes de qualité permettront également d’accroître la compétitivité de cette filière. 16 Annexe : matrice des actions Axes stratégiques/ Actions/Activités Indicateurs A1 A2 A3 A4 A5 Coûts en F CFA Source de financement Acteurs impliqués Etat IP PTF Axe 1 : Amélioration de la productivité et de la qualité de l'oignon 3 010 000 000 5 264 000 000 2 314 000 000 44 000 000 9 000 000 10 641 000 000 1 110 400 000 37 050 000 9 493 550 000 Renforcer les capacités des acteurs sur les itinéraires techniques 10 000 000 45 000 000 55 000 000 25 000 000 - 135 000 000 48 900 000 1 050 000 85 050 000 Former des semenciers sur les techniques de production et conservation des semences de l'oignon 100 semenciers de formés 10 000 000 10 000 000 10 000 000 30 000 000 30 000 000 ITRA/Inter profession/ DSP Appuyer à la production et à la multiplication de semences 25t de semence de base l'ITRA sont multipliées par les semenciers 25 000 000 25 000 000 25 000 000 75 000 000 13 500 000 750 000 60 750 000 Interprofess ion /DSP/ITRA Appuyer le développement des entreprises semencières d'oignon 3 multiplicateurs appuyés 10 000 000 20 000 000 30 000 000 5 400 000 300 000 24 300 000 Interprofess ion /DSP/ITRA 17 Axes stratégiques/ Actions/Activités Indicateurs A1 A2 A3 A4 A5 Coûts en F CFA Source de financement Acteurs impliqués Etat IP PTF Appuyer la recherche et le développement des semences adaptées 300 000 000 - - - - 300 000 000 100 000 000 100 000 000 100 000 000 Appuyer l'ITRA pour la sélection de semences et la production des lignées variétales pures Semences améliorées disponibles 300 000 000 300 000 000 100 000 000 100 000 000 100 000 000 ITRA/Inter profession Promouvoir l'adoption des bonnes pratiques et la gestion durable des terres - 69 000 000 109 000 000 19 000 000 9 000 000 206 000 000 31 500 000 36 000 000 138 500 000 Construire des serres pour la mise en place des pépinières 2 serres par 100ha de ZAAP (20 serres) 50 000 000 50 000 000 100 000 000 100 000 000 DFV/DSP/ DAEMA Appuyer et accompagnement des producteurs formateurs avec des variétés améliorées 200 producteurs formateurs touchés 40 000 000 40 000 000 18 000 000 22 000 000 ICAT/Inter profession Acquérir des insecticides et des fongicides aux profits des Forfait 9 000 000 9 000 000 9 000 000 9 000 000 36 000 000 36 000 000 DPV/ICAT 18 Axes stratégiques/ Actions/Activités Indicateurs A1 A2 A3 A4 A5 Coûts en F CFA Source de financement Acteurs impliqués Etat IP PTF producteurs (biopesticides et pesticides chimiques) Former des producteurs formateurs sur l'itinéraire technique des nouvelles variétés introduites et les bonnes pratiques de gestion durable des terres 200 producteurs formateurs formés 10 000 000 10 000 000 10 000 000 30 000 000 13 500 000 16 500 000 ICAT/DPV/ Interprofess ion Développer les ZAAP avec les systèmes d'irrigation 3 000 000 000 5 150 000 000 2 150 000 000 - - 10 300 000 000 1 030 000 000 - 9 270 000 000 Aménager 1000 ha de ZAAP 1000 ha aménagées 3 000 000 000 3 000 000 000 6 000 000 000 600 000 000 5 400 000 000 MAEDR Construire des forages avec pompage solaire sur les ZAAP 2 forages par ZAAP 150 000 000 150 000 000 300 000 000 30 000 000 270 000 000 MAEDR Mettre en place des systèmes d’irrigation sur 1000ha de ZAAP 1000 ha irriguées 2 000 000 000 2 000 000 000 4 000 000 000 400 000 000 3 600 000 000 MAEDR Axe 2 : Valorisation et 18 000 000 400 000 000 680 000 000 240 000 000 10 000 000 1 348 000 000 78 500 000 32 333 333 1 237 166 667 19 Axes stratégiques/ Actions/Activités Indicateurs A1 A2 A3 A4 A5 Coûts en F CFA Source de financement Acteurs impliqués Etat IP PTF commercialisatio n des produits de la filière oignon Appuyer la mise en place des infrastructures de conservation - 300 000 000 500 000 000 200 000 000 - 1 000 000 000 - - 1 000 000 000 Construire 20 magasins de 350 tonnes équipés d'infrastructures de stockage adapté à l'oignon 20 magasins de 350 tonnes construits 300 000 000 500 000 000 200 000 000 1 000 000 000 1 000 000 000 MAEDR Améliorer la qualité des produits transformés 8 000 000 70 000 000 150 000 000 10 000 000 - 238 000 000 58 500 000 27 333 333 152 166 667 Cartographier et évaluer les entreprises existantes Un document d'étude de cartographie disponible 8 000 000 8 000 000 8 000 000 Interprofess ion/DFDTO PA/DEFA/ DPPSE/ DFV Renforcer/ Promouvoir des infrastructures et équipement pour les opérations de transformation 5 unités de transformation renforcées/ promues en infrastructures et équipements 60 000 000 40 000 000 100 000 000 18 000 000 27 333 333 54 666 667 Interprofess ion /MAEDR 20 Axes stratégiques/ Actions/Activités Indicateurs A1 A2 A3 A4 A5 Coûts en F CFA Source de financement Acteurs impliqués Etat IP PTF Appuyer les producteurs transformateurs en séchoirs à panneaux solaires 10 séchoirs acquis et mis à disposition des producteurs 50 000 000 50 000 000 12 500 000 37 500 000 DAEMA/I CAT Appuyer les producteurs transformateurs en hachoirs industrielle à panneaux solaires 10 hachoirs acquis et mis à disposition des producteurs 50 000 000 50 000 000 12 500 000 37 500 000 DAEMA/I CAT Organiser des formations des acteurs sur les bonnes pratiques de transformation, d'hygiène et de certification 100 acteurs formés 10 000 000 10 000 000 10 000 000 30 000 000 7 500 000 22 500 000 ITRA/DPV/ Interprofess ion Division nutrition Renforcer la promotion et de marketing de la filière 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 50 000 000 5 000 000 5 000 000 40 000 000 Appuyer l'organisation et la participation aux foires, salons et autres événements... 25 acteurs accompagnés pour la participation aux foires/salons 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 50 000 000 5 000 000 5 000 000 40 000 000 Interprofess ion/MAED R/MCICL Développer l’approche 20 000 000 20 000 000 20 000 000 60 000 000 15 000 000 45 000 000 21 Axes stratégiques/ Actions/Activités Indicateurs A1 A2 A3 A4 A5 Coûts en F CFA Source de financement Acteurs impliqués Etat IP PTF contractuelle entre les producteurs et les commerçants. Former les acteurs sur la contractualisation 300 acteurs formés 20 000 000 20 000 000 20 000 000 60 000 000 15 000 000 45 000 000 DEFA/Inter profession Axe 3 : Renforcement de la gouvernance et du mécanisme de financement de la filière 215 000 000 164 000 000 199 000 000 119 000 000 164 000 000 861 000 000 172 750 000 94 000 000 544 250 000 Organiser les acteurs de la filière 48 000 000 73 000 000 58 000 000 58 000 000 23 000 000 260 000 000 145 000 000 28 750 000 86 250 000 Appuyer l'organisation des acteurs des chaines de valeur en coopératives Les coopératives organisées 8 000 000 8 000 000 8 000 000 8 000 000 8 000 000 40 000 000 40 000 000 DFV/Interp rofession /DFDTOPA Former les membres des coopératives sur la notion et le fonctionnement d’une coopérative 200 coopératives formées (3 membres par coopérative) 35 000 000 35 000 000 35 000 000 105 000 000 105 000 000 DFV/Interp rofession /DFDTOPA Appuyer l'élaboration et la validation des Les statuts et règlements intérieurs 25 000 000 15 000 000 40 000 000 10 000 000 30 000 000 Interprofess 22 Axes stratégiques/ Actions/Activités Indicateurs A1 A2 A3 A4 A5 Coûts en F CFA Source de financement Acteurs impliqués Etat IP PTF statuts et règlements intérieur pour la mise en place de l'interprofession élaborés et validés ion /MAEDR Appuyer l'organisation des réunions statutaires (AG, réunions mensuelles…) pour l'interprofession Réunions statutaires organisées 15 000 000 15 000 000 15 000 000 15 000 000 15 000 000 75 000 000 18 750 000 56 250 000 Interprofess ion /DEFA/DF DTOPA Promouvoir la bonne gouvernance au niveau de tous les maillons - - 20 000 000 - - 20 000 000 - - 20 000 000 Former les acteurs sur le leadership et la gestion Les responsables des coopératives sont formées 20 000 000 20 000 000 20 000 000 Interprofess ion /MAEDR Mobilisation des ressources 32 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 56 000 000 9 000 000 3 000 000 44 000 000 Elaborer et valider d'une stratégie de mobilisation des ressources Un document de stratégie élaboré et validé 20 000 000 20 000 000 20 000 000 Interprofess ion /MAEDR/ MCICL 23 Axes stratégiques/ Actions/Activités Indicateurs A1 A2 A3 A4 A5 Coûts en F CFA Source de financement Acteurs impliqués Etat IP PTF Mettre en place d'un mécanisme de captage de fonds Un dispositif de captage est élaboré 6 000 000 6 000 000 6 000 000 Interprofess ion /MAEDR/ MCICL Soutenir le dialogue privé- public pour renforcer la filière Deux rencontres de concertation organisée par an 6 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 30 000 000 3 000 000 3 000 000 24 000 000 Interprofess ion/MAED R/MCICL Suivi et coordination 135 000 000 85 000 000 115 000 000 55 000 000 135 000 000 525 000 000 18 750 000 62 250 000 394 000 000 Mise en place d'un mécanisme de collecte des données Un mécanisme de collecte de données mis en place 15 000 000 15 000 000 15 000 000 15 000 000 15 000 000 75 000 000 18 750 000 18 750 000 37 500 000 DSID/Inter profession / DPPSE Réalisation des études de référence Le rapport d'étude de référence disponible 80 000 000 80 000 000 80 000 000 DFV/DSID/ Interprofess ion/ DPPSE Evaluation à mi- parcours Un rapport d'évaluation disponible 30 000 000 30 000 000 30 000 000 DFV/DSID/ Interprofess ion / DPPSE Visite d'échange et de partage d'expérience à l'étranger 2 visites d'échange organisés 30 000 000 30 000 000 60 000 000 6 000 000 54 000 000 Interprofess ion /MAEDR 24 Axes stratégiques/ Actions/Activités Indicateurs A1 A2 A3 A4 A5 Coûts en F CFA Source de financement Acteurs impliqués Etat IP PTF Mission de suivi des activités de la filière Les rapports de mission de suivi disponibles 30 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 150 000 000 37 500 000 112 500 000 DFV/Interp rofession / DPPSE Réalisation de l'étude d'impact Le rapport d'étude d'impact disponible 80 000 000 80 000 000 80 000 000 DSID/ DPPSE Mise en œuvre des études environnementale et sociale Rapport de suivi 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 50 000 000 TOTAL FINANCEMENT 3 243 000 000 5 828 000 000 3 193 000 000 403 000 000 183 000 000 12 850 000 000 1 361 650 000 163 383 333 11 274 966 667