Schéma Directeur de l’eau et de l’assainissement du Tchad 2003-2020

2.1 La diversification économique ................................................................................................................................... 26

2.2 La lutte contre la pauvreté .......................................................................................................................................... 26

2.3 La place de l’eau dans l’économie tchadienne................................................................................................. 27

2.3.1 L’eau et le bien-être de la population.................................................................................................. 27

2.3.2 L’eau et le développement économique............................................................................................ 27 3 L’analyse de la situation en 2000 des infrastructures hydrauliques de base ......................................... 28

3.1 La situation de l’hydraulique villageoise................................................................................................................ 28 3.1.1 Les équipements et la desserte en eau potable en milieu villageois................................. 29 3.1.2 Les modalités de gestion et de maintenance des équipements .......................................... 31

3.1.3 Les acteurs en hydraulique villageoise................................................................................................. 32

3.2 La situation de l’hydraulique urbaine et semi-urbaine................................................................................. 36 3.2.1 Les équipements et l’estimation de la desserte en eau potable.......................................... 36

3.2.2 La gestion des équipements urbains..................................................................................................... 37

3.2.3 Le coût de l’eau................................................................................................................................................. 39

3.2.4 Les principaux acteurs en hydraulique urbaine.............................................................................. 39

3.3 La situation de l’assainissement................................................................................................................................. 40

3.3.1 Les équipements de l’assainissement urbain .................................................................................... 41

3.3.2 Les acteurs en assainissement .................................................................................................................. 41

3.4 La situation de l’hydraulique pastorale ................................................................................................................. 42

3.4.1 Les systèmes pastoraux................................................................................................................................ 42

3.4.2 Le cheptel et les ressources pastorales .............................................................................................. 45

3.4.3 Les équipements de l’hydraulique pastorale .................................................................................... 45

3.4.4 La gestion des points d’eau pastoraux ................................................................................................ 46

3.4.5 Les conflits liés à l’accès aux points d’eau ......................................................................................... 47

3.4.6 Les acteurs en hydraulique pastorale................................................................................................... 48

3.5 La situation de l’hydraulique agricole..................................................................................................................... 49

3.5.1 Le contexte physique de l’hydraulique agricole............................................................................. 49

3.5.2 Les équipements de l’hydraulique agricole et le diagnostic .................................................... 49 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 1

3.5.3 La synthèse des consommations en eau agricole......................................................................... 52

3.5.4 Les acteurs de l’hydraulique agricole.................................................................................................... 53

3.6 La situation de la pêche ................................................................................................................................................ 53

3.7 La situation de l’hydroélectricité............................................................................................................................... 54

3.8 La situation du transport fluvial et lacustre ....................................................................................................... 54

3.9 La situation du tourisme ............................................................................................................................................... 55 4 Les ressources en eau et la satisfaction des demandes...................................................................................... 55

4.1 Les eaux de surface ......................................................................................................................................................... 58

4.1.1 Les précipitations.............................................................................................................................................. 58

4.1.2 Les hydrosystèmes de surface .................................................................................................................. 58

4.1.3 Le bilan des usages des eaux superficielles....................................................................................... 61

4.2 Les ressources en eau souterraine ......................................................................................................................... 61

4.2.1 Les aquifères du Tchad.................................................................................................................................. 63

4.2.2 Le bilan des usages des eaux souterraines ....................................................................................... 66

4.3 Le bilan général des ressources en eau et de ses usages en 2000..................................................... 67 5 L’environnement et la santé des écosystèmes aquatiques................................................................................ 68 5.1 Le couvert végétal, la désertification et les points d’eau........................................................................... 68

5.2 Les écosystèmes aquatiques....................................................................................................................................... 68

5.3 Les risques pour l’environnement et leur prévention ................................................................................. 69

5.3.1 Les risques d’origine naturelle .................................................................................................................. 69

5.3.2 Les risques d’origine humaine................................................................................................................... 69 6 Les eaux partagées des grands bassins internationaux....................................................................................... 72

6.1 Les eaux partagées du bassin du fleuve Niger................................................................................................ 72

6.2 Les eaux partagées du bassin du Lac Tchad ..................................................................................................... 72

6.3 Les eaux partagées de l’aquifère des Grès de Nubie................................................................................. 73 7 Le cadre légal et institutionnel............................................................................................................................................ 74

7.1 La législation existante.................................................................................................................................................... 74

7.2 La réglementation existante........................................................................................................................................ 75

7.3 Le cadre institutionnel général du secteur de l’eau ...................................................................................... 76

7.4 Le mécanisme de concertation ................................................................................................................................ 78 8 Les grands constats, leçons d’expérience et contraintes à surmonter .................................................... 78 2 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD CHAPITRE 2 PRÉVISION DES BESOINS DE BASE ET PERSPECTIVES 1 La politique de développement du Tchad.................................................................................................................... 91 2 L’évaluation des besoins des différents sous-secteurs......................................................................................... 92

2.1 Les besoins de l’hydraulique villageoise ............................................................................................................... 92 2.1.1 L’évaluation des besoins en points d’eau potable en 2000..................................................... 92

2.1.2 L’évaluation des besoins villageois en points d’eau potable à l’horizon 2020 ................................................................................................. 95

2.2 Les besoins de l’hydraulique urbaine et semi-urbaine................................................................................. 96

2.2.1 Les besoins en équipements du secteur non concédé ............................................................. 97

2.2.2 Les besoins en équipement du secteur concédé.......................................................................... 98

2.3 Les besoins en assainissement................................................................................................................................... 99

2.3.1 Les besoins d’assainissement en milieu rural ................................................................................... 99 2.3.2 Les besoins d’assainissement en milieu urbain et semi-urbain ........................................... 100

2.3.3 Les besoins d’assainissement en milieu industriel....................................................................... 101

2.4 Les besoins de l’hydraulique pastorale .............................................................................................................. 102

2.4.1 L’évaluation des besoins en eau pastorale...................................................................................... 102 2.4.2 L’évaluation des besoins en points d’eau pastoraux................................................................. 102

2.5 Les besoins de l’hydraulique agricole ................................................................................................................. 108

2.5.1 L’évolution des besoins alimentaires .................................................................................................. 108

2.5.2 Les besoins en équipements et en eau agricole......................................................................... 109 3 L’adéquation entre besoins et ressources en eau et impacts de la mise en œuvre du SDEA sur l’environnement ......................................................................................... 110

3.1 Les contraintes relatives à la mobilisation des ressources en eau .................................................... 110

3.1.1 Les eaux de surface ..................................................................................................................................... 110

3.1.2 Les eaux souterraines................................................................................................................................. 111 3.2 La synthèse des ressources en eau par grande zone climatique ....................................................... 116

3.3 Conclusion sur le bilan des ressources en eau et sur les impacts environnementaux....................................................................................................................... 118 CHAPITRE 3 POLITIQUE DE L’EAU ET STRATÉGIES DE MISE EN ŒUVRE 1 La politique de l’eau ................................................................................................................................................................ 125

1.1 L’objectif ............................................................................................................................................................................... 125

1.2 Les principes de la politique de l’eau ................................................................................................................. 125

1.3 Les objectifs spécifiques.............................................................................................................................................. 127

1.4 Les stratégies sous-sectorielles............................................................................................................................... 127

1.4.1 Les axes stratégiques de l’eau potable ............................................................................................. 127

1.4.2 Les axes stratégiques de l’hydraulique pastorale........................................................................ 128

1.4.3 Les axes stratégiques de l’hydraulique agricole ........................................................................... 129 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 3 1.4.4 Les axes stratégiques dans le domaine des ressources en eau ......................................... 130

1.4.5 Les axes stratégiques en assainissement.......................................................................................... 130 2 L’analyse macro-économique et l’analyse de la stratégie du développement du secteur de l’eau en fonction des besoins identifiés .................................................................................... 131

2.1 Les prévisions économiques .................................................................................................................................... 132 2.1.1 L’analyse des performances de l’économie tchadienne à long terme............................ 132

2.1.2 L’économie pétrolière................................................................................................................................. 133

2.2 La stratégie de mobilisation financière............................................................................................................... 136

2.2.1 Les capacités de prise en charge financière par les populations du coût de l’eau.................................................................................................. 136

2.2.2 La mobilisation de l’aide internationale ............................................................................................ 139

2.3 La stratégie de financement du secteur de l’eau......................................................................................... 140

2.3.1 L’hydraulique urbaine................................................................................................................................... 140

2.3.2 L’assainissement urbain............................................................................................................................... 142

2.3.3 L’hydraulique villageoise ............................................................................................................................. 144

2.3.4 L’assainissement villageois ......................................................................................................................... 146

2.3.5 L’hydraulique pastorale............................................................................................................................... 147

2.3.6 L’hydraulique agricole.................................................................................................................................. 147

2.3.7 Les ressources en eau ................................................................................................................................ 148

2.4 Le récapitulatif des investissements à rechercher dans le domaine de l’eau .............................. 149 3 Les scénarios d’équipements et gestion possibles et scénario retenu .................................................. 150 3.1 Les scénarios des évolutions possibles de la desserte en eau potable.......................................... 150

3.2 Le scénario de l’assainissement.............................................................................................................................. 152

3.3 Le scénario de l’hydraulique pastorale .............................................................................................................. 152

3.4 Le scénario de l’hydraulique agricole.................................................................................................................. 152 4 Le cadre organisationnel, la décentralisation et la nouvelle gouvernance de l’eau........................ 153

4.1 Le niveau local : développement endogène et structuration du milieu avec des appuis organisés.................................................................................................................... 153

4.2 Les niveaux intermédiaires et centraux : participation des acteurs et services publics........ 153 5 Conclusion..................................................................................................................................................................................... 155 CHAPITRE 4 PLAN D’ACTION 1 L’introduction............................................................................................................................................................................... 161 2 Le plan d’action en hydraulique villageoise .............................................................................................................. 163 3 Le plan d’action en hydraulique semi-urbaine et urbaine............................................................................... 170 4 Le plan d’action en hydraulique pastorale ................................................................................................................ 176 4 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 5 Le plan d’action en hydraulique agricole ................................................................................................................... 183 6 Le plan d’action dans le domaine des ressources en eau .............................................................................. 187 7 Le plan d’action en assainissement................................................................................................................................ 194 CHAPITRE 5 FINANCEMENT-SUIVI-ÉVALUATION-ACTUALISATION 1 L’introduction............................................................................................................................................................................... 201 2 La mobilisation financière .................................................................................................................................................... 202

2.1 La mobilisation financière interne ......................................................................................................................... 202

2.1.1 La contribution des usagers .................................................................................................................... 202 2.1.2 Les investissements publics de l’État (hors aide extérieure) ............................................... 203

2.2 La mobilisation financière externe........................................................................................................................ 203 3 Le suivi de la mise en œuvre du SDEA...................................................................................................................... 203

3.1 Le suivi par indicateurs des réalisations du SDEA...................................................................................... 203

3.2 Le suivi par indicateurs des impacts du SDEA ............................................................................................. 204

3.3 Le suivi de la cohérence méthodologique ...................................................................................................... 205

3.4 Le suivi des mobilisations financières.................................................................................................................. 206

3.5 Le suivi de l’impact des activités humaines sur les ressources en eau ........................................... 206 4 L’évaluation des performances de la mise en œuvre du SDEA.................................................................. 207 5 L’actualisation du SDEA ........................................................................................................................................................ 207 Annexe 1 : liste des participants ............................................................................................................................................ 209 Annexe 2 : cadrage macro-économique de la SNRP................................................................................................ 219 Bibliographie........................................................................................................................................................................................ 225 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 5 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Répartition des populations selon le découpage administratif ............................................... 24 Tableau 2 : Répartition de la population par zone géoclimatique.................................................................. 25 Tableau 3 : Estimation du pourcentage de la population rurale ayant accès à l’eau potable en 2000.................................................................................................................... 33 Tableau 4 : Évolution de la population sur les secteurs concédé et non concédé.............................. 36 Tableau 5 : Répartition des puits modernes par zone géoclimatique.......................................................... 46 Tableau 6 : Caractéristiques des équipements de l’hydraulique agricole ................................................... 51 Tableau 7 : Synthèse des prélèvements en eau agricole en 2000.................................................................. 52 Tableau 8 : Prélèvements par usage des eaux superficielles au Tchad......................................................... 61 Tableau 9 : Ressources renouvelables (principaux aquifères) ........................................................................... 63 Tableau 10 : Réserves exploitables (principaux aquifères) .................................................................................... 63 Tableau 11 : Grandes caractéristiques des unités hydrogéologiques ................................................................64 Tableau 12 : Estimation des prélèvements théoriques sur les différents aquifères ................................. 67 Tableau 13 : Bilan des ressources en eau et de leurs utilisations en 2000 .................................................. 67 Tableau 14 : Synthèse et analyse des documents de stratégies des différents sous-secteurs de l’eau ............................................................................... 83 Tableau 15 : Besoins en points d’eau potable (équivalent PMH) en milieu villageois en 2000....... 92 Tableau 16 : Récapitulatif des besoins en points d’eau potable à l’horizon 2020.................................... 95 Tableau 17 : Hypothèse de consommation spécifique en eau............................................................................ 96 Tableau 18 : Estimation des besoins en eau urbaine et semi-urbaine ............................................................ 97 Tableau 19 : Objectifs de desserte à atteindre en hydraulique urbaine et semi-urbaine en 2020 ............................................................................................................................... 99 Tableau 20 : Évaluation des besoins en eau pastorale par zone géoclimatique..................................... 102 Tableau 21 : Estimation du nombre de points d’eau pastoraux à aménager .......................................... 107 Tableau 22 : Estimation des productions en 2001................................................................................................... 108 Tableau 23 : Estimé de l’évolution de la consommation par habitant entre 2000 et 2020........................................................................................................... 108 Tableau 24 : Estimation des besoins en divers produits alimentaires entre 2000 et 2020 ............. 108 Tableau 25 : Évolution prévisionnelle de la consommation de dattes, de lait et de viande en zone saharienne (en tonnes)................................................................ 109 Tableau 26 : Évolution des besoins en eau agricole entre 2000 et 2020.................................................. 110 Tableau 27 : Synthèse des ressources en eau et des prélèvements estimés par usage .................... 118 Tableau 28 : Programme d’investissement public en % du total bailleur et État ................................... 134 Tableau 29 : Programme d’investissement public en millions de FCFA ...................................................... 134 Tableau 30 : Coût d’une unité technique de base................................................................................................... 137 Tableau 31 : Programmes en cours et proposés en hydraulique urbaine................................................. 141 Tableau 32 : Programmes en cours et proposés en assainissement urbain ............................................. 143 Tableau 33 : Programmes en cours et proposés en hydraulique villageoise ........................................... 145 Tableau 34 : Programmes en cours et proposés en assainissement rural................................................. 146 Tableau 35 : Programmes en cours et proposés en hydraulique pastorale............................................. 147 Tableau 36 : Programmes en cours et proposés en hydraulique agricole ................................................ 148 Tableau 37 : Programmes en cours et proposés sur les ressources en eau............................................ 149 Tableau 38 : Récapitulation des investissements à rechercher en milliards de FCFA dans le domaine de l’eau (par année)................................................................................................ 149 6 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD LISTE DES FIGURES Figure 1 : Découpage administratif par préfecture.................................................................................................. 23 Figure 2 : Découpage administratif par département............................................................................................ 23 Figure 3 : Densité de la population rurale en l’an 2000 ...................................................................................... 30 Figure 4 : Localisation des chefs-lieux des départements et sous-préfectures....................................... 38 Figure 5 : Systèmes pastoraux ............................................................................................................................................. 43 Figure 6 : Aménagements hydroagricoles ..................................................................................................................... 50 Figure 7 : Orohydrographie................................................................................................................................................... 56 Figure 8 : Principaux cours d’eau du Tchad ................................................................................................................. 56 Figure 9 : Variabilité pluviométrique à long terme .................................................................................................. 57 Figure 10 : Débits annuels du Chari et niveau du Lac Tchad............................................................................... 57 Figure 11 : Grandes unités hydrogéologiques ............................................................................................................... 62 Figure 12 : Grands éléments environnementaux ........................................................................................................ 71 Figure 13 : Besoins en points d’eau potable villageois (équivalent PMH) en l’an 2000 ....................... 94 Figure 14 : Estimation des besoins en points d’eau pastoraux en zone saharienne............................ 103 Figure 15 : Estimation des besoins en points d’eau pastoraux en zone sahélienne ............................ 104 Figure 16 : Estimation des besoins en points d’eau pastoraux en zone soudanienne ....................... 105 Figure 17 : Interpolation de la profondeur du niveau statique......................................................................... 113 Figure 18 : Interpolation du débit spécifique ............................................................................................................. 113 Figure 19 : Interpolation de la conductivité ................................................................................................................. 114 Figure 20 : Interpolation du pH .......................................................................................................................................... 114 Figure 21 : Accessibilité à l’eau souterraine par forage......................................................................................... 115 Figure 22 : Exploitabilité de l’eau souterraine............................................................................................................. 115 Figure 23 : Synthèse Ressources/Besoins...................................................................................................................... 120 Figure 24 : Synthèse des ressources en eau du Tchad.......................................................................................... 121 Figure 25 : Mécanisme de concertation......................................................................................................................... 154 Un milliard de FCFA = 1,52 million d’Euros SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 7 LISTE DES ABRÉVIATIONS ABN : Autorité du Bassin du Niger AEP : Adduction d’eau potable AFD : Agence Française de Développement BAD : Banque Africaine de Développement BADEA : Banque Arabe pour le Développement Économique en Afrique BELACD : Bureau d’Étude et de Liaison d’Action Caritative et de Développement BET : Borkou-Ennedi-Tibesti CBLT : Commission du Bassin du Lac Tchad CGPE : Comité de Gestion de Point d’Eau CNGE : Comité National de Gestion de l’Eau CTD : Collectivités Territoriales Décentralisées CTIE : Comité Technique Intersectoriel de l’Eau DAES : Département des Affaires Économiques et Sociales du Secrétariat des Nations Unies DGRHA : Direction du Génie Rural et de l’Hydraulique Agricole DH : Direction de l’Hydraulique DREM : Direction des Ressources en Eau et de la Météorologie FAC : Fonds d’Aide et de Coopération FED : Fonds Européen de Développement FIDA : Fonds International de Développement Agricole HCNE : Haut Comité National de l’Environnement ITS : Institut Tropical Suisse LRVZF : Laboratoire de Recherches Vétérinaires et Zootechniques de Farcha ME : Ministère de l’Élevage MEE : Ministère de l’Environnement et de l’Eau MISD : Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation OMD : Objectifs du Millénaire pour le développement OMS : Organisation Mondiale de la Santé ONDR : Office National de Développement Rural ONG : Organisation non gouvernementale ONU : Organisation des Nations Unies PEM : Point d’eau moderne PEP : Point d’eau potable PIB : Produit intérieur brut PMH : Pompe à motricité humaine PNB : Produit national brut PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PPI : Petit périmètre irrigué PUR : Plan urbain de référence SDEA : Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement SECADEV : Secours Catholique Développement SNRP : Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté SODELAC : Société de Développement du Lac STEE : Société Tchadienne d’Eau et d’Électricité UBT : Unité bétail tropical UE : Union Européenne UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l’Enfance et l’Éducation Source : SDEA 2001 8 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 1 L’INTRODUCTION Le Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement (SDEA) constitue un cadre stratégique et multi- sectoriel d’orientation pour la mise en valeur durable et la gestion des ressources en eau du Tchad en vue de satisfaire les besoins de base des populations et d’assurer le développement économique et social du pays, dans le respect de l’environnement. Cet instrument issu d’un large consensus national, qui porte sur des mesures concrètes s’inscrivant 1 Déclaration des chefs dans une vision à long terme, constitue à la fois un processus et un produit. Le processus multi-acteurs d’État réunis à New York qui a été mis en place durant l’élaboration du SDEA va continuer à assurer un espace essentiel à la à l’ONU en 2000 concertation intersectorielle et va progressivement se décliner aux niveaux les plus près possibles de et qui définit des objec- tifs quantifiés de la gestion locale. Il va permettre également l’adaptation continue aux changements, tout en étant guidé développement par la vision à long terme du secteur de l’eau mise en perspective par le SDEA. En tant que produit, à atteindre dans les le Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement, après une analyse poussée de chaque sous- pays d’ici 2015. Cette déclaration cons- secteur utilisateur de l’eau, définit un cadre stratégique clair et cohérent pour l’ensemble des interven- titue un engagement tions nécessaires à l’atteinte de bon nombre d’objectifs de développement de la Déclaration du Millé- commun des pays et de naire1 et du plan d’action de Johannesburg. Il comporte également un cadre institutionnel et financier l’aide internationale, et une référence uni- ainsi qu’un programme d’action détaillé et chiffré. Le Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement versellement reconnue constitue pour les quinze années à venir un outil opérationnel majeur qui va contribuer à la lutte con- pour toutes les coopéra- tre la pauvreté et au développement durable au Tchad. tions. Elle a été com- plétée et précisée, Au Tchad, la proportion des populations disposant en permanence d’eau saine en milieu rural, en l’an notamment pour l’as- sainissement de base, à 2000, est de 17 %; celle des populations appliquant les mesures d’hygiène du milieu est de 7 %. Dans Johannesburg en sep- les villes équipées d’un réseau d’adduction d’eau potable (AEP), seulement 9,7 % de la population tembre 2002 lors du dispose d’un branchement tandis que 27,5 % se ravitaille à la fontaine publique et que 63 % doit Sommet Mondial pour le Développement Durable. s’approvisionner aux puits, souvent traditionnels. Globalement, l’accès permanent à l’eau potable est limité à 23 % de la population du Tchad. Aucune ville ne dispose d’un système fonctionnel d’évacua- tion des eaux usées et les réseaux de collecte sont vétustes. Moins de 2 % des citadins disposent d’ins- tallations sanitaires avec eau courante tandis que les latrines en milieu rural sont quasi inexistantes. Les personnes pauvres sont vulnérables aux maladies chroniques liées à de mauvaises conditions de vie, d’accès à l’eau et d’assainissement. Le temps nécessaire à la corvée d’eau (pouvant atteindre des heures par jour dans certaines zones de socle) des femmes et jeunes filles des villages démunis d’ac- cès à un point d’eau potable, contribue, avec d’autres corvées, à les priver bien souvent de leur droit à l’éducation (le taux de scolarisation des filles au Tchad était de 35,6 % en 1999 en ce qui a trait à l’enseignement de base) et les empêche d’acquérir une formation leur permettant de s’investir dans des activités plus productives et valorisantes. Pays aux deux tiers désertique, le Tchad subit ces trente dernières années, les effets d’une sécheresse persistante qui a accéléré le phénomène de désertification et réduit la superficie des zones agropas- torales. La croissance démographique et la dégradation de l’environnement liées aux pressions anthro- piques et climatiques ont entraîné une extension des zones de pâturage vers le sud au détriment des terroirs agricoles, ce qui crée régulièrement des conflits entre agriculteurs et éleveurs, tandis que la production agricole par habitant et la consommation moyenne en termes de calories ont tendance actuellement à diminuer. Du point de vue économique, les secteurs de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, qui représen- tent actuellement 40 % du PIB du Tchad, dépendent fondamentalement des décisions en matière de niveaux d’accès à l’eau (en quantité et en qualité), de distribution spatiale des équipements hydrauli- ques au sein d’une zone homogène ou bassin, de modes de gestion nationale, régionale et locale de l’eau, de formation des capacités pour cette gestion ainsi qu’en matière de conservation de la santé des écosystèmes aquatiques de bassin. C’est en raison de cette importante lacune en infrastructures de base et des enjeux multiples liés à 2 PNUD : Programme l’eau que le Gouvernement a perçu la nécessité de doter le pays d’une politique de l’eau et de straté- des Nations Unies pour gies de gestion intégrée définies dans un instrument d’orientation et de planification des investisse- le Développement. ments et de l’utilisation rationnelle des ressources nationales en eau pour mieux satisfaire les besoins 3 ONU-DAES : essentiels des populations. À la demande du Gouvernement, le premier Schéma Directeur de l’Eau et Département des Affaires de l’Assainissement du Tchad a été réalisé entièrement au Tchad, en ayant recours au financement du Économiques PNUD2 et à l’appui méthodologique et technique de l’ONU-DAES3. Cet instrument de référence et Sociales - (Secrétariat devra contribuer à diminuer la vulnérabilité des productions vivrières aux aléas climatiques, tout en des Nations Unies). SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 11 réduisant les sources de conflits. Il contribuera également à protéger les écosystèmes aquatiques et de bassin dont dépendent les principaux secteurs économiques du pays et la richesse de sa diversité biologique. Compte tenu des besoins, le SDEA traite l’assainissement, prolongation naturelle de tout système d’alimentation en eau, comme un sous-secteur à part entière. La démarche participative et globale (voir annexe 1 pour la liste des participants et voir la bibliogra- phie) qui a présidé à la formulation du SDEA a permis de prendre en considération simultanément les ressources en eau, les ressources humaines, institutionnelles et financières, les aspects technolo- giques, écologiques et économiques ainsi que les facteurs sociaux et culturels afin de les intégrer. Cette réflexion vient à point nommé puisque le Tchad entre dans l’ère pétrolière et que 72 % des 4 Sommet Mondial du Développement revenus pétroliers seront affectés, en vertu de la loi 001/PR/99 du 11 janvier 1999, aux dépenses des Durable. Johannesburg secteurs déclarés4 prioritaires au Tchad, soit l’éducation, la santé et l’eau. 2002. Rapport National du Tchad, mai 2002. Durant trois années, un important travail a été réalisé en termes d’inventaire, d’analyse de l’existant et d’examen prospectif des besoins en infrastructures et en ce qui a trait au renforcement des capaci- tés locales pour atteindre les objectifs fixés. De ces efforts ont résulté une politique de l’eau, des stra- tégies de mobilisation des moyens financiers, institutionnels et humains et un plan d’action étalés sur dix et vingt ans. Cette démarche de planification participative a conduit également à un consensus entre administrations de divers secteurs sur des stratégies spécifiques pour le suivi des ressources en eau (de surface et souterraine) et des écosystèmes aquatiques, notamment la protection et l’utilisa- tion de ces ressources par cinq sous-secteurs : l’hydraulique villageoise, l’hydraulique urbaine et semi- urbaine, l’assainissement, l’hydraulique pastorale et l’hydraulique agricole (sans oublier la pêche, l’hydroélectricité, le tourisme et la gestion des risques naturels ou anthropiques). Durant tout le processus national d’élaboration du Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement, la cohérence des stratégies, des plans d’action et de développement recommandés a été vérifiée en les confrontant en continu à la politique globale de développement du Gouvernement, ainsi qu’aux politiques qui se rapportent aux secteurs concernés par l’eau. Cependant, les limites du SDEA doivent être bien précisées pour être bien comprises : les facteurs du développement d’un secteur écono- mique ne se réduisent pas à un bon accès à l’eau et à sa bonne gestion. Le SDEA vient plutôt com- pléter et harmoniser les autres schémas sectoriels avec les ressources disponibles dans le cadre de la politique macro-économique du Gouvernement. Ainsi, le SDEA ne peut pas se substituer à un plan ou schéma directeur, comme celui de la production alimentaire qui dépend de plusieurs autres fac- teurs. Le SDEA, toutefois, diagnostique la situation actuelle et les performances passées des systèmes d’irrigation et indique les contraintes liées à la mobilisation de l’eau et à sa gestion locale avant de pro- poser des pistes et actions coordonnées au niveau local. Par sa transversalité, la gestion de l’eau et des équipements de base peut, en effet, être un puissant facteur d’intégration des actions locales. Le SDEA répond ainsi à une priorité du Gouvernement tchadien qui, devant le manque d’harmo- nisation des approches et la mauvaise coordination des intervenants constatés lors de la consultation sectorielle sur le développement rural et l’environnement en 1999, a jugé indispensable de réviser la conception et les modes d’intervention afin de s’orienter résolument vers une intégration des activi- tés s’inscrivant dans une approche globale de développement. Le Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement répond à un besoin de base du pays puisqu’il présente une politique, une stratégie et un plan d’action cohérents pour le secteur de l’eau de façon holistique et intégrée. Le SDEA prend en compte les recommandations des conférences des Nations Unies, notamment celles de Rio de Janeiro en 1992, énoncées dans le document de référence « Ac- tion 21 » et, en particulier, celles portant sur la gestion intégrée des ressources en eau (Hararé, 1998) qui engageaient à élaborer d’ici la fin 2002 des stratégies nationales et des plans d’action chiffrés d’aménagement et de gestion intégrée de l’eau. Cette nécessité a été réaffirmée fortement à Johan- nesburg lors du Sommet Mondial du Développement Durable (septembre 2002). Le SDEA du Tchad est en fait un instrument pionnier en Afrique subsaharienne. Il a anticipé les recommandations de ce récent sommet, « d’ élaborer des plans intégrés de gestion et d’utilisation rationnelle des ressources en eau d’ici 2005, et de fournir un appui aux pays en développement en la matière ». 12 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Le SDEA est résolument orienté vers l’action locale. Un programme d’investissement étalé sur vingt ans, comprenant une phase parachevée en dix ans, est présenté pour une mobilisation conjointe et progressive des ressources internes et de l’aide de la communauté internationale. En conformité avec la Déclaration du Millénaire de la communauté internationale (ONU-NY-2000), la mise en œuvre du SDEA va donc contribuer à la lutte contre la pauvreté et à la protection de l’environnement en assu- rant :
un consensus et une coordination nationale sur une politique volontariste, mais réaliste, d’un accès étendu, efficient, équitable et abordable à l’eau potable et à l’assainissement de base;
l’éducation, la formation et la sensibilisation des groupes d’acteurs, publics, privés, et associatifs, nationaux, régionaux et locaux, hommes, femmes et jeunes, pour une gestion durable de l’eau;
des activités et des investissements de base qui auront des impacts sur l’amélioration durable de la santé des populations;
la mise en œuvre de stratégies visant la gestion intégrée des ressources en eau et de leurs utili- sations pour la protection des écosystèmes aquatiques dont dépendent à la fois la conservation de la diversité biologique, la production agricole, la pêche et l’élevage. La version finale intègre les observations de la réunion d’approbation politique du SDEA tenue le 30 avril 2003 sous l’égide du HCNE. Elle intègre également les remarques et les observations de l’ate- lier national de validation tenu en novembre 2002 ainsi que les observations des trois ateliers régionaux de validation tenus en juillet 2002 sous l’égide du CNGE. Elle a été réalisée en prenant en compte les résultats des six validations sous-sectorielles conduites sous l’égide du Comité Technique Intersectoriel de l’Eau (CTIE) en avril et en mai 2002. Compte tenu de la complexité des aspects traités, les différentes validations techniques ont été grandement facilitées par le fait que la Direction de l’Hydraulique, avec l’appui du DAES, a constamment maintenu un dialogue avec toutes les admi- nistrations concernées (dix ministères) durant les deux ans d’instruction des dossiers sous-sectoriels. Le chapitre 1 du document principal est consacré à l’analyse de la situation actuelle en tenant comp- te de l’économie de l’eau, des infrastructures de base et de leur gestion (assainissement, hydraulique villageoise, semi-urbaine, urbaine, agricole et pastorale), des ressources en eau, de l’environnement, des eaux partagées avec les pays voisins, et du cadre institutionnel. Cette analyse permet de tirer des leçons des expériences passées et de mettre en lumière les contraintes à surmonter. Les prévisions sur les besoins de base sont abordées au chapitre 2. Ainsi, les besoins de l’hydraulique villageoise, de l’hydraulique urbaine et semi-urbaine, de l’hydraulique pastorale et agricole, des ressour- ces en eau et de l’assainissement sont analysés. Dans un troisième chapitre sont étudiés, notamment les déficits d’investissement déjà enregistrés et prévus pour divers objectifs. Une réflexion sur les capa- cités financières (internes et externes) et sur les capacités locales de réalisation, de gestion et de main- tenance a permis de dégager pour chaque sous-secteur un scénario optimal. Les réflexions antérieures ont permis de préciser la politique de l’eau et de détailler toutes les stratégies sous-sectorielles devant conduire à l’atteinte des objectifs de la politique nationale de l’eau. Ces stratégies sous-sectorielles sont complétées par une stratégie de mobilisation financière, une stratégie pour l’information et le suivi des ressources en eau et une stratégie pour le renforcement des capacités humaines et institutionnelles qui sont autant de thèmes transversaux essentiels à la mise en œuvre du SDEA. Le chapitre 4 regroupe les plans d’action pour les périodes 2000-2010 et 2011-2020. Enfin, le chapitre 5 traite des performances mesurables découlant de la mise en œuvre du SDEA, de la justification économique et sociale du plan, du mode de suivi par indicateurs de ses performances et des moyens de pilotage et d’actualisation du Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 13 2 LE CADRE INSTITUTIONNEL DE L’ÉLABORATION DU SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT ET DE SON ESPACE DE CONCERTATION Le cadre institutionnel de l’élaboration du Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement est assuré par le ministère responsable de l’eau : le Ministère de l’Environnement et de l’Eau (MEE), à tra- vers la Direction de l’Hydraulique. Le cadre institutionnel du processus de consultation intersectoriel a été engagé à trois niveaux (voir organigramme ci-dessous) sous la tutelle du Premier Ministre : 1 le niveau technique intersectoriel (Comité Technique Intersectoriel pour l’Eau - CTIE), qui statue sur les aspects techniques de chaque dossier sous-sectoriel; 2 le niveau administratif et stratégique (Comité National de Gestion de l’Eau - CNGE - comprenant quelques représentants élus de la société civile) qui donne des avis au HCNE sur le Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement; 3 le niveau politique (HCNE) qui est placé sous l’autorité et l’arbitrage du Premier Ministre, et dont le secrétariat est assuré par le MEE. Enfin, le niveau décisionnel qui revient au Conseil des Ministres, sur requête du HCNE. Le Ministère de l’Environnement et de l’Eau assure à la fois le secrétariat permanent du HCNE et la présidence du CNGE et du CTIE. Le Ministère de la Promotion Économique et du Développement assure la vice-présidence du HCNE et du CNGE et garantit ainsi l’intégration du processus et sa cohé- rence, à tous les niveaux de l’élaboration du Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement, avec les politiques sectorielles, avec les objectifs de l’économie nationale et avec l’aménagement du terri- toire et l’environnement. Mécanisme de l’élaboration du Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement PREMIER MINISTRE APPUI DU PROJET PNUD/DAES HCNE CHD 98 004 MPAT 16 ministères. MPAT PNUD, maître d'œuvre. DAES, agence d'exécu- tion maître d'œuvre COMITÉ NATIONAL DE délégué. GESTION DG/MEE DE L'EAU (CNGE) Maître Conseiller Technique DG/MPAT DG de 10 ministères. d'ouvrage. Principal Représentants des élus. Représentants des usagers. Expert national planifica- tion et gestion de l'eau, coordinateur technique et homologue du CTP. COMITÉ TECHNIQUE Consultants interna- INTERSECTORIEL tionaux. DH/MEE DE L'EAU (CTIE) Consultants nationaux. Maître d'ouvrage Réunions intersectorielles délégué. Bureaux d'études des Directions techniques concernées par l'eau. nationaux. Arrêté 034/PM/MEE/99 14 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Ce dispositif souple de concertation, institutionnalisé par un arrêté du Premier Ministre5, prévoit égale- 5 Arrêté ment sa dévolution ultérieure en mécanismes subsidiaires légers pour la concertation intersectorielle 034/PM/MEE/99 locale et régionale. Cet espace de concertation est appelé à demeurer en place en traitant tous les signé le 3/9/99 par le Premier Ministre aspects et projets stratégiques liés à la gestion intégrée de l’eau, au terme du projet d’appui à l’élabo- portant création et ration du SDEA. Aucune structure parallèle n’a été créée : le renforcement des institutions et capaci- organisation d’un tés existantes a été privilégié. Comité National de Gestion de l’Eau. 3 LES OBJECTIFS DU SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ET CEUX DE LA DÉCLARATION DU MILLÉNAIRE En sus d’un référentiel national, unique et actualisable, de politiques et d’orientations des investisse- ments à court, moyen et long termes pour de nombreux secteurs clefs du Tchad, le Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement constitue une étape essentielle sur la voie du développement durable et un élément de réponse du Tchad aux engagements réciproques pris ces dernières années avec la communauté internationale. Les éléments spécifiques de la Déclaration du Millénaire concernant l’eau figurent dans l’encadré ci-après. DÉCLARATION DU MILLÉNAIRE En septembre 2000, les chefs d’État et de Gouvernement se sont réunis à l’ONU à New York, pour discuter et adopter « la Déclaration du Millénaire » qui constitue désormais le document d’orientation commun aux interventions des pays en développement et des pays développés. Cette déclaration universelle fixe des objectifs concrets à atteindre en 2015 et on en retiendra les extraits suivants vis-à-vis de l’eau : «… Nous décidons également de réduire de moitié, d’ici 2015, la proportion de la population mondiale dont le revenu est inférieur à un dollar par jour et celle des personnes qui souffrent de la faim et de réduire, d’ici la même date, la proportion des personnes qui n’ont pas accès à l’eau potable ou qui n’ont pas les moyens de s’en procurer »; «… d’ici 2015, nous aurons réduit de deux tiers la mortalité des enfants de moins de cinq ans par rapport aux taux actuels »; « Nous réaffirmons notre soutien aux principes du développement durable énoncés dans Action 21, qui ont été adoptés lors de la conférence des Nations Unies sur l’environnement et le développement, à Rio de Janeiro en juin 1992… et convenons de commencer par prendre les mesures suivantes :… mettre fin à l’exploitation irrationnelle des ressources en eau en formulant des stratégies de gestion de l’eau aux niveaux régional, national et local, permettant notamment d’assurer aussi bien un accès équitable qu’un approvisionnement adéquat. » Source : Assemblée Générale des Chefs d’État et de Gouvernement - Siège ONU – 8 septembre 2000 - A/RES/55/2 Le Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement devrait contribuer significativement à l’atteinte d’objectifs majeurs de la Déclaration du Millénaire par :
L’accès durable à l’eau potable : le SDEA définit les moyens, équipements et méthodes de ges- tion à mettre en œuvre durant les vingt prochaines années pour atteindre globalement l’objectif de cette déclaration en matière d’accès à l’eau potable, et surtout maintenir ses performances dans le milieu villageois (taux d’accès réel en 2000 : 17 %; taux visé en 2015 : 60 %) comme dans l’ensemble du milieu urbain et semi-urbain de plus de 2 000 habitants (situation en 2000 : 33 %; taux visé en 2015 : 60 %). En suivant les recommandations du SDEA, le taux d’accès global au Tchad devrait passer de 23 % en 2000 à plus de 60 % en 2015, atteignant ainsi les objectifs fixés. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 15
La production alimentaire : actuellement, selon le document de stratégie nationale de réduction 6 Pour le Tchad, la norme calorique journalière de la pauvreté, l’incidence de pauvreté alimentaire, c’est-à-dire la proportion des ménages qui retenue (FAO,1985) n’arrivent pas à subvenir à leurs besoins alimentaires6, est d’environ 54 % au Tchad. Il faudrait est de 2 095 Kcal en la ramener à 27 % en 2015. La mise en valeur efficiente des ressources en eau et des terres sur milieu urbain et 2 175 en milieu rural. 100 000 ha supplémentaires, l’amélioration de la productivité et des rendements associées à la formation des exploitants et aux activités génératrices de revenus devraient contribuer forte- ment à atteindre l’objectif de réduction de la faim.
La santé : dans un des pays où les principales causes de mortalité sont liées aux maladies d’origi- 7 Pour les décès survenus entre 1 et ne hydrique7 et aux conditions d’hygiène, la mise en œuvre du SDEA devrait contribuer à accé- 59 mois, on remarque lérer la diminution de la mortalité dont les taux au Tchad sont élevés (mortalité maternelle : que la principale cause 827/100 000 naissances sur la période 1991-1997; mortalité des enfants de moins de cinq ans : identifiée est celle des maladies diarrhéiques 198/1000, près de un sur cinq). Cette contribution (car il y a des politiques complémentaires à (44 % des causes mettre en œuvre) se fera à travers des stratégies et des plans d’action visant une amélioration identifiées et 3,5 fois sensible des conditions d’accès à l’assainissement (actuellement quasi inexistant dans toutes les plus que pour la malnutrition aiguë). villes) et à l’eau potable et domestique, associée à une sensibilisation aux questions d’hygiène et Source : EDST 96-97 - de protection de la qualité de l’eau lors de son transport et de sa conservation, sans oublier les DSEED/DHS). questions de nutrition.
La diversité biologique, la gestion intégrée des ressources en eau et la coopération sur les eaux partagées : le SDEA définit, en outre, les stratégies et actions pour à la fois assurer une utili- sation durable et optimale des ressources en eau et ainsi préserver ces ressources, les écosys- tèmes aquatiques et la diversité biologique dont dépendent la plus grande partie des activités humaines (pêche, pâturages, agriculture de décrue, etc.); donc, l’essentiel de l’économie du Tchad. En outre, le SDEA constitue une première étape vers une gestion intégrée des ressources en eau tel que cela a été recommandé dans Action 21 (chapitre 18), et précisé par la suite lors de la réunion internationale des experts des Nations Unies à Hararé (Zimbabwe-1998), ainsi que dans le cadre des récentes réunions de la Commission des Nations Unies pour le Développement Durable (Sommet Mondial du Développement Durable, Johannesburg-septembre 2002) et des grandes conférences internationales sur l’eau (Paris-1998, La Haye-2000, Bonn-2001, Kyoto- 2003). Enfin, étant donné les enjeux du SDEA vis-à-vis de l’aménagement du territoire et de la protection des écosystèmes aquatiques, cet outil constitue une composante essentielle de la lutte contre la désertification, de la protection de la diversité biologique et de la gestion concertée des eaux partagées du bassin du Lac Tchad (CBLT) et du bassin du fleuve Niger (ABN) ainsi que des systèmes aquifères. 16 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 1 LE CONTEXTE ET LA DÉMOGRAPHIE Avec 7,8 millions d’habitants en 2002, répartis sur un territoire de 1 284 000 km2, le Tchad est le 25e 1 Enquête ECOSIT, 95- pays africain pour sa population et le 5e pays africain en superficie. Le Tchad est un des pays les plus 96. « Indice de pauvreté pauvres au monde avec un PNB/hab./an estimé à 200 $ US et 54 % de la population vivant sous le global » : proportion des ménages qui n’arrivent seuil de pauvreté global1. Le Tchad se situait en 2001 au 155e rang sur 162 pays selon l’indice de pas à satisfaire finan- développement humain du PNUD. cièrement leurs besoins alimentaires et non L’espérance de vie moyenne à la naissance est de 45,2 ans. Pour 1 000 naissances vivantes, le taux alimentaires jugés de mortalité infantile est de 118 et celui des enfants de moins de 5 ans, de 198. En dépit d’une essentiels. Il s’agit en fait plutôt d’un indice situation difficile, la tendance serait cependant à une légère amélioration de ces trois indicateurs de de « pauvreté globale santé au Tchad depuis trente ans (en 1970-1975, ils étaient respectivement de 39 ans, 149/1 000 et monétaire » parce que 252/1 000)2. dans les faits les infrastructures Par contre, avec un taux démographique annuel voisin de 2,5 % et une augmentation insuffisante de hydrauliques de base pour l’eau potable la production agricole, la tendance en matière de nutrition de la population (en quantité et qualité) (pourtant besoin reste préoccupante au fil des ans. On considère que 38 % de la population totale souffrait de malnu- alimentaire essentiel), trition en 1996. Seulement treize pays de l’Afrique subsaharienne présentent un taux plus élevé. sont encore insuffisants pour 77 % de la Le taux net de scolarisation de niveau primaire est de 52,1 %; cependant, seulement 38,8 % des filles population au Tchad. sont scolarisées en 1997-1998. 2Enquête Démogra- phique et de Santé EDS, Selon le Rapport mondial sur le développement humain, on estimait que seulement 27 % de la 96-97. population avait accès à un point d’eau aménagé. Les études détaillées menées dans le cadre du Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement3 montrent en réalité un taux d’accès global à l’eau 3 17 % de la population tchadienne vivant dans de boisson, garanti tout au long de l’année, de seulement 23 % pour l’ensemble de la population du des villages de moins de Tchad en l’an 2000. 2 000 habitants a accès à un ouvrage hydrau- Pays continental enclavé, le Tchad comporte trois grandes zones géoclimatiques (saharienne, sahé- lique susceptible de lienne et soudanienne) du nord au sud où la répartition très différenciée des ressources naturelles en garantir en permanence de l’eau potable; cette eau, en terres cultivables et en biomasse détermine depuis toujours la distribution spatiale de la po- proportion est de près pulation. La planification régionale du SDEA s’est appuyée sur ce découpage pour les raisons sui- de 35 % dans les vantes : 1) il s’agit d’un découpage cohérent en espaces naturels et socio-économiques; 2) ces grandes agglomérations urbaines et semi-urbaines de plus zones sont assez homogènes du point de vue des aménagements hydrauliques et de leur mode de de 2 000 habitants – gestion; 3) ce découpage reste compatible avec une approche par grand bassin puisque la « zone sou- source : SDEA 2002. danienne », selon le découpage retenu pour le SDEA, recouvre pratiquement l’ensemble du seul grand bassin actif du pays, celui du Chari-Logone, limité en aval par N’Djaména; 4) enfin, dans la mesu- re du possible, et pour des besoins évidents de planification, le tracé de ces zones est calé sur les grandes entités administratives. Les figures 1 et 2 illustrent la répartition spatiale des trois grandes zo- nes géoclimatiques, le découpage administratif par préfecture et par département; les chefs-lieux sont également localisés. La zone saharienne, d’une superficie de 780 000 km2, concerne toute la partie nord du territoire tchadien. Sa délimitation par rapport à la zone sahélienne correspond grosso modo à l’isohyète 250 mm. Au plan climatique, elle correspond donc au climat saharien et au climat saharo-sahélien dont les principales caractéristiques, outre la faible pluviométrie, sont la quasi permanence des vents desséchants, la faible hygrométrie (< 50 %) et les hautes températures diurnes, tous des facteurs concourant à une évaporation intense. Au plan administratif, cette zone couvre la totalité de la préfecture du Borkou-Ennedi-Tibesti (BET), la majeure partie de la préfecture du Kanem, environ la moitié de celle du Batha et le tiers ouest de celle du Biltine. Au plan physique, on peut y distinguer quatre grandes entités :
au centre, une vaste dépression dont le cœur correspond à l’extension maximale du Lac Tchad. Elle est comblée par les formations du Continental Terminal (sable, grès et argile), enfouies sous une épaisseur variable de sédiments quaternaires meubles (sable et argile). L’altitude y est inférieure à 500 m;
à l’est, le massif de l’Ennedi, vaste plateau gréseux d’âge primaire, culminant à 1 450 m;
au nord-est, les plateaux de l’Erdi, succession de tables gréseuses peu élevées, d’âge secondaire, entrecoupées de dépressions ensablées; SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 21
au nord-ouest, le puissant massif du Tibesti (altitude maximale : 3 415 m), formé d’une chaîne de volcans et de plateaux basaltiques recouvrant les grès primaires et les granites précambriens. La zone sahélienne d’une superficie de 374 000 km2 correspond à la portion du territoire tchadien comprise entre la zone saharienne et le bassin versant du Chari-Logone situé entre N’Djaména et Bongor. Les précipitations moyennes annuelles sont comprises entre 300 mm et 650 mm. Au plan climatique, la zone sahélienne correspond au climat sahélien stricto sensu. Au plan administratif, la zone sahélienne englobe la préfecture du Lac. Elle couvre la partie sud des préfectures du Kanem et du Batha ainsi que la majeure partie des préfectures du Biltine, du Guéra, du Ouaddaï et du Chari-Baguirmi. Au plan physique, la zone sahélienne est partagée en deux ensembles contrastés :
une vaste plaine, prolongeant vers le sud la dépression saharienne; elle est comblée par des formations sédimentaires essentiellement meubles (sable et argile). L’altitude y est inférieure à 500 m;
un ensemble rocheux au relief accidenté, constitué par les massifs du Ouaddaï à l’est et les monts du Guéra au sud et formant en quelque sorte une ceinture autour de la plaine précédente. La zone soudanienne d’une superficie de 130 000 km2 correspond à la fraction tchadienne du bassin versant du Chari et de son principal affluent, le Logone. Elle couvre toute la région sud du pays jusqu’à une limite se situant entre Bongor et N’Djaména. Les précipitations moyennes annuelles se situent entre 650 mm et 1 000 mm. Au plan climatique, elle couvre donc la zone soudanienne, délimitée par l’isohyète 800 mm, la zone soudano-sahélienne, aux précipitations comprises entre 650 et 800 mm et la zone sahélienne stricto sensu qui caractérise sa petite partie en aval, à partir de Bongor. Au plan physique, elle correspond à une vaste cuvette sédimentaire redressée sur ses bords aux confins du Soudan et du Cameroun. Cette vaste plaine est néanmoins caractérisée par un léger méso- relief matérialisant deux situations contrastées en période de hautes eaux : des secteurs exondés, sous-tendus par des formations sablonneuses où se concentrent l’habitat et l’essentiel de l’agriculture pluviale; des secteurs inondés tapissés de sols lourds, fiefs d’une pluriactivité centrée sur l’agriculture de décrue, l’élevage transhumant et la pêche, au gré des dynamiques imposées par la variabilité natu- relle des pluies et inondations. Au plan administratif, la zone englobe les préfectures des Logone oriental et occidental, du Moyen- Chari, de la Tandjilé, du Mayo-Kebbi, les parties sud des préfectures du Ouaddaï, du Chari-Baguirmi, du Guéra et la partie nord du Salamat. À noter que le site principal d’exploitation du pétrole du Tchad se trouve à Doba dans la zone soudanienne. La mise en exploitation du pétrole de Doba dès 2004, et pour une période prévue jusqu’en 2015 (un milliard de barils de brut), présente une opportunité réelle, mais aussi un défi de développement pour cette région et pour le pays. La démographie Le tableau 1 présente la répartition de la population tchadienne selon le découpage administratif ainsi que son évolution estimée pour la période 2000-2020. Ces données sont extraites d’une étude du Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement portant sur la démographie, effectuée à partir des résultats du recensement de 1993. Les projections démographiques ont été traitées par la logiciel DEMPROJ. En ce qui concerne la fécondité, trois hypothèses ont été adoptées :
Une hypothèse faible pour la période allant de 1993 à 2000 pour tenir compte d’une part, du faible taux de prévalence contraceptive sur l’ensemble du territoire et, d’autre part, du comporte- ment nataliste des Tchadiens. Au cours de cette période, il a été supposé que la fécondité est demeurée constante. 22 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 23 Tableau 1 : Répartition des populations selon le découpage administratif Population estimée en 2000 Population estimée en 2010 Population estimée en 2020 Villages Sites de Villages Sites de Villages Sites de moins 2000 hab. Population moins 2000 hab. Population moins 2000 hab. Population Préfectures Départements 2000 hab. et plus totale 2000 hab. et plus totale 2000 hab. et plus totale Batha Batha Est 143 455 14 508 157 963 175 852 19 969 195 821 212 667 24 529 237 196 Batha Ouest 195 753 31 118 226 871 239 960 43 191 283 151 290 201 57 978 348 179 BET Borkou 43 553 10 405 53 958 53 661 11 034 64 695 64 678 11 678 76 356 Ennedi 33 163 3 816 36 979 40 860 7 583 48 443 49 250 15 381 64 631 Tibesti 10 865 0 10 865 13 388 0 13 388 16 134 0 16 134 Biltine Biltine 211 964 23 665 235 629 275 956 30 678 306 634 343 535 45 580 389 115 Chari-Baguirmi Baguirmi 268 677 47 793 316 470 333 657 72 102 405 759 409 805 92 490 502 295 Dabada 149 079 29 715 178 794 185 132 37 545 222 677 227 400 47 041 274 441 Hadjer Lamis 375 300 64 401 439 701 466 063 106 083 572 146 572 465 126 757 699 222 Guéra Guéra 309 866 68 073 377 939 373 075 106 230 479 305 442 974 141 829 584 803 Kanem Kanem 221 902 17 822 239 724 255 632 20 262 275 894 284 910 21 783 306 693 Barh El Gazal 81 309 19 130 100 439 93 669 23 285 116 954 104 396 26 618 131 014 Lac Lac 288 545 22 345 310 890 347 744 39 343 387 087 409 789 54 169 463 958 Logone occidental Logone occidental 438 415 154 053 592 468 562 620 230 309 792 929 706 222 343 435 1 049 657 Logone oriental Logone oriental 237 375 48 283 285 658 297 370 84 535 381 905 366 146 125 606 491 752 Monts de Lam 146 700 20 208 166 908 183 773 23 405 207 178 226 180 28 161 254 341 Mayo-Kebbi Mayo Boneye 201 020 37 474 238 494 248 633 53 293 301 926 300 950 63 106 364 056 Kabia 367 541 48 801 416 342 444 367 82 354 526 721 537 869 149 406 687 275 Mayo Dala 296 409 73 758 370 167 358 363 147 231 505 594 433 772 243 495 677 267 Moyen-Chari Lac Iro 109 773 16 773 126 546 135 726 28 693 164 419 164 610 54 895 219 505 Barh Khô 217 833 113 058 330 891 269 332 162 379 431 711 326 648 211 698 538 346 Mandoul 411 138 81 444 492 582 508 334 129 408 637 742 616 510 200 679 817 189 Ouaddaï Assongha 135 797 9 689 145 486 161 711 14 494 176 205 187 218 19 251 206 469 Ouaddaï 244 522 75 364 319 886 291 217 92 111 383 328 337 150 123 143 460 293 Sila 177 663 8 065 185 728 211 565 11 949 223 514 244 939 15 365 260 304 Salamat Salamat 183 080 45 768 228 848 221 640 72 879 294 519 262 170 93 614 355 784 Tandjilé Tandjilé Est 185 735 35 778 221 513 229 838 56 941 286 779 281 749 76 711 358 460 Tandjilé Ouest 286 700 65 809 352 509 354 785 97 200 451 985 434 918 136 593 571 511 N'Djaména N'Djaména 0 639 000 639 000 0 818 600 818 600 0 1 024 000 1 024 000 Total 5 973 132 1 826 116 7 799 248 7 333 922 2 623 086 9 957 008 8 855 255 3 574 991 12 430 246 Source : SDEA 2001 Répartition des populations selon le découpage administratif 1 200 000 Mandoul N'Djaména Logone occidental 1 000 000 Hadjer Lamis Mayo Dala Estimé de la population Logone oriental Kabia Tandjilé Ouest 800 000 Baguirmi Guéra Barh Kho Batha Ouest Mayo Boneye Ouaddaï Tandjilé Est 600 000 Monts de Lam Biltine Salamat Lac Batha Est Dabada Kanem Barh El Gazal Assongha 400 000 Lac Iro Sila Borkou Ennedi 200 000 Tibesti 0 Département Légende: Population 2000 Population 2010 Population 2020 Source : SDEA 2001 24 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD
Une hypothèse moyenne pour la période allant de 2000 à 2015 au cours de laquelle il a été sup- posé que la fécondité connaîtra une légère tendance à la baisse pour prendre en compte l’ensemble des actions menées par le Gouvernement et les partenaires au développement visant la maîtrise de la croissance démographique par le biais de la réduction du taux de fécondité. Cet- te baisse est estimée à 0,5 enfant pour chaque période quinquennale, ce qui correspond à une baisse de 1,5 enfant en moyenne par femme pour la période 2000-2015.
Une hypothèse forte pour la période allant de 2015 à 2020. Au cours de cette période, il est supposé que l’objectif de la maîtrise du taux de fécondité a été atteint en 2015 et que le niveau obtenu est satisfaisant. Par conséquent, le niveau de fécondité est stabilisé au niveau atteint en 2015. Par rapport à la mortalité, l’analyse de la série des indicateurs de mortalité a révélé une nette tendance à la baisse.Toutefois, au cours des dernières années, en considérant les effets de la pandémie du sida, il ne fait aucun doute que ces indicateurs vont connaître une remontée. Sur la base de ces considérations, les hypothèses suivantes ont été retenues :
Une hypothèse faible pour la période comprise entre 1993 et 2010. L’espérance de vie à la nais- sance enregistrera une baisse de 0,5 an pour chacune des périodes quinquennales, ce qui cor- respond à une réduction du niveau de l’espérance de vie à la naissance de 1,5 an. Cette hypothèse est fondée sur le taux de prévalence contraceptive de moins de 10 % et sur l’exis- tence d’une pauvreté systémique ne permettant pas aux populations de se procurer les médica- ments appropriés.
Une hypothèse moyenne pour la période allant de 2010 à 2015 au cours de laquelle l’espérance de vie connaîtra une diminution relativement faible en regard de la période précédente. Cette baisse est estimée à 0,3 an.
Une hypothèse forte pour la période 2015-2020 au cours de laquelle l’espérance de vie à la nais- sance demeurera constante par rapport au niveau atteint en 2015. Cette hypothèse se fonde sur le fait, qu’à partir de 2015, les maladies sexuellement transmissibles seront maîtrisées dans une grande proportion. Le tableau 1 sépare les populations résidentes des villages de moins de 2 000 personnes (domaine de l’hydraulique villageoise) des populations résidentes des agglomérations de 2 000 personnes et plus (domaine de l’hydraulique urbaine et semi-urbaine) alors que le tableau 2 présente la répartition de la population par grande zone géoclimatique. Ainsi, en 2000, 76,6 % de la population tchadienne habite dans les villages de moins de 2 000 personnes; ce pourcentage sera moins de 70 % en 2020. Tableau 2 : Répartition de la population par zone géoclimatique Zone Population en 2000 Population en 2010 Population en 2020 géoclimatique Population % Population % Population % Saharienne 219 480 2,81 276 218 2,77 338 122 2,72 Sahélienne 2 694 760 34,55 3 403 196 34,18 4 189 378 33,70 Soudanienne 4 246 008 54,44 5 458 994 54,83 6 878 746 55,34 N'Djaména 639 000 8,19 818 600 8,22 1 024 000 8,24 Total 7 799 248 100,00 9 957 008 100,00 12 430 246 100,00 Source : SDEA 2001. À noter que la ville de N’Djaména fait partie de la zone sahélienne. Le taux moyen de croissance démographique appliqué à l’estimation de la population tchadienne est de l’ordre de 2,5 %. Cependant, il est à souligner que certaines études récentes parlent d’un taux de croissance démographique de l’ordre de 3,1 %. Du tableau 2, qui ne tient pas compte des migrations entre départements, on constate que la zone soudanienne regroupe plus de 50 % de la population tchadienne et que la zone saharienne en regroupe moins de 3 %. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 25 2 LA NÉCESSITÉ DU DÉVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES HYDRAULIQUES AU TCHAD ET LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ

2.1 La diversification économique La stratégie de développement à moyen terme du Tchad est marquée par l’objectif d’atteindre l’ère post-pétrolière de sorte que le secteur non pétrolier soit à même de prendre la relève du secteur pétrolier. En effet, une croissance économique durable, propulsée durant l’ère pétrolière (une décennie), n’est possible pour les futures décennies que par le renforcement de la diversification de l’économie qui est essentiellement agricole et rurale au Tchad. Aujourd’hui, les principaux secteurs d’activité au Tchad sont :
l’agriculture;
l’élevage;
la pêche. Ces secteurs (40 % du PIB) impliquent 80 % de la population active et fournissent plus de 59 % du ECOSIT, 95-96 4 (y compris revenus non revenu4 moyen des ménages en milieu rural ainsi que 80 % des produits d’exportation. Ils déterminent monétaires) la croissance économique et constituent la source essentielle des devises du pays et de l’alimentation de la population. La diversification ne peut porter que marginalement sur un développement dans le secteur industriel. Elle portera, si elle réussit, essentiellement sur l’agriculture, l’élevage, la pêche et les services (la consommation des services aux entreprises suit en fait le développement des entreprises). Les trois principales activités de diversification hors du secteur pétrolier, l’agriculture, l’élevage et la pêche, sont très fortement dépendantes de l’eau et des infrastructures hydrauliques. La maîtrise de l’eau est au centre de la diversification recherchée. Investir dans les infrastructures hydrauliques et dans leur mode de gestion est donc un choix économique stratégique.

2.2 La lutte contre la pauvreté Cette croissance économique durable, projetée et nécessaire, va contribuer à terme à une amélio- 5 L’éducation à l’hygiène du milieu à travers ration de la santé, de l’éducation et des revenus des populations. Cependant, elle n’est pas suffisante, l’animation autour du car le développement économique ne pourra se réaliser pleinement, dans la sécurité, que si le capital point d’eau est humain est renforcé en parallèle. Cela devra se faire, notamment, à travers une meilleure santé publi- fondamentale. que et des conditions de vie dignes. Il est nécessaire d’investir, en priorité, dans les infrastructures de base axées sur les besoins essentiels des populations, l’accès étendu et fiable à l’eau potable et à l’assai- nissement et, bien sûr, l’éducation et l’accès aux connaissances5, puisque la pauvreté ne peut être réduite aux dimensions économiques et monétaires. En effet, le manque d’accès6 sécurisé et suffisant à l’eau potable et le manque d’assainissement sont En termes d’équi- 6 pements hydrauliques directement ou indirectement liés à la plupart des causes des différentes dimensions de la pauvreté : modernes de base dont le premier investisse-
La santé - le faible accès à une eau saine et un milieu non assaini sont souvent les causes des ment ne peut généra- pathologies dominantes des populations : paludisme, diarrhée (au Tchad 44 % des causes de mor- lement pas être pris en talité chez les enfants de moins de cinq ans), bilharziose, méningite, choléra, etc. Ces facteurs charge complètement par les populations entraînent une baisse de productivité et du nombre de jours travaillés (donc, du potentiel de pauvres faiblement revenus) chez la population affectée ainsi qu’une réduction significative de l’espérance de vie. monétarisées.
Les revenus et la consommation - l’absence de sécurité dans l’approvisionnement en eau pota- ble implique :  qu’une proportion du budget du ménage est utilisée pour des traitements médicaux ou pour l’achat et le traitement de l’eau à un coût plus élevé, réduisant d’autant le revenu familial net;  que beaucoup de temps est perdu pour la recherche, la collecte et le transport de l’eau, réduisant donc les possibilités de génération de revenus et d’intégration économique et so- ciale, en particulier pour les femmes. 26 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD
L’éducation - le manque d’hygiène et d’assainissement adéquat augmente le nombre de jours de maladie et la corvée du transport de l’eau, ce qui contribue également à diminuer le niveau de scolarisation des enfants, en particulier celui des filles. Si l’on ajoute que l’eau est avant tout une ressource commune, vitale, limitée et vulnérable, sans compter qu’elle s’avère un élément essentiel à la réussite de la diversification économique tel que vu précédemment, deux conclusions s’imposent : l’eau apparaît clairement comme un secteur stratégi- que du développement diversifié et de la réduction de la pauvreté; l’eau apparaît, de facto, comme un secteur à part entière dans les priorités du Gouvernement.

2.3 La place de l’eau dans l’économie tchadienne La question de l’eau dans l’économie tchadienne se pose à plusieurs points de vue :
bien-être de la population;
effets sur la croissance économique;
en tant qu’activité économique. Les différents points de vue ne sont pas indépendants. Par exemple, une meilleure disponibilité d’eau potable améliore la santé de la population, ce qui a un effet à la fois sur le bien-être et sur la croissance.

2.3.1 L’eau et le bien-être de la population Lors de la préparation du document de la Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté (SNRP), des enquêtes auprès des populations ont été menées en décembre 2000 et en janvier 2001 dans les 14 préfectures regroupées en 7 régions du Tchad. Dans ces enquêtes, il était demandé aux partici- pants de classer un certain nombre de thèmes ou dimensions (une vingtaine) selon l’ordre d’impor- tance qu’ils leur accordaient. Il ressort de cette consultation participative que l’eau potable est au 3e rang des attentes des populations. Si l’on ajoute que la santé, classée 2e, dépend en grande partie de l’eau et que la sécurité alimentaire et le développement agricole dépendent eux aussi en grande partie de l’eau, on constate à quel point la question de l’eau est prioritaire pour les populations. Naturellement, l’eau a un coût. Plus précisément, compte tenu des importantes réserves souterraines du Tchad, la mobilisation de l’eau a un coût. Lorsqu’il s’agit d’améliorer le bien-être des populations, l’évaluation de la dépense ne se pose pas en termes de rentabilité, mais plutôt en termes de choix politique. Néanmoins, la décision politique doit être prise au vu des coûts de différentes solutions possibles. Il importe donc de la soutenir à l’aide d’une information complète.

2.3.2 L’eau et le développement économique Avant d’être un facteur de développement économique, l’eau est une ressource vitale sans laquelle il n’y a pas de vie.Villes et villages se sont créés autour de points d’eau. La disponibilité en eau a été de tout temps une contrainte incontournable de l’aménagement du territoire. L’eau intervient dans le développement économique à plusieurs titres, soit comme intrant des proces- sus de production, soit comme élément de la capacité globale de l’économie. Elle combine ainsi le rôle d’un bien de consommation et d’une infrastructure. Plus fondamentalement peut-être, l’eau est un bien dont les usages multiples conduisent à l’analyser comme un système aquatique. C’est en effet la même ressource, par exemple un fleuve, qui peut :
approvisionner la population en eau potable;
permettre la vie des poissons et la pêche;
irriguer et/ou inonder les terres de culture;
servir de mode de communication pour le transport local et international et de facteur d’inté- gration régionale. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 27 Toute décision concernant un usage de l’eau, par exemple la création d’un barrage d’épandage de crues destiné à l’agriculture, doit tenir compte de cette caractéristique de l’eau d’être un système à usages multiples. Par ailleurs, l’eau s’inscrit dans l’économie et la vie du pays de façon définitive, tandis que le pétrole est une ressource très temporaire. L’importance de sa gestion durable est fondamentale. L’eau, intrant des processus de production L’eau est un « input » de bon nombre de processus de production, en particulier :
dans l’agriculture;
dans l’élevage;
dans quelques productions industrielles. La production végétale, la production animale et la pêche dépendent largement de l’étendue et de la santé des écosystèmes aquatiques (zones humides, rivières, grandes plaines d’inondation et lacs). Leur fonctionnement dépend des ressources hydriques (en répartition et en variabilité), mais aussi des choix en matière d’aménagements hydrauliques, de gestion et de protection des eaux. Ces produc- tions peuvent donc être accrues par divers investissements. Contrairement à l’amélioration du bien-être, les investissements dans les secteurs productifs posent le problème de leur rentabilité. Celle-ci est souvent difficile à mesurer, mais certaines informations permettent d’éclairer la décision. Par exemple, le coût à l’hectare des aménagements agricoles est un bon indicateur; dans nombre de cas, il est préférable de privilégier les aménagements à faible coût à l’hectare. Au problème du coût de production de l’eau est lié celui du prix qui est facturé à l’utilisateur. L’eau, élément de la capacité globale de l’économie Un certain nombre d’infrastructures physiques et immatérielles ne peuvent être analysées comme des intrants du système productif, mais comme des éléments de l’environnement économique dans lequel agissent les opérateurs économiques, par exemple :
les infrastructures routières;
les tribunaux;
les services administratifs. De ce point de vue, l’eau est un élément indirect de la capacité globale de l’économie, par le biais du bien-être des populations, et en particulier de leur état de santé. Enfin, la production d’eau, comme n’importe quelle activité économique, génère une valeur ajoutée et contribue ainsi au PIB. L’industrie de l’eau utilise des consommations intermédiaires, emploie de la main-d’œuvre, investit, réalise des bénéfices et paie des impôts. 3 L’ANALYSE DE LA SITUATION EN 2000 DES INFRASTRUCTURES HYDRAULIQUES DE BASE

3.1 La situation de l’hydraulique villageoise L’hydraulique villageoise vise à donner accès à l’eau potable aux populations qui habitent dans des villages de moins de 2 000 personnes. En sus d’augmenter le taux de desserte, la politique du Gouver- nement en la matière consiste notamment à encourager l’initiative locale afin d’accroître le dévelop- pement de structures privées pour la maintenance des équipements d’une part, et d’impliquer les usagers dans la gestion et la prise en charge des coûts d’entretien, de maintenance et de renouvel- lement des équipements, d’autre part. Dans les villages, les normes actuelles (en 2001) d’attribution des points d’eau potable établies par l’administration sont les suivantes :
la population doit être supérieure à 300 personnes; 28 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD
les villageois doivent adhérer aux conditions de participation, soit la création d’un comité de ges- tion et la constitution d’un fonds ou caisse-eau. Par ailleurs, en 2000, la population tchadienne habitant en milieu villageois est estimée à près de 6 mil- lions de personnes, soit 77 % de la population totale du Tchad; cette population sera de 7 350 000 per- sonnes en 2010 et de 8 855 000 individus en 2020 (voir tableau 1). Cette population réside dans près de 28 500 villages de moins de 2 000 habitants chacun. Ainsi, en l’an 2000, 35 % de la population habite dans des villages de moins de 300 habitants; 53 % habite dans des villages de 300 à 1 200 personnes et 12 % réside dans des villages de 1 201 à 2 000 per- sonnes. D’après les critères actuels d’attribution des points d’eau potable, il y a donc 35 % de la population rurale tchadienne non éligible aux grands programmes de construction d’infrastructures hydrauliques. La population villageoise est inégalement répartie sur le territoire national. La zone soudanienne, couvrant environ 12 % de la superficie du pays, regroupe 62 % de la population rurale; la zone sahé- lienne concentre 35 % de cette population sur 28 % de la superficie et la zone saharienne n’en regrou- pe que 3 %, mais représente 60 % de la superficie totale du Tchad. La figure 3 illustre la densité de la population rurale tchadienne. Il en ressort clairement que la population villageoise est concentrée dans les départements du sud-ouest du Tchad.

3.1.1 Les équipements et la desserte en eau potable en milieu villageois Les équipements de l’hydraulique villageoise comprennent des points d’eau traditionnels et des points d’eau modernes (PEM). Un total de 6 871 PEM a été inventorié, dont 3 467 puits et 3 404 forages. Il est cependant à noter que près de 74 % des ménages s’approvisionnent en eau de boisson à partir des points d’eau traditionnels qui sont souvent les vecteurs de maladies telles que la diarrhée et le choléra. Les puits modernes en béton armé sont, en général, construits selon les règles de l’art; cependant, ils ne sont pas fermés et l’exhaure est non mécanisée, les moyens traditionnels de puisage (seaux et cordes) étant utilisés. En outre, l’usage de ces puits est souvent double : l’approvisionnement en eau des populations villageoises d’une part, et l’abreuvement du cheptel et du petit bétail (chèvres, mou- tons), d’autre part. La qualité de l’eau de ces puits, en raison de leurs usages, du type d’exhaure et de la construction de l’ouvrage (puits ouvert), est souvent douteuse. Les puits peuvent être décomptés comme points d’eau modernes durables et pérennes; toutefois, à moins d’un traitement régulier (désinfection par différents procédés), ce qui est rarement le cas, ils ne peuvent garantir en permanence une eau saine et pota- ble et, de ce fait, leur impact sur la santé des villageois est limité et parfois négatif. Pour ces raisons, ces ouvrages ne peuvent être considérés comme points d’eau potable. Le taux de desserte7 en eau potable est évalué en ne prenant en compte que les ouvrages hydrau- 7 Taux de desserte : liques qui garantissent en tout temps une eau saine. Ces ouvrages regroupent 2 580 forages équipés le pourcentage de la d’une pompe à motricité humaine (PMH), 44 forages munis chacun d’une station de pompage solaire population qui est des- servie ou qui a accès et 6 forages équipés d’une station thermique. Ces équipements sont tous localisés dans des villages à une infrastructure dont la population est égale ou inférieure à 2 000 personnes. hydraulique en regard des caractéristiques Le tableau 3 illustre, pour chaque département, le pourcentage de la population villageoise qui a accès techniques de l’ouvrage à un point d’eau potable. De ce tableau, il ressort que : exploité et des normes de consommation
seulement 17 % de la population rurale tchadienne a accès à un ouvrage hydraulique suscep- reconnues. tible de garantir en permanence de l’eau potable;
globalement, les villages dont les populations sont comprises entre 300 et 2 000 personnes sont les mieux desservis en eau potable (22 % de la population de cette tranche de villages) alors que les villages de moins de 300 personnes ne sont desservis qu’à 7 %. Ce constat confirme l’appli- cation, dans les programmes d’hydraulique villageoise, de la norme actuelle d’attribution des points d’eau potable; SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 29 30 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD
certains départements sont mieux pourvus en points d’eau potable que d’autres. Ainsi, plus de 30 % des habitants des départements de Hadjer Lamis, Lac, Logone oriental, Monts de Lam, Mayo Boneye, Bahr Kho et Tandjilé Est ont accès à des points d’eau potable. En revanche, plus de 95 % des populations de 15 départements n’ont pas accès à ce type de points d’eau (Salamat, Assongha, Guéra, etc.). Il est à souligner que les départements où la desserte en eau potable est relativement élevée correspondent aux zones d’intervention des grands programmes de construction d’infrastructures hydrauliques.Trois raisons peuvent expliquer en partie le faible taux d’accès à l’eau potable de certains départements. Ce sont :
des points d’eau potable ont été créés, mais sans la mise en place d’un environnement permet- tant leur maintenance et entretien (absence de pièces de rechange pour pompe, peu ou pas d’ar- tisans réparateurs formés, etc.), ce qui a entraîné leur abandon par les usagers;
les départements à forte concentration de villages de moins de 300 personnes et, de ce fait, qui ne rencontrent pas les normes d’égibilité pour la construction de points d’eau potable modernes;
les départements qui, pour diverses raisons, dont à coup sûr l’insuffisance de la planification/pro- grammation des ouvrages, n’ont jamais bénéficié de programmes de construction de systèmes d’approvisionnement en eau potable. Souvent, la mise en place de nouveaux ouvrages hydrau- liques est entreprise selon les financements disponibles dans des départements sélectionnés par les bailleurs de fonds en fonction de leurs préférences, et ce, sans nécessairement tenir compte des besoins prioritaires en eau potable des différentes régions. Un grand constat se dégage de cette analyse : des efforts importants sont à entreprendre pour aug- menter de façon équitable la desserte en eau potable en milieu villageois. Les prochains program- mes de construction d’infrastructures hydrauliques devront être orientés dans les départements qui ne disposent pas ou très peu de ces ouvrages.

3.1.2 Les modalités de gestion et de maintenance des équipements Conformément à la politique du Gouvernement qui vise la responsabilisation des usagers, le dispositif de gestion et de maintenance/entretien des points d’eau modernes équipés de pompes à motricité humaine (PMH) s’articule autour des éléments suivants : les Comités de Gestion de Point d’Eau (CGPE), le réseau d’artisans réparateurs de pompes, le réseau de commercialisation de pièces de rechange et la Direction de l’Hydraulique (DH). La gestion des forages équipés de PMH est assurée par un Comité de Gestion de Point d’Eau, entité non reconnue légalement et regroupant entre 5 et 7 membres, tous bénévoles. Ils ont pour principales tâches de veiller au bon fonctionnement des équipements, de gérer les fonds provenant de la vente de l’eau pompée et de veiller à la salubrité du point d’eau. Les équipements solaires et les équipe- ments thermiques sont aussi gérés par ces comités. Les principaux constats qui ressortent du bilan-diagnostic de la gestion et de la maintenance des diffé- rents types d’équipements d’exhaure (solaires, thermiques, PMH) sont les suivants :
pour assurer une maintenance efficace, le dimensionnement et le type d’équipement d’exhaure à mettre en place dans un village doivent correspondre aux besoins réels en eau du village, aux usages prévus du point d’eau et à la capacité de prise en charge (financière, organisationnelle et technique) de la population;
la création d’un Comité de Gestion de Point d’Eau et la prise en charge de la maintenance sont des contreparties villageoises exigées par la Direction de l’Hydraulique et par les bailleurs pour la création d’un point d’eau potable dans un village. Le fonctionnement actuel (en 2002) des CGPE repose avant tout sur la bonne volonté de quelques leaders du milieu et, dans bien des cas, sur l’encadrement offert par les projets. Ainsi, dans les secteurs qui ont bénéficié de l’appui régulier de grands projets et où a été mis en place un environnement favorable à la maintenance (disponibilité des pièces de rechange, artisans réparateurs, sociétés de maintenance, etc.), les enquêtes de terrain ont montré que plus de 90 % des équipements d’exhaure étaient fonction- nels. En revanche, dans les secteurs qui n’ont pas bénéficié d’un tel appui, moins de 10 % des SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 31 équipements de pompage étaient opérationnels, situation qui a conduit les populations à aban- donner la plupart de ces points d’eau. Il apparaît donc primordial, pour assurer la pérennité et la durabilité des équipements, de promouvoir une structure locale de gestion de point d’eau, légale- ment reconnue, fonctionnelle, s’inscrivant dans la durée et appropriée par les usagers ainsi que la mise en place de réseaux de maintenance bien structurés et adaptés aux spécificités régionales.
La répartition spatiale des points d’eau doit être prise en compte dès la conception des pro- grammes et lors de la phase de réalisation de manière à ce qu’ils soient suffisamment concentrés pour assurer la viabilité technique et financière du réseau de maintenance et d’entretien des équipements.
Les modalités de mise en œuvre des projets, notamment au niveau de l’animation et de la mise en place d’un environnement favorable à l’entretien des ouvrages, ont un impact important sur la gestion et la maintenance des équipements ainsi que sur la pérennité des infrastructures. Or, ces modalités ne sont pas toujours cohérentes entre elles et varient en fonction des bailleurs, des ONG et des différents responsables de la mise en œuvre. D’où, il est prioritaire de renforcer la concertation entre les différents ministères, les bailleurs de fonds et les responsables des projets pour harmoniser à l’échelle nationale, tout en respectant les spécificités régionales et de chacun, les méthodologies d’intervention et de mise en œuvre des programmes d’aménagement d’infra- structures hydrauliques.

3.1.3 Les acteurs en hydraulique villageoise Les intervenants dans le domaine de l’hydraulique villageoise peuvent être regroupés sous différents titres. Ce sont : les acteurs institutionnels, les bailleurs de fonds, les populations, les ONG et associa- tions caritatives, le secteur privé et le secteur artisanal ou informel. La Direction de l’Hydraulique (DH) du Ministère de l’Environnement et de l’Eau est le principal inter- venant institutionnel. Elle comporte au niveau central, le Bureau de l’Eau, une Division des Études et de la Planification, une Division de l’Hydraulique Urbaine et de l’Assainissement, une Division de l’Hydraulique Villageoise et Pastorale et une Division de la Maintenance et de l’Équipement. La DH comprend également le Service Administratif et du Matériel. Elle est, en principe, représentée dans les différentes délégations préfectorales par un chef de service. Il est cependant à noter, qu’en 2001, cette représentation n’est pas effective. Ce dispositif devra être mis en place dans le cadre de la décentralisation des services de l’État, actuellement en cours. La grande majorité des fonds affectés au sous-secteur de l’hydraulique villageoise, 96 milliards de FCFA, provient des grands bailleurs (bi et multilatéraux). De 1985 à 2000, la France, par le biais de l’Agence Française de Développement (AFD) et du Fonds d’Aide et de Coopération (FAC), est le principal bailleur de fonds du sous-secteur. L’Union Européenne (UE), par l’intermédiaire du Fonds Européen de Développement (FED), arrive au second rang. Cependant, à compter de 2002, l’Union Européenne deviendra le bailleur principal du domaine avec le financement des projets VIIIe et IXe qui prévoient la construction de plus de 5 000 points d’eau potable en milieu villageois. Les populations sont à la fois des partenaires et des usagers qui agissent comme le principal interlo- cuteur de l’administration en cours de projet; elles deviennent, après la construction des ouvrages hydrauliques, les usagers de ces ouvrages et également les gestionnaires. Elles doivent en assurer l’entretien et la maintenance; en outre, elles doivent participer financièrement à leur renouvellement. Les populations ont donc un rôle primordial dans la pérennité et la durabilité des infrastructures hydrauliques modernes. Un total de douze ONG et associations caritatives œuvrant dans le sous-secteur de l’hydraulique villageoise a été recensé. L’ensemble de ces intervenants a financé un total de 3 502 000 000 FCFA en travaux divers, dont la construction de 2 138 ouvrages hydrauliques (essentiellement des puits) au cours de la période comprise entre 1973 et 2000. Les deux principaux intervenants, tant en termes d’ouvrages réalisés qu’en termes de financement, sont BELACD et SECADEV. Le secteur privé est constitué d’entreprises nationales et internationales qui interviennent au niveau des études, du contrôle et de la réalisation des travaux. Des sociétés de distribution de pièces de rechange pour les équipements d’exhaure sont aussi actives dans le sous-secteur. 32 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Tableau 3 : Estimation du pourcentage de la population rurale ayant accès à l'eau potable en 2000 (première partie) 60,00 Barh Kho Hadjer Lamis 50,00 Lac Monts de Lam Logone oriental Tandjilé Est Mayo Boneye Pourcentage d'accès à l'eau potable 40,00 Logone occidental Tandjilé Ouest 30,00 Baguirmi Mandoul 20,00 Kabia Tibesti Barh El Gazal Dabada Mayo Dala Batha Ouest Kanem 10,00 Ouaddaï Batha Est Assongha Borkou Ennedi Biltine Guéra Lac Iro Sila Salamat 0,00 Département Source: SDEA 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 33 Tableau 3 : Estimation du pourcentage de la population rurale ayant accès à l'eau potable en 2000 (suite) Tranche 2 : villages dont la Tranche 1: villages dont la population population est comprise est inférieure à 300 personnes entre 300 et 1200 personnes Nbre de villages Population totale Population Nbre de villages Population Nbre de forages Nbre de forages Nbre de villages % population Nbre de villages Population moins desservie en eau population desservie en eau accès à eau 300 hab. avec forage potable potable 300 à 1 200 hab. avec forage potable Préfectures Départements Batha Batha Est 863 0 0 0 61 456 0,00 101 3 3 1 200 Batha Ouest 1 042 0 0 0 83 830 0,00 170 2 2 800 BET Borkou 142 0 0 0 12 324 0,00 53 2 2 800 Ennedi 79 0 0 0 6 909 0,00 34 2 2 800 Tibesti 64 0 0 0 6 073 0,00 17 2 2 800 Biltine Biltine 1 428 0 0 0 102 483 0,00 187 14 14 5 600 Chari-Baguirmi Baguirmi 1 406 53 53 13 250 152 729 8,68 223 38 79 31 600 Dabada 366 7 7 1 750 57 145 3,06 180 12 12 4 800 Hadjer Lamis 2 038 140 140 35 000 229 288 15,26 300 150 207 94 800 Guéra Guéra 932 0 0 0 101 613 0,00 287 17 17 6 800 Kanem Kanem 2 435 0 0 0 156 949 0,00 180 23 23 9 200 Barh El Gazal 800 0 0 0 50 173 0,00 67 4 4 1 600 Lac Lac 2 118 14 14 3 500 132 288 2,65 250 200 245 98 000 Logone occidental Logone occidental 697 35 35 8 750 78 996 11,08 506 140 166 66 400 Logone oriental Logone oriental 677 39 39 9 750 34 223 28,49 330 91 121 48 400 Monts de Lam 723 32 32 8 000 41 492 19,28 256 73 97 38 800 Mayo-Kebbi Mayo Boneye 533 48 48 12 000 55 187 21,74 149 73 98 39 200 Kabia 236 28 28 7 000 32 138 21,78 333 42 57 22 800 Mayo Dala 156 10 10 2 500 23 493 10,64 266 14 19 7 600 Moyen-Chari Lac Iro 195 0 0 0 36 744 0,00 110 0 0 0 Barh Khô 651 58 58 14 500 69 717 20,80 233 115 208 83 200 Mandoul 749 45 45 11 250 95 807 11,74 392 92 164 65 600 Ouaddaï Assongha 836 0 0 0 91 205 0,00 115 0 0 0 Ouaddaï 925 0 0 0 108 067 0,00 201 17 17 6 800 Sila 792 0 0 0 87 617 0,00 139 3 3 1 200 Salamat Salamat 320 0 0 0 54 500 0,00 150 2 2 800 Tandjilé Tandjilé Est 378 35 35 8 750 41 384 21,14 230 74 97 38 800 Tandjilé Ouest 583 30 30 7 500 63 893 11,74 355 65 85 34 000 Total 22 164 574 574 143 500 2 067 723 6,94 5 814 1 270 1 746 710 400 Source : SDEA 2001 34 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Tableau 3 : Estimation du pourcentage de la population rurale ayant accès à l'eau potable en 2000. (Suite) Tranche 2 : villages dont la population est comprise entre 300 et Tranche 3 : villages dont la population 1200 personnes est comprise entre 1201 et 2000 personnes Total Nbre de villages Population totale Population totale Population totale Population Population Nbre de forages Nbre de forages % population Nbre de villages % population Nbre de villages % population population desservie en eau Nbre total desservie en eau accès à eau accès à eau accès à eau potable 1 201 à 2 000 hab. avec forage potable potable de villages avec forage potable potable 74 286 1,62 5 0 0 0 7 713 0,00 969 3 3 1 200 143 455 0,84 101 402 0,79 9 0 0 0 10 521 0,00 1 221 2 2 800 195 753 0,41 25 038 3,20 5 0 0 0 6 191 0,00 200 2 2 800 43 553 1,84 20 543 3,89 3 0 0 0 5 711 0,00 116 2 2 800 33 163 2,41 4 792 16,69 0 0 0 0 0 0,00 81 2 2 800 10 865 7,36 97 016 5,77 8 0 0 0 12 465 0,00 1 623 14 14 5 600 211 964 2,64 99 752 31,68 10 8 8 12 800 16 196 79,03 1 639 99 140 57 650 268 677 21,46 76 352 6,29 9 0 0 0 15 582 0,00 555 19 19 6 550 149 079 4,39 124 543 76,12 13 11 22 17 600 21 469 81,98 2 351 301 369 147 400 375 300 39,28 173 840 3,91 23 0 0 0 34 413 0,00 1 242 17 17 6 800 309 866 2,19 52 803 17,42 8 1 1 400 12 150 3,29 2 623 24 24 9 600 221 902 4,33 26 174 6,11 4 0 0 0 4 962 0,00 871 4 4 1 600 81 309 1,97 120 704 81,19 23 7 46 20 800 35 553 58,50 2 391 221 305 122 300 288 545 42,39 300 734 22,08 39 23 34 13 600 58 685 23,17 1 242 198 235 88 750 438 415 20,24 141 791 34,13 47 24 31 12 400 61 361 20,21 1 054 154 191 70 550 237 375 29,72 101 256 38,32 3 2 7 2 800 3 952 70,85 982 107 136 49 600 146 700 33,81 117 728 33,30 20 8 15 8 400 28 105 29,89 702 129 161 59 600 201 020 29,65 234 966 9,70 60 5 10 4 000 100 437 3,98 629 75 95 33 800 367 541 9,20 176 988 4,29 55 3 3 1 200 95 928 1,25 477 27 32 11 300 296 409 3,81 59 564 0,00 8 0 0 0 13 465 0,00 313 0 0 0 109 773 0,00 128 706 64,64 16 11 28 11 200 19 410 57,70 900 184 294 108 900 217 833 49,99 252 429 25,99 37 8 22 8 800 62 902 13,99 1 178 145 231 85 650 411 138 20,83 40 737 0,00 3 0 0 0 3 855 0,00 954 0 0 0 135 797 0,00 120 961 5,62 10 0 0 0 15 494 0,00 1 136 17 17 6 800 244 522 2,78 87 348 1,37 2 0 0 0 2 698 0,00 933 3 3 1 200 177 663 0,68 107 480 0,74 13 0 0 0 21 100 0,00 483 2 2 800 183 080 0,44 117 418 33,04 20 12 18 10 400 26 933 38,61 628 121 150 57 950 185 735 31,20 181 226 18,76 30 11 16 11 200 41 581 26,94 968 106 131 52 700 286 700 18,38 3 166 577 22,43 483 134 261 135 600 738 832 18,35 28 461 1 978 2 581 989 500 5 973 132 16,57 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 35 Il ressort de l’enquête menée auprès de ces entreprises nationales qu’elles ont toutes exprimé des besoins en formation du personnel et en gestion d’entreprise. Il est à noter qu’elles ont difficilement accès aux financements des grands bailleurs de fonds internationaux. Le secteur « artisanal » est constitué de petites sociétés, d’associations d’artisans et de coopératives qui interviennent dans la construction de puits et de forages exécutés manuellement ou à la tarière (forage) ainsi que dans la fabrication de moyens d’exhaure locaux, notamment de petites pompes manuelles pour les forages et divers systèmes d’exhaure pour les puits (roue, tambour, godets, etc.).

3.2 La situation de l’hydraulique urbaine et semi-urbaine L’hydraulique urbaine et semi-urbaine concerne l’équipement en systèmes d’approvisionnement en eau potable des agglomérations de plus de 2 000 personnes et les villes du Tchad. La Société Tchadienne d’Eau et d’Électricité intervient dans 11 centres du Tchad (secteur concédé) alors que l’équipement en systèmes d’approvisionnement en eau potable des autres centres urbains et semi- urbains (secteur non concédé), qui regroupent aussi bien les chefs-lieux des Collectivités Territoriales Décentralisées que des villages de plus de 2 000 habitants, est de la responsabilité de la Direction de l’Hydraulique. Le tableau 4 illustre l’évolution des populations sur les secteurs concédé et non concédé. Tableau 4 : Évolution de la population sur les secteurs concédé et non concédé Secteurs 2000 2010 2020 Population secteur concédé hors N'Djaména 404 061 503 426 601 900 Population N'Djaména 639 000 818 600 1 024 000 Population totale sur secteur concédé 1 043 061 1 322 026 1 625 900 Population sur secteur non concédé 783 055 1 301 060 1 949 091 Population totale en milieu urbain/semi-urbain 1 826 116 2 623 086 3 574 991 Source : SDEA 2001 Par ailleurs, hors du secteur concédé, il existe, en 2000, 175 agglomérations qui ont des populations supérieures à 2 000 personnes. Ces agglomérations seront au nombre de 289 en 2010 et de 462 en 2020. L’organisation administrative du territoire national est placée sous la responsabilité du Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation, (MISD) dont les attributions sont fixées par le décret N°399/PR/MISD/97 du 10 septembre 1997. Les dispositions institutionnelles sont en cours d’adaptation, après l’adoption le 16 février 2000 de la loi organique N° 002/PR/2000 portant statuts des Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD). De ce fait, sont désormais qualifiés « Collectivités Territoriales Décentralisées » les régions, les départements, les quelques communes ayant vocation à bénéficier du « moyen exercice » et les communautés rurales. La figure 4 localise les chefs-lieux des départements et des sous-préfectures classés CTD.

3.2.1 Les équipements et l’estimation de la desserte en eau potable Seuls peuvent être qualifiés en 2002 de réseaux urbains d’alimentation en eau potable ceux desservant les villes alimentées par la STEE. Il s’agit des villes de N’Djaména, Abéché, Sarh, Moundou, Bongor, Doba, Faya, Fianga, Kélo, Mao et Moussoro. Toutes ces villes disposent d’un réseau de distri- bution développé, de bornes-fontaines publiques et de branchements particuliers. Dans tous les autres cas, il s’agit au mieux d’embryons de réseaux, constitués à partir d’une conception d’hydrau- lique villageoise. Ces équipements sont généralement constitués d’un captage, d’une station de pompage solaire ou thermique, d’un château d’eau, d’un réseau de distribution de quelques km et de 3 à 5 bornes-fontaines publiques. Dans certains cas, il existe des branchements particuliers. 36 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD En plus d’être présents dans les 11 centres concédés à la STEE, les équipements sont répartis dans 85 des 175 agglomérations de plus de 2 000 habitants. Par ailleurs, les enquêtes de terrain ont montré qu’au mieux 40 % de la population de chaque agglomération utilise ou a accès à l’eau distribuée par ces équipements. Sur cette base, il y a en 2000 environ 417 000 personnes desservies par une AEP sur le secteur concédé alors que 204 000 personnes ont accès à un embryon de réseau AEP sur le secteur non concédé. On estime, en 2001, le taux de desserte pour l’ensemble de la population tchadienne résidant dans des agglomérations de plus de 2 000 personnes à près de 35 %.

3.2.2 La gestion des équipements urbains Deux grands types de gestion des systèmes d’adduction d’eau potable sont actuellement en vigueur au Tchad. La Société Tchadienne d’Eau et d’Électricité gère et exploite 11 centres du secteur concédé; tous les autres centres équipés d’un système d’AEP, tant sur les sites CTD ou dans les autres agglo- mérations, sont gérés par un comité de gestion.

3.2.2.1 La gestion STEE La STEE est actuellement en pleine réorganisation. En effet, le 28 janvier 2000, ont été signés :
d’une part, une convention de concession de service public pour la production, le transport, et la distribution d’eau et d’énergie électrique entre : 1 le « concédant », la République du Tchad représentée par le Ministère de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat, le Ministère des Mines, de l’Énergie et du Pétrole, le Ministère de l’Environnement et de l’Eau et le Ministère des Finances; 2 le « concessionnaire », la STEE SA représentée par le Ministre des Mines, de l’Énergie, et du Pétrole.
d’autre part, dans le cadre de la privatisation du service de l’ eau et de l’assainissement au Tchad, un contrat de délégation globale de la gestion de la STEE entre : 1 « l’État », la République du Tchad représentée par les Ministères de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat, des Mines de l’Énergie et du Pétrole, des Finances, et de l’Environnement et de l’Eau; 2 le « délégant », la STEE représentée par le Ministère des Mines, de l’Énergie et du Pétrole; 3 et le « gestionnaire », le Groupement VIVENDI/DIETSMAN. La République du Tchad déclare avoir décidé de se désengager à terme du capital de la STEE, et avoir lancé à cet effet un appel d’offres international de sélection du « groupement » dont l’implication se fera en deux phases :
Une première phase de gestion privée sans participation du « groupement » au capital de la STEE, destinée à déléguer une partie de la gestion de l’exploitation à un tiers sans pour autant perdre la maîtrise opérationnelle des services délégués. Cette phase comprend à son tour deux étapes :  un contrat de « délégation globale de gestion » conclu le même jour. Cette étape s’achèvera à la mise en service de la centrale thermique de Farcha associée à la raffinerie de pétrole du gisement de Sédigui « ou tout autre moyen pour réduire durablement les coûts de combus- tible »;  pour ensuite transférer tous les risques d’exploitation à une société d’exploitation par un « contrat d’exploitation » dont les modalités contractuelles (essentiellement la gestion à ses risques et périls) sont à leur tour définies dans une annexe (annexe N° 21).
Une deuxième phase consistant en la prise de participation majoritaire du « groupement » dans le capital social de la STEE, société concessionnaire. Il est difficile dans l’état actuel de poser un diagnostic portant sur la nouvelle gestion prévue et sur les chances de la mise en œuvre de toutes ses phases. Cependant, le contrôle de la nouvelle société par le comité de suivi serait un gage du respect des engagements réciproques du concessionnaire (STEE SA) et du gestionnaire (VIVENDI/DIETSMAN), notamment vis-à-vis des résultats et des extensions SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 37 38 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD attendus du service. L’exercice effectif de ce contrôle est la contrepartie de la nouvelle autonomie de gestion de la nouvelle STEE. Un appui indépendant et de haut niveau au comité de suivi, afin de minimiser ce qu’il est convenu d’appeler « la dissymétrie de l’information » entre celle directement accessible au gestionnaire privé (et futur concessionnaire) et celle effectivement maîtrisée par le concédant public, semble être une condition de la réussite du contrôle prévu. En outre, une clarifica- tion du cadre légal de ce contrôle, tel que prévu par le Code de l’eau, paraît s’imposer afin de garder la cohérence du mécanisme global de suivi des performances du secteur, et de pouvoir anticiper les défaillances toujours possibles de tels montages, dans l’intérêt du consommateur tchadien et notam- ment des populations les plus pauvres. Par contre, le contrôle maintenu par l’État sur les tarifs de la STEE peut être une source de conflits quant à l’appréciation des objectifs fixés dans le préambule de la convention.

3.2.2.2 Les comités de gestion Le système de gestion est de type communautaire inspiré de l’expérience de la Direction de l’Hydrau- lique. Les comités de gestion de l’eau sont composés de 7 à 10 membres qui assurent les différentes fonctions se rapportant à la gestion. Ils sont appuyés par une équipe technique qui assure la mainte- nance et l’entretien des équipements. Le principal constat des AEP administrées par un comité de gestion montre souvent un dysfonction- nement des systèmes de gestion mis récemment en place. Les rôles d’exploitation, de gestion couran- te et de contrôle ne sont pas clairement dissociés; l’ensemble des notables et des chefs de village ont une implication directe peu conforme à leur fonction et à leur rôle institutionnel d’arbitrage. En outre, on ne peut que regretter l’absence de comptes rendus techniques réguliers, de relevés des indicateurs élémentaires et de livres de comptes précis. Par ailleurs, il y a sous-facturation, car le prix de l’eau est fixé sans tenir compte des coûts réels d’exploitation. La livraison d’eau gratuite et sans limitation aux notables et aux services publics est trop fréquente. Il n’y a pas ou peu de maintenance, l’entretien étant limité aux vidanges et graissages.

3.2.3 Le coût de l’eau Les prix de base de l’eau et des branchements sont différents d’une gestion à l’autre. Les comités de gestion appliquent parfois le barème de la STEE lors de la mise en service des travaux neufs (bran- chements, reprises, renforcements), faute d’un véritable calcul du prix de revient local et d’études de marché de la clientèle. Généralement, le prix de l’eau se décompose en trois tranches. Le prix de la première tranche dite « sociale » (15 m3/mois) est fixé à 105 FCFA. Le prix de la deuxième tranche (15 m3/mois à 100 m3/mois) varie d’un centre à l’autre; il est de 230 FCFA/m3 pour les sites gérés par la STEE et peut atteindre 490 FCFA/m3 (à Pala); enfin, il est de 110 FCFA/m3 pour la troisième tranche. De manière générale, les prix pratiqués ne correspondent pas à la réalité des coûts supportés par les propriétaires. Les prix de la STEE sont bloqués depuis 1984. Beaucoup de villes, faute d’analyses économiques sérieuses, se contentent de reprendre ces prix. Quand elles ne le font pas, leur prix n’est pas fondé sur la prise en compte des charges de renouvellement et d’entretiens majeurs. Cependant, si le prix de production est bloqué en ce qui concerne les rémunérations des producteurs de base (la STEE et les comités de gestion), il n’en est pas de même des prix à la revente. Les popu- lations les plus défavorisées peuvent payer l’eau au revendeur de 15 à 25 fois plus cher que l’abonné qui dispose d’un branchement particulier. Cette situation constitue une grande contrainte à l’accès étendu et équitable à l’eau potable pour les populations en milieu urbain sur le secteur concédé.

3.2.4 Les principaux acteurs en hydraulique urbaine Les intervenants dans le domaine de l’hydraulique urbaine et semi-urbaine peuvent être regroupés sous différents titres. Ce sont : les acteurs institutionnels, les producteurs, les bailleurs de fonds, les artisans et les associations, le secteur privé et les usagers. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 39 En 2001, les principaux acteurs institutionnels dans le domaine de l’eau urbaine sont le Ministère de l’Environnement et de l’Eau par le biais de la Direction de l’Hydraulique qui intervient sur le secteur non concédé et le Ministère des Mines, de l’Énergie et du Pétrole responsable de la STEE qui inter- vient exclusivement sur le secteur concédé. Les principaux producteurs sont les Comités de Gestion de Point d’Eau dans les agglomérations munies d’AEP thermiques ou solaires (secteur non concédé) et la Société Tchadienne d’Eau et d’Élec- tricité (secteur concédé). Les principaux bailleurs de fonds intervenant en hydraulique urbaine et semi-urbaine (au cours des vingt-cinq dernières années) sont la Chine (Taïwan : 15 346 milliard FCFA), l’Allemagne (10 756,6 mil- liards FCFA), le BEI (1 486,8 milliard FCFA), le FED (1 395,3 milliard FCFA), la France (985,8 millions FCFA), l’Italie (835,2 millions FCFA), la BID (105 millions FCFA) et la Banque Mondiale (54 millions FCFA). Par ailleurs, il n’existe pas d’ONG intervenant dans le domaine de l’hydraulique urbaine et semi-urbaine. Les artisans et les associations sont constitués de fontainiers et de gérants de bornes-fontaines qui agissent souvent comme intermédiaires entre les propriétaires des réseaux et les porteurs d’eau dé- taillants ou les consommateurs non abonnés. Ils constituent en quelque sorte des grossistes de vente d’eau. Le secteur privé est constitué d’entreprises nationales et internationales qui interviennent au niveau des études, du contrôle et de la réalisation des travaux. Des sociétés de distribution de pièces de rechange pour les équipements d’exhaure sont aussi actives dans le sous-secteur. Tout comme dans le domaine de l’hydraulique villageoise, ces entreprises ont exprimé des besoins de formation et d’appui. Les populations demeurent les principaux usagers de l’eau urbaine et semi-urbaine. Avec 300 entre- prises formelles répertoriées au Tchad, il y a un peu de prélèvements industriels; mais aucun recense- ment précis n’a encore eu lieu à ce sujet. Il est toutefois à noter que l’utilisation de l’eau dans les industries se fait sans recyclage et que les eaux usées sont généralement rejetées dans l’environne- ment sans traitement préalable.

3.3 La situation de l’assainissement En ce qui concerne le milieu villageois, en dehors de l’intervention ponctuelle de quelques projets, il n’existe que très peu de villages équipés de latrines traditionnelles améliorées ou de latrines à fosse ventilée ou encore de systèmes de collecte des déchets ou des eaux usées. Ainsi, 10,6 % des ménages utilisent une latrine rudimentaire, 0,6 % utilise une latrine traditionnelle améliorée et 88,5 % des ménages ont recours à la nature comme lieu d’aisance. Par ailleurs, il n’y a pas de collecte d’ordures dans les villages et les animaux domestiques vagabondent. Enfin, entre 65 % et 70 % des ménages ruraux consomment l’eau des puits traditionnels et seulement 17 % de la population rurale a accès à un point d’eau potable. Une particularité est à noter au Tchad : les grands projets d’hydraulique villa- geoise (actuels et futurs) ne sont pas systématiquement accompagnés d’un volet « assainissement villageois », pourtant peu onéreux mais nécessitant des programmes d’animation et de mobilisation locale particuliers. La situation sanitaire est caractérisée par des taux de morbidité et de mortalité maternelles et infantiles très élevés. Ils sont parmi les plus élevés de l’Afrique subsaharienne et du monde. Les statistiques sanitaires du Tchad montrent que le manque d’eau potable et les conditions défavo- rables d’hygiène sont les principales causes de la mortalité et de la morbidité au sein de la population. Les pathologies dominantes qui constituent les problèmes de santé publique sont le paludisme (49 % chez les enfants), la bilharziose, la diarrhée (44 % chez les enfants), la méningite, le tétanos, la rougeole, etc. En outre, il survient régulièrement des épidémies de choléra. On constate donc que plusieurs des maladies sont directement reliées à un manque d’infrastructures sanitaires de base qui induit chez les populations des habitudes de vie et des comportements contraires à une bonne hygiène et à une bonne santé. 40 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Aucune ville ne dispose d’un système fonctionnel d’évacuation des eaux usées. Les réseaux de col- lecte sont vétustes. Moins de 2 % des citadins disposent d’installations sanitaires avec eau courante. Il n’existe pas de système d’évacuation des excréta et des ordures ménagères, ni de traitement des déchets solides ni (ou très peu) de systèmes d’évacuation des eaux pluviales. La stagnation de ces eaux en mares permet la prolifération des moustiques, vecteurs du paludisme, de la fièvre jaune et de l’encéphalite. Les latrines et les puisards inondés ainsi que les ordures abandonnées augmentent les risques de propagation des maladies infectieuses. Cette situation peut entraîner dans les centres ur- bains, comme en zones périurbaines, de sérieux problèmes d’assainissement et de pollution des nappes phréatiques utilisées traditionnellement pour les besoins domestiques (y compris, dans certains cas, pour l’eau de boisson). Les conséquences sont un taux élevé de maladies diarrhéiques et des risques sérieux d’épidémies, entre autres le choléra. Par ailleurs, seules les villes de N’Djaména, Moundou, Sarh et Abéché se sont dotées en février 1997 d’un plan urbain de référence (PUR). Ce plan localise les zones de construction de l’habitat, définit la grande voirie et les grandes options de drainage des eaux pluviales. Les hôpitaux et les différents centres de santé ne disposent pas d’infrastructures en parfait état de fonctionnement (incinérateur, usine de traitement, etc.) et de « procédures » bien établies pour traiter et éliminer les déchets biomédicaux. Souvent, ces déchets se retrouvent dans les rues à la portée des enfants ou de tout individu pouvant les « récupérer ». Les eaux usées des établissements de santé ne sont que rarement traitées et sont rejetées dans l’environnement, souvent dans des cours d’eau natu- rels; ces eaux sont dans certains cas réutilisées pour divers usages (arrosage de petits jardins maraî- chers, etc.). Toutes les eaux usées de l’hôpital de N’Djaména, qui contiennent microbes, bactéries, produits chimiques, etc., sont déversées dans le fleuve sans traitement préalable. Cette pratique présente des risques évidents pour la santé humaine et pour l’environnement en général. En ce qui concerne l’assainissement industriel, il n’existe en 2000 aucune réglementation et aucune norme quant aux rejets industriels, notamment en ce qui concerne les effluents liquides. Il n’y a pas de zones industrielles aménagées au Tchad. En outre, il a été constaté que la grande majorité des industries rejette sans traitement leurs déchets liquides dans les grands cours d’eau tels que le Chari et le Logone.

3.3.1 Les équipements de l’assainissement urbain Seules les quatre plus grandes villes (N’Djaména, Moundou, Sarh et Abéché) ont un réseau secon- daire, plus ou moins organisé, de caniveaux ouverts pour évacuer les eaux de pluie. Ces caniveaux sont aujourd’hui rarement en bon état. Surtout, ils ne semblent pas avoir été réalisés dans le cadre d’un plan d’ensemble d’évacuation des eaux de pluie. On y trouve en outre des systèmes de collecte des déchets qui apparaissent tous peu opérationnels. Dans les autres centres importants du Tchad, il n’existe pas d’équipements d’assainissement fonctionnels et en bon état. Tout est à faire dans ce domaine. Sur le plan industriel, aucun document à propos d’une politique nationale ne mentionne comme prio- rité ou préoccupation la lutte contre la pollution industrielle. Le Tchad possède peu d’industries. Elles sont concentrées à Moundou, à Sahr et à N’Djaména. Le traitement des eaux usées se fait sans con- trôle.Tel que mentionné, toutes ces industries rejettent leurs eaux usées dans le Chari et le Logone.

3.3.2 Les acteurs en assainissement Le cadre institutionnel de l’assainissement urbain en 2001 est plus complexe que celui des autres sous- secteurs, car plusieurs acteurs institutionnels jouent un rôle dans la chaîne de l’assainissement. Le principal intervenant est le Ministère de la Santé Publique, notamment chargé de promouvoir l’hygiène du milieu, l’assainissement et la qualité de l’eau de consommation, de l’élaboration de la législation et de la réglementation en matière d’hygiène et d’assainissement. Le Ministère des Travaux Publics, des Transports, de l’Habitat et de l’Urbanisme est chargé de la réglementation en matière d’aménagement, d’urbanisme, de construction et de la définition des niveaux de viabilité suivant les types de quartiers. Le Ministère de l’Environnement et de l’Eau est responsable de la maîtrise d’œuvre de toutes les activités liées à l’hydraulique urbaine et à l’assainissement, notamment l’identification, la conception et SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 41 la mise en œuvre des programmes d’assainissement (eaux usées, eaux pluviales, déchets solides, excré- ta) en collaboration avec les autres services intervenant dans ce secteur et avec ceux chargés de la sensibilisation et de l’éducation de la population en matière d’hygiène. Le Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation par le biais de sa section assainis- sement est chargée de la désinsectisation, désinfection et dératisation des habitations, de l’intervention en cas de catastrophes (épidémie, inondation, etc.), de l’évacuation des déchets solides, liquides et des excréta à l’intérieur des villes par des procédés hygiéniques. Les villes jouent également un rôle dans la chaîne de l’assainissement ainsi que les populations qui ont organisé dans certaines villes des Comités d’Assainissement. Ceux-ci œuvrent à l’entretien et à la réalisation des canalisations pour le drainage des eaux pluviales, à la collecte et au ramassage des déchets ainsi qu’au remblayage des rues après la saison des pluies. En 2000, peu d’ONG interviennent de façon spécifique dans le domaine de l’assainissement, les principales étant l’Institut Tropicale Suisse (ITS), CARE, BELACD et SECADEV. CARE appuie notam- ment les Comités d’Assainissement de N’Djaména. Le secteur privé n’est pas développé et les finan- cements du sous-secteur de l’assainissement constituent presque toujours une composante d’un projet dont le mandat principal est la construction d’infrastructures hydrauliques. Il est cependant à noter que l’UNICEF dans toutes ses interventions dans le domaine de l’alimentation en eau potable développe un fort volet assainissement; en fait, ces deux opérations sont étroitement liées. Il y a donc une multitude d’acteurs institutionnels en assainissement qui interviennent avec des moyens financiers quasi inexistants, et trop souvent sans pouvoir coordonner leurs actions et leurs programmes. Ces dernières années, des initiatives des organisations de quartier sont venues pallier, très localement, les carences du sous-secteur où tout reste pratiquement à faire tant en milieu rural qu’en milieux urbain et semi-urbain. Ces deux derniers milieux présentent à priori plus de risques d’épidémies pour la santé publique.

3.4 La situation de l’hydraulique pastorale L’espace pastoral tchadien représente, en fait, l’ensemble du territoire national inférieur à une altitude de 1 000 m au-dessus de laquelle les troupeaux de caprins (à part quelques points dans les monta- gnes du Tibesti) ne se rendent jamais et exclut les zones inondées. Cette partie du territoire cor- respond aux marges sahariennes, sahéliennes et soudaniennes où résident des éleveurs et des agropasteurs de façon saisonnière ou permanente ainsi qu’aux régions méridionales parcourues lors de leurs transhumances hivernales, à la recherche de pâturages (liés aux pluies ou inondations) et en fonction de la distribution des points d’eau sur ces territoires. L’eau constitue donc un facteur déter- minant de la dynamique des mouvements pastoraux. En conséquence, les décisions concernant la localisation des nouveaux points d’eau pastoraux sont essentielles pour la lutte contre la déser- tification, la prévention des conflits et l’aménagement du territoire en général. Si l’on prend en compte les mobilités exceptionnelles que déclenchent des crises climatiques comme les sécheresses, on peut avancer qu’il n’y a guère de secteur du Tchad qui ne soit traversé par des transhumants.

3.4.1 Les systèmes pastoraux Afin de disposer d’un classement opératoire conforme au but d’un schéma directeur de l’eau, les systèmes pastoraux ont été distingués selon les types d’accès aux ressources en eau qu’ils privilégient, tout en prenant en compte le découpage géoclimatique. En adoptant ce principe de classification, on trouve au total douze systèmes pastoraux répartis dans les trois grandes zones. La figure 5 synthétise et illustre les principaux systèmes pastoraux. En zone saharienne Deux systèmes pastoraux ont été reconnus en zone saharienne. Ce sont le système pastoral de type piémont lié aux ressources en eau qui se concentrent près des reliefs aux abords immédiats des piémonts et le système pastoral du Kanem occidental où les éleveurs ont des déplacements très courts, limités aux ouaddis qu’ils exploitent et où ils cultivent des céréales pluviales et parfois entre- tiennent des jardins. 42 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 43 En zone sahélienne Il s’agit de systèmes pastoraux qui prennent de l’ampleur au fur et à mesure que l’on s’approche de la frontière du Soudan. Les mouvements vont ainsi de quelques kilomètres parcourus annuellement par les troupeaux des grands ouaddis du Sud Kanem à plusieurs centaines de kilomètres dans la partie orientale du Tchad. Six systèmes pastoraux cohabitent au Sahel et se différencient suivant les parti- cularités régionales des écoulements et la distribution annuelle des ressources pastorales. Ce sont : Le système pastoral du secteur lacustre : au Lac Tchad, les éleveurs ayant des troupeaux de taurins exploitent les centaines de pâturages de décrue des îles, des archipels qui se découvrent au fur et à mesure que le niveau du lac baisse. Le système pastoral du Kanem oriental : les déplacements des éleveurs à l’intérieur de ce système peuvent s’assimiler à des oscillations annuelles par rapport à l’axe du Bahr-El-Ghazal. À la fin des mois secs, ils partent vers le sud, jusqu’au niveau de la route de Massakory à Ati, pour attendre que le front des pluies les dépassent. Dès qu’ils estiment que les prairies sahariennes ont suffisamment de mares, ils « remontent » jusqu’à ces lieux, en passant par les eaux de surface qui se concentrent dans la vallée du Bahr-El-Ghazal. Le système pastoral du Batha occidental : les éleveurs passent au moins neuf mois de l’année au lac Fitri, où leurs troupeaux pâturent les bourgoutières en respectant les règles coutumières établies avec les sédentaires. Le système pastoral du Batha oriental : les pasteurs passent, suivant les années, neuf à dix mois hors de leur chef-lieu administratif, Oum-Hadjer, allant vers le sud pour ne pas avoir à s’ap- provisionner à même les puits de leur sous-préfecture, car ils possèdent des troupeaux très importants. Suivant leur position de départ, ils gagnent les lacs et les grandes mares du Salamat en contournant le massif du Guéra par l’est ou l’ouest. Leur remontée est rapide au début de l’hivernage afin d’éviter les oueds en crue qui les empêcheraient alors d’accéder aux zones de pâturage du nord. Le système pastoral du Tchad oriental : il connaît des amplitudes de nomadisation aussi grandes que celles des systèmes précédents. Quand les éleveurs commencent leur descente vers le sud, ils abandonnent bien souvent des pâturages à peine exploités, parce que les puits de ces régions foncés dans des terrains durs fortement faillés s’assèchent vite. Enfin, le système pastoral remues et transhumance : dans tous les villages sédentaires, il y a des éleveurs qui possèdent souvent d’importants troupeaux de zébus et de petits ruminants. En saison sèche, ils s’éloignent plus ou moins des villages à la recherche de pâturages. En hivernage, les propriétaires confient leur bétail aux éleveurs transhumants, le temps des migrations estivales, pour se consacrer à leurs activités agraires. En zone soudanienne Cette partie du pays est surtout vouée à la culture cotonnière qui prédomine dans toutes les régions situées à l’ouest du fleuve Chari. On y rencontre, toutefois, la superposition de quatre systèmes pas- toraux. Ce sont : Un système généralisé d’élevages villageois et de culture attelée, (remues et transhumance) qui, au fur et à mesure que l’on se rapproche des grands centres provinciaux, regroupe de plus en plus de petits troupeaux spéculatifs. Ces situations agropastorales sont limitées par les ressources en eau disponibles localement. Le système pastoral fluvial développé le long des grands cours d’eau et constitué par des trou- peaux de zébus importants, puisque les animaux ont la possibilité de s’abreuver toute l’année aux cours d’eau permanents. Très souvent lors des pluies, les éleveurs effectuent de courtes transhumances; elles sont surtout destinées à éloigner les troupeaux des cultures et, de ce fait, ne constituent pas vraiment une transhumance d’hivernage. Un système pastoral peul, spécifique au Chari-Baguirmi, qui épouse les mobilités régionales durant les mois secs, mais où s’amorce avant les pluies une transhumance vers les bourgoutières du Lac Tchad, laquelle est d’autant plus précoce lorsque la saison sèche s’étire en longueur. 44 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Les systèmes pastoraux étrangers, originaires du Cameroun et de la République Centrafricaine, comprenant des moutonniers et des éleveurs peuls de bovins, qui passent par les sous-préfec- tures méridionales. Ils pénètrent au Tchad dès les premières pluies et vont jusqu’en zone sahé- lienne, et même jusqu’aux marges de la zone saharienne lors des années pluvieuses. Cette transhumance « étrangère », évaluée en 1988 à un tiers des animaux du Tchad occidental, n’utilise pas les infrastructures hydrauliques puisqu’elle fonde sa progression sur les mares d’hivernage. Les systèmes pastoraux présentés synthétisent, par grande région, les types majeurs des mobilités pastorales. Ils n’épuisent pas la complexité des mouvements saisonniers au niveau des sous-préfec- tures ou des cantons, mais donne plutôt la physionomie régionale des mobilités. À titre indicatif, dans tous les systèmes pastoraux sahéliens décrits, il serait possible de créer un sous-groupe chamelier, qui a de fait des mouvements particuliers en temps et en direction, même s’il garde dans la majorité des cas un axe de déplacements quasi similaire à celui des éleveurs de bovins. Il suffit d’admettre que les déplacements sont moins étendus vers le sud et plus précoces pour la remontée des troupeaux. Par ailleurs, avant la première sécheresse de 1969-1974, il était exceptionnel que les éleveurs dépas- sent dans leurs transhumances d’hivernage le sud du 13e parallèle. Seuls ceux du Batha oriental et des préfectures du Ouaddaï et du Biltine allaient plus au sud, car les ouvrages auxquels ils abreuvent leurs animaux s’assèchent dès novembre. Après l’épisode sec, la modification des flores décale en latitude tous les trajets. Alors qu’auparavant la majorité des campements déplaçait leurs troupeaux afin d’exploiter trois écosystèmes (marges sahariennes, Sahel et régions sahélo-soudaniennes), à partir de 1975, la plupart des campements se contentèrent, faute de pâturages, du Sahel et de la zone souda- nienne dans laquelle ils passèrent plus de temps, préférant rentabiliser leur transhumance méridionale en nouant divers types de contrats avec les villageois qu’ils côtoyaient en fin de saison sèche. À l’heure actuelle, le parallèle de Dourbali paraît être la limite sud des déplacements saisonniers « normaux ». Une translation d’égale importance affecte les mouvements de la zone saharienne, dont les effectifs de dromadaires passent à leur tour plus de temps en zone sahélienne.

3.4.2 Le cheptel et les ressources pastorales Les effectifs du cheptel et les ressources fourragères sont actuellement très mal connus et constituent une contrainte importante au développement du sous-secteur et à l’évaluation précise des besoins en eau et des ouvrages hydrauliques à construire. Ainsi, en 2000, le total des effectifs du cheptel varie de 9 600 000 à 16 000 000 unités bétail tropical (UBT). Par ailleurs, les données dont on dispose en ce qui a trait aux ressources fourragères sont comprises en zone soudanienne entre 600 et 1 200 kg de matières sèches/ha/an, en zone sahélienne entre 400 et 900 kg de matières sèches/ha/an et en zone saharienne entre 200 et 300 kg de matières sèches/ha/an. Malheureusement, ces valeurs ont été établies à partir de relevés antérieurs à la dernière sécheresse de 1984-1985 et demandent donc à être révisées. Ensuite, elles ne s’appliquent qu’à une partie du Tchad, en n’excédant pas le 17e parallèle, ce qui donne une vue très incomplète de la zone saharienne. Plusieurs auteurs de travaux récents estiment que dans de nombreuses régions la situation ne s’est guère dégradée depuis la dernière crise climatique, même si par endroits des signes de surpâturage se manifestent. Les derniers documents prospectifs sur la gestion des ressources pastorales au Tchad jugent que les ressources fourragères peuvent encore supporter des taux d’accroissement du cheptel compris entre 2,4 et 4,7 millions UBT, soit des augmentations respectives de 40 % et 78 %.

3.4.3 Les équipements de l’hydraulique pastorale En fonction des saisons, les éleveurs utilisent pour abreuver leurs animaux deux types d’accès à l’eau : des points d’eau fixes, plus ou moins équipés, et des puisards et des mares, qui apparaissent avec les premières pluies, et dont certaines restent en eau durant plusieurs mois. Mais un point très important est à souligner d’emblée : quel que soit l’ouvrage artificiel dont ils se servent, même lorsqu’il s’agit d’une station de pompage où ils n’ont aucun effort à faire pour abreuver leurs troupeaux, dès qu’ils ont la possibilité d’accéder à une ressource de surface, ils le font immédiatement, aussi modestes que soient les flaques qu’apportent les premières pluies. Ce faisant, ils raccourcissent l’épuisant travail d’exhaure auquel ils sont astreints durant les mois secs. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 45 Les points d’eau où les pasteurs abreuvent leur bétail se regroupent en trois catégories en fonction de leur degré d’aménagement. Ce sont les points d’eau traditionnels constitués de puits traditionnels, de saniés, de puisards ou d’oglats d’une part, et les points d’eau modernes (PEM) qui incluent les puits modernes cimentés, les forages équipés d’une station de pompage thermique et les mares aménagées, d’autre part. Enfin, il existe aussi des points d’eau non aménagés, soit les mares naturelles, les lacs et les cours d’eau permanents. Il n’y a aucun inventaire ou base de données sur les points d’eau traditionnels. Cependant, ce type d’ouvrage apparaît comme étant le point d’eau, captant les eaux souterraines, le plus utilisé par les éleveurs. Il n’existe également aucun inventaire des mares temporaires ou permanentes du pays. Les enquêtes indiquent bien que, dans beaucoup de régions, les éleveurs abreuvent leurs troupeaux à des mares et à des marigots durant des laps de temps variant de 3 à 10 mois. Mais ces réserves d’eau sont si variables d’une année à l’autre, la pluviométrie si erratique et les dénivelés de la topographie du Tchad si faibles, qu’il est assez illusoire de penser disposer d’un document exhaustif sur ces retenues d’eau naturelles. Cependant, une façon empirique d’évaluer la quantité d’eau de surface utilisée par le bétail est de multiplier la quantité d’eau consommée journellement par les effectifs du cheptel. Selon la méthode de calcul précitée, la consommation estimée d’eau de surface par le cheptel tchadien est l’ordre de 57 000 000 de m3 par année, ce qui satisfait environ 25 % à 30 % des besoins en eau du cheptel en l’an 2000. Il est à noter qu’une petite fraction du cheptel tchadien s’abreuve tous les jours de l’année aux cours d’eau permanents que sont le Logone et le Chari. Dans le calcul effectué, il n’a pas été tenu compte de cet aspect. Un total de 23 stations de pompage à usage pastoral a été inventorié. Ces stations sont essentiel- lement localisées en zone sahélienne au nord et à l’est de N’Djaména. Une enquête réalisée en 1999 a montré que seulement 4 des stations étaient encore en fonctionnement, les autres étant abandon- nées ou carrément désaffectées. Une autre étude a montré que 17 de ces stations de pompage pou- vaient être réhabilitées et remises en opération. En 2001, aucune action de réhabilitation n’avait été entreprise. Le nombre de puits modernes (puits cimentés en béton armé) sur l’ensemble du territoire tchadien est estimé à 3 485 unités. La répartition de ces ouvrages par zone géoclimatique et par usage figure au tableau 5 ci-après. Tableau 5 : Répartition des puits modernes par zone géoclimatique Préfectures Usage pastoral Usage villageois Usage mixte Total Saharienne 96 15 23 134 Sahélienne 525 697 478 1 700 Soudanienne 73 1 416 162 1 651 Total 694 2 128 663 3 485 Source : SDEA 2000 Il ressort de ce tableau que 694 puits sont à usage essentiellement pastoral. En combinant les puits à usage pastoral et les puits à vocation mixte, 1 357 points d’eau modernes répartis sur l’ensemble du territoire tchadien servent à abreuver le cheptel en 2000. Par ailleurs, ces puits sont surtout concentrés dans la partie ouest des zones sahélienne et souda- nienne. Il y a actuellement une très mauvaise répartition spatiale des points d’eau pastoraux qui ne correspond pas aux besoins réels du sous-secteur. Il y a suréquipement à l’ouest du territoire et sous- équipement à l’est, zone des grands parcours transhumants.

3.4.4 La gestion des points d’eau pastoraux Les puits traditionnels ne posent en général aucun problème d’utilisation et de gestion puisque c’est l’éleveur ou le groupe d’usagers qui l’a commandé ou exécuté qui en règle l’usage. De la même façon, les saniés, qui datent de plusieurs siècles, ne sont pas le siège de contestations notables. La coutume 46 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD en a la plupart du temps fixé toutes les règles d’utilisation depuis des siècles. Les saniés ont toutefois l’inconvénient de réclamer beaucoup de bois pour leur coffrage, ce qui dégrade inutilement un environnement fragilisé par les sécheresses. L’utilisation des puits cimentés est soigneusement codifiée par les usages et les règles coutumières locales. Le plus souvent, les administrés d’un ou de plusieurs cantons se répartissent les tours d’abreu- vement en fonction du nombre de fourches disponibles, appelées chibés. Les eaux de surface et les mares d’hivernage ne posent pas de problème d’utilisation ou de gestion particulier puisque, en général surtout en zone sahélienne, elles sont réservées au premier occupant quand elles sont de taille réduite. Lorsqu’elles ont des dimensions importantes, elles rassemblent suffi- samment de campements ayant l’habitude de s’y retrouver tous les ans pour que des habitudes d’usa- ge se soient créées et sont respectées. Il existe en 2002 trois « grands » types de gestion de points d’eau pastoraux modernes. La démarche préconisée par la Direction du Développement des Productions Animales et du Pastoralisme consiste à intervenir dans un milieu organisé de façon à transférer la gestion et l’entretien de l’ouvrage aux usagers organisés en groupements. L’appropriation de l’ouvrage par l’association n’exclut cependant pas les autres usagers qui doivent se conformer aux règles d’accès. À l’est du Tchad, la gestion des ouvrages de l’hydraulique pastorale est basée sur la concertation et la négociation entre acteurs plutôt que sur l’appropriation des points d’eau par un groupe ou une association. Les ouvrages pastoraux réalisés (puits et mares) constituent un patrimoine commun à tous les éleveurs qu’ils soient sédentaires ou transhumants. Deux niveaux de gestion ont été mis en place : à l’échelle du point d’eau, un « comité de gestion paritaire » entre sédentaires et transhumants, ce qui a permis de définir des règles d’utilisation des ouvrages (puits ou mares) et des ressources environnantes; à l’échelle de la sous-préfecture, une « commission mixte » composée des chefs tradi- tionnels (sédentaires et transhumants) et des représentants de l’administration locale. Cette dernière a pour objectif de résoudre les conflits entre sédentaires et transhumants d’une part, et de délimiter et de matérialiser sur le terrain les axes de transhumance, d’autre part. Un troisième type de gestion est actuellement expérimenté au Tchad occidental. Ainsi, considérant que le milieu des éleveurs du Kanem est déjà fortement structuré, le système de gestion des ouvrages de l’hydraulique pastorale réalisés dans le cadre du Programme d’Hydraulique Pastorale dans le Kanem (PHPK) s’appuie sur le système traditionnel de gestion des puits pastoraux. Chaque puits a un propriétaire ou un gestionnaire qui décide de son utilisation et de son « ouverture » aux transhu- mants. Ce type de gestion est également rencontré dans le Ouaddaï géographique. Ces trois expériences de gestion des points d’eau pastoraux sont relativement récentes. Il devra en être tiré des leçons pour la mise en place de futurs systèmes de gestion qui, tout en respectant les coutumes et les spécificités régionales et locales, garantissent la pérennité des ouvrages et l’accès à l’eau aux éleveurs et au bétail.

3.4.5 Les conflits liés à l’accès aux points d’eau D’une façon générale, et de façon traditionnelle, les utilisateurs d’une région donnée se répartissent l’accès aux ressources en eau selon diverses combinaisons qui à force d’usage satisfont tous les utilisa- teurs autochtones. Dans certaines régions, l’attribution des temps d’abreuvement se fait suivant l’origine cantonale des pasteurs, dans d’autres en fonction des types d’activités des usagers, tandis qu’ailleurs d’autres communautés d’agropasteurs préfèrent opter pour des répartitions en temps. S’il arrive que des rixes éclatent, elles ne concernent que des groupes limités se bornant à quelques familles. Elles sont en général très localisées et durent peu. La plupart des conflits sérieux naissent lors- que la répartition spatiale des activités de pâture et/ou de culture sont entravées ou bousculées par de nouveaux arrivants ou des éleveurs de passage qui, faisant masse et comptant sur leur nombre, essayent de s’imposer en créant des états de fait. Bien que parfois sanglants et s’étalant sur plusieurs années, ce genre de conflits est la plupart du temps parfaitement contrôlé par les juridictions coutu- mières qui disposent de tous les moyens nécessaires pour éteindre ce type d’affaire. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 47 À l’opposé, les conflits qui ont leur origine dans l’affrontement de deux stratégies différentes, con- duites par des groupes ayant décidé d’accroître ou de déplacer leurs terrains de parcours, sont plus délicats à résoudre, tant que la motivation profonde des acteurs n’apparaît pas. Le ou les points d’eau ne sont pas toujours la cause essentielle des heurts, même si c’est à leur niveau qu’ils se produisent. Par ailleurs, il arrive que plusieurs groupes se lancent dans des conflits voulus qui servent d’une manière ou d’une autre leurs intérêts, en fonction de la perception qu’ils en ont. En général, ils se produisent entre éleveurs lorsque les pâturages d’un groupe ont été réduits à la suite de sécheresses répétées ou d’incendies (allumés volontairement ou pas). Lorsqu’un conflit grave éclate sur un puits, l’affaire est portée en justice. Mais, quel que soit le règlement qui en est fait, presque systémati- quement le groupe « étranger » aux usages locaux, mais partie du conflit, se voit attribuer un accès au point d’eau. C’est la raison pour laquelle des cantons ont développé des stratégies très agressives « d’occupation » de certains puits, où normalement ni l’usage ni la coutume ne leur reconnaissaient le moindre accès. Des rixes tout aussi voulues surgissent entre agriculteurs et éleveurs quand ces derniers estiment que les champs des sédentaires enferment les points d’eau. Les maillages des champs ou des jardins for- ment progressivement des labyrinthes tellement serrés qu’il devient illusoire de pouvoir y conduire le moindre troupeau. Lorsque de telles pratiques prennent de l’ampleur, les éleveurs cherchent systéma- tiquement la provocation, poussant leur bétail dans les champs en culture à la moindre occasion. Les agriculteurs de leur côté barrent de façon tout aussi préméditée certains passages et terrains qu’ils savent être peu productifs d’un point de vue agraire, mais qui conviendraient parfaitement au passage des troupeaux. Les seules mares à propos desquelles naissent des conflits graves sont celles du Mortcha. Dans ce secteur, ce ne sont pas les mares en soi qui sont à l’origine des conflits, mais les pâturages auxquels elles permettent d’accéder. Comme ils ne sont fréquentés qu’une fois tous les six ou sept ans, aucun usage bien fixé n’a cours. Aussi, lorsque des averses précoces et abondantes favorisent prématuré- ment un secteur, les bénéficiaires de cet avantage momentané en profitent pour déborder sur des terrains de parcours qu’ils ne fréquentent pas habituellement. Mais, dès que les pluies ont rempli toutes les mares, les pasteurs qui ont touché les pluies les derniers s’empressent de régulariser les limites des parcours telles qu’ils les conçoivent. Il s’agit alors d’une conception qui dépend beaucoup du rapport des forces en présence.

3.4.6 Les acteurs en hydraulique pastorale Les principaux intervenants institutionnels dans le sous-secteur de l’hydraulique pastorale sont le Ministère de l’Élevage par le biais de la Direction du Développement des Productions Animales et du Pastoralisme qui est notamment chargée de concevoir et d’organiser avec les parties concernées les politiques locales de gestion concertée des ressources pastorales, y compris les infrastructures hydrauliques et le Ministère de l’Environnement et de l’Eau par le biais de la Direction de l’Hydraulique qui a la responsabilité de la planification et de la programmation des actions en hydraulique urbaine, villageoise, pastorale et de l’assainissement. Il existe également en hydraulique pastorale un acteur parapublic. Il s’agit du Laboratoire de Recher- ches Vétérinaires et Zootechniques de Farcha (LRVZF), établissement public à caractère industriel et commercial doté d’une personnalité civile et d’une autonomie financière, placé sous la tutelle du ministère chargé de l’élevage. Le LRVZF a pour mission les recherches scientifiques et techniques nécessaires à la conservation, au développement et à l’amélioration du cheptel national ainsi qu’à la valorisation de ses sous-produits. En ce qui concerne les bailleurs de fonds, la France par le biais de l’Agence Française de Développe- ment (AFD) et du Fonds d’Aide et de Coopération (FAC) est le principal bailleur dans le domaine de l’hydraulique pastorale, suivi des Fonds Saoudiens et Koweïtiens. Entre 1985 et 2000, un total de 53,60 milliards de FCFA ont été investis dans le sous-secteur. Les groupements de défense sanitaire, les groupements d’intérêt pastoral, les comités paritaires sont les principales organisations du monde pastoral. Il n’y a que peu d’ONG impliquées directement en hydraulique pastorale alors que le secteur privé est constitué d’entreprises nationales et interna- 48 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD tionales qui interviennent au niveau des études, du contrôle et de la réalisation des travaux de cons- truction de points d’eau.

3.5 La situation de l’hydraulique agricole

3.5.1 Le contexte physique de l’hydraulique agricole La zone saharienne La zone saharienne concerne l’ensemble de la partie nord du territoire tchadien, dont elle représente quelque 60 %. Au plan climatique, elle correspond donc au climat saharien stricto sensu et au climat saharo-sahélien. De par ces caractéristiques climatiques, la zone saharienne, en regard des zones sahélienne et soudanienne, ne peut présenter qu’un potentiel agricole limité. C’est, par définition, la zone d’extension du palmier dattier. La zone sahélienne Au plan agricole, l’économie sahélienne repose traditionnellement sur les céréales (mil) et sur les oléa- gineux (arachide). Néanmoins, le long épisode sec qui a caractérisé cette région au cours des trois dernières décennies a conduit à une très forte régression de l’arachide et à une extension concomi- tante du mil, sans pour autant observer un accroissement des productions. Bien au contraire, les fré- quents déficits pluviométriques et l’appauvrissement des sols corrélativement à l’abandon de la culture arachidière, sans parler de l’afflux de bétail venant du nord, ont eu tôt fait des gains de production escomptables par accroissement des superficies. Mais en tout état de cause, les deux principales con- traintes agricoles inhérentes aux caractéristiques climatiques de la zone sahélienne ne peuvent être esquivées : la gamme culturale en pluvial est et restera toujours limitée; toute intensification signi- ficative des productions ne peut se concevoir hors irrigation. La zone soudanienne La zone soudanienne est le siège d’une activité agricole intense et diversifiée. La surface agricole cultivée chaque année en pluvial est de l’ordre du 1 200 000 ha, tandis que les cultures de décrue totalisent quelque 100 000 ha. Les principales cultures, hors irrigation, sont :
le coton, qui, avec une superficie supérieure à 200 000 ha, s’avère la principale culture de rente et, par voie de conséquence, la première source de devises du pays. Il convient néanmoins de noter que la culture cotonnière représente un des facteurs les plus importants de l’insécurité ali- mentaire chronique, en raison de l’importance de plus en plus grande des superficies qui lui sont consacrées et de la dégradation des sols découlant de son caractère répétitif;
les cultures oléagineuses et légumineuses, qui regroupent l’arachide, le niébé, le sésame, le voandzou et, plus récemment, le soja, pour une superficie fluctuant entre 200 000 et plus de 300 000 ha;
les céréales, base de l’alimentation des populations, dont la production annuelle soumise aux caprices de la pluviosité se situe généralement bien en deçà des besoins. La superficie qui leur est consacrée varie de 450 000 ha à 800 000 ha;
les tubercules (manioc, patate douce, igname, taro), compléments alimentaires indispensables qui mobilisent plusieurs dizaines de milliers d’hectares;
les cultures maraîchères.

3.5.2 Les équipements de l’hydraulique agricole et le diagnostic L’utilisation de l’eau à des fins agricoles s’effectue sous de multiples formes, guidée en cela par le contexte environnemental. La plupart revêtent un caractère traditionnel et combinent éventuelle- ment l’utilisation des eaux superficielles et de la nappe phréatique. Mais il existe également des périmètres de conception tout à fait moderne ainsi que des périmètres que l’on peut qualifier d’amé- liorés, dans la mesure où les innovations par rapport aux systèmes traditionnels restent limitées. La figure 6 illustre la répartition sur le territoire tchadien de ces différents types d’équipements. Par réfé- rence aux critères de classification en usage au Tchad, à savoir la taille du périmètre, le niveau de SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 49 50 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Tableau 6 : Caractéristiques des équipements de l’hydraulique agricole (2000) Type d’irrigation Nom ou type des Superficie Superficie Type de produits Produc. (t/an) Consommation Remarques aménagements (ha) culture eau (m3/an) (ha) Agriculture de Agriculture extensive en zone 1 700 000 125 000 Berbéré, maïs 110 000 4 000 m3/ha ou Consommation eau, pas décrue de débordement des cours (estimée) 600 millions un prélèvement car, elle d’eau m3/an s’évaporerait Riziculture Bas-fonds submergés par les Quelques Inconnue Etat actuel ne permet pas de bas-fonds crues et les eaux de milliers de t de préciser ruissellement Petite irrigation 15 000 Légumes, fruits et Légumes : 165 000; 150 000 000 Irrigation au chadouf, traditionnelle parfois céréales Fruits : 10 000 au seau à partir de en maîtrise sources et eau de surface totale de l’eau Petite irrigation 2 000 Riz, légumes, Riz : 3 500. 24 000 000 Eau Chari-Logone moderne en maîtrise fruits, Légumes : 6 550. totale de l’eau condiments Fruits : 2 900 Grands périmètres Satégui-Déressia 2 100 1 500 Riz 3 000 13 500 000 Eau du Logone en maîtrise partielle Casier « A » 2 000 200 Riz de l’eau Casier « B » 300 300 Riz 700 2 700 000 Eau du Logone Polders traditionnels 1 800 Inconnue Blé, maïs Blé : 950 / Maïs : 2 650 17 000 000 Eau du Lac Tchad Polders traditionnels améliorés 600 Inconnue Blé, maïs Maïs : 750 3 500 000 Eau du Lac Tchad Grands périmètres Périmètre sucrier de Banda 3 700 3 700 Canne 330 000 40 000 000 Eau du Chari en maîtrise totale Casier « B » 500 420 Riz 2 500 8 000 000 Eau du Logone de l’eau Polders modernes de Bol 2 500 Blé, maïs Blé : 3 500 / Maïs : 3 500 26 000 000 Eau du Lac Tchad Systèmes oasiens Essentiellement en zone 5 900 Palmier dattier, Datte : 1 5000 96 000 000 Eau prélevée saharienne légumes, Légumes : 1 000 des aquifères céréales, fruits Céréales : 300 Source : SDEA 2000 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 51 maîtrise de l’eau et la nature des cultures, on retient les sept systèmes d’irrigation suivants : l’agricul- ture de décrue, la riziculture de bas-fonds, la petite irrigation traditionnelle en maîtrise totale de l’eau, la petite irrigation moderne en maîtrise totale de l’eau, les grands périmètres en maîtrise partielle de l’eau, les grands périmètres en maîtrise totale de l’eau et les systèmes oasiens. Le tableau 6 résume les caractéristiques des différents équipements d’irrigation existants au Tchad. Si on fait abstraction des aménagements traditionnels qui, rappelons-le, représentent néanmoins l’essen- tiel des terres irriguées, le Tchad ne dispose actuellement que de quatre périmètres modernes qui seront bientôt renforcés (2002) par la mise en eau du polder de Mamdi (1 600 ha). Il convient toutefois de noter que ces grands périmètres modernes partagent un handicap sérieux : leur prix de revient très élevé (> 14.106 FCFA/ha), lequel s’avère difficile à justifier au plan économique. Le désen- gagement de l’État de la fonction productive devrait, en principe, marquer la fin de ce genre d’inves- tissements publics, qui ont apporté plus de déboires que de satisfactions; mais cela n’exclut pas pour autant la prise de relais par des investisseurs privés. L’État peut également se prévaloir de la réalisation de quatre grands périmètres en maîtrise partielle de la ressource, le long du Logone, pour une superficie totale brute d’environ 4 600 ha, ainsi que d’un polder traditionnel amélioré de 600 ha au nord-est du Lac Tchad. Les difficultés rencontrées pour alimenter en eau et gérer les périmètres du Logone incitent néanmoins à rester prudent sur le renou- vellement ultérieur de ce type de périmètre. En revanche, le faible coût des aménagements à prévoir pour passer du polder traditionnel classique au polder traditionnel amélioré (de l’ordre de 1 000 000 FCFA/ha) a conduit le Gouvernement à lancer un vaste projet de réalisations dans ce sens portant sur plus de 8 000 ha, dont les travaux devraient commencer dans les prochains mois. En sus de ces grands aménagements structurants, initiés par l’État, et dont certains relèvent toujours de son autorité (les polders), les pouvoirs publics ont également investi énormément dans le dévelop- pement d’une petite hydraulique collective dont il ne reste malheureusement pas grand chose. La plupart des 70 aménagements réalisés au cours des trois dernières décennies sont, en effet, disparus ou se trouvent dans un état de délabrement qui n’en permet plus une utilisation rationnelle; seuls une dizaine d’entre eux, les plus récents, et qui totalisent quelque 350 ha, peuvent encore justifier l’appel- lation de petits périmètres irrigués (PPI). Un aspect positif du sous-secteur est le succès rencontré par la petite irrigation moderne privée dans la région de N’Djaména, étant entendu que ces superficies sont marginales et que les conditions de réplicabilité de ces initiatives restent à étudier.

3.5.3 La synthèse des consommations en eau agricole Le tableau 7 récapitule par zone géoclimatique et par origine les prélèvements en eau pour satisfaire les besoins de l’hydraulique agricole en l’an 2000. Tableau 7 : Synthèse des prélèvements en eau agricole en 2000 Zone géoclimatique Eau de surface (m3/an) Eau souterraine (m3/an) Total (m3/an) Zone saharienne 127 000 000 127 000 000 Zone sahélienne 117 000 000 63 000 000 180 000 000 Zone soudanienne 683 000 000 20 000 000 703 000 000 Total 800 000 000 210 000 000 1 010 000 000 Source : SDEA 2001 La consommation en eau agricole en 2001 est estimée à un peu plus de 1 milliard de m3. Environ 80 % de ce volume d’eau provient des eaux de surface. Les besoins en eau agricole sont comblés à 100 % par les eaux souterraines en zone saharienne alors qu’en zone sahélienne 35 % des besoins sont satisfaits par les eaux souterraines et 65 % par les eaux de surface. Enfin, près de 100 % des besoins en eau agricole de la zone soudanienne sont comblés par les eaux de surface. 52 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD

3.5.4 Les acteurs de l’hydraulique agricole La Direction du Génie Rural et de l’Hydraulique Agricole (DGRHA) du Ministère de l’Agriculture est chargée, entre autres, de planifier, programmer, coordonner et gérer les études et les travaux d’amé- nagement des périmètres agricoles relevant du secteur public ou parapublic, d’étudier et d’exécuter (ou de faire exécuter sous son contrôle) les programmes d’utilisation des eaux à des fins agricoles, y inclus les travaux de CES/DRS. Les diverses attributions, qui couvrent en principe tout le spectre des interventions en matière d’hy- draulique agricole, restent néanmoins très théoriques car la DGRHA n’a ni les moyens humains ni les moyens financiers de les assumer intégralement. Les neuf subdivisions régionales sont celles du Chari- Baguirmi, du Guéra-Batha, du Ouaddaï-Biltine, du BET, du Lac-Kanem, du Salamat, des Logone occi- dental et oriental, du Mayo-Kebbi-Tandjilé, du Moyen-Chari; (les subdivisions en caractères gras italiques ne sont pas opérationnelles en 2001). Par ailleurs, il existe deux grands acteurs parapublics en hydraulique agricole. Il s’agit de l’Office Na- tional du Développement Rural (ONDR), chargé de l’exécution des programmes de développement agricole et de la Société de Développement du Lac (SODELAC) qui s’est vu confier le développe- ment global de la préfecture du Lac. La Banque Africaine de Développement (BAD), le Fonds Européen de Développement (FED), la Banque Arabe pour le Développement Économique en Afrique (BADEA) et le Fonds International pour le Développement Agricole (FIDA) sont les grands bailleurs dans le domaine agricole au Tchad. Plus de 90 % des sommes investies (102,5 milliards de FCFA entre 1985 et 2000) dans le secteur agricole proviennent de prêts. Il existe différents types d’organisations paysannes. Les principales sont les groupements villageois à caractère coopératif (coopératives). Leur but est le développement économique et social de chaque village par la mise en valeur et l’exploitation autogérée de chaque périmètre irrigué. Un second type est le groupement villageois (GV) qui joue un rôle de relais entre les membres du groupement et le Comité de Gestion. Une troisième forme d’organisation est le Groupement d’Intérêt Économique (GIE) qui a pour but de développer des actions ayant un intérêt global pour le village : petit com- merce, banque de céréales, exploitation des ouaddis. Par ailleurs, il n’existe aucune forme formelle d’organisation des exploitants sur les périmètres privés. Toutefois, les trois types d’organisations décrites ci-après peuvent être rencontrées : le mode d’exploitation directe où le propriétaire investit ses propres ressources, exploite sa parcelle et récolte ses produits; le mode de métayage où le propriétaire loue sa parcelle à un exploitant qui la met en valeur et la récolte des produits est partagée entre le propriétaire et l’exploitant dans des proportions égales et enfin, le mode de fermage où le propriétaire fournit les intrants et sollicite la main-d’œuvre de la population locale; la récolte est alors partagée sur la base de produits nets, le propriétaire déduisant la quantité de récolte correspondant à ses investissements et le reste de la récolte étant partagé à parts égales entre la population et le propriétaire.

3.6 La situation de la pêche La pêche est également une activité qui a besoin d’eau. La valeur habituellement retenue pour le potentiel de production de la pêche au Tchad est de 80 000 tonnes par an. Un récent rapport sur le Tchad, tout en reconnaissant que la pêche est un secteur dynamique mais statistiquement mal connu, situe ainsi l’importance économique de la pêche. Elle vient en 4e position des activités économiques du secteur primaire après le coton, l’élevage et la gomme arabique, avec une production annuelle de l’ordre de 40 000 tonnes pour une valeur de 20 milliards de FCFA et des emplois directs ou induits pour 250 000 personnes. En ce qui concerne les ressources en eau, le niveau de reproduction des poissons est essentiellement lié au niveau annuel des inondations et à la qualité de l’eau. Les inondations de crue dans les grandes plaines d’inondation sont quasi naturelles actuellement puisqu’il n’y a aucun ouvrage de stockage en amont, et que l’effet d’endiguement ponctuel reste assez limité. On constate une forte variabilité des crues, et donc des grandes inondations, d’une année à l’autre. Ceci se manifeste, à long terme par l’alternance de pseudo-cycles humides et secs et, au cours des vingt dernières années, par la persis- SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 53 tance d’une longue série d’années sèches, avec la timide apparition d’années plus humides depuis la fin des années 90. En ce qui concerne la qualité des eaux, comme on le verra plus loin, les concen- trations en pesticides organochlorés dans les deux espèces de poissons analysées dans le cadre du SDEA sont faibles et inférieures aux normes reconnues. Les conditions actuelles des écoulements au Tchad sont donc naturellement favorables aux activités de pêche qui représentent à la fois une importante activité économique et une source nutritionnelle importante de la population tchadienne. Les ressources de la pêche sont souvent essentielles dans les moyens de subsistance des populations pauvres, notamment celles du Chari-Logone et de la région du Lac.

3.7 La situation de l’hydroélectricité La partie tchadienne du Mayo-Kebbi a attiré très tôt l’attention, d’une part parce que l’hypothèse d’une capture du Logone par le Mayo Kébi (cours d’eau) avait été formulée, et d’autre part du fait de la présence des Chutes Gauthiot, hautes de 45 m et donc susceptibles de produire de l’électricité. On peut estimer que le débit moyen annuel à Mbourao juste avant les chutes, pour la période 1964- 1986, est de l’ordre de 10 m3/s. L’amplitude des variations saisonnières est forte (malgré la présence en amont des lacs toubouris), avec un débit inférieur à 2 m3/s près de la moitié de l’année. L’énergie électrique que pourrait fournir une centrale est inférieure à 3,2 MW en moyenne, avec moins de 1 MW en période sèche si le cours n’est pas régulé par un barrage. Par ailleurs, les vallées du Haut Logone, encaissées dans les massifs granitiques et à forte pente, sont propices à la construction de barrages hydroélectriques. Un projet a été formulé vers 1968-1970, avec un double objectif, celui de réguler le cours du Logone afin de permettre des prélèvements pour l’irrigation en étiage et de fournir de l’électricité. Deux barrages ont été proposés :
le barrage de Koumban, sur la Vina avant sa confluence avec la Mbéré, au Cameroun, avec une capacité de 5 milliards de m3, une hauteur de 57 m et une longueur de barrage de 2 100 m;
le barrage de Goré, sur la Pendé, environ 20 km après son entrée au Tchad, avec une capacité de 2,8 milliards de m3, une hauteur de 31 m et une longueur de barrage de 3 400 m. Le volume de ces barrages représente environ le débit annuel de leurs affluents. La production élec- trique totale serait de 100 millions de kWh par an et le débit du Logone à Laï serait de :
150 m3/s en étiage et 2 600 m3/s en pointe de crue, avec un barrage (de Koumban) construit;
250 m3/s en étiage et 1 500 m3/s en crue pour deux barrages construits. Ces évaluations sont basées sur une hydraulicité de phase humide. Dans les conditions présentes, la production électrique mais aussi les débits de crue et d’étiage seraient à réviser à la baisse : la moyenne des débits annuels de la Pendé à Goré était de 4,6 km3 entre 1956 et 1972, et seulement de 2,4 km3 entre 1972 et 1999. Au Tchad, comme dans la partie en amont du bassin du Chari-Logone en RCA et au Cameroun, il n’y a pas d’exploitation des ressources en eau à des fins de production hydroélectrique. Il est cepen- dant à noter que le Tchad dispose d’une étude d’un plan directeur du sous-secteur électricité réalisé en juin 1996.

3.8 La situation du transport fluvial et lacustre 8 Extrait du document de la L’essentiel du trafic fluvial est le flottage du bois de chauffe sur le Chari en amont de N’Djaména8. Table Ronde de Genève-IV. Malgré son caractère informel, cette activité est structurée; plusieurs groupements se répartissent le Réunion sectorielle sur les trafic suivant les règles qui reposent sur le droit coutumier. transports, l’habitat et l’urbanisme. Diagnostic et Le trafic sur le Lac Tchad qui est plus important que sur les fleuves en raison de sa situation géogra- stratégies de dévelop- pement du secteur des phique particulière demeure informel. transports au Tchad; N’Djaména, novembre 1999. 54 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Il n’existe pas d’industrie de transport fluvial digne de ce nom ni de service de l’Administration qui est chargé d’assurer la navigabilité même partielle ou saisonnière sur les deux grands fleuves ou sur le Lac Tchad.

3.9 La situation du tourisme Le tourisme comprend « les activités déployées par les personnes au cours de leurs voyages et leurs 9 Plan National d’Action séjours dans des lieux situés en dehors de leur résidence habituelle pour une période de plus de pour l’Environnement. 24 heures et moins de 4 mois à des fins de loisirs, pour affaires et autres motifs »9. Cahier du PNAE du Tchad N° 9 Transport Le Tchad comporte plusieurs attraits touristiques. De façon plus spécifique à l’eau, citons les lacs du et Tourisme; septembre BET, la zone du Lac Tchad avec ses îles flottantes, sa faune aquatique et terrestre qui est facilement 2002. accessible depuis la station touristique de Douguia. Le lac Fitri constitue une zone humide d’impor- tance internationale, désignée Réserve de la biosphère. Les diverses catégories d’espaces naturels comme les parcs nationaux et les réserves fauniques comportent des écosystèmes qui constituent aussi des attractions touristiques. Cependant, le peu d’infrastructures hôtelières, le personnel peu formé, les prix élevés et souvent l’état déficient des équipements sont des contraintes au développement de l’industrie touristique au Tchad. Cette activité n’a pas fait l’objet d’un appui conséquent des autorités; son développement ne s’est produit que de manières ponctuelle et conjoncturelle. 4 LES RESSOURCES EN EAU ET LA SATISFACTION DES DEMANDES Couvrant les zones des climats saharien, sahélien et soudanien, le Tchad est soumis à une pluviométrie variable non seulement dans l’espace, avec un fort gradient latitudinal, mais aussi dans le temps avec une forte saisonnalité et des inégalités interannuelles particulières sensibles. Les eaux de surface accessibles sont principalement concentrées dans la partie méridionale (voir figures 7 et 8) du pays notamment dans le bassin du Chari-Logone où il existe de grandes zones inon- dables. Toutefois, à la suite des baisses des précipitations, les apports moyens du Chari à N’Djaména sont passés de 39 milliards de m3 par an pour la période 1950-1970 à 21,8 milliards de m3 par an pour la période 1972-2000. En outre, à la suite d’années successives de sécheresse, le Lac Tchad s’est scindé en deux compartiments hydrologiques différents, passant d’une superficie de 19 000 km2 à la fin des années 60 à une surface inondée moyenne actuellement évaluée à 7 500 km2. Le Tchad dispose d’importantes ressources en eau souterraine réparties sur l’ensemble du pays. Elles sont constituées d’aquifères continus qui couvrent environ 75 % du territoire et d’aquifères discon- tinus formés par le socle rocheux notamment à l’est du pays et de petites fractions dans le sud. Les ressources en eau souterraine renouvelables sont évaluées à près de 20 milliards de m3 par an alors que les ressources exploitables des grands aquifères sont estimées entre 260 milliards et 540 milliards de m3. Cependant, il est à souligner que l’état actuel des connaissances sur les systèmes hydrogéolo- giques permet uniquement d’esquisser les grandes lignes de fonctionnement des aquifères (notam- ment au niveau de la recharge) et de n’approcher que leurs grandes caractéristiques. Les ressources en eau ont de multiples fonctions et usages. Si les eaux de surface sont essentielles dans la préservation de la biodiversité, elles jouent un rôle primordial dans l’agriculture, la pêche et l’élevage, éléments clefs de la sécurité alimentaire et aussi segments importants de l’économie tcha- dienne. Les eaux souterraines sont tout aussi importantes, car en plus de contribuer de manière significative aux secteurs de l’élevage et de l’agriculture, elles sont utilisées par près de 90 % de la population tchadienne comme eau de boisson. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 55 56 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD République du Tchad Figure 9 : Variabilité pluviométrique à long terme Moyenne 1950-1970 Moyenne 1971-1980 Moyenne 1981-2000 Figure 10: Débits annuels du Chari et niveau du Lac Tchad Cote maximale du Lac Débit annuel du Chari 600 4000 3500 500 3000 Cotes maximale en cm Débit annuel en m3/s 400 2500 300 2000 1500 200 1000 100 500 0 0 07 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 06 09 12 15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 Années Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement Tchad 2002 – Gvt. Du Tchad – sur financement PNUD avec l’appui de ONU-DAES Source : DREM, Novembre 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 57

4.1 Les eaux de surface

4.1.1 Les précipitations Les précipitations sont à l’origine des eaux superficielles courantes ou stagnantes. La distribution et l’évolution des isohyètes sont présentées à la figure 9.Trois périodes sont analysées : 1950-1970, 1971- 1980 et 1980-2000. On constate un net décalage vers le sud des isolignes de l’ordre de 120 à 150 km, ce qui correspond à une décroissance de 100 à 130 mm dans l’ensemble du pays au sud du 14e parallèle. Ceci s’applique aux valeurs moyennes interannuelles de la pluviosité, et n’aurait que peu de sens pour une année donnée à un endroit précis, compte tenu de la variabilité spatio- temporelle de la distribution des pluies. On peut considérer que le Lac Tchad est un bon intégrateur de l’évolution climatique du bassin, par ailleurs bien relié aux indices pluviométriques régionaux conçus jusqu’en 1990. Les variations de niveau du lac et des apports fluviaux par le Chari donnent donc une bonne idée des variations clima- tiques de la période récente : après un point très bas, en 1984-1985, apparaît une tendance à une augmentation confortée par les années 1998 et 1999 (voir figure 10). Pour ce qui est des eaux de surface, on considère que depuis les années 1972-1973 une période de sécheresse relative sévit sur l’ensemble du bassin, avec un point bas en 1984. Comparativement à la période antérieure plus arrosée, il y a donc une tendance globale à l’aridité. Mais il n’y a cependant pas de tendance nette au cours des trente dernières années.

4.1.2 Les hydrosystèmes de surface Les ensembles hydrographiques principaux sont inclus dans la cuvette tchadienne bordée par un en- semble de massifs, le Tibesti, l’Ennedi, le Ouaddaï au nord et à l’est, la dorsale centrafricaine au sud et les monts de l’Adamaoua au sud-ouest (voir figures 7 et 8). Ce sont : le bassin du Chari et du Logone, avec leurs plaines d’inondation et le Lac Tchad, le bassin du Batha avec le lac Fitri, le bassin du Mayo Kébi avec les lacs toubouris, et les bassins à écoulement temporaire des zones désertiques à subdé- sertiques au nord du 14e parallèle. À ces grands ensembles, il faut ajouter des masses d’eau plus réduites, mais parfois assez nombreuses et localement importantes pour les populations : les ouaddis du Kanem, les ouaddis du Ouaddaï, les mares naturelles et artificielles, les quelques retenues artificielles, et les oasis et les lacs du BET.

4.1.2.1 Le bassin du Chari-Logone Les fleuves Le Chari, à son entrée au Tchad, est constitué par la réunion du Bamingui, du Gribingui et du Bangoran qui drainent un bassin de 80 000 km2 situé entièrement en République Centrafricaine. Il est rejoint en rive droite par le Bahr Aouk, qui suit la frontière entre le Tchad et la RCA, et draine un bassin de 100 000 km2 avec une très faible pente, donnant lieu à l’inondation de grandes surfaces. De la con- fluence avec le Bahr Aouk jusqu’au Lac Tchad, la pente moyenne du fleuve est de 0,10 m/km, ce qui engendre une dégradation marquée du cours avec présence de plaines inondables et effluents. Le Logone est également formé par la réunion de deux rivières, issues du massif de l’Adamaoua au Cameroun : la Vina et la Mbéré qui confluent à la frontière entre les deux pays. Le Logone reçoit en rive droite la Lim (4 500 km2) en aval de Baïbokoum. Plus en aval, en rive gauche le Logone reçoit la Nya (3 000 km2) et à nouveau en rive droite, la Pendé, plus importante (15 000 km2). Ensuite com- mencent les plaines inondables du Continental Terminal, avec un cours très dégradé et une pente moyenne de 0,25 m/km à Laï et de 0,14 m/km entre cette ville et N’Djaména. Les débits moyens du Chari à N’Djaména sont respectivement de 39,1 milliards de m3 pour la période 1950-1971 et de 21 milliards de m3 entre 1972 et 2000. La variabilité à moyen terme (pluriannuelle) des débits est donc notable, de même que la variabilité interannuelle. On observe à N’Djaména une tendance à la diminution des apports depuis le début des années 60 environ jusqu’à un point bas en 1984-1985. Depuis, la tendance récente à un accroissement des niveaux et débits maximaux et minimaux est cependant à souligner. 58 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Les plaines d’inondation Le bassin tchadien est caractérisé par l’extension assez extraordinaire des plaines d’inondation, résul- tant de la conjonction d’un régime fluvial tropical à fortes crues annuelles, avec le très faible relief de la plaine tchadienne. La surface totale inondable est évaluée à 95 000 km2, dont 50 000 km2 pour le bassin du Salamat. Ces données, valables pour la période plutôt humide des années 60, seraient à actualiser, mais l’ordre de grandeur est significatif. Non comptabilisé ici, mais faisant partie du même ensemble fonctionnel du Chari-Logone, le Grand Yaéré du Nord Cameroun qui couvre environ 12 000 km2. Le Lac Tchad Du fait de sa situation dans un bassin endoréique, le niveau du Lac Tchad dépend étroitement du cli- mat et des précipitations sur son bassin versant. Le « Lac Tchad Normal », tel qu’il existait à la fin des années 60, avait une surface de 19 000 km2 pour une cote du plan d’eau de 281,5 m et comportait alors un plan d’eau unique. À la suite d’années successives de sécheresse sur les bassins versants du Chari et du Logone, le lac s’est scindé en compartiments aux comportements hydrologiques différents, avec exondation de hauts-fonds dans la Grande Barrière entre Baga Kawa et Baga Sola, et entre les eaux libres du sud-est et les archipels de l’est et du sud-est. Un tel état a été nommé « Petit Lac Tchad ». Les paysages actuels (2000) du Petit Lac Tchad résultent de la topographie et de son histoire récente :
les zones d’eaux libres de la cuvette sud correspondent aux régions les plus profondes de cette cuvette, qui n’ont pas été exondées au début de la période de sécheresse. La surface moyenne inondée de cette cuvette est de 7 500 km2. Elle est constituée de trois masses principales : les eaux libres du sud-est, devant le delta du Chari, les eaux libres du sud, dans la partie sud-ouest de la cuvette et les eaux libres du sud-ouest, entre Baga Sola et Baga Kawa, sur le versant méri- dional de la Grande Barrière;
les zones couvertes de végétation marécageuse, inondées saisonnièrement ou en permanence et des zones très irrégulièrement inondées de la cuvette nord qui présentent, suivant la saison ou l’année, un aspect très différent : végétation palustre, espaces cultivés ou steppes semi-déserti- ques. Le maximum annuel de la surface en eau de la cuvette nord est donc compris suivant les années entre 0 (en 1985, 1987 et 1988) et 7 000 km2 (en 1979, 1989 et 2000). Par ailleurs, au total, les surfaces découvertes au cours d’un cycle annuel de Petit Lac Tchad et poten- tiellement accessibles aux pâturages et aux cultures de décrue sont de 4 000 km2 pour la cuvette sud et comprises entre 0 et plus de 6 000 km2 selon les années dans la cuvette nord, dont environ 2 000 km2 pour la partie tchadienne de cette cuvette. Ces valeurs sont à comparer à celles du Lac Tchad Normal, où les variations saisonnières de niveau sont de moindre amplitude (environ 1 m), ce qui correspond à des surfaces découvertes de 2 500 km2 pour l’ensemble du lac de niveau moyen compris entre 280 et 282 m.

4.1.2.2 Le bassin du Mayo Kébi Le Mayo Kébi, affluent de rive droite de la Bénoué, fait partie du bassin du Niger (voir figure 8). Il cons- titue actuellement le seul trait d’union entre les bassins du Tchad et du Niger; il est surtout alimenté par les déversements des eaux de crue du Logone inférieur sur la rive gauche, notamment au niveau d’Eré, qui inondent des surfaces importantes. Ces eaux sont drainées par les rivières Kabia et Loka vers les lacs de la dépression Toubouri (Fianga,Tikem, N’Gara). Selon l’importance des apports pluvio- métriques et des volumes déversés, la communication entre les lacs Tikem et Fianga peut s’écouler dans un sens ou dans l’autre. Ces lacs toubouris, succession de marécages et de lacs peu profonds, donnent naissance au Mayo Kébi au lit assez large, coulant en direction de l’ouest. À la hauteur de M’Bourao, il traverse une zone rocheuse par une série de rapides et de cascades dont la principale, les chutes Gauthiot, a une dénivellation d’environ 45 m. Il traverse ensuite les lacs Tréné et Léré avant d’atteindre son confluent avec la Bénoué. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 59

4.1.2.3 Le bassin du Batha et du lac Fitri Le haut bassin du Batha est situé à l’est du pays, dans le massif du Ouaddaï avec une limite localisée approximativement sur la ligne Guéréda-Adré. Son point aval est le lac Fitri, et sa surface de l’ordre de 46 000 km2 (voir figure 8). Le Batha est un fleuve temporaire qui coule environ trois mois par an, d’août à octobre, et apporte au lac Fitri un volume en eau de l’ordre de 1 à 2 km3, avec de fortes irrégularités interannuelles. Le lac Fitri est un lac endoréique dont l’alimentation est essentiellement assurée par le Batha. Il reçoit également les apports non négligeables de ouaddis en provenance de l’Aboutelfan. Au total, pour une surface moyenne de 800 km2, les apports de surface doivent être au moins de un milliard de m3. Son fonctionnement hydrique est proche de celui du Lac Tchad; la forte saisonnalité de son alimentation se traduit par une variation saisonnière de niveau de l’ordre de 2 m avec des surfaces de décrue importantes mises à profit pour l’élevage et les cultures. Il en est de même des zones d’épandage des principaux affluents du lac, aussi bien à l’est en amont du cordon dunaire, qu’à l’ouest.

4.1.2.4 Les bassins à écoulement temporaire des zones désertiques à subdésertiques au nord du 14e parallèle Compte tenu de la très forte irrégularité des pluies dans cette région, les données se rapportant à la période récente sont insuffisantes pour déceler une variation climatique significative depuis le début des années 70. Les débits dépendent de la nature géologique du substrat, du relief du bassin et du degré de dégradation hydrographique qui augmentent généralement avec la superficie du bassin. Deux rivières (enneris) divisent le Tibesti en zone orientale et zone occidentale. L’Enneri Yebbigue coule vers le nord et se perd dans une plaine fossile. Sur son cours sont situées des oasis et gueltas importantes : Yebbi Bou, Yebbi Souma, Omchi, dont la biologie et l’écologie sont encore largement inconnues. Le principal cours d’eau vers le sud s’avère l’Enneri Miski qui reçoit de l’est les enneris qui drainent le versant occidental de l’Emi Koussi, et de l’ouest, les enneris Korom et Aouéi. Il s’infiltre dans la dépression de Guérédé et alimente ensuite les mares et sources du Borkou. Le vaste plateau de l’Ennedi est généralement nu et désertique, ce qui contraste avec les nombreuses vallées profondes, résultant d’effondrements et d’une érosion ancienne et actuelle, et riches en végéta- tion. On y trouve deux séries principales de plans d’eau. Archei, à 50 km au sud-est de Fada, est une vallée profonde. Son système aquatique est composé de six gueltas principales et de bandes de maré- cages. Des sources permanentes sont situées en tête de vallée. À 110 km au sud-est de Fada, Beskéré est une gorge de 2 km avec une embouchure sableuse couverte d’une forêt de palmiers doum. En tête de vallée, une trentaine de sources alimentent l’une des plus grandes gueltas de l’Ennedi, avec un système de mares et de marais permanents. Les débits ont été estimés à 600 m3 par jour à Archéi et à 1 000 m3 par jour à Beskéré. Ces systèmes sont encore très mal connus, et bien que la présence humaine y soit très ancienne, il n’y a actuellement que des campements temporaires d’éleveurs. L’altitude du plateau gréseux du Borkou décroît progressivement du nord (600 m) vers le sud (250 m à l’Angamma). La pluie, quand elle a lieu, survient surtout en août et résulte de la mousson. Les années totalement sèches ne sont pas exceptionnelles. Ces pluies locales ne sont pas suffisantes pour alimenter les nombreuses mares et sources du Borkou. 60 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD

4.1.3 Le bilan des usages des eaux superficielles Les usages des eaux de surface ne se limitent pas à des prélèvements. Ils s’étendent également aux bénéfices fournis par les écosystèmes aquatiques, voire à l’utilisation qui peut en être faite pour des activités comme la navigation et la production d’énergie. Le tableau 8 résume les prélèvements par usage des eaux superficielles. Tableau 8 : Prélèvements par usage des eaux superficielles au Tchad (2000) Prélèvements d’eau de surface (million m3/an) Usages Prélèvements d’eau de surface Prévisions indicatives (million m3/an) en 2000 Horizon 2020 Hydraulique villageoise 1 0 Hydraulique urbaine 1 0 Hydraulique industrielle 2 3,5 Hydraulique pastorale 57 120 Hydraulique agricole 800 1 727 TOTAL 861 1 850 Source : SDEA 2001 Toutefois, il est à noter que les prélèvements précités ne tiennent pas compte des prélèvements effectués dans les pays voisins, République Centrafricaine, Nigéria et Cameroun, qui exploitent égale- ment, à l’amont ou dans le Lac Tchad, les eaux superficielles qui s’écoulent au Tchad. Enfin, ces prélèvements n’incluent évidemment pas la consommation in situ des eaux de pluie pour les cultures pluviales traditionnelles, ces consommations étant incluses dans le fonctionnement des hydrosystèmes observés, et n’étant pas appelées à évoluer de façon significative.

4.2 Les ressources en eau souterraine Le Tchad dispose d’importantes ressources en eau souterraine. On rencontre de vastes régions cons- tituées de formations sédimentaires (sable, grès), siège d’aquifères continus sous diverses formes : nappes libres (souvent désignées sous l’appellation « nappe phréatique »), nappes profondes captives ou semi-captives et artésiennes, sous certaines conditions hydrauliques et topographiques. Les aquifères continus représentent presque le trois quarts de la superficie totale du pays; ils sont ré- partis dans les trois zones géoclimatiques mais, sont principalement rencontrés au nord, à l’ouest et au sud du Tchad. Ce sont notamment les aquifères du Continental Terminal, des Grès Primaires, des Grès de Nubie et du système aquifère plio-quaternaire de la cuvette tchadienne (Pliocène, Sables Ogoliens, Pléistocène, Série de Moji). La figure 11 schématise les grandes unités hydrogéologiques du Tchad. D’autres régions sont moins privilégiées car leur substratum est composé de roches éruptives et/ou métamorphiques souvent d’âge précambrien, dans lesquelles l’eau souterraine ne peut se rencontrer que dans les zones d’altération et dans les axes de fracturation qui affectent le socle rocheux (aquifères discontinus des zones de socle). La superficie occupée par ce type d’aquifères représente 340 000 km2, soit environ le quart de la superficie du Tchad. Ces aquifères se trouvent principalement dans le massif du Tibesti, le massif central (Guéra) et le Ouaddaï; ils sont également présents dans le sud du Tchad. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 61 62 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD

4.2.1 Les aquifères du Tchad Les tableaux 9 et 10 résument les potentialités des principaux aquifères en matière de ressources renouvelables et de réserves exploitables; le tableau 11 synthétise leurs grandes caractéristiques. Tableau 9 : Ressources renouvelables (principaux aquifères) Lame d’eau infiltrée Ressource renouvelable Volume ressource moyenne théorique Formations (valeurs extrêmes) Superficie renouvelable équivalente aquifères (mm/an) (km2) (milliard m3/an) (mm/an) Plio-quaternaire 0 à 100 235 000 3 500 15 CT Sud 25 à 150 145 000 12 000 83 CT Nord 0 à 25 130 000 0 00 Grès de Nubie 0 à 10 73 000 0 00 Carbonifère marin 0 à 10 19 000 0 00 Grès Primaires 0 à 10 115 000 0 00 Socle cristallin 3 700 14 (nord); 55 (sud) Total 19 200 Source : BRGM 1987 Tableau 10 : Réserves exploitables (principaux aquifères) Réserve Coefficient exploitable Volume réserve Formations de storage Rabattement (milliard Superficie exploitable aquifères (x10-2) (m) m3/ km2) (km2) (milliard m3) Plio-quaternaire Quaternaire, libre 1 à 10 1/3 épaisseur satur. 0,28 à 0,6 235 400 66 000 – 141000 Pliocène inf., captif 0,2 à 0,8 100 m/sol 0,2 à 0,5 130 000 26 000 – 65 000 CT Sud 5 à 10 10 0,5 à 1,0 145 000 72 500 – 145 000 Grès de Nubie 5 à 10 10 0,5 à 1,0 73 000 36 500 – 73 000 Carbonifère marin 2à5 05 0,1 à 0,25 19 000 1 900 – 4 750 Grès Primaires 5 à 10 10 0,5 à 1,0 115 000 57 500 – 115 000 Total 260 400 – 543 750 Source : BRGM 1987 De ces tableaux et figures se dégagent les constats suivants :
Les ressources renouvelables annuellement sont estimées à près de 20 milliards de m3. Seuls les aquifères du plio-quaternaire et du Continental Terminal Sud sont réalimentés. Les aquifères de la zone saharienne et du Continental Terminal Nord ne sont pas rechargés ou du moins si la recharge existe, elle est minime considérant les conditions climatiques existantes.
Les réserves exploitables sont considérables; elles se situent entre 260 milliards et 550 milliards de m3 d’eau pour des rabattements de la surface piézométrique relativement faibles. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 63 Tableau 11 : Grandes caractéristiques des unités hydrogéologiques Aquifère Superficie (km2) Lithologie Épaisseur (m) Type aquifère Paramètres Hydrochimie Piézométrie Recharge Décharge Observations hydrauliques GRÈS DE NUBIE 73 000 Alternance 700-1 500 Libre à captif Qs : 0,5-6 m3/h/m Sources Écoulement : SO Réduite (pluie : Sources; vers (plateau hétérogène de RS : 300 mg/l bicarb. <100 mm/an) Grès Primaires des Erdis) grès et argile calcosod. sodique GRÈS PRIMAIRES 115 000 Essentiellement 800-1 200 Aquifère régional; T : ~200 m2/j; RS< 0,3 g/l Artésianisme Réduite (pluie : Sources; (affleurement) gréseuse perméabilité Qs : 3-30 m3/h/m; bicarb.calc.sodiq. pH (Faya); <100 mm/an); vers par fissuration; porosité (libre) : ~6; fer parfois Écoulement : SO provenant des Pays- Bas libre à captif ~5 à 10 % en excès Grès de Nubie AQUIFÈRES DU 50 000 (petits Roches éruptives, Alluvions Alluvions : libre RS : probable Réduite Sources; Socle altéré et TIBESTI (socle et aquifères métamorphiques, 10-20 Socle : captif 0,3 - 0,5 g/l, (pluie : 20- vers Grès fissuré, drainé par volcaniques) discontinus) volcaniques, bicarbonatée 50 mm/an), Primaires les alluvions alluvions calcosodique infiltr. crues SOCLE EST 140 000 Alluvions altérites Alluvions Alluvions : libre Alluvions RS : 0,1-0,5 g/l Limitée Sources; (aquifère fissuré (aquifères Granites fissurés 9-33 m Granites : captif Qs : 2-10 m3/h/m bicarb.calc.sod., (pluie : 100- évaporation du Ouaddai et du discontinus) Altérites 0-50 Granites : Teneur en NO3- 1 000 mm/an) exploitation Guéra) Qs : 0,5-2 m3/h/m parfois excessive SABLES 40 000 Sables éoliens 20-60 Libre Perméabilité élevée RS : < 0,4 g/l, 10-15 mm/an Vers nord-est Suivi OGOLIENS T : 300-1 000 m2/j bicarbonatée sur dômes et sud piézométrique Qs : 10 m3/h/m calc.calcosod. piézométriques régulier recommandé Source : SDEA 2000 64 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Tableau 11 : Grandes caractéristiques des unités hydrogéologiques (suite) Aquifère Superficie (km2) Lithologie Épaisseur (m) Type aquifère Paramètres Hydrochimie Piézométrie Recharge Décharge Observations hydrauliques SÉRIE DE MOJI 20 00 Calcaires, arnes 10-20 Semi-captif Perméabilité RS : fréquem. Limitée Aquifère peu Grès (variabilité à libre Faible 5 g/l peut arriver connu latérale) parfois à 8 g/l, sulf. sodique PLÉISTOCÈNE 235 000 Sables fluviatiles et 30-70 Libre à T : 100-600 m2/j RS : 0,3-05 g/l Pluie et infiltration Évaporation Suivi (est et ouest) passées argileuses semi-captif Qs : 2-8 m3/h/m des eaux de exploitation piézométrique surface recommandé PLIOCÈNE 130 000 Sables fluviatiles 30-70; Libre en bordure T : 60-450 m2/j; RS : 0,4-1,6 g/l Écoulement : Infiltration Évaporation avec intercalations 70-200 et captif au centre Qs : 2-9 m3/h/m Bicarbonaté/sulfaté vers Pays-Bas, exploitation argileuses au nord-ouest sodique artésianisme du Lac CONTINENTAL 80 000 Lentilles sable Batha : Semi-captif Perméab. faible Pays-Bas : RS : 0,2-3 g/l Limitée à Pays-Bas : TERMINAL entre argile Lentilles 6-15 Qs : <1-3 m3/h/m, Mortcha, Batha : très limitée; évaporation NORD Exceptionnel. RS : faible Bicarb. Pays-Bas : du sud jq 5-16 m3/h/m calc. sod. des Grès Primaires CONTINENTAL 145 000 (i) phréatique (i) 70-260 (i) libre à (i) Qs : 4m3/h/m (i) RS : < 0,1 g/l Écoulement : Pluie; Fleuves Chari (ii) connaissance TERMINAL SUD lentille sable, (ii) Doba, semi-captif (jq. 25) bicarbonaté calcique vers fleuves épandage et Logone géométrique et hétérogène; Salamat : (ii) captif (ii) T, porosité à calcosodique; et le nord de crues hydraulique (ii) prof. sables 150-900 probablement élevée Fer parfois excessif; (ii) artésianisme insuffisantes massifs Bousso : 50-300 pH 6 SOCLE SO 10 000 Alluvions, altérites, Alluvions Alluvions : libre Qs alluvions : RS : < 0,3 g/l Infiltration (pluie Vers le CT, Socle altéré et Granites fracturés 10-25 Socle : captif 1-8 m3/h/m 900-1 300 mm/an) sources, fissuré, drainé par Qs granites : Infiltration des exploitation les alluvions 0,1-1 m3/h/m crues Source : SDEA 2000 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 65 Cependant, ces constats ne doivent pas masquer que l’état actuel des connaissances hydrogéologiques et hydrodynamiques des aquifères au Tchad ne permet que d’esquisser au niveau régional les grandes lignes du fonctionnement de la recharge des aquifères et du potentiel de mobilisation des ressources en eau. Les données quantitatives sur l’évaluation de l’infiltration de la pluie dans les aquifères, souvent la prin- cipale source de recharge, sont rares et ponctuelles. Toutefois, de manière générale, on considère qu’au sud de l’isohyète 500 mm, zone qui au Tchad englobe la zone soudanienne et le tiers méri- dional de la zone sahélienne, le bilan entre les pluies et l’évapotranspiration est généralement excé- dentaire de sorte que la recharge des aquifères se produit par l’infiltration des pluies. En effet, une étude évalue la fraction des pluies infiltrées dans l’aquifère du Continental Terminal (sud) entre 50 mm/an et 150 mm/an, soit de 5 % à 13 % des pluies. Au nord de l’isohyète 500 mm, en zone sahélienne semi-aride, le bilan entre la pluie et l’évapotrans- piration sur des terrains à prédominance argileuse est généralement déficitaire, ce qui signifie qu’il n’y a pas d’infiltration des pluies. D’ailleurs, les pertes d’eau par évaporation à partir de la surface phréa- tique seraient pour ces zones de 0 à 2 mm/an, ce qui peut s’expliquer par l’importance des forces de capillarité sur les matériaux argileux. Sur les zones à prédominance sableuse, telles que l’aquifère des Sables Ogoliens où les pluies sont de l’ordre de 150 mm/an à 350 mm/an, l’infiltration pourrait être de l’ordre de 10 mm/an à 15 mm/an. En zone sahélienne, les ressources renouvelables des aquifères régionaux (plio-quaternaire, aquifères discontinus du socle) provenant de l’infiltration des pluies sont limitées de façon générale à la partie méridionale (entre les 10e et 12e parallèles). Elles sont estimées à 3,5 milliards m3/an pour les aquifères du plio-quaternaire pour une infiltration de 15 mm/an; en zone de socle cristallin (nord), l’infiltration est estimée à 14 mm/an. En zone saharienne, avec des pluies annuelles inférieures à 200 mm et un bilan très déficitaire, on peut considérer qu’il n’existe aucune recharge des aquifères par infiltration de l’eau de pluie.

4.2.2 Le bilan des usages des eaux souterraines Le tableau 12 illustre les prélèvements d’eau souterraine par aquifère et type d’utilisation. Ces prélève- ments sont évalués par voie indirecte, à partir de l’estimation des besoins en eau de chacun des sous- secteurs concernés et de l’identification de la provenance de l’eau d’approvisionnement. Un total annuel de près de 409 millions de m3 d’eau est prélevé sur les ressources en eau souterraine pour satisfaire les différents besoins. L’aquifère des Grès Primaires (ressources non renouvelables) est le plus sollicité, car l’eau prélevée est surtout à usage agricole. Les aquifères du Pléistocène et du Con- tinental Terminal sont également sollicités, mais surtout pour combler des besoins de l’hydraulique humaine et de l’hydraulique pastorale. Les eaux actuellement prélevées au Tchad sur les aquifères ne représentent qu’environ 2,1 % des ressources souterraines renouvelables.Toutefois, il est à noter que les prélèvements précités ne tiennent pas compte des prélèvements effectués dans les pays voisins du Tchad, Nigéria et Cameroun, Niger et Libye, qui exploitent également ces différents aquifères. 66 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Tableau 12 : Estimation des prélèvements théoriques sur les différents aquifères (million m3 en 2000) Aquifères Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique villageoise urbaine industrielle agricole pastorale Total Sables Ogoliens 2,90 0,36 0,00 28,3 14,4 45,96 Moji 0,08 0,00 0,00 0,0 0,8 0,88 Pléistocène 8,60 22,20 0,7 0,8 30,9 63,20 Pliocène 0,40 0,00 0,00 0,3 5,5 6,2 CT Nord 0,63 0,03 0,00 0,0 3,5 4,16 CT Sud 20,00 8,50 0,60 0,0 19,8 48,90 Grès de Nubie 0,07 0,00 0,00 0,0 0,0 0,07 Grès Primaires 0,10 0,19 0,00 133 1,6 134,89 Socle Sud 2,90 0,85 0,00 0,0 1,3 5,05 Socle Est 7,90 2,60 0,00 33,6 36,7 80,80 Socle Tibesti 0,03 0,01 0,00 14,0 4,5 18,54 Total 43,61 34,74 1,30 210,0 119,0 408,65 Source : SDEA 2001

4.3 Le bilan général des ressources en eau et de leurs usages en 2000 Le tableau 13 dresse le bilan des prélèvements par usage sur les ressources en eau pour l’an 2000. Tableau 13 : Bilan des ressources en eau et de leurs utilisations en 2000 Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Ressources % ressources Type de villageoise urbaine industrielle pastorale agricole Total utilisé renouvelables renouvelables ressources (million m3) (million m3) (million m3) (million m3) (million m3) (million m3) (millard m3/an) utilisées(2000) Eau de surface 1 1 2 57 800 861,00 26 700,00 3,22 Eau sou- terrraine 43,6 34,7 1,3 119 210 408,60 19 200,00 2,13 Total 44,6 35,7 3,3 176 1 010 1 269,60 45 900,00 2,77 Source : SDEA 2001 Les prélèvements totaux actuels10 sur l’ensemble des ressources en eau pour satisfaire les diffé- 10 Ces prélèvements rents usages, sans compter les besoins des écosystèmes aquatiques, sont estimés à 1 milliard présentent une borne 269 millions de m3 en 2000. Sur ce volume, 408 millions de m3 d’eau sont prélevés des différents supérieure des consom- mations réelles car, aquifères et 861 millions de m3 sont fournis par les eaux de surface. Cela ne représente environ notamment, les prélève- que 2,8 % des ressources en eau renouvelables moyennes estimées durant la série sèche de ces ments pour l’eau vingt dernières années. Le Tchad dispose donc, globalement, de ressources en eau renouvelables potable et domestique ont été calculés à considérables par rapport à ses besoins. Cependant, ces ressources ne sont pas réparties sur tout le partir des allocations territoire et sont hautement variables et fragiles. Les écosystèmes aquatiques, notamment les grandes théoriques per capi, plaines naturelles d’inondation et les pourtours des différents lacs, ont besoin des crues annuelles et que d’autre part, les retours à l’hydrosystème naturelles des rivières qui les alimentent pour assurer leurs fonctions écologiques, économiques et des volumes dérivés ou sociales. pompés non consommés n’ont pas été comptabi- lisés. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 67 5 L’ENVIRONNEMENT ET LA SANTÉ DES ÉCOSYSTÈMES AQUATIQUES

5.1 Le couvert végétal, la désertification et les points d’eau Le couvert arbustif et forestier du Tchad est estimé à 21 millions d’hectares, soit 18 % du territoire. En l’absence d’autres alternatives abordables de ressources énergétiques, les populations rurales, et souvent aussi urbaines, utilisent le bois de chauffe comme source principale d’énergie. Ceci a une inci- dence majeure sur la dégradation du tissu végétal, la qualité des sols et leur résistance à l’érosion éolienne et à l’érosion pluviale. Conjugué aux causes naturelles (sécheresses), le taux de déboisement atteint 2 000 km2 par an, soit moins de 0,9 % par an. Avec un doublement de ce taux de déboisement, il faudrait en théorie, et en l’absence de tout impact des actions déjà engagées contre la désertification (et en premier lieu celles visant la réduction de la pauvreté), environ soixante ans avant que tout le couvert arbustif et forestier du pays disparaisse. Les concentrations humaines et pastorales ont un impact déterminant sur la santé des couverts végétaux fragiles. Au Tchad, ces concentrations d’activi- tés rurales, dont les pratiques agricoles extensives, sédentaires ou nomades, sont très dépendantes de la répartition des points d’eau. Il faut reconnaître que, dans la situation actuelle, les décisions relatives à la localisation des points d’eau se sont généralement faites au gré de projets fragmentés, sans vision d’ensemble, et sans politiques d’implantation et de réglementation des points d’eau.

5.2 Les écosystèmes aquatiques Dans un état encore naturel pour la majorité, les systèmes aquatiques superficiels du Tchad rendent à la société de nombreux services, dont la pêche est l’exemple le plus évident. Leur fonctionnement est contrôlé pour l’essentiel par le régime hydrique couplé avec le rythme des saisons. La variabilité saisonnière et interannuelle des conditions de milieu, présentée en termes d’usages comme un incon- vénient, doit être considérée comme un facteur de la biodiversité. Les peuplements végétaux et ani- maux des différentes zones du Tchad sont des produits de leur environnement et de sa variabilité. Pour ce qui concerne la biocénose aquatique, largement régulée par le régime hydrique, une moindre variabilité saisonnière ou interannuelle donnerait à quelques espèces la possibilité de dominer les peuplements tandis que d’autres disparaîtraient. Beaucoup d’espèces de poissons ont un cycle de reproduction réglé par la crue du fleuve et la croissance des jeunes est assurée par les plaines d’inondation. Lorsque les crues sont insuffisantes pour inonder les plaines, le renouvellement du stock est très fortement diminué. La reproduction des poissons est dépendante de l’existence du fleuve plus que de celle du lac à tel point que le Lac Tchad « au point de vue écologique, se rapproche davantage des zones d’inondation des fleuves tropicaux que d’un véritable lac ». Il faut donc considérer l’ensemble fluvio-lacustre (Lac Tchad, Chari-Logone), incluant les yaérés (plaines d’inondation), comme unité d’espace du stock de poissons. Une valeur moyenne de production de plaine inondée, dans les conditions climatiques du Tchad, est de l’ordre de 50 kg/ha par an. Il s’agit ici de plaines inondables directement liées à un système fluvial. Pour une surface totale inondée de 20 000 km2, connectée aux fleuves en phase de sécheresse relative actuelle, la production potentielle annuelle de poissons des zones inondables du Tchad serait de l’ordre de 100 000 tonnes. De même, les variations d’extension d’inondation dans la cuvette nord du Lac Tchad, entre 0 km2 en année sèche à environ 5 000 km2 en année humide, peuvent engendrer des variations de production de pêche de 0 à 25 milliers de tonnes. Ces valeurs indicatives dépendent de la bonne santé des écosystèmes (absence de pollution), de leur bon fonctionnement hydrique et de leur connectivité. Une forte régularisation du cours fluvial, comme dans la basse vallée du fleuve Sénégal, perturberait fortement les peuplements de poissons : la biomasse diminuerait ainsi que la diversité des peuplements. La diversité des espèces aquatiques dépend donc de la conservation du fonctionnement naturel des systèmes, en premier lieu réglé par leur cycle hydrologique. Les systèmes aquatiques permettent également la conservation de la faune sauvage terrestre qui colonise en grandes densités ces biotopes abondants en pâturages. Les plaines d’inondation sont également le lieu de reproduction de nombreux oiseaux, notamment d’échassiers aquatiques. En zone saharienne, la présence de l’eau de surface ou subaffleurante permet la présence d’espèces végétales 68 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD et animales localisées loin de leur aire normale de répartition et parfois endémiques. La zone sahélienne est particulièrement riche en espèces inféodées aux milieux aquatiques, avec le Lac Tchad (environ 160 espèces de poissons) et la Réserve de la biosphère du lac Fitri, zone figurant dans la Convention de Ramsar, qui accueillent les oiseaux aquatiques migrateurs.

5.3 Les risques pour l’environnement et leur prévention La figure 12 présente les grands éléments environnementaux du Tchad : les aires protégées, les réser- ves de faune, le réseau hydrographique, les plaines inondables ainsi que les grands éléments suscep- tibles de créer des impacts sur leur fonctionnement (conduites de pétrole, sites d’exploitation minière en activité ou susceptibles de le devenir, etc.). Deux grands types de risques sont identifiés : les risques d’origine naturelle et les risques d’origine humaine.

5.3.1 Les risques d’origine naturelle Les risques naturels dérivent ici essentiellement de la variabilité climatique. Ils sont à considérer suivant plusieurs échelles d’espace et de temps. Ce sont : L’évolution climatique L’échelle la plus large est celle de l’évolution du climat. La persistance et l’évolution du climat sont des éléments déterminants de l’utilisation des ressources en eau : les activités humaines sont en effet mo- difiées en fonction du climat et des ressources en eau, et elles influent en retour sur celui-ci et sur les ressources naturelles associées, par la poursuite des activités ou la mise en œuvre de nouvelles prati- ques utilisant d’autres ressources. Ces aléas climatiques à moyen terme, et leur influence sur les res- sources en eau, sont ici des risques naturels qu’il faut intégrer dans une stratégie de sécurité alimentaire et de développement. Les variations interannuelles de la distribution des pluies Les variations interannuelles de la pluviométrie globale sur le pays se traduisent par des crues fluviales d’importance variable, et par une variation importante des zones inondées et du niveau des lacs, et en particulier du Lac Tchad. Si cette variabilité est propice au maintien de la biodiversité floristique en empêchant la dominance d’un petit nombre d’espèces, l’agriculture pluviale y est également très sen- sible, surtout dans la zone sahélienne. À plus courtes échelles de temps et d’espace, la répartition des pluies au cours d’une même saison se traduit par des inégalités locales à l’intérieur de zones considé- rées comme homogènes d’un point de vue climatique. Les populations rurales se protègent en partie contre cette variabilité en diversifiant leurs pratiques et en se déplaçant (au moins pour une partie de la famille) vers des zones plus favorables. La protection contre les crues et les pluies intensives Les dommages causés par l’eau aux villes sont le plus souvent le fait de fortes pluies dans des agglomé- rations où les ouvrages d’élimination des eaux pluviales sont insuffisants, surtout quand l’habitat s’est développé en zone inconstructible. De même que pour les inondations par crue fluviale, il s’agit d’un risque qui tient moins à la nature qu’à l’homme. Dans leur régime normal, les crues du Chari et du Logone sont amorties par le remplissage des plaines d’inondation. Le rôle hydraulique de ces plaines est donc important pour que les hauteurs de crue restent compatibles avec l’état actuel du dévelop- pement urbain. Cette fonction d’amortisseur doit être au moins conservée en ce qui concerne N’Djaména et l’éventualité de l’augmenter, en cas de fortes crues, doit être étudiée. Cette augmen- tation pourrait se faire par creusement de seuils de débordement vers les zones inondables voisines, si la topographie le permet. Dans le cas de crues exceptionnelles du type de celles des années 60, ces solutions n’apportent pas une sécurité et des plans d’urgence sont à mettre en place.

5.3.2 Les risques d’origine humaine La question des eaux usées urbaines, domestiques et pluviales ou industrielles n’est considérée ici que comme un élément de pollution chronique interférant sur les systèmes aquatiques naturels ou les bas- fonds inondables. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 69 Les eaux usées urbaines L’OMS estime qu’il y a une relation directe entre l’accès à une eau de bonne qualité et la survie infan- tile ou plus généralement la santé publique. Le développement de l’approvisionnement en eau potable des communautés villageoises et urbaines, y compris les plus pauvres qui paient l’eau le plus cher, est à cet égard une priorité. Dans les villages, l’assainissement des eaux usées peut être découplé de la fourniture d’eau potable du fait d’une faible densité humaine locale. Il n’en est pas de même des grandes agglomérations, où ces eaux domestiques et pluviales stagnent localement, entraînant des risques accrus de paludisme, de choléra, de maladies parasitaires ou de diarrhées lors de l’utilisation de cette eau. Les eaux usées industrielles Dans les agglomérations, où se trouvent les établissements industriels, les rejets se font soit directe- ment dans les cours d’eau avec un impact possible sur le milieu naturel et les habitants qui le fréquen- tent, soit sur le sol avec une possibilité de pollution de la nappe utilisée pour l’alimentation en eau potable. Les pollutions minières L’activité minière, hors pétrole, est encore réduite au Tchad. Elle concerne la recherche de diamants près de la frontière de la République Centrafricaine et les régions de la Tandjilé et du Mayo Kébi pour l’orpaillage. La recherche de diamants augmente localement le débit solide des rivières, ce qui pourrait perturber les migrations ou reproductions des poissons dans les cours d’eau temporaires du sud-est du Tchad. Récemment, deux sites d’exploitation aurifère ont été mis en opération (voir figure 12). Selon les pro- cessus d’extraction de l’or utilisés (lixiviation), cette activité peut représenter un potentiel de conta- mination des ressources en eau de surface et souterraine très important s’il n’y a pas la mise en place de mesures de traitement et d’atténuation des impacts appropriées et efficaces. Un autre type de risques qui peut être considéré comme pollution industrielle et/ou minière concerne l’extraction de sédiments et de granulats dans les cours d’eau, notamment le Chari et le Logone. Cette activité, en plus de perturber la vie aquatique et d’augmenter de manière significative la charge en particules en suspension dans l’eau, contribue à l’érosion des berges. Les risques de contamination attribuable aux accidents pétroliers La figure 12 illustre le tracé des conduites de pétrole. Une premier tracé longe le Lac Tchad pour aboutir à N’Djaména; le deuxième concerne le tronçon Doba-Kribi dans le sud du Tchad et dans la partie nord du Cameroun. Les projets d’exploitation du pétrole ont fait l’objet d’études d’impact environnemental détaillées, qui se sont traduites par des cahiers des charges pour l’exploitation sur le site et le transport par oléoduc. Sur le site de Doba, les impacts identifiés à risques pour les milieux aquatiques proviennent principa- lement de l’érosion résultant du nivellement de surface et des travaux de mise en place de l’oléoduc, des eaux usées domestiques et industrielles du chantier, des eaux d’exploitation et du franchissement des rivières par l’oléoduc. Des mesures de protection contre l’érosion et pour retenir les particules avant leur arrivée dans les rivières sont prévues. Le site de Doba sera doté d’une installation de traitement des eaux usées domestiques, peut-être la seule du Tchad. Des bassins de décantation sont prévus pour séparer les huiles dans les eaux industrielles. Les reliquats les plus chargés seront réinjectés avec les eaux d’exploi- tation. Enfin, le franchissement des rivières se fera par enfouissement du conduit sous le fond du lit, pour éviter une perturbation de leur cours. Le risque nul de pollution pétrolière n’existe jamais, comme on le voit régulièrement dans le monde. Le risque d’une pollution pétrolière accidentelle massive des rivières et du Lac Tchad provenant, par exemple, d’une rupture de pipe-line est à considérer et des plans d’urgence doivent être préparés en partenariat avec les compagnies pétrolières et la protection civile. 70 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 71 Les pollutions d’origine agricole Sauf dans l’est du pays, les grandes surfaces cultivées au Tchad sont relativement planes, ce qui limite fortement les zones d’érosion et de transport des particules par l’eau (il n’en est pas de même de l’érosion éolienne en zone sèche). Par contre, une fraction importante des engrais et des produits phytosanitaires employés dans les divers types de cultures, industrielles ou non, est transportée par l’eau; à travers les sols, elle atteint les nappes et les cours d’eau où elle constitue un facteur de pollution durable ou d’eutrophisation. L’état actuel de la pollution par les métaux et les pesticides Jusqu’à présent, le degré de pollution des eaux de surface du Tchad par les métaux et les pesticides était inconnu. Dans le cadre de l’élaboration du SDEA, le PNUD/DAES a donc pris l’initiative de lancer une enquête limitée afin de déterminer s’il existe des indices de pollution par les pesticides ou par le mercure dans les eaux du Lac Tchad, devant le delta du Chari. La campagne d’échantillonnage de poissons a été effectuée en novembre 2000. Les résultats obtenus constituent un point zéro auquel pourront se référer des analyses ultérieures. En termes de conclusions pratiques, les éléments à retenir sont les suivants :
le mercure est en concentration très faible, et augmente légèrement en fonction du niveau dans la chaîne trophique. Aucun poisson analysé n’approche les teneurs limites publiées par l’OMS;
les concentrations en pesticides organochlorés dans les deux espèces analysées sont également faibles. Aucun risque pour la santé humaine n’est identifié pour des consommations normales ou même importantes de ces poissons. 6 LES EAUX PARTAGÉES DES GRANDS BASSINS INTERNATIONAUX

6.1 Les eaux partagées du bassin du fleuve Niger L’Autorité du Bassin du Niger (ABN) dont le siège est à Niamey est représentée par un point focal à la Direction des Ressources en Eau et de la Météorologie. L’ABN intervient dans le bassin du Mayo Kébi, un affluent de la Benoué, qui fait partie du bassin du Niger.

6.2 Les eaux partagées du bassin du Lac Tchad Le bassin géographique du Lac Tchad couvre une partie des territoires de six pays : en premier lieu, le Tchad (1 046 196 km2), puis le Niger (691 473 km2), la République Centrafricaine (219 410 km2), le Nigéria (179 282 km2), le Soudan (101 048 km2), l’Algérie (93 461 km2) et enfin le Cameroun (50 775 km2). La Commission du Bassin du Lac Tchad (CBLT), créée en 1964, regroupe actuellement les États mem- bres couvrant les sous-bassins hydrologiques actifs du bassin : le Cameroun, la République Centrafri- caine, le Niger, le Nigéria et le Tchad. Un plan d’action stratégique (PAS) a été adopté par les États membres en 1998 (voir encadré à la page suivante). Le Tchad, avec le SDEA et son espace national de concertation, est probablement le premier membre de la CBLT à mettre en œuvre, au niveau national, les recommandations du PAS en ce qui concerne la gestion intégrée et la politique de l’eau appliquées au niveau de chaque sous-bassin national. Il existe, en outre, la Commission Mixte Cameroun et Tchad. L’objectif principal de cette institution est la concertation entre les deux pays sur l’usage des ressources en eau du fleuve Logone, qui font partie des ressources du bassin du Lac Tchad. Cette commission se réunit périodiquement. Les deux parties ont dernièrement recommandé : l’activation effective de la mission d’aménagement du bassin du Logone, la création d’un comité technique d’experts qui se penchera, entre autres, sur l’étude de faisabilité des barrages de Foumbang au Cameroun et de Goré au Tchad. 72 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD PLAN D’ACTION STRATÉGIQUE DE LA COMMISSION DU BASSIN DU LAC TCHAD (CBLT) Le Lac Tchad, situé à l’est du Sahel africain et en bordure sud du Sahara, constitue une vaste étendue d’eau douce partagée entre le Cameroun, le Niger, le Nigéria et le Tchad. Le Lac Tchad, quatrième grand lac africain et troisième lac endoréique mondial, s’étale dans une cuvette fermée faiblement déprimée. Il a donc une faible profondeur, un volume relativement faible et une superficie très variable avec la pluviométrie de chaque année. Il est alimenté par un grand bassin versant de 2 381 635 km2 qui lui-même comporte de nombreuses zones humides et de vastes plaines d’inondation d’intérêts économique et environnemental. Étant donné l’importance exceptionnelle de la protection de l’environnement du lac, ainsi que des rivières et aquifères de son bassin, et de la nécessité d’actions concrètes dans ce sens, la préparation d’un Plan d’action stratégique (PAS) a été initiée en mai 1996 suite à une demande d’assistance de la Commission du Bassin du Lac Tchad (CBLT) auprès du FEM- PNUD. Le PAS a été élaboré et validé lors d’ateliers nationaux et régionaux avec l’appui des spécialistes de la CBLT et le support de l’ONU-DAES. En fait, le PAS apporte un soutien au but premier de la CBLT qui est « d’exploiter les eaux du bassin du Lac Tchad pour le bien- être des populations concernées ». L’objectif du PAS est d’élaborer un cadre régional pour la protection de l’environnement et pour un développement durable des ressources diverses de tout le bassin du Lac Tchad. Ce cadre prévoit des mesures préventives et des mesures curatives. Le PAS vise à constituer et à organiser à la fois, un processus permanent permet- tant d’obtenir un accord régional sur les évolutions environnementales, sur les menaces véri- tables et sur les priorités à considérer au niveau régional. Le PAS a été adopté par le Conseil des ministres de la CBLT en mai 1998 et constitue donc le document de référence de la stratégie des États membres de la CBLT vis-à-vis la protection des eaux souterraines et de surface du bassin du Lac Tchad. Un projet d’appui à la mise en œuvre des premières étapes du PAS devait être financé par le FEM, à la demande des États membres. Les diagnostics des problèmes transfrontaliers ont conduit à définir un plan stratégique à long terme : BUT DU PAS : UN DÉVELOPPEMENT DURABLE DU BASSIN DU LAC TCHAD Objectif principal : Le Lac Tchad est protégé durablement grâce à une gestion concertée et intégrée des ressources de son bassin, assurée par la responsabilisation et la coopération de tous les acteurs du bassin. Objectif 1 : Une gestion concertée des eaux partagées en s’appuyant sur la coopération régionale et des politiques nationales harmonisées et appliquées au niveau de chaque sous- bassin. Objectif 2 : Une gestion intégrée de l’utilisation des ressources finies et vulnérables de l’écosys- tème du bassin, en partant d’une meilleure connaissance de ces ressources. Objectif 3 : Les acteurs du bassin se sont responsabilisés pour la protection du patrimoine commun.

6.3 Les eaux partagées de l’aquifère des Grès de Nubie La formation sédimentaire des Grès de Nubie est constituée par des dépôts continentaux essentiel- lement gréseux et argileux. L’extension géographique de cette formation est importante; elle couvre l’est et le sud de la Libye, la majeure partie de l’Égypte, le nord et le nord-ouest du Soudan ainsi que l’extrême nord-est du Tchad. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 73 Bien que composé d’une alternance d’horizons d’argile et de grès, l’aquifère des Grès de Nubie cons- titue un réservoir d’eau important. Dans l’état actuel des connaissances et en raison des conditions d’extrême aridité qui règnent dans ces régions, cet aquifère est qualifié de fossile, c’est-à-dire qu’il n’est pas rechargé. Au Tchad, cet aquifère est quasiment inexploité, mais d’après certaines études, il interviendrait dans la recharge de l’aquifère des Grès Primaires. Cependant, les mécanismes et les relations entre les deux aquifères restent à étudier. Un aquifère de cette importance qui fournit de l’eau de bonne qualité dans des zones aussi arides présente un intérêt stratégique pour le développement socio-économique de ces régions. Conscients de ces enjeux, les pays qui partagent cette ressource ont décidé d’unir leurs efforts afin d’élaborer un programme de suivi et d’exploitation de cette nappe. Ainsi, la Libye, le Soudan, l’Égypte et le Tchad ont mis sur pied une commission mixte dont le siège est à Tripoli et qui a pour objet de mettre en place les outils nécessaires pour assurer une exploitation durable des ressources de cet aquifère. Le projet « Nubian Sandstone Aquifer System » (NSAS) actuellement en cours mène des actions dans ce sens. 7 LE CADRE LÉGAL ET INSTITUTIONNEL

7.1 La législation existante Le secteur de l’eau en général est resté peu réglementé jusqu’à l’adoption par l’Assemblée nationale, en 1999, de la loi N° 016/PR/99, portant Code de l’eau. Ce code se caractérise par une volonté de régulation du secteur, dans le cadre des efforts de décentralisation, avec une grande implication du secteur privé ou associatif, à travers le principe de délégation du service public. Cependant, il faut noter que le retard pris dans l’élaboration du code foncier affecte sérieusement le cadre législatif. LE CODE DE L’EAU La loi 016/PR/99 portant « Code de l’eau » a été promulguée le 18 août 1999, après sa déli- bération et son adoption par l’Assemblée nationale le 2 juillet 1999. Cette loi a été préparée et adoptée dans le contexte de la délégation du service public de l’eau potable pour que les services autrefois assurés par la STEE puissent désormais être assurés par un consortium privé intervenant dans un cadre légal approprié. Ceci explique que le Code de l’eau, dans sa forme actuelle, soit beaucoup plus élaboré pour les services concernant l’eau potable en milieu urbain. Le Code de l’eau traite des questions liées à la domanialité, des restrictions du domaine privé, des conditions particulières au captage, au traitement, au stockage, à l’approvi- sionnement d’eau potable et à l’assainissement, des conditions d’utilisation des eaux, de la protection qualitative des eaux, de l’utilisation des eaux et problèmes liés à l’eau, du fonds national de l’eau, du régime d’agréments d’entreprises de travaux hydrauliques, des infrac- tions et sanctions. En ce qui concerne spécifiquement l’eau potable et l’assainissement, le Code définit : le mode d’exploitation du service public de l’eau et les obligations de service public, le contrôle du service public et le corps de régulation, l’approvisionnement en eau potable et la tarification, les contrats de délégation de service public, le régime juridique des ouvrages, le contrôle de l’activité de l’exploitant, le fonds de développement de l’eau potable et de l’assainissement et les prérogatives et servitudes. Les principales lois régissant le secteur sont les suivantes :
la loi N° 4 du 1er octobre 1959 portant réglementations du nomadisme sur le territoire de la République du Tchad; 74 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD
la loi N° 23 du 22 juillet 1967 sur les statuts des biens domaniaux. Cette loi stipule que le domai- ne national est constitué par l’ensemble des biens appartenant à l’État, domaine public et domai- ne privé;
la loi N° 25 du 22 juillet 1967 sur la limitation des droits fonciers. Cette loi définit les procédures d’expropriation et définit le principe de l’indemnité fixée par accord à l’amiable;
la loi 14/PR/99 du 17 août 1998 définissant les principes généraux de la protection de l’environ- nement traite de tous les aspects de l’environnement et des biens culturels;
la loi 016/PR/99 du 18 août 1999 portant Code de l’eau. Cette loi stipule que toutes les res- sources en eau sont un bien collectif dont la mise en exploitation est soumise à déclaration ou autorisation, dans le cadre des lois et du respect du droit coutumier;
les lois organiques du 16 février 2000, soit la N°2 sur le statut des Collectivités Territoriales Décentralisées, et la N° 3 sur le régime électoral des Collectivités Territoriales Décentralisées;
l’ordonnance N° 23 du 22 septembre 1975 portant statut de la commune de N’Djaména;
l’ordonnance N° 17/PR/85 du 24 juillet 1985 portant organisation des communes de moyen exercice;
l’ordonnance N° 025/PR/92 portant statut général des groupements, des groupements à voca- tion coopérative et des coopératives en République du Tchad.

7.2 La réglementation existante La décision politique du désengagement de l’État du secteur de l’Eau et de l’Électricité a contribué à accélérer l’adoption du Code de l’eau, mais elle n’a pas été l’occasion d’une large consultation des principaux acteurs du secteur, à la mesure de son importance. On peut alors regretter certaines lacu- nes du texte confectionné essentiellement dans un contexte de privatisation des systèmes AEP gérés par la STEE. Le Code de l’eau s’est donc concentré à traiter plus complètement le volet concernant le service public de l’eau potable en milieu urbain. Étant donné quelques lacunes et incohérences rele- vées, notamment pour les sous-secteurs ne relevant pas de l’eau potable, il reste à compléter et à améliorer le Code de l’eau. Par ailleurs, les décrets d’application du Code de l’eau permettant de régir le cadre réglementaire ne sont pas encore tous à jour et le retard pris dans l’élaboration des décrets d’application ne rend pas complètement opérationnel le cadre réglementaire. Délégation du service public de l’eau potable aux collectivités décentralisées et modalités de gestion de ce service : le décret 249/PR/MEE/02 du 28 mai 2002. Le 28 mai 2002 a été signé le décret présidentiel 249/PR/MEE/02 définissant les modalités et condi- 11 En attendant tions de transfert à titre provisoire11, par l’État aux Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD), de l’adoption de la loi ses pouvoirs en matière de délégation du service public de l’eau potable. Ce décret rappelle notam- sur le transfert des ment que ce transfert doit favoriser un mode d’exploitation et de gestion de type participatif impli- compétences dans le cadre de la quant les utilisateurs du service public de l’eau potable et qu’un contrat doit être signé entre la CTD décentralisation. et le délégataire gestionnaire et exploitant de l’alimentation en eau potable (associations d’usagers de l’eau ou à défaut exploitants indépendants) sur l’étendue du territoire de la CTD concernée. Ce dé- cret précise également le rôle recentré des services de l’État sur ses prérogatives réglementaires et de contrôle. De plus, le cadre général des modalités de gestion du service public de l’alimentation en eau potable est défini, sur une base à caractère industriel et commercial et avec un fonctionnement des infrastructures géré au coût d’exploitation direct réel impliquant toutes les dépenses permettant d’assurer les prestations d’alimentation, de distribution et de gestion ainsi que la couverture des coûts de renouvellement. Les autres principaux textes réglementaires régissant le secteur sont énumérés ci-après :
le décret N° 12/PR/INT du 06/05/1970 portant statut de la chefferie;
le décret N° 399/PR/MISD/97 du 10 septembre 1997 sur la décentralisation; SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 75
le décret N° 249/PR/MEE/02 définissant les modalités et conditions de transfert à titre provisoire par l’État aux Collectivités Territoriales Décentralisées, de ses pouvoirs en matière de délégation du Service Public de l’Eau Potable;
l’arrêté N° 0292/MEHP/SE/220/DONHPV/88 du 02/05/88 portant fixation des taxes sur la con- sommation d’eau sur les stations de pompage de l’ONHPV;
l’arrêté N° 138/MEHP/86 du 01/03/86 portant fixation des taxes sur la consommation d’eau sur les stations de pompage;
l’arrêté N° 034/PM/MEE/99/02 portant création et organisation d’un Comité National de Ges- tion de l’Eau;
l’arrêté N° 028/MEE/ portant définition du cadre modèle de convention particulière de transfert du pouvoir de délégation du Service Public de l’Eau Potable de l’État à une Collectivité Territoriale Décentralisée;
l’arrêté N° 029/MEE/DG/2002 portant définition du Cadre modèle de contrat particulier de Délégation du Service Public de l’Eau Potable à une Association d’Usagers ou Fermier Privé;
l’arrêté N° 030/MEE/DG/02 portant modalités de constitution, d’organisation et de fonction- nement des Associations d’Usagers de l’Eau Potable (AUE);
la note circulaire N° 012/MISD/SE/DIAT/00, relative à l’interdiction formelle de perception de redevances appelées zakat et gestion des puits pastoraux par les chefs de tribu. La police de l’eau : l’Agence pour la Régulation du Secteur de l’Eau (ARE) Selon l’article 42 du Code de l’eau, l’Agence est placée sous la responsabilité du ministre chargé de l’eau. Elle a pour mission principale de veiller à l’application de la réglementation afférente au secteur de l’eau dans l’impartialité et de proposer à l’État, pour homologation, les tarifs de l’eau. Le décret auquel le Code de l’eau renvoie, pour l’organisation et le fonctionnement de l’Agence n’a pas encore vu le jour.

7.3 Le cadre institutionnel général du secteur de l’eau La gestion du secteur de l’eau est une prérogative publique au Tchad. La consultation des divers acteurs (publics, privés et associatifs) a été institutionnalisée au niveau central, à travers trois comités (politique, stratégique et technique), et placés sous la tutelle du Premier Ministre pour le HCNE, du MEE pour le CNGE et de la Direction de l’Hydraulique pour le CTIE. La Primature À la primature, deux institutions sont principalement concernées par l’eau et sa gestion : Le Haut Comité National pour l’Environnement (HCNE) Le HCNE dont la mission est de veiller à la mise en application effective des recommandations de l’Agenda 21 de la Conférence des Nations Unies sur l’Environnement et le Développement Durable de Rio de Janeiro de juin 1992, est l’organe auquel se rattache le Comité National de Gestion de l’Eau; le Ministère de l’Environnement et de l’Eau assure le secrétariat du HCNE. Le Ministère Délégué à la Primature chargé de la Décentralisation Ce nouveau ministère est chargé de la mise en œuvre de la politique de la décentralisation qui permettra la participation et la prise de décision au niveau le plus bas possible. Le Ministère de l’Environnement et de l’Eau Selon le chapitre I du décret N° 183/PR/PM/MEE/2001 du 30 mars 2001, le Ministère de l’Environ- nement et de l’Eau est chargé de la conception et de la mise en œuvre des politiques : de protection de l’environnement, de lutte contre la désertification, de gestion des ressources naturelles et de l’appli- cation de la politique en matière d’hydraulique urbaine, villageoise, agricole, pastorale et d’assainisse- ment ainsi qu’en matière de météorologie et d’hydrologie. 76 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Le Ministère a sous sa tutelle, au niveau central, cinq directions : la Direction de l’Hydraulique (DH), la Direction des Ressources en Eau et de la Météorologie (DREM), la Direction des Pêches et de l’Aquaculture (DPA), la Direction de la Protection de la Faune et des Parcs Nationaux (DPFPN) et la Direction de la Protection des Forêts et de la Lutte contre la Désertification(DPFLCD). Au niveau déconcentré, huit délégations régionales de l’Environnement et de l’Eau viennent de voir le jour en 2001 (décret N° 183/PR/PM/MEE/2 001). La Direction de l’Hydraulique Elle est compétente pour toutes les activités relatives aux eaux souterraines, qu’il s’agisse de planifier les actions d’hydraulique urbaine, villageoise, pastorale et de l’assainissement, de mener des études et de centraliser leurs résultats, d’inventorier et classer les nappes souterraines, de réaliser en régie les travaux d’hydraulique et d’assainissement, de suivre la maintenance des équipements hydrauliques, de contrôler la quantité et la qualité des prélèvements des eaux souterraines. L’organisation et les attributions de la Direction de l’Hydraulique sont détaillées dans l’arrêté N° 9/MEE/DG/DH/98 du 3 juillet 1998. La Direction de l’Hydraulique comporte au niveau central le Bureau de l’Eau, une Division des Études et de la Planification, une Division de l’Hydraulique Urbaine et de l’Assainissement, une Division de l’Hydraulique Villageoise et Pastorale et une Division de la Maintenance et de l’Équipement. La DH comprend également le Service Administratif et du Matériel. La Direction de l’Hydraulique est, en principe, représentée dans les différentes délégations préfectorales par un chef de service.Toutefois, les délégations préfectorales n’étaient pas en place en 2001. La plupart des divisions ne jouent pas encore pleinement leur rôle, notamment la Division Hydrauli- que Urbaine et Assainissement et la Division Études et Planification. Le manque de cadres tant en quantité qu’en qualité ne permet pas à la Direction d’assurer pleinement son rôle aussi bien dans le domaine de la conception que du contrôle des études et travaux sur le terrain. La Direction manque aussi de moyens adéquats et d’un cadre organisationnel pour le recueil des informations indispensa- bles à sa mission. La Direction des Ressources en Eau et de la Météorologie (article 20 du décret N° 183/PR/PM/MEE/2001) Cette direction est chargée, notamment, de la planification et de la programmation de l’exploitation des eaux superficielles, ainsi que de la promotion des études liées à la connaissance et à l’évolution des réserves en eau de surface. La Direction est présente seulement à N’Djaména à travers le service hydrologique. Les brigades hydrologiques créées n’opèrent qu’à partir de N’Djaména sur un territoire assez vaste, avec très peu de moyens logistiques. La Direction des Pêches et de l’Aquaculture (article 11 du décret N° 183/PR/PM/MEE/2001) Cette direction est chargée du développement et de la promotion des ressources halieutiques et de l’aquaculture, de la mise en œuvre de la réglementation nationale, des accords et conventions régio- naux et internationaux relatifs aux secteurs pêches et aquaculture et à la diversité biologique affé- rente. Cette direction est représentée à travers le service de pêche et le service hydrobiologique au niveau central et les secteurs de pêche sur les principaux plans d’eau (Lac Tchad, lac Léré, lac Iro, lac Fitri). Les moyens logistiques et humains lui font défaut pour mener à bien ses activités. La Direction des Pêches et de l’Aquaculture manque aussi de moyens pour assurer ses tâches de surveillance et de collecte de données hydrobiologiques. La Direction de la Protection des Forêts et de la Lutte Contre la Désertification (DPFLCD) Cette direction, à travers la Division de Protection de l’Environnement, est chargée en principe des aspects liés à la pollution. C’est la direction qui est la plus présente sur l’ensemble du territoire national. Cependant, elle manque de moyens logistiques et d’équipements ainsi que d’un cadre de conception pour assurer efficacement sa mission. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 77 La Direction de la Protection de la Faune et des Parcs Nationaux (article 14 du décret N° 183/PR/PM/MEE/2001) Elle a pour attributions : la mise en œuvre et le suivi de la politique nationale en matière d’aménage- ment et de gestion durable de la faune et de la biodiversité; la planification et la programmation des activités s’y rapportant; la mise en application de la réglementation nationale des accords et conven- tions régionaux et internationaux relatifs à la faune et à la biodiversité. Depuis l’adhésion du Tchad à la Convention de Ramsar sur les zones humides, la Direction de la Pro- tection de la Faune et des Parcs Nationaux a été dotée d’un point focal de la Convention de Ramsar. Elle est chargée de suivre toutes les questions relatives aux zones humides. Cette direction est pré- sente à N’Djaména, à travers la Division des Parcs et Réserves de Faune, ainsi que dans les régions ayant des parcs (Zakouma, Manda). Ses capacités d’intervention sont limitées en raison de ses moyens logistiques et humains.

7.4 Le mécanisme de concertation L’arrêté 034/PM/MEE/99 signé par le Premier Ministre le 3 septembre 1999, au moment du lancement de l’élaboration du Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement, est le premier texte organisant un espace de concertation intersectoriel et participatif, d’une part, pour la protection et la gestion intégrée des ressources en eau au Tchad et, d’autre part, pour l’exploitation locale rationnelle de cette ressource par les nombreux sous-secteurs concernés. L’espace consultatif est organisé, sous la tutelle du Haut Comité National de l’Environnement (HCNE), avec la création du Comité National de Ges- tion de l’Eau (CNGE)- pour ce qui concerne les questions stratégiques et au niveau des grands dé- partements administratifs - et du Comité Technique Intersectoriel de l’Eau (CTIE) au niveau des directions techniques (une dizaine). Ces deux comités consultatifs n’ont pas de pouvoirs de décision ou de véto, mais ils sont fonctionnels et ont montré leur importance essentielle durant la préparation du SDEA. Des élus et fédérations d’associations d’usagers sont membres de droit de ces comités. Des personnes-ressources extérieures peuvent être associées aux réunions et travaux. Ces comités de- vraient jouer un rôle consultatif clef et obligatoire pour les grands projets d’intérêt général et straté- gique concernés par l’eau ainsi que pour la réflexion sur la mise en place du dispositif complet de gouvernance de l’eau au Tchad. 8 LES GRANDS CONSTATS, LEÇONS D’EXPÉRIENCE ET CONTRAINTES À SURMONTER Les grands constats qui ressortent du bilan-diagnostic sont :
Le Tchad dispose d’importantes ressources en eau. Toutefois, ce constat ne doit pas masquer les principales contraintes liées à la mobilisation des ressources en eau, notamment la répartition inégale dans le temps et dans l’espace des précipitations et des eaux de surface ainsi que la méconnaissance du fonctionnement des grands aquifères. Il en ressort, de manière générale, que les ressources en eau ne constituent pas un frein au développement économique et social du Tchad. Cependant, la mise en valeur des ressources en eau exige au préalable la conduite d’é- tudes permettant d’améliorer les connaissances sur le fonctionnement et les relations entre les principaux systèmes hydrologiques et hydrogéologiques du pays.
Le taux de desserte en eau potable de l’ensemble de la population tchadienne n’est que de 23 % en 2001. Il est de 16,5 % en milieu rural, de 25 % dans les centres du secteur non concédé et de 40 % dans les villes du secteur concédé à la STEE. Il reste d’importants efforts à mener pour assurer à la population tchadienne un accès équitable et étendu à l’eau potable et, aussi, pour atteindre l’objectif du Millénaire.
L’absence de données de base essentielles, telles que les effectifs du cheptel et les ressources fourragères, constitue une contrainte importante à l’évaluation des besoins en eau et des équipe- ments appropriés en hydraulique pastorale d’une part, et au développement de l’ensemble du sous-secteur de l’élevage, d’autre part. 78 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD
La croissance moyenne de la production céréalière, malgré des investissements importants dans le secteur de l’hydraulique agricole, n’est que de l’ordre de 2 % par année au cours des vingt der- nières années alors que le taux de croissance démographique annuel au cours de la même pério- de est de 2,5 %. La production céréalière actuelle ne satisfait qu’un peu plus de 55 % des besoins. Un effort important en termes d’augmentation de productivité des périmètres existants et de mise en valeur de nouveaux aménagements hydroagricoles est essentiel pour maintenir et sur- tout augmenter le taux de couverture des besoins en céréales des populations tchadiennes.
Il n’existe pratiquement pas d’infrastructures de base en assainissement et, cela, tant en milieu rural qu’en milieu urbain.Tout est à faire dans le domaine. En outre, il y a une multitude d’acteurs institutionnels en assainissement qui interviennent avec des moyens financiers quasi inexistants, et trop souvent sans pouvoir coordonner leurs actions et leurs programmes.Toutefois, ces dernières années, des initiatives des organisations de quartier sont venues pallier, très localement, les caren- ces du sous-secteur.
Le cadre législatif et réglementaire est peu développé. Le Code de l’eau est la seule loi qui régit le domaine de l’eau. Toutefois, les décrets d’application de cette loi ne sont pas promulgués en 2001. Cela constitue une contrainte au développement harmonieux du secteur, notamment au niveau de la définition et du partage des responsabilités entre les différents acteurs et au plan de la gestion des équipements d’exploitation des ressources en eau.
Les acteurs sont multiples, allant du privé au public. Dans le domaine privé, il apparaît essentiel pour le développer et le renforcer de favoriser des partenariats stratégiques entre les sociétés nationales et les sociétés internationales. Au niveau du domaine public, il apparaît important de clarifier le rôle et les responsabilités des différents intervenants dans le secteur de l’eau et de pré- ciser le cadre législatif et réglementaire.
Le renforcement des capacités nationales, dans tous les sous-secteurs, est une priorité et une exigence pour assurer une mise en valeur durable des ressources en eau afin de garantir le déve- loppement socio-économique aux générations actuelles et futures. Par ailleurs, les principales leçons à tirer du bilan-diagnostic sont présentées ci-après. Les programmes d’hydraulique villageoise : un succès conditionné à la qualité des mesures d’accompagnement aux investissements physiques Les projets d’hydraulique villageoise menés au Tchad ces dix dernières années ont prouvé être de grande efficacité, avec une implication effective des populations concernées à travers les « Comités de Gestion de Point d’Eau » assurant une certaine garantie d’appropriation locale des aménagements et surtout de durabilité de leur gestion et maintenance. Une leçon essentielle est que tout programme d’aménagement local, pour être efficient et durable, doit nécessairement associer les populations con- cernées dès l’étape de la conception et du choix technologique. De plus, la gestion des équipements doit être appropriée par ses utilisateurs organisés légalement en comité ou association de gestion, selon des règles contractuelles claires et standardisées avec les services de l’État et avec les presta- taires de services privés, en fonction des rôles et responsabilités respectives des acteurs concernés. Une meilleure répartition spatiale des équipements hydrauliques afin de diminuer les disparités régionales mises en évidence par le SDEA grâce a une meilleure connaissance de la situation actuelle, et une harmonisation des approches projets selon une stratégie unique et, notamment, avec des gui- des de procédures et d’animation, sont des objectifs qui devraient pouvoir être atteints dès les cinq ans à venir grâce aux réflexions en cours et aux avancées méthodologiques initiées au sein de la DH depuis 2000. Les projets d’hydraulique urbaine et semi-urbaine : un sous-secteur en retard Zone concédée La solution adoptée à terme pour supprimer le déficit chronique de gestion de la STEE, dont les leçons ont déjà été tirées, est la délégation du service public à un concessionnaire privé. En préalable, le groupement privé retenu a exigé l’apurement des comptes de la STEE. Une importante partie du bonus pétrolier que le Gouvernement a reçu en avril 2000, soit 4,9 milliards de FCFA, a été utilisée en apurement des dettes de la STEE. Cependant, de grandes incertitudes demeurent quant aux finan- SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 79 cements des opérations, des travaux de maintenance, de réhabilitation et d’extension du réseau, ainsi que sur la faisabilité de la solution retenue. Le prix du service de l’eau est faible et est resté bloqué à son niveau de 1984. Le contrôle maintenu par l’État sur les tarifs de la STEE est une contrainte et pourrait devenir une source de conflits sur l’appréciation des objectifs fixés dans le préambule de la convention avec le groupement. Une concertation doit s’instaurer pour adopter par consensus une structure des prix progressive, à la fois équitable entre niveaux de service, socialement acceptable et économiquement viable pour les objectifs visés. L’absence d’évolution vers une solution viable constitue un statu quo inefficace et inéquitable et con- duit, compte tenu de la démographie, à une régression des taux d’accès à l’eau potable dans certaines grandes villes du pays. La STEE SA a lancé des schémas directeurs d’AEP des 11 villes de la zone concédée. Pour atteindre les objectifs du gouvernement et ceux du Millénaire (taux d’accès de 40 % en 2000 porté à 70 % en 2015), des investissements importants sont à consentir et ces schémas directeurs devraient les examiner, en adoptant les objectifs chiffrés précédents (à inclure dans les termes de référence des études). Il est logique et équitable de viser des objectifs dont le principe doit s’appliquer à tout le Tchad puisque le milieu rural et les agglomérations de la zone non concédée de plus de 2 000 habi- tants vont s’organiser sur ces bases de performance. À des fins de bonne gouvernance et de transparence, il serait approprié que la STEE SA, dès mainte- nant, participe effectivement au processus consultatif de gestion de l’eau, institutionnalisé par le biais du CTIE et du CNGE. Cela leur permettrait de présenter et de discuter les grandes options stratégi- ques, en tant qu’entreprise concessionnaire semi-publique appelée à se privatiser dans une seconde phase. Il est difficile dans l’état actuel de poser un diagnostic portant sur la nouvelle gestion prévue et sur les chances de la mise en œuvre de toutes ses phases. En outre, le contrôle opérationnel de la nouvelle société par le comité de suivi prévu dans le contrat serait un gage additionnel du respect des engagements du concessionnaire (la STEE SA), notamment en rapport avec les extensions attendues. De plus, il serait indiqué que le mécanisme de suivi du contrat soit harmonisé avec les dispositions prévues en la matière au titre du Code de l’eau, afin de garder la cohérence du mécanisme global de suivi de la mise en œuvre des activités de l’ensemble du secteur par le service public. Agglomérations de plus de 2 000 personnes hors zone concédée Les leçons à tirer des expériences novatrices en cours menées dans le cadre des projets « Eau et 12 En fait, à l’intérieur de la zone concédée, mais à Services dans les quartiers périphériques de N’Djaména »12 et « Alimentation en Eau Potable des gestion autonome. Centres Secondaires et Semi-Urbains » sont capitales pour la structuration future de la maintenance et la gestion des ouvrages hydrauliques en milieu urbain et semi-urbain. Ces projets constituent en réalité une amorce pour la mise en place d’une structure de maintenance et de gestion des ouvrages essentiellement basée sur les usagers et le secteur privé, le rôle de la Direction de l’Hydraulique étant peu à peu recentré sur des activités de supervision et de régulation. Ceci est d’autant plus justifié que les leçons tirées sur les systèmes de gestion mis récemment en place par la DH dans les centres hors STEE et sur des embryons de réseaux existants, montrent assez souvent des dysfonctionnements. Les rôles d’exploitation, de gestion courante et de contrôle n’étant pas clairement dissociés, l’ensemble des notables et responsables locaux ont une implication directe peu conforme à leur fonction et à leur rôle institutionnel d’arbitrage. Il n’y a pas toujours de livres de comptes précis, ni de relevés d’in- dicateurs élémentaires, ni de comptes rendus techniques réguliers. Cependant, les contraintes liées à la mise en place d’un nouveau système de gestion opérationnel des systèmes AEP sur la base de la responsabilisation des usagers sont importantes et ne doivent pas être sous-estimées. Elles induisent des besoins de changements concrets ou de clarification, au niveau de la responsabilité des communes (compétences sur le service public de l’eau), du rôle des notables, président du comité de gestion et chefs de canton, des structures locales (petites entreprises, asso- ciations, etc.) souvent encore insuffisamment expérimentées et formées pour prendre le relais de l’Administration pour la gestion ou l’exploitation, du paiement des factures d’eau par les services de l’État, de la volonté à payer des usagers et du cadre institutionnel. Enfin, les projets proposés par les donateurs devraient, dès leur conception, faire l’objet d’une analyse poussée au sein de la DH afin de les adapter à la stratégie du pays définie par le SDEA et aux guides de procédures qui restent à étu- dier, à tester et à valider une fois que les modes de gestion concrets, ayant fait leurs preuves sur le 80 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD terrain, auront été évalués et adoptés. La cohérence des interventions, des projets, de diverses coo- pérations, pourra ainsi être pilotée par le service public, ce qui suppose un programme de renforcement de la capacité des cadres et un plan de recrutement et de formation des jeunes, compte tenu de l’ampleur des chantiers prévus. L’hydraulique pastorale : l’absence d’un cadre institutionnel clair et la mauvaise connaissance des données de base du sous-secteur entraînent un manque de cohérence dans les programmes et la distribution des points d’eau pastoraux. Il y a au moins deux grands acteurs institutionnels, appartenant à deux ministères différents, qui inter- viennent dans le sous-secteur de l’hydraulique pastorale. Ce sont la Direction de l’Hydraulique du MEE et la Direction du Développement des Productions Animales et du Pastoralisme du ME. Ceci a historiquement été une source de tensions inutiles puisque les fonctions sont complémentaires et que les attributions de ces acteurs gagneraient a être clairement définies ainsi que les modes d’intervention conjoints dans les programmes opérationnels. L’insuffisance des connaissances élémentaires au niveau des ressources fourragères et surtout des effectifs du cheptel a conduit à une inadéquation constatée entre les grandes transhumances et les zones à protéger d’une part, et la distribution spatiale des points d’eau modernes pastoraux exécutés par le passé, d’autre part. En outre, la méconnaissance de ces données de base est un frein au déve- loppement du secteur et à l’aménagement du territoire, notamment de l’espace pastoral. Les ressources en eau : elles sont abondantes et ne constituent généralement pas un frein au développement, mais demandent à être mieux connues, protégées et utilisées rationnellement. Il est indispensable de gérer rationnellement la ressource afin de garantir la santé des écosystèmes aquatiques dont dépendent la plupart des activités économiques du pays ainsi que la richesse de la diversité biologique au Tchad. Dans les zones semi-arides de piémont, comme dans les écosystèmes oasiens, un équilibre fragile entre ressources et utilisations de l’eau pourrait être compromis par l’ab- sence d’intégration des interventions ou bien par l’introduction massive de motopompes. Une vigi- lance et des mesures appropriées demandent à être définies et mises en œuvre vis-à-vis des risques liés aux crues et aux pollutions industrielles, notamment pétrolières. La mobilisation des ressources en eau peut constituer par contre une contrainte au niveau local en raison des coûts d’investissement des systèmes d’exploitation de la ressource et de leurs coûts de fonctionnement. Ces coûts dépendent tous les deux de l’accessibilité de la ressource en eau. Les capacités de financement et de gestion des usagers constituent un facteur déterminant dans le choix de chaque type d’équipement à mettre en place. La gestion des connaissances sur les ressources en eau Le Tchad s’est beaucoup plus préoccupé des infrastructures de mobilisation et d’exploitation des res- sources en eau que de la gestion des connaissances sur les ressources en eau. On estime que moins de 1 % du total des financements dans le secteur de l’eau entre 1985 et 2000 a été affecté au suivi de la ressource en eau. Même un suivi piézométrique minimum des aquifères n’a pas pu être assuré faute de moyens. Le réseau piézométrique ne couvre qu’une partie du territoire. Il en est de même des mesures et du traitement hydrologiques. L’annuaire hydrologique du Tchad n’a pas été publié depuis de nombreuses années, le faible nombre de jaugeages limitant la validité des courbes de tarage et la qualité et quantité des observations limnimétriques faisant défaut, en raison principalement de faibles moyens logistiques. Ce serait aussi le sous-secteur qui souffre le plus du manque de cadres par rapport aux autres pays de la sous-région. Mais ce qui probablement manque le plus aux institutions concernées, c’est une vision des priorités de développement du pays pour en déduire, par la demande (et non par l’offre), un programme de travail adapté aux besoins et aux moyens disponibles. Avec une telle valorisation économique des travaux effectués, il serait souhaitable, au vu des résultats produits, d’augmenter progressivement la part du budget de ces institutions sur la base d’un programme plu- riannuel. Cet effort de rationalisation devrait s’inspirer des besoins définis par le Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement pour les vingt prochaines années, et en commençant par identifier, collec- ter, traiter, interpréter et informatiser la quantité considérable de données existantes dans le pays, en hydrologie comme en hydrogéologie, données qui restent non valorisées actuellement. Des SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 81 besoins spécifiques sont identifiables. Par exemple, pour le sous-secteur hydroagricole, des activités portant entre autres sur le potentiel d’épandage de crues du Salamat, sur l’hydrologie par événement dans les zones arides de piémont, sur les capacités d’infiltrations, sur les barrages souterrains pour- raient être lancées, sans compter tout ce qui concerne le sous-secteur de l’hydraulique pastorale, l’inventaire et l’étude du fonctionnement des mares principales. En ce qui a trait à la cohérence des interventions, il est certain que la séparation dans deux directions (DREM et DH) des activités de suivi des eaux de surface et des eaux souterraines nuit à la connais- sance, à la modélisation et à la gestion intégrée d’une même et unique ressource réunie dans le cycle de l’eau. La coopération régionale sur les eaux partagées Sur le plan régional, l’existence de la Commission du Bassin du Lac Tchad permet des échanges réguliers avec les États membres de la CBLT qui partagent les cours d’eau du bassin du Lac Tchad. Depuis mai 1997, le Gouvernement s’est doté d’un Ministère de l’Environnement et de l’Eau. Si l’on ajoute le Haut Comité National pour l’Environnement (HCNE), le Comité National de Gestion de l’Eau (CNGE) et le Comité Technique Intersectoriel pour l’Eau (CTIE) pour l’assister dans le domaine de l’eau, le Gouvernement du Tchad dispose d’un cadre complet pour maîtriser sa politique de l’eau et de l’environnement dans la perspective d’une approche effectivement intégrée. Cela rejoint les recommandations du Plan d’Action Stratégique de la CBLT (mai 1998). Cependant, le fait que la CBLT ne soit dynamisée que par des approches « projets » et que le Tchad n’y soit pas représenté au niveau du Ministère de l’Environnement et de l’Eau jusqu’à présent, limite la continuité et l’efficacité des ef- forts de coopération régionale. La politique de l’eau : absence d’une politique claire et d’un cadre unique de référence pour l’aménagement et la gestion de l’eau Le tableau 14 synthétise le contenu de documents récents contenant des recommandations d’ordre stratégique pour les divers sous-secteurs de l’eau. Ces objectifs ont bien souvent, faute d’un cadre de référence, été produits sans analyse du sous-secteur concerné et sans connaître la situation de départ, ni les coûts et moyens mobilisables et, évidemment sans être en mesure, faute de connaissances, de considérer à l’intérieur de chaque sous-système et entre sous-systèmes, les interdépendances qui caractérisent l’eau et sa gestion. Des approches fragmentées par secteur et par projet que le Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement vise à coordonner et à rationaliser Par le passé, le secteur de l’eau a été handicapé par de trop nombreux dysfonctionnements pratiques, par une relative inefficacité des différents comités interministériels, par l’insuffisance de la concertation entre les ministères concernés par un même projet de développement, entre les acteurs et les usagers finaux, entre les bailleurs eux-mêmes ainsi qu’entre les institutions régionales et bilatérales, par une certaine confusion entre les rôles de suivi, de réglementation et d’opération, par le manque de suivi des ouvrages et par le manque de professionnalisme de certains intervenants caritatifs. Cependant, l’élaboration du SDEA, et les concertations multisectorielles et multi-acteurs qu’il a suscitées notam- ment à travers le CTIE et le CNGE, a prouvé que ces difficultés sont surmontables et que les acquis correspondants méritent d’être institutionnalisés afin de prolonger les stratégies adoptées par de bonnes pratiques dans des programmes concrets. En conséquence, le SDEA ne doit pas se limiter à proposer un plan d’action. À travers une démarche holistique et intégrée, il doit constituer également le cadre de référence, pour le pays comme pour les bailleurs de fonds et autres intervenants, de la politique et de la maîtrise rationnelle du secteur de l’eau dans son ensemble. Les chapitres suivants vont donc se concentrer sur une vision des besoins à long terme, une politique tchadienne de l’eau déduite des constats, besoins et moyens établis précédemment, une stratégie pour chaque sous-secteur, un plan d’action, une stratégie de mise en œuvre du SDEA (comprenant un cadre légal et organisationnel et une stratégie de mobilisation financière) et, enfin, un mécanisme de suivi des performances de la mise en œuvre du SDEA. 82 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Tableau 14 : Synthèse et analyse des documents de stratégies des différents sous-secteurs de l’eau Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Gestion Document villageoise urbaine pastorale agricole Assainissement hydraulique Le plan Doter les populations de Vise l’aménagement et Créer un nombre suffi- Total des surfaces irriguées Responsabiliser et rendre plus autonome le groupe Stratégie résolument axée d’orientation : points d’eau en quantité l’assainissement urbains sant de points d’eau estimé à environ 20 000 villageois afin qu’il puisse maintenir les pompes en vers les petits ouvrages, le Tchad vers et en qualité suffisantes. pour limiter le surpâtu- hectares, réparties plus ou bon état de marche et, ainsi, bénéficier d’une peu coûteux, faisant appel l’an 2000 Sur la base des besoins, La santé rage et rationaliser la qualité d’eau constante. En milieu urbain, le aux technologies simples Permettre d’avoir, avant moins également entre objectif : un point d’eau transhumance du bétail grands et petits programme repose sur des campagnes d’éducation et bien adaptées au milieu pour 500 habitants en 2000, la disponibilité sur l’utilisation des bornes-fontaines, l’évacuation physique et humain milieu rural d’eau saine à 15 minu- Considérant la taille et aménagements des eaux pluviales et des eaux usées, la collecte et tes de marche les flux migratoires du Plus généralement : Compte tenu de sa stratégie le ramassage des ordures ménagères 䡵 susciter l’initiative locale Porter progressivement cheptel : besoins esti- à 10 800 en 2000 le L’habitat et l’urbanisme més à quelque 3 000 résolument volontariste de L’habitat et l’urbanisme et privée, notamment en nombre de points d’eau, Réaliser les travaux des points d’eau (le pays en promotion des exportations, Assurer à la population en particulier urbaine des hydraulique agricole à raison de 20 % de infrastructures d’eau compte tout au plus 500 le Gouvernement entend : conditions de vie salubres et saines dans les centres urbains 䡵 reconnaître les collecti- puits et de 80 % de à l’heure actuelle) 䡵 favoriser le doublement secondaires (Sarh, Le Gouvernement entend établir le plus vités rurales en tant que forages (actuellement : Moundou, Abéché et de la surface des petits rapidement possible les plans d’urbanisation des partenaires environ 4 000 points d’eau) autres) périmètres irrigués principales villes du pays afin de procéder ensuite 䡵 aborder la non-gratuité 䡵 réhabiliter la moitié des aux travaux d’assainissement les plus urgents. de l’eau surfaces des grands amé- À court terme nagements Schéma directeur d’aménagement urbain de 䡵 réorganiser le mode de N’Djaména gestion et de production Entreprendre le processus de définition d’une des grandes surfaces politique nationale de logement (urbanisme, ass.) L’État va : Entreprendre le processus de définition d’une politique municipale (attribution, gestion) 䡵 centrer son action sur l’appui aux agriculteurs et À moyen terme se retirer de la production Appuyer la gestion municipale de N’Djaména 䡵 chercher à encourager le Réhabiliter des infrastructures d’assainissement et développement des cultu- de drainage des eaux (usées et pluviales) res maraîchères à proxi- Réhabiliter les services et infrastructures de voirie mité des centres urbains de N’Djaména et, de contre-saison sur les basses terres et autour Élaborer les schémas directeurs d’aménagement des ouadis urbain des autres principaux centres urbains Source : SDEA 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 83 Tableau 14 : Synthèse et analyse des documents de stratégies des différents sous-secteurs de l’eau (suite) Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Gestion Document villageoise urbaine pastorale agricole Assainissement hydraulique Plan Assurer la disponibilité Assurer la disponibilité Réalisation de Réhabilitation de tous les Augmenter l’installation des latrines à la maison et Création et d’Orientation en eau saine à 15 min. en eau saine à 15 min. 4 000 points d’eau grands périmètres dans les services publics (écoles, dispensaires) responsabilisation des Révisé : de marche à 50 % de marche à 50 % supplémentaires pour groupements d’usagers, Préparer le de la population d’ici de la population d’ici la sécurisation de Encouragement de Assurer l’évacuation des déchets solides et des bénéficiaires villageois Tchad au défi 2001 et à 70 % 2001 et à 70 % en 2015 l’abreuvement du la création de petits des eaux usées ou de nomades en vue du 21e siècle en 2015 cheptel dans les zones périmètres privés ou de leur confier la gestion Assurer la couverture villageois Réduire de 50 % les maladies d’origine hydrique =>GENEVE IV d’activités pastorales causées par la consommation d’eau de mauvaise et l’entretien des Promotion d’un point en eau potable de la périmètres et (1997) qualité d’eau pour 250 à population urbaine des points d’eau 300 habitants pour un besoin de Instauration du principe 16 000 ouvrages de non-gratuité de l’eau à l’horizon 2001 Source : SDEA 2001 84 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Tableau 14 : Synthèse et analyse des documents de stratégies des différents sous-secteurs de l’eau (suite) Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Gestion Document villageoise urbaine pastorale agricole Assainissement hydraulique Conférence Eau et assainissement Eau et assainissement Eau et assainissement Eau et assainissement Eau et assainissement (infrastructures) Eau et assainissement de Génève IV (infrastructures) (infrastructures) (infrastructures) (infrastructures) (infrastructures) La priorité est l’élaboration d’un cadre (document de base) : Disposer d’ici 2001 de Trois priorités doivent Disposer d’ici 2001 Hiérarchiser de manière institutionnel et juridique qui permette de Renforcement des options 9 800 points d’eau gouverner l’action de 3 500 points d’eau précise les projets clarifier les compétences des intervenants en capacités de gestion du stratégiques villageois publique pour la pastoraux d’investissements qui seront matière d’eaux usées, d’eaux pluviales et des sous-secteur période : mis en œuvre dans les déchets solides assainissement en du develop- pement 䡵 réaliser les investisse- différents domaines : s’appuyant sur les services Priorités : municipaux et en assurant (1998-2001) ments nécessaires 䡵 réhabilitation de certaines 䡵 drainage des eaux pluviales la promotion des comités 1998 pour assurer la parties de grands desserte en eau dans périmètres 䡵 extension des latrines d’assainissement Santé les grandes villes 䡵 développement des petits 䡵 organisation de circuits de ramassage et de ges- Assurer la disponibilité 䡵 équiper progresssive- périmètres irrigués villa- tion des déchets dans les principaux centres en eau saine à 15 min. ment les principaux geois urbains de marche à 50 % de la centres sécondaires 䡵 politique nationale dans le domaine de l’évacua- 䡵 aménagement de bas- population d’ici 2001 en réseaux de distri- fonds tion des déchets et des eaux usées, permettant bution d’eau potable de hiérarchiser les priorités 䡵 culture de décrue d’aménagement du territoire Santé Réduire de 50 % les maladies causées par la 䡵 assurer la disponibilité consommation d’eau non potable en eau saine à 15 min. de marche à 50 % de Urbanisme la population d’ici Finalisation du schéma directeur d’aménagement 2001 urbain de N’Djaména et élaboration d’une poli- tique de logement et d’une stratégie de dévelop- pement pour les municipalités (à court terme) Source : SDEA 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 85 Tableau 14 : Synthèse et analyse des documents de stratégies des différents sous-secteurs de l’eau (suite) Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Gestion Document villageoise urbaine pastorale agricole Assainissement hydraulique Consultation Création de 2 000 Sujet non traité Équipement des zones Augmentation des surfaces Sujet non traité Gestion locale Sectorielle sur points d’eau à court de pâturage par la irriguées à travers la Élaboration et adoption le Dév. Rural terme et 10 000 autres réalisation de 4 000 création et la réhabilitation d’un cadre législatif et 1999-2002 à l’horizon 2010 ouvrages à l’horizon d’aménagements réglementaire (1999) 2010 Clarification des Matérialiser les pistes à prérogatives et champs bétail et les couloirs de de compétences transhumance Plan d’Action Réalisation de 21 000 Réalisation des Réalisation de 3 250 Réhabiliter certaines parties Élaboration d’un programme d’assainissement et Impliquer la population à pour le points d’eau investissements pour points en 2003 et de de grands périmètres de schémas directeurs d’assainissement travers les organes Développe- supplémentaires pour augmenter la desserte 11 500 points d’eau à paritaires de gestion pour Développer de petits Renforcement des capacités des municipalités et ment du couvrir les besoins du en eau dans les grandes l’horizon 2010 l’exploitation et la gestion périmètres irrigués villageois des comités d’hygiène et d’assainissement Tchad (2001- pays en eau potable à villes produisant chacun un de l’équipement 2010) (2001) l’horizon 2010 débit de 30 m3/j Aménager les bas-fonds et Intégration du volet assainissement dans tous les Équipement des Prise en compte de étendre les cultures de programmes d’urbanisme principaux centres l’impact des réalisations décrue secondaires en réseaux Sensibilisation de population sur les mésures hydrauliques dans un souci de distribution d’eau d’hygiène de préservation des potable écosystèmes Organisation des circuits de ramassage et de gestion des déchets dans les principaux centres urbains et études de technologies appropriées Stratégie Garantir l’accès à l’eau Garantir l’accès à l’eau Vulgarisation des latrines améliorées Projet politique de l’eau Nationale de potable potable Assainisement de l’environnement urbain Projet schéma directeur Réduction de Projet politique de l’eau Projet politique de l’eau de l’eau et de Pauvreté Projet politique de l’eau l’assainissement horizon 2015 Projet schéma directeur Projet schéma directeur (en cours) Projet schéma directeur de l’eau et de de l’eau et de de l’eau et de l’assainissement l’assainissement l’assainissement Assainissement de l’environnement urbain Source : SDEA 2001 86 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 1 LA POLITIQUE DE DÉVELOPPEMENT DU TCHAD La Table Ronde de Genève-IV d’octobre 1998 constitue un tournant dans la politique de développe- ment du Tchad. Elle a permis au Gouvernement tchadien d’engager avec ses partenaires un dialogue au niveau le plus élevé sur les orientations politiques et les secteurs prioritaires de développement. Conformément au « Plan d’Orientation Révisé pour Préparer le Tchad au Défi du 21ième Siècle- Genève-IV », le Gouvernement a entrepris de réaliser l’objectif stratégique de lutter contre la pau- vreté et d’améliorer les conditions de vie des populations tchadiennes. C’est ainsi que l’élaboration de la « Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté » (SNRP) a été entreprise pour fédérer de ma- nière cohérente et globale l’ensemble des stratégies sectorielles mises en œuvre dans le pays depuis 1998. La SNRP incitera les partenaires au développement à fournir au Tchad un appui financier plus important en complément aux ressources nationales, y compris celles issues de l’exploitation du pé- trole à partir de 2004. La SNRP est accompagnée par ailleurs de la « Stratégie Nationale de Bonne Gouvernance » et épouse les objectifs de la Déclaration du Millénaire. Ceux-ci consistent « à réduire de moitié, d’ici à 2015, la proportion de la population mondiale dont le revenu est inférieur à un dol- lar par jour et celle des personnes qui souffrent de la faim et de réduire de moitié, d’ici la même date, la proportion des personnes qui n’ont pas accès à l’eau potable ou qui n’ont pas les moyens de s’en procurer ». La vision intégrée de la réduction de la pauvreté et de la préparation de l’ère post-pétrolière du docu- 1Document de Stratégie ment de SNRP1 mentionne que : Nationale de Réduction de la Pauvreté. « Dans le domaine social, il s’agira notamment de mettre l’accent sur : N’Djaména, juin 2003.
l’accélération et la mise en œuvre des politiques sociales avec pour objectifs une extension rapide du taux de couverture de la population par les services de base, une meilleure qualité de service et une réduction des disparités actuelles;
la mise en œuvre d’actions spécifiques, en particulier dans les domaines de la nutrition et de la sécurité alimentaire, de l’hygiène et de la protection sociale, destinées à appuyer les caté- gories de la population tchadienne les plus vulnérables. Au niveau politique et institutionnel, il s’agira de :
l’approfondissement des bases démocratiques par l’achèvement de la mise en place des insti- tutions prévues par la constitution, la mise en œuvre de la décentralisation;
le renforcement des capacités nationales au niveau des institutions publiques et des relais de la société civile. Dans le domaine économique et financier, il s’agira de porter les efforts sur :
le renforcement des capacités nationales, tant au niveau du secteur privé que des administra- tions publiques ayant des interactions directes avec les opérateurs économiques. » La SNRP est articulée autour de cinq axes pour développer une dynamique d’ensemble de la réduc- tion de la pauvreté dans tous les compartiments de l’administration publique et de la société civile, à partir d’un noyau de secteurs prioritaires dégagés du profil de la pauvreté et de ses déterminants, à savoir, la santé, le développement rural y compris l’eau et l’environnement, les infrastructures, l’éduca- tion et la formation. Ce sont :
axe stratégique 1 : améliorer l’environnement social, juridique, politique et économique;
axe stratégique 2 : assurer une croissance économique forte et soutenue;
axe stratégique 3 : améliorer le capital humain;
axe stratégique 4 : améliorer les conditions de vie des groupes vulnérables, des victimes du VIH/SIDA et des infections sexuellement transmissibles (IST);
axe stratégique 5 : restaurer et préserver l’environnement. La SRNP constitue le cadre dans lequel doivent s’inscrire toutes les actions de développement à met- tre en œuvre dans les quinze prochaines années par les différents acteurs du développement. Ce cadre tient compte du contexte international et, surtout, du contexte national. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 91 Le présent chapitre du Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement, en fonction des axes stra- tégiques précédents et des objectifs chiffrés fixés par le Gouvernement, identifie les équipements et les mesures d’accompagnement à mettre en œuvre d’ici 2020. L’évaluation de ces besoins dépend en grande partie des projections démographiques et tient compte du bilan-diagnostic réalisé au chapi- tre 1. Par rapport aux investissements déjà prévus et acquis, le SDEA met en évidence un déficit. Le principal problème pour couvrir ce déficit demeure la pauvreté du pays et de sa population. Les contraintes à surmonter concernent :
la mobilisation de ressources financières intérieures et extérieures;
l’insuffisance des ressources humaines pour appuyer les programmes;
les faiblesses des capacités des entreprises locales du secteur privé. Méthodologie : après l’identification des besoins en eau et en équipements d’ici 2020, les sections qui suivent vont vérifier l’impact des aménagements prévus par le SDEA sur les ressources en eau et sur l’environnement, avant d’étudier l’impact des contraintes finan- cières et des contraintes de capacités. La politique et les stratégies qui répondront à ces contraintes seront énoncées dans le chapitre 3 et le plan d’action correspondant ainsi que ses coûts seront étudiés au chapitre 4. 2 L’ÉVALUATION DES BESOINS DES DIFFÉRENTS SOUS-SECTEURS

2.1 Les besoins de l’hydraulique villageoise Les besoins en points d’eau potable en milieu villageois sont importants. Ils sont évalués sur la base des critères suivants : 20 litres d’eau par jour par habitant; une pompe à motricité humaine dessert en moyenne 400 personnes; un poste autonome (solaire ou thermique) dessert 1 600 personnes et un puits 600 personnes. Les projections de la croissance des populations villageoises (voir tableau 1) et du nombre de villages ont été effectuées à partir des données du recensement de 1993. Les besoins en eau potable pour l’ensemble de la population villageoise sont de 43 600 000 m3 en 2000; ils seront de 53 600 000 m3 en 2010 et de 64 650 000 m3 en 2020.

2.1.1 L’évaluation des besoins en points d’eau potable en 2000 2 Équivalent PMH : Pour tenir compte des capacités de prise en charge des équipements par les populations, du nombre 1 point d’eau équipé de points d’eau à construire et des caractéristiques techniques des différents types d’exhaure pouvant d’une pompe à motricité être installés sur les forages, les populations ont été regroupées en quatre classes de villages : ceux de humaine dessert moins de 150 personnes, de 150 à 299 personnes, de 300 à 1 200 personnes et ceux de 1 201 à 400 personnes alors qu’un puits villageois 2 000 personnes. Le tableau 15 résume, pour l’année 2000, les besoins en points d’eau en équivalents dessert 600 personnes. PMH2 pour chaque tranche de villages. L’équivalent PMH consiste à convertir Tableau 15 : Besoins en points d’eau potable (équivalent PMH) en milieu villageois en 2000 la capacité de desserte de tous les types Population Population Besoins PE de points d’eau à la Tranche Nombre totale desservie équivalent capacité d’une PMH. Ainsi, un puits corres- de villages de villages estimée en 2000 PMH Remarques pond à 1,5 équivalent Réalisation de PMH. 2 000 puits couverts ou Moins de 150 personnes 16 000 694 000 2 000 forages à la tarière 150 à 300 personnes 6 187 1 373 820 143 500 5 613 300 à 1 200 personnes 5 814 3 166 577 710 400 6 334 Remplacement de 1 400 PMH 1 200 à 2 000 personnes 483 738 833 135 600 1 516 par 350 postes autonomes Total 28 484 5 973 132 989 500 13 463 Arrondi à 13 500 points d’eau Source : SDEA 2001 92 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Les villages de moins de 150 habitants Il est difficile d’évaluer le nombre total de villages de moins de 150 habitants, car le recensement de 1993 comptabilise à titre de villages des communautés qui regroupent entre 5 et 10 personnes. Cependant, ces petits villages ne rencontrent pas les normes liées aux contributions financières et à la mise en place de caisses-eau exigées par les bailleurs institutionnels et par la Direction de l’Hydraulique dans le cadre de la réalisation des grands projets de construction d’infrastructures hydrauliques. Il est donc suggéré d’équiper cette tranche de villages en points d’eau constitués de puits fermés de petit diamètre et/ou de forages, réalisés à la tarière et munis de moyens d’exhaure de fabri- cation locale. En effet, la faible population de chacun de ces villages et, par conséquent, la faible solli- citation des pompes et des points d’eau, autorise l’implantation et la réalisation de ces types d’ou- vrages hydrauliques. Une autre solution consiste à regrouper, lorsqu’ils ne sont pas trop éloignés les uns des autres, quelques villages de manière à ce qu’ils puissent disposer des capacités financières pour la maintenance d’un ouvrage hydraulique de type forage équipé d’une pompe à motricité humaine. En se basant uniquement sur la population de cette tranche de villages et en ne prenant pas en compte la répartition spatiale des villages, les besoins en équipements d’approvisionnement en eau potable sont d’environ 2 000 ouvrages. Les villages de 150 à 300 personnes En principe, cette tranche de villages ne rencontre pas les normes actuelles d’attribution des points d’eau potable modernes. Cependant, considérant que 23 % de la population villageoise tchadienne habite dans ce type de villages, il est important qu’au cours des deux prochaines décennies ces popu- lations aient accès à l’eau potable. Les équipements d’approvisionnement en eau potable à mettre en place dans ces villages sont des forages équipés de pompe à motricité humaine (PMH). Considérant les coûts d’entretien relativement faibles des PMH, les populations sont généralement en mesure de prendre en charge la gestion, la maintenance et l’entretien des points d’eau. C’est la condition essentielle qui autorisera la création de ce type de points d’eau dans chaque village. En 2000, les besoins en équipements afin de satisfaire la desserte en eau potable de l’ensemble de ces villages sont estimés à 5 613 forages équipés d’une pompe à motricité humaine. Les villages de 300 à 1 200 personnes Les systèmes d’approvisionnement en eau potable à mettre en place dans cette tranche de villages sont principalement des forages équipés d’une pompe à motricité humaine. Des postes autonomes de pompage peuvent également être envisagés en ce qui a trait aux villages de plus de 1 000 person- nes si la capacité de prise en charge des villageois pour ce type d’équipement est démontrée. En 2000, les besoins en équipements pour satisfaire l’ensemble des populations de cette classe de villages sont estimés à 6 325 forages/PMH. Les villages de 1 200 à 2 000 personnes Considérant les capacités techniques des pompes à motricité humaine (1 PMH dessert 400 person- nes) ainsi que leurs coûts de réalisation, il est proposé, conditionnellement à la capacité de prise en charge des populations, d’équiper cette classe de villages de postes autonomes constitués d’un fora- ge, d’une station de pompage solaire ou thermique, d’un château d’eau et d’une ou deux bornes- fontaines, surtout dans le cas des villages de plus de 1 500 personnes. Les besoins en systèmes d’approvisionnement en eau potable en 2000 pour satisfaire cette tranche de villages sont estimés à 340 postes autonomes ou 1 516 pompes à motricité humaine. La figure 13 estime les besoins par département en points d’eau potable en 2000 d’après l’équivalent pompe à motricité humaine (1 PMH dessert 400 personnes). Par ailleurs, l’analyse des ouvrages à construire a été effectuée sur la base des besoins estimés et ne tient pas compte de la demande. En prenant en considération la notion de demande, le nombre de points d’eau potable à construire diminuerait probablement. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 93 94 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD

2.1.2 L’évaluation des besoins villageois en points d’eau potable à l’horizon 2020 La population villageoise devrait passer de 5 973 130 personnes en 2000 à 8 855 260 personnes à l’horizon 2020, soit environ 2 882 130 habitants de plus à desservir en points d’eau potable. En ter- mes d’équivalents PMH, cette population villageoise supplémentaire représente 7 200 nouveaux points d’eau. Cependant, en considérant qu’il y aura encore 15 % de la population villageoise qui résidera dans des villages de moins de 150 habitants, le nombre théorique de points d’eau potable à construire pour satisfaire ces besoins supplémentaires serait de l’ordre de 6 125 ( 0,85 x 2 882 130 personnes = 2 450 000 personnes/400 personnes/PMH = 6 125 points d’eau). Le tableau 16 récapitule les besoins en points d’eau potable d’après l’équivalent PMH, à l’horizon 2020. Tableau 16 : Récapitulatif des besoins en points d’eau potable à l’horizon 2020 Besoins en PE Besoins totaux Scénario d’équipement Besoins en PE potable entre en PE potable en points d’eau potable potable en 2000 2001-2020 en 2020 (équivalent PMH) (équivalent PMH) (équivalent PMH) Remarques Scénario 1 : villages dont populations comprises Arrondi à entre 300 et 2 000 personnes 7 850 4 500 12 350 12 500 Scénario 2 : villages dont les populations sont comprises entre 150 et Arrondi à 2 000 personnes 13 500 6 125 19 625 19 600 Scénario 3 : villages dont les populations sont comprises entre 75 et Arrondi à 2 000 personnes 15 500 7 800 23 300 23 500 Source : SDEA 2001 De ce tableau découlent les remarques suivantes :
Le scénario 1 correspond aux normes d’attribution des points d’eau potable en 2001, c’est-à-dire la construction d’un point d’eau potable dans les villages dont la population est égale ou supérieure à 300 personnes. En conservant cette norme, le nombre de points d’eau potable à construire à l’horizon 2020 est de l’ordre de 12 500 pour desservir l’ensemble de ces villages. Cela représente environ 70 % de la population villageoise tchadienne. Pour atteindre l’objectif du Millénaire, soit 60 % de la population villageoise ayant accès à l’eau potable en 2015, il serait alors nécessaire d’aménager 10 300 nouveaux points d’eau.
Le scénario 2 consiste à équiper les villages qui ont une population égale ou supérieure à 150 personnes en points d’eau potable. Pour cela, il faut modifier les normes 2001 d’attribution des points d’eau potable. En fonction d’un tel ajustement, le nombre de points d’eau potable à cons- truire à l’horizon 2020 est de 19 600 pour desservir environ 85 % de l’ensemble de la popula- tion villageoise tchadienne.
Le scénario 3 consiste à équiper tous les villages dont les populations comprennent entre 75 et 2 000 personnes. Il faudrait alors construire à l’horizon 2020 environ 23 500 points d’eau potable. Cependant, l’équipement en points d’eau potable des villages de moins de 150 personnes sera principalement du ressort des ONG et des associations caritatives. Le nombre de points d’eau équivalent PMH peut être réduit de manière significative en installant dans les villages de 1 200 personnes et plus, des postes autonomes de pompage et en regroupant certains petits villages peu éloignés des uns des autres. Les financements actuellement (2001) acquis permettront, au cours de la période 2000-2008, la con- struction d’au moins 7 200 forages équipés de pompe à motricité humaine et de 207 forages munis de station de pompage solaire ou thermique. La réalisation de ces nouveaux points d’eau aura un SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 95 impact significatif sur l’augmentation du taux d’accès des populations villageoises à l’eau potable. En fonction des scénarios retenus pour la répartition par département et par village des nouveaux points d’eau, le pourcentage de la population ayant accès à un point d’eau potable en 2010 variera entre 35 % et 55 %. En effet, dans le cas où les divers projets interviennent par grande zone (département), dans les villages de 150 à 2 000 personnes, la desserte nationale en eau potable en milieu villageois ne sera que de l’ordre de 35 %. Ceci s’explique par le fait que la plupart des villages de moins de 300 personnes (population moyenne généralement inférieure à 200 personnes) seront équipés d’un ouvrage. Dès lors, la capacité de desserte des PMH sera réduite de moitié considérant qu’une PMH dessert normalement 400 personnes. En revanche, en étendant la zone d’intervention de ces projets à de nouveaux départements et en n’intervenant que dans les villages de plus de 300 personnes, le taux de desserte nationale en milieu villageois en 2008 serait alors de l’ordre de 55 %. Dans ce cas, les équipements d’exhaure principalement constitués de PMH seraient utilisés au maximum de leur capacité. Par ailleurs, afin d’assurer l’accroissement de la desserte en eau potable des populations villa- geoises dans le respect du principe de l’équité nationale défini par le Code de l’eau, le scénario 1 sera privilégié au cours de la période 2000-2010 alors que la période 2011-2020 verra la densi- fication des points d’eau potable villageois par l’application du scénario 2. Sur la base des besoins en équipements d’approvisionnement en eau potable précités, il sera néces- 3 L’objectif du Millénaire est de diviser par deux saire de construire 10 300 nouveaux points d’eau potable (équivalent PMH) en milieu villageois à le pourcentage de ceux l’horizon 2015 pour atteindre l’objectif du Millénaire3. Considérant les financements acquis en 2002, qui n’ont pas accès cet objectif sera probablement atteint. à l’eau potable entre 2000 et 2015. Dans En considérant le rythme des investissements actuels et en le maintenant, l’objectif que s’est fixé la le cas du Tchad rural, cela reviendrait à passer Direction de l’Hydraulique est d’assurer à l’horizon 2020 un taux d’accès à l’eau potable à 85 % de la de 83,4 % (en 2000) population villageoise. Cela correspond à la construction et à l’aménagement de 19 600 points d’eau à 41,7 % (en 2015). potable (équivalent PMH). Il existe en 2002 environ 8 000 points d’eau potable en cours de construc- tion ou du moins financés. Il en subsiste donc 11 600 à construire entre 2002 et 2020, soit une moyenne de 650 nouveaux points d’eau par année. Par ailleurs, il sera nécessaire de consacrer, à compter de 2015, une certaine partie des investissements au renouvellement des forages existants (environ 250 par année).

2.2 Les besoins de l’hydraulique urbaine et semi-urbaine Le tableau 17 présente les hypothèses de consommation en eau urbaine et semi-urbaine aux hori- zons 2000, 2010 et 2020 sur le secteur concédé à la STEE et sur le secteur non concédé. Tableau 17 : Hypothèses de consommation spécifique en eau Secteurs 2000 2010 2020 Remarques Concédé hors N’Djaména 45 l/jour/hab. 75 l/jour/hab. 100 l/jour/hab. Concurrence entre points d’eau villageois et AEP N’Djaména 75 l/jour/hab. 100 l/jour/hab. 150 l/jour/hab. Consommation incluant les services Non concédé 35 l/jour/hab. 60 l/jour/hab. 75 l/jour/hab. Concurrence entre points d’eau villageois et AEP Source : SDEA 2001 Sur la base de ces hypothèses et sur la base que tous les résidents des villes et des centres de plus de 2 000 personnes aient accès à l’eau distribuée par un système AEP, les besoins estimés en eau « ur- baine et semi-urbaine » sont de 34 747 208 m3 pour l’année 2000; ils seront de 73 200 000 m3 en 2010 et de 135 000 000 m3 en 2020. Le tableau 18 présente, par département, les besoins en ter- mes de volumes d’eau et de sites de plus de 2 000 personnes pour la période 2000-2020. 96 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Tableau 18 : Estimation des besoins en eau urbaine et semi-urbaine 2000 2010 2020 Nbre l/ Besoins Nbre l/ Besoins Nbre Besoins Départ. sites Popul. hab/j en 2000 sites Popul. hab/j en 2010 sites Popul. l/hab/j en 2020 Batha Est 1 14 508 35 185 340 2 19 969 60 437 321 2 24 529 75 671 481 Batha Ouest 5 31 118 35 397 532 6 43 191 60 945 883 10 57 978 75 1 587 148 Borkou 1 10 405 45 170 902 1 11 034 75 302 056 1 11 678 100 426 247 Ennedi 1 3 816 35 48 749 2 7 583 60 166 068 4 15 381 75 421 055 Tibesti 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Biltine 6 23 665 35 302 320 6 30 678 60 671 848 11 45 580 75 1 247 753 Baguirmi 10 47 793 35 610 556 11 72 102 60 1 579 034 13 92 490 75 2 531 914 Dababa 4 29 715 35 379 609 5 37 545 60 822 236 7 47 041 75 1 287 747 Hadjer Lamis 18 64 401 35 822 723 21 106 083 60 2 323 218 25 126 757 75 3 469 973 Guéra 12 68 073 35 869 633 19 106 230 60 2 326 437 27 141 829 75 3 882 569 Kanem 2 17 822 35 227 676 2 20 262 60/75 554 672 2 21 783 75/100 795 080 Barh El Gazal 1 19 130 35/45 314 210 1 23 285 60/75 637 427 2 26 618 75/100 971 557 Lac 5 22 345 35 285 457 11 39 343 60 861 612 13 54 169 75 1 482 876 Logone occidental 13 154 053 35/45 2 530 321 27 230 309 60/75 6 304 709 51 343 435 75/100 12 535 378 Logone oriental 8 48 283 35/45 793 048 17 84 535 60/75 2 314 146 25 125 606 75/100 4 584 619 Monts de Lam 3 20 208 35 258 157 3 23 405 60 512 570 3 28 161 75 770 907 Mayo Boneye 4 37 474 35/45 615 510 8 53 293 60/75 1 458 896 11 63 106 75/100 2 303 369 Kabia 16 48 801 35/45 801 556 29 82 354 60/75 2 254 441 48 149 406 75/100 5 453 319 Mayo Dala 14 73 758 35 942 258 30 147 231 60 3 224 359 56 243 495 75 6 665 676 Lac Iro 2 16 773 35 214 275 5 28 693 60 628 377 12 54 895 75 1 502 751 Barh Khô 9 113 058 35/45 1 856 978 13 162 379 60 3 556 100 22 211 698 75 5 795 233 Mandoul 16 81 444 35 1 040 447 28 129 408 60 2 834 035 46 200 679 75 5 493 588 Assongha 1 9 689 35 123 777 2 14 494 60 317 419 3 19 251 75 526 996 Ouaddaï 5 75 364 35/45 1 237 854 6 92 111 60/75 2 521 539 13 123 143 75/100 4 494 720 Sila 3 8 065 35 103 030 4 11 949 60 261 683 5 15 365 75 420 617 Salamat 9 45 768 35 584 686 13 72 879 60 1 596 050 15 93 614 75 2 562 683 Tandjilé Est 7 35 778 35 457 064 11 56 941 60 1 247 008 17 76 711 75 2 099 964 Tandjilé Ouest 9 65 809 35/45 1 080 913 16 97 200 60/75 2 660 850 28 136 593 75/100 4 985 645 Total 185 1 187 116 17 254 583 299 1 804 486 43 319 990 472 2 550 991 78 970 862 N’Djaména 1 639 000 75 17 492 625 1 818 600 100 29 878 900 1 1 024 000 150 56 064 000 Total général 186 1 826 116 34 747 208 300 2 623 086 73 198 890 473 3 574 991 135 034 862 Source : SDEA 2001

2.2.1 Les besoins en équipements du secteur non concédé Les 175 sites du secteur non concédé regroupent en 2000 une population totale de 783 055 habi- tants, soit une moyenne de 4 500 individus par site (voir tableaux 4 et 18). Considérant les finance- ments acquis et en voie d’acquisition ainsi que les contraintes qui entravent le développement du secteur et l’urgence de doter ces populations d’un accès à l’eau potable, il est proposé d’aménager dans les agglomérations du secteur non concédé des mini-réseaux d’adduction d’eau constitués d’un forage, d’une pompe immergée, d’un groupe électrogène ou d’une station solaire, d’un château d’eau SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 97 et d’un petit réseau de distribution composé de quelques bornes-fontaines. Ces unités techniques de base (UTB) peuvent desservir, en moyenne, une population de 2 000 à 3 000 personnes. Par la suite, en fonction des investissements et des capacités de prise en charge des populations, certaines de ces UTB installées sur un même site pourraient être reliées entre elles pour constituer une réseau d’ad- duction d’eau complet, avec branchements particuliers. En 2000, sur la base de ce critère et en considérant qu’environ 200 000 personnes sont déjà des- servies par ce système, il y a 292 unités techniques de base à construire dans 175 sites de plus de 2 000 personnes (783 055 personnes ((population totale)) – 200 000 personnes ((population desservie)) = 583 055 personnes/2 000 personnes par UTB = 292 UTB). En 2010, le nombre d’UTB à construire sera de 259 et, à l’horizon 2020, il faudra en aménager 324 nouvelles. Entre 2000 et 2020, le nombre de sites à équiper en UTB passera de 175 à 462. Pour desservir en eau potable l’ensem- ble de la population résidant sur le secteur non concédé, il sera nécessaire d’aménager entre 2000 et 2020, 875 UTB réparties sur 462 sites. Toutefois, en comptabilisant les sites actuellement considérés du domaine de l’hydraulique villageoise (44) qui deviendront en 2020 du domaine de l’hydraulique semi-urbaine et en y additionnant les UTB déjà financées (205) et en cours de construction, le nom- bre d’UTB à aménager à l’horizon 2020 est de l’ordre de 625. Le coût moyen d’une UTB est de 60 000 000 de FCFA en 2000; les fonds à rechercher pour financer l’ensemble des UTB sont de 37,5 milliards de FCFA afin d’assurer la desserte en eau potable de l’ensemble de la population du secteur non concédé. Il est à rappeler que cette évaluation est basée sur la notion de « l’offre » et non pas de « la demande ». En outre, le critère de 2 000 personnes par « centre » pour aménager une UTB prend en compte les aspects économiques (coûts d’investissement, frais d’entretien, de maintenance et de renouvellement) en regard des capacités de prise en charge des populations, ce qui demeure la principale condition autorisant la construction d’une UTB dans une agglomération. Par ailleurs, pour atteindre l’objectif du Millénaire, il faut que 62 % de la population du secteur non concédé ait accès à l’eau potable à l’horizon 2015, soit environ 975 000 personnes. Traduit en équi- pements d’approvisionnement en eau potable, cela représente 488 UTB. En ce qui concerne l’hori- zon 2020 fixé au SDEA, l’objectif à atteindre est que 70 % de la population du secteur non concédé ait accès à l’eau potable en 2020, soit environ 1 100 000 personnes, ce qui va nécessiter la construc- tion de 550 UTB. Considérant les financements acquis et les programmes d’aménagement de ce type de points d’eau actuellement en cours (250 UTB), ces objectifs peuvent être atteints. Il demeure donc (en 2002) à rechercher le financement permettant la construction de 238 UTB pour atteindre l’objec- tif du Millénaire ou de 300 UTB pour atteindre l’objectif fixé à l’horizon 2020 sur le secteur non con- cédé.

2.2.2 Les besoins en équipements du secteur concédé Le secteur concédé à la STEE comprend 11 villes regroupant une population totale de 1 043 061 per- sonnes en 2000. D’après les informations obtenues auprès de la STEE, le taux de desserte en eau potable est au mieux de 40 % de la population de chaque ville, à l’exception de Faya dont le réseau est en cours de réhabilitation. Ce taux de desserte apparaît cependant élevé. Quoiqu’il en soit, les besoins en équipements sont importants. Par ailleurs, dans le cadre du plan d’investissements pluriannuels de la STEE, il est prévu des travaux de réhabilitation, d’extension, de renouvellement et de renforcement des réseaux de N’Djaména et des autres villes. Ainsi, dans la capitale, 1 000 branchements par an sont prévus ainsi que et l’aménage- ment de 12 bornes-fontaines par an. Le tout correspond à peu près à un accès à 10 000 habitants de plus par an alors que la seule croissance démographique de la ville est au moins de 20 000 habi- tants par an. Dans les autres centres de la STEE, hors de N’Djaména, c’est à peu près le même nombre d’habitants qui obtiendra un accès à l’eau potable. La population de ces centres est de l’ordre de 405 000 habi- tants. La croissance de leur population est sûrement moins rapide que celle de N’Djaména; cepen- dant, 3 % d’augmentation font 12 000 habitants, ce qui indique bien que, là encore, les efforts de la STEE ne pourront améliorer le taux d’accès à l’eau potable de la population. Ces travaux permettront tout au plus de maintenir le taux de desserte actuel (2001).Toutefois, en 2002, les travaux prévus au plan d’investissements pluriannuels n’étaient pas encore financés. 98 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Dans l’attente des financements et des moyens nécessaires (études, plan d’urbanisme, schéma direc- teur des réseaux AEP de chaque ville, etc.) pour étendre les différents réseaux et pour augmenter le taux de desserte, il est proposé de répliquer, à condition que cette expérience s’avère concluante, le projet Eau et Service dans les Quartiers Périphériques de N’Djaména dans les autres villes du secteur concédé. Ces micro-AEP, pouvant chacune desservir en moyenne 10 000 personnes dans les quartiers à forte densité de population, devront être dimensionnées de manière à permettre leur interconnexion lorsque les moyens financiers et techniques seront disponibles pour aménager un ré- seau d’adduction complet dans chacune des villes de ce secteur. En 2000, sur la base d’un calcul sommaire, il y a 626 000 personnes à desservir en eau potable sur le secteur concédé, ce qui en théorie représente 63 micro-AEP. Le coût d’aménagement d’une micro- AEP étant estimé à 250 millions de FCFA, le montant à rechercher est donc de 15,75 milliards de FCFA, ce qui permettrait en théorie de desservir l’ensemble de la population du secteur concédé en 2000. Entre 2000 et 2020, il serait nécessaire d’aménager environ 60 nouvelles micro-AEP. En paral- lèle à ces actions, il est essentiel de poursuivre les efforts pour l’aménagement de réseaux AEP com- plets. Cependant, dans l’état des connaissances actuelles (2001), il est difficile de chiffrer les investis- sements nécessaires en matière d’extension et de création de réseaux d’adduction d’eau potable complets sur l’ensemble du secteur concédé pour passer du taux actuel de desserte (40 %) à 70 % en 2015 ainsi que pour le maintenir et l’augmenter à l’horizon 2020. En raisonnant en termes de création de micro-AEP, il serait alors nécessaire de construire 114 systè- mes d’approvisionnement en eau potable de ce type pour atteindre l’objectif fixé; ces nouveaux équi- pements permettront de desservir en eau potable environ 1 140 000 personnes. Le financement de ces 114 micro-AEP est de l’ordre de 28,5 milliards de FCFA. Le tableau 19 récapitule les objectifs à atteindre en 2020 sur le secteur concédé et le secteur non concédé. Tableau 19 : Objectifs de desserte à atteindre en hydraulique urbaine et semi-urbaine en 2020 Population Popul. Population % d’accès Population Secteur 2000 % accès desservie 2020 à atteindre à desservir Concédé 1 043 061 40 417 225 1 625 900 70 1 140 000 Non concédé 783 055 26 204 000 1 949 091 70 1 365 000 Total 1 826 116 621 225 3 574 991 2 505 000 Source : SDEA 2001

2.3 Les besoins en assainissement

2.3.1 Les besoins d’assainissement en milieu rural La grande majorité des ménages tchadiens en milieu rural ne dispose pas de toilettes et les systèmes d’évacuation des excréta, des déchets solides et des eaux usées sont quasi inexistants. Ainsi, 10,6 % des ménages utilisent une latrine rudimentaire, 0,6 % a recours à une latrine améliorée et 88,5 % des ménages utilisent la nature comme lieu d’aisance. Par ailleurs, il n’y a pas de collecte d’ordures dans les villages et les animaux domestiques vagabondent. Enfin, entre 65 % et 70 % des ménages ruraux consomment l’eau des puits traditionnels et seulement 17 % de la population rurale a accès à un point d’eau potable. À l’exception des projets financés par l’UNICEF, peu de projets interviennent dans le domaine de l’as- sainissement en milieu rural. La plupart des grands projets de construction d’infrastructures hydrau- liques ont un volet axé sur des campagnes de sensibilisation et d’éducation des populations portant sur la problématique eau-hygiène-santé, mais les résultats de ces efforts ne se traduisent pas concrète- ment par une amélioration des comportements des populations; celles-ci n’établissent pas ou peu de liens entre certaines maladies dont elles souffrent et leur eau de boisson, leur mode d’évacuation des excréta et l’élimination des déchets. En outre, aucun de ces projets n’intervient dans la construction de latrines et la mise en place de mesures et d’infrastructures pouvant améliorer l’environnement sani- taire des collectivités rurales. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 99 Les besoins en aménagement d’infrastructures de base en milieu villageois sont importants : tout est à faire. Considérant l’immensité des besoins à combler, il est proposé d’associer à chaque programme d’hy- draulique villageoise, un volet assainissement qui consistera, en plus de l’éducation à l’hygiène du milieu, à aménager des infrastructures sanitaires de base telles que des latrines traditionnelles amélio- rées pour les familles, des latrines à double fosse ventilée dans les écoles et centres de santé, des trous perdus pour la collecte des eaux usées, etc. De manière à intégrer la dimension assainissement au volet hydraulique, les équipements de l’assainissement de base pourront être éventuellement considé- rés comme des contreparties villageoises à l’aménagement de points d’eau potable dans leur village. À titre indicatif et pour évaluer sommairement les besoins en infrastructures sanitaires de base en milieu rural, on considère que chaque ménage dispose d’une latrine traditionnelle améliorée; il y aurait alors environ 1 000 000 de latrines traditionnelles à construire en milieu villageois tchadien. Sur la base d’un prix unitaire de 25 000 FCFA, les montants à investir sont de 25 milliards de FCFA.

2.3.2 Les besoins d’assainissement en milieu urbain et semi-urbain Bien que les connaissances dans le domaine soient parcellaires et incomplètes, on peut affirmer qu’en 2000 les besoins en assainissement urbain et semi-urbain moderne et conventionnel sont ceux de la totalité de la population urbaine et semi-urbaine. Collecte et traitement des eaux usées domestiques La collecte et le traitement des eaux usées est à réaliser entièrement sur tout le territoire. Le coût moyen du mètre linéaire de canalisation de ces eaux est beaucoup plus élevé que celui des canalisa- tions d’eau potable : il n’est pas rare de trouver un rapport de 10. Cette hypothèse porterait le coût des collecteurs des eaux usées, lorsqu’installés, à un prix variant entre 320 000 et 420 000 FCFA le mètre. Pour donner une simple idée des sommes nécessaires à mobiliser, l’équipement des seules quatre plus grandes agglomérations tchadiennes (population en 2020) pourrait atteindre près de 36 milliards de FCFA. Le réalisme conduit donc à proposer de rester, au cours des prochaines années, dans le cadre de l’as- sainissement individuel, qui serait implanté systématiquement dans les concessions lorsque la place disponible le permet. Dans les cas contraires, et ces cas sont nombreux en zone périurbaine dense, ce type d’assainissement serait implanté dans des sites publics. De plus, la situation actuelle n’est pas satisfaisante pour la nappe phréatique qui s’avère très solli- citée par les mêmes usagers. L’amélioration proviendra :
pour les excréta (matières fécales et urinaires), de la généralisation des latrines modernes à dou- ble fosses étanches ventilées (qui normalement ne génèrent que des matières sèches et hygiéniques aisément évacuables);
pour les eaux ménagères, de la généralisation de systèmes de vidange des matières accumulées, dans des fosses étanches et non plus dans des puisards;
en priorité, l’organisation d’un débouché sanitaire communal pour toutes ces matières. Comme toujours dans ces domaines, il faut penser d’abord à l’organisation de l’évacuation des matières. Ceci devrait représenter dans les villes une nette amélioration de la situation actuelle. La collecte des déchets solides Il est absolument urgent de commencer par l’affectation d’un espace périurbain à la mise en décharge contrôlée des déchets solides. Il est tout à fait illusoire d’entamer quoi que ce soit de durable pour la propreté et la salubrité des villes sans un exutoire déterminé et facile d’accès. Alors que les efforts en matière d’études pour l’évacuation des eaux de pluie commencent à porter leurs fruits, aucune étude concernant le traitement des déchets solides n’a été identifiée. Les enquê- 100 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD tes de terrain auprès des principales villes, et particulièrement N’Djaména, font mention de la préoc- cupation des responsables municipaux. Les services techniques de la capitale ont entamé des actions en faveur de la rationalisation de la collecte des déchets et de la récupération de tout ce qui est facile à trier. Dans presque tous les cas, les habitants utilisent en final les « postes de transfert », en fait des déchar- ges installées à l’intérieur même du périmètre habité. Les déchets stagnent alors, faute d’être relocali- sés systématiquement. La chaîne de salubrité est cassée au point le plus mauvais, sanitairement par- lant, quand les déchets sont rassemblés en pleine ville. Il s’agit donc de trouver les moyens non seulement de les évacuer régulièrement, mais aussi de les orienter vers un site reconnu et approprié assez proche de chaque agglomération pour être acces- sible (même par des moyens animaux) et assez étendu pour prévoir un étalement des matières plutôt qu’un entassement, solution d’ailleurs compliquée au niveau technique. En termes de besoins, il existe au Tchad en 2000 environ 200 villes et centres de plus de 2 000 habi- tants. Sur cette base, il faudrait en principe mener les études appropriées et adaptées, en fonction de la taille de chaque centre, pour identifier 200 sites de décharge contrôlée des déchets solides. Par la suite, il s’agit de les aménager et d’organiser la collecte des déchets solides. Il est clair que la problématique de l’évacuation des déchets solides est beaucoup plus complexe dans les grandes villes du Tchad que dans des centres secondaires ayant une population de 3 000 à 4 000 personnes. La collecte et l’évacuation des eaux pluviales C’est la grande priorité des habitants des villes principales en matière hydraulique, et le chantier majeur des années à venir. Ce volet représente des investissements considérables, la plupart du temps hors de portée des collectivités. Rien d’efficace ne peut être fait sans commencer par les équipements d’aval, qui sont les plus coûteux et les plus complexes. Ils exigent en particulier une cartographie et un nivellement général des surfaces. Ils ne sont pas possibles sans une coordination régionale. Pour la collecte des eaux pluviales, on suggère que les investissements prioritaires soient destinés aux grands collecteurs primaires et aux bassins d’expansion de crues; ces infrastructures doivent être privi- légiées dans le domaine pour débloquer la situation dans le bon sens des écoulements hydrauliques. Par ailleurs, il n’y a nulle part de réseaux primaires et secondaires d’évacuation des eaux pluviales. Le réseau tertiaire en service est peu développé et semble construit en l’absence d’un plan d’ensemble. Il apparaît cependant que la multiplication des caniveaux ne soit pas une solution réaliste, car d’une part, les pluies sont concentrées sur environ deux mois par année mais tombent en grande quantité et d’autre part, les caniveaux sont utilisés par les habitants pour y jeter des déchets de sorte qu’ils sont bloqués une fois la saison des pluies venue. Dans ce contexte, la solution la plus appropriée semble être d’utiliser au mieux les voies d’écoule- ment naturelles. Dans une ville, la rue elle-même peut constituer une voie d’évacuation des eaux plu- viales; il s’agit de la niveler pour éviter la formation de mares. L’investissement est relativement peu élevé. La construction des réseaux primaires d’évacuation se fera alors dans les points bas. L’estimation sommaire du coût d’installation de caniveaux à l’étendue de N’Djaména pour assainir ce territoire urbain est de 7 milliards de FCFA par tranche de 100 000 habitants. Cette estimation repose sur la base de calcul suivante : il y a en moyenne une rue à l’hectare et, considérant que l’hectare est un carré de 100 mètres de côté et que la rue le traverse sur 100 m, il y a donc 100 mètres de cani- veaux à construire par hectare. À 100 000 FCFA/m, le coût est de 10 millions de FCFA/ha. Par ailleurs, la population est de l’ordre de 150 habitants à l’hectare, il faut alors assainir près de 700 hectares pour une population de 100 000 habitants.

2.3.3 Les besoins d’assainissement en milieu industriel Le Tchad possède peu d’industries; elles sont concentrées à N’Djaména, Moundou et Sarh. Les rejets de ces industries en termes de volumes d’eaux usées et de composition chimique sont mal connus. Cependant, la grande majorité des industries rejettent leurs eaux usées dans les cours d’eau (Chari et Logone notamment) sans traitement préalable. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 101 Le peu d’informations disponibles ne permet ni de faire un inventaire exhaustif ni d’évaluer les besoins, sauf d’avancer que presque tout est à faire. Les eaux industrielles ont toutes des caractéristiques dif- férentes; les modes de traitement appropriés peuvent difficilement être préétablis. Par ailleurs, il n’existe aucune réglementation nationale quant à la nature et à la composition des rejets industriels. Une première action à entreprendre est d’élaborer des normes nationales relatives à la composition des effluents et rejets des industries et à mettre en place des procédures de contrôle et de surveillance. En outre, il pourrait être exigé de chaque industrie un rapport périodique sur les caractéristiques de ses rejets. Cet effort doit mobiliser dans un premier temps des fonds publics pour l’élaboration de normes; dans un second temps, les industries devront se conformer aux normes édictées en mettant en place les équipements de traitement appropriés, à même leurs fonds.

2.4 Les besoins de l’hydraulique pastorale

2.4.1 L’évaluation des besoins en eau pastorale L’évaluation des besoins en eau est fondée sur les effectifs actuels du cheptel tchadien transformés en unités bétail tropical (UBT). À chaque UBT correspond 30 litres d’eau par jour. Sur cette base, le tableau 20 évalue les besoins en eau pastorale pour la période comprise entre 2000 et 2020. Tableau 20 : Évaluation des besoins en eau pastorale par zone géoclimatique 2000 2010 2020 Zone UBT Besoins UBT Besoins UBT Besoins géoclimatique m3/an m3/an m3/an Saharienne 1 044 610 11 438 475 1 400 563 15 336 165 1 906 308 20 874 069 Sahélienne 12 271 104 134 368 592 15 869 346 173 769 341 21 362 895 233 923 697 Soudanienne 2 748 516 30 096 252 3 482 850 38 137 204 4 758 992 52 110 958 Total 16 064 230 175 903 320 20 752 759 227 242 711 28 028 194 306 908 724 Source : SDEA 2001 Il ressort de ce tableau que les besoins en eau pastorale en 2000 sont de 176 millions de m3/an; ces besoins seront de l’ordre de 227 millions de m3/an en 2010 et de 307 millions de m3/an en 2020. Il est à rappeler que l’estimation de ces volumes d’eau est calculée sur la base de l’hypothèse haute des effectifs du cheptel transformés en UBT et que ces besoins estimés, notamment pour l’horizon 2020, ne tiennent pas compte des capacités de charges pâturables qui devront obligatoirement être évaluées d’ici là, tout comme les effectifs du cheptel. Il s’agit donc de besoins en eau probablement surévalués; ils seront cependant conservés par précaution dans la suite du présent document. Par ailleurs, de ce volume d’eau estimé, environ 57 millions de m3 (33 %) proviennent des eaux de surface et 119 millions de m3 (67 %) sont prélevés sur les eaux souterraines.

2.4.2 L’évaluation des besoins en points d’eau pastoraux La méconnaissance des données de base, telles que les effectifs du cheptel, les ressources pastorales, la localisation et le fonctionnement des points d’eau pastoraux (notamment ceux utilisant les eaux de surface et les puits traditionnels), ne permet pas de prévoir avec un minimum de fiabilité les besoins actuels et futurs en équipements de l’hydraulique pastorale. Afin de contourner cette difficulté majeure, la méthodologie mise en œuvre pour évaluer les besoins en points d’eau a consisté à définir un maillage hexagonal de référence centré sur les puits existants et géoréférencés. Les mares amé- nagées à l’est du Tchad ont également été portées sur ces cartes (voir figures 14, 15 et 16). Cepen- dant, dans les prochaines pages, lorsqu’il est fait référence aux points d’eau pastoraux, il s’agit avant tout de puits car ils garantissent en tout temps l’accès à l’eau, ce qui n’est pas le cas des mares amé- nagées qui n’assurent l’eau au bétail que quelques mois par année. 102 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 103 104 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 105 Pour la zone sahélienne et la zone soudanienne, chaque hexagone s’inscrit dans un cercle de 25 km de diamètre, ce qui (en supposant que tout le territoire soit équipé d’une telle densité de points d’eau pastoraux) placerait toute personne où qu’elle se trouve à moins de 12,5 km d’un point d’eau pas- toral. Ce maillage de référence n’a pour l’instant qu’une utilité de prévision et d’aménagement, dont la finesse correspond à la maille unitaire de l’hexagone. Ceci permet :
de situer avec précision les mailles et les régions vides de tout point d’eau pastoral, et donc de statut prioritaire dans une perspective d’aménagements à moyen et à long termes;
de relever les mailles et donc les secteurs déjà suffisamment équipés, qui ne nécessitent pas dans l’immédiat d’aménagements particuliers;
d’évaluer convenablement les implantations de points d’eau à faire le long des moukhals de trans- humance et des pistes commerciales;
de localiser, par rapport aux ouvrages existants ou à faire, les groupements d’acteurs locaux en fonction des ouvrages hydrauliques qui les concernent, et qui deviendront à plus ou moins longue échéance les gestionnaires et les animateurs des actions menées dans le cadre des activités agro- pastorales centrées sur les puits. Il convient de souligner que, pour toute la zone saharienne, le maillage adopté comporte des mailles plus larges puisque les hexagones de ces latitudes ont été installés dans des cercles de 100 km de diamètre, ce qui placerait, toujours dans la perspective d’une trame de points d’eau pastoraux com- plètement implantée, tout utilisateur potentiel à moins de 50 km d’un point d’eau pastoral. Cet espacement des points d’eau commandant l’accès aux ressources fourragères a été retenu pour les raisons suivantes :
de nombreux éleveurs ne résident pas toute l’année dans le BET;
il n’y a, au nord du Tchad, que des élevages de camelins et de caprins qui s’abreuvent moins fréquemment;
il n’existe pas de cartes des pâturages pour la zone saharienne et, par conséquent, de données fiables sur les charges pastorales potentiellement disponibles. Aussi, dans un souci de développement durable, il a été estimé qu’il ne faudrait pas qu’une densité de puits trop forte attire de nombreux troupeaux. Ces derniers, en stationnant toute l’année sur des pâturages qui ne se régénèrent pas forcément tous les ans s’il n’y a pas de pluies, risqueraient d’éroder irrémédiablement les parcours. Ceci étant, il est à remarquer qu’une fois les points d’eau complète- ment installés selon cet espacement de 100 km, il sera toujours temps, vu la faiblesse des effectifs du bétail présent dans ces régions, et après un avis et un suivi fin des capacités de charge pastorale des régions sahariennes effectués par les services nationaux d’agrostologie, d’apprécier s’il convient de réduire le maillage des points d’eau dans la zone saharienne pour le ramener à un espacement de 50 km ou plus petit. En attendant que les travaux de cartographie et d’inventaire qui s’imposent aient été réalisés, un référentiel d’aménagement s’appuyant sur un maillage de points d’eau régulièrement espacés présente de nombreux avantages, dont en particulier :
celui de correspondre aux habitudes de localisation des points d’eau par un système de coor- données sexagésimales que pratiquent les services de l’hydraulique et d’agrostologie;
de pouvoir s’intégrer dans un système d’information géographique (SIG) ou une base de don- nées sans qu’il soit nécessaire d’en modifier les champs de saisie de façon notable;
de lister et de regrouper les ensembles homogènes de mailles susceptibles de recevoir des types d’aménagements particuliers, correspondant à des phases précises d’actions de développement;
de planifier à partir des typologies précédentes les diverses actions à mener, que cela soit dans le temps ou en fonction des niveaux d’équipements à réaliser dans les secteurs géographiques identifiés;
de servir de référentiel spatial pour les associations et/ou les groupements d’acteurs locaux prenant en charge la pérennité des ouvrages hydrauliques, leur utilisation et leur gestion dans des secteurs environnementaux faciles à délimiter. Les points d’eau étant parfaitement connus de 106 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD tous les groupes, ils constituent à la différence des limites cantonales incertaines et/ou contestées autant de repères indiscutables par leur position, les voisinages qu’ils matérialisent et les ententes qu’ils suggèrent;
de fournir aux échelles courantes utilisées, tant aux bailleurs de fonds et aux décideurs qu’aux institutions, aux départements techniques et aux associations de base, le même cadre de travail pour projeter, choisir, décider et fixer un cadre réglementaire en vue d’aménager le territoire à partir d’un maillage précis matérialisé par le réseau de points d’eau. En zone saharienne En appliquant la méthodologie de calcul définie pour la zone saharienne, c’est-à-dire un maillage de points d’eau pastoraux distants de 100 km dans un premier temps, l’évaluation du nombre d’ouvrages hydrauliques à construire serait de 150 points d’eau pastoraux constitués de puits ou de forages munis des équipements d’exhaure appropriés. En zone sahélienne En appliquant la méthodologie de calcul définie pour la zone sahélienne, c’est-à-dire un maillage de points d’eau pastoraux distants de 25 km dans un premier temps, le nombre d’ouvrages hydrauliques à construire serait de 465. Toutefois, dans un deuxième temps et après la conduite des études appro- priées, en appliquant une maille de 12 km entre chaque point d’eau (distance de 6 km entre chaque puits), le nombre d’ouvrages à construire serait de 1 860. Les points d’eau à construire sont des puits ou des forages équipés de moyens d’exhaure appropriés. Les mares aménagées peuvent aussi être créées notamment dans les secteurs où la conduite d’études hydrogéologiques et hydrologiques com- plètes et la mise en œuvre de moyens techniques les plus récents aient démontré le faible potentiel des ressources en eau souterraine. En zone soudanienne Tel que montré à la figure 16, les puits modernes sont concentrés à l’ouest de la zone soudanienne. En outre, plus de 85 % de ces puits sont à usage villageois. En appliquant un maillage de 25 km entre chaque puits, il y aurait 535 ouvrages d’hydraulique pastorale à construire. En ramenant cette maille à 12 km, le nombre d’ouvrages à aménager serait alors porté à 2 140. Il est à rappeler que ce nom- bre d’ouvrages à construire n’est donné qu’à titre indicatif et qu’il ne tient pas compte de l’usage actuel des sols et des terres qui sont généralement utilisés à des fins agricoles et à la culture du coton en particulier. Le nombre de points d’eau à usage pastoral à construire dans cette zone ainsi que le type des ouvrages (stations pastorales, puits, branchement d’abreuvoirs distants de quelques km sur des réseaux AEP existants, etc) doivent être soumis à la discussion et à la négociation et s’inscrire dans le cadre plus général de l’aménagement du territoire. Il est également à rappeler que l’ouest de la zone soudanienne est le secteur où se développe l’exploitation pétrolière. Récapitulatif des besoins en points d’eau pastoraux Le tableau 21 synthétise le nombre de points d’eau pastoraux (puits) à construire sur la base d’un maillage de 25 km et de 12 km entre points d’eau pour les zones soudanienne et sahélienne et de 100 km, pour la zone saharienne. Tableau 21 : Estimation du nombre de points d’eau pastoraux à aménager Maillage Zone saharienne Zone sahélienne Zone soudanienne Total 100 km 150 0 0 150 25 km 0 465 535 1 000 12 km 0 1 860 2 140 4 000 Source : SDEA 2001 Il ressort de ce tableau que 1 150 puits pastoraux (1 000 en zones soudanienne et sahélienne et 150 en zone saharienne) sont à aménager sur la base d’un maillage de 25 km et 4 150 ouvrages seraient à construire sur la base d’un maillage de 12 km entre chaque point d’eau. Cependant, considérant l’oc- cupation actuelle des sols à des fins agricoles en zone soudanienne, le nombre de points d’eau pas- toraux à construire se situerait plus vraisemblablement entre 3 000 et 3 500. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 107

2.5 Les besoins de l’hydraulique agricole

2.5.1 L’évolution des besoins alimentaires Le tableau 22 synthétise par zone géoclimatique les productions en céréales, fruits et légumes pour l’année 2001. Les données figurant dans ce tableau ont été extraites des différents rapports portant sur l’agriculture au Tchad. Tableau 22 : Estimation des productions en 2001 Céréales Légumes Fruits Zone Production Production Production Production Production Production géoclimatique totale (t) en irrigué (t) totale (t) en irrigué (t) totale (t) en irrigué (t) Saharienne 300 300 1 000 1 000 15 000 15 000 Sahélienne 240 000 46 000 71 500 71 500 15 000 5 000 Soudanienne 570 000 85 000 100 000 100 000 25 000 7 500 Total 810 300 131 300 172 500 172 500 55 000 27 500 Source : SDEA 2001 Le tableau 23 synthétise par zone géoclimatique l’évolution estimée de la consommation des céréales, légumes et fruits entre 2000 et 2020. Tableau 23 : Estimé de l’évolution de la consommation par habitant entre 2000 et 2020 Zone Céréales Légumes Fruits Sucre géoclimatique (kg/habitant/an) (kg/habitant/an) (kg/habitant/an) (kg/habitant/an) 2000 2010 2020 2000 2010 2020 2000 2010 2020 2000 2010 2020 Saharienne 100 110 130 27 10 20 5 7 12 Sahélienne 229 220 200 24 25 30 4 5 10 9 10 12 Soudanienne 166 160 150 24 25 30 6 7 12 9 10 12 Source : SDEA 2001 Les populations par zone géoclimatique figurent au tableau 2. Sur la base des propositions de con- sommation figurant au tableau 23 couplées à l’évolution démographique, les besoins en divers pro- duits alimentaire sont présentés au tableau 24. Tableau 24 : Estimation des besoins en divers produits alimentaires entre 2000 et 2020 Céréales (t/an) Légumes (t/an) Fruits (t/an) Sucre (t/an) Zone géoclimatique 2000 2010 2020 2000 2010 2020 2000 2010 2020 2000 2010 2020 Saharienne 21 950 30 400 44 000 1 500 2 775 6 760 1 100 1 950 4 050 Sahélienne 617 100 748 700 837 900 64 700 85 000 125 700 10 800 17 000 41 900 24 250 34 000 50 300 Soudanienne 705 000 873 500 1 100 000 101 900 136 500 206 300 25 475 38 200 82 500 38 200 54 600 82 500 N’Djaména 146 350 180 000 204 800 15 300 20 500 30 720 2 500 4 100 10 250 5 750 8 200 12 300 Total 1 490 400 1 832 600 2 186 700 183 400 244 775 369 480 39 875 61 250 138 700 68 200 96 800 145 100 Source : SDEA 2001 Par ailleurs, en comparant les productions en 2000 à l’estimation des besoins et de leur évolution, il ressort que :
l’augmentation de la demande en fruits et légumes n’est pas un problème insurmontable; l’ac- croissement des superficies irriguées et de la technicité des exploitants d’une part, et l’améliora- tion du segment aval de la filière et des routes d’autre part, devraient y suffire; 108 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD
la satisfaction, à partir des productions locales d’une demande en céréales de base accrue de plus de 600 000 tonnes en 2000 et de plus de 1 300 000 tonnes à l’horizon 2020, risque en revanche de poser problème, sauf si l’on accorde la priorité au développement de l’agriculture de décrue, à la mise en valeur systématique des bas-fonds, à la mise en œuvre d’un programme ambitieux d’aménagement des bassins versants montagneux et à l’augmentation de la productivité. Une autre perspective de solution réside dans l’intensification des cultures de rente en pluvial (coton, arachide, sésame) ou en irrigué (canne à sucre), les profits dégagés permettant alors de combler le déficit céréalier par des achats sur les marchés internationaux. Mais il y a de bonnes raisons de penser que la solution consistera en un savant dosage de ces différentes solutions. La situation particulière des populations sahariennes oblige à traiter séparément les perspectives d’évolution de leurs besoins alimentaires dont la satisfaction dépend pour une large part de l’irriga- tion, notamment en ce qui concerne l’alimentation protéique (viande et lait) et glucidique (dattes), alors que ce n’est pas le cas dans les autres régions. Se référant aux normes proposées ci-devant, l’évolution des besoins pour ces trois produits se présente comme indiqué dans le tableau 25. Tableau 25 : Évolution prévisionnelle de la consommation de dattes, de lait et de viande en zone saharienne (en tonnes) Produit 2000 2010 2020 Dattes 13 934 16 820 18 377 Viande 2 754 3 533 4 453 Lait 2 135 2 776 3 498 Source : SDEA 2001 La production de dattes est actuellement suffisante pour couvrir les besoins alimentaires des popula- tions sahariennes, sauf en année de disette. Un surplus de quelques milliers de tonnes est même assez fréquent dans le Borkou. Pour le moyen et le long termes, la progression modérée de la demande ne devrait pas poser problème. Se pose néanmoins un problème de fond auquel il faudra coûte que coûte trouver une solution. C’est celui du financement futur des achats céréaliers qui reposent depuis toujours sur la commercialisation (ou l’échange) des surplus de dattes. Le même problème va également concerner les aliments protéiques. La demande en viande se trou- ve accrue de 1 700 tonnes à l’horizon 2020 et celle en lait de quelque 1 400 tonnes. Or, la couvertu- re de ces besoins supplémentaires ne peut dépendre que très marginalement de l’accroissement des superficies irriguées, car la fraction consacrée aux cultures fourragères ne permettra de nourrir qu’un nombre limité de caprins pour une production annuelle de quelques centaines de tonnes de viande et de lait, sous réserve qu’un programme d’amélioration de l’élevage soit enclenché parallèlement au programme de développement du secteur agricole.

2.5.2 Les besoins en équipements et en eau agricole En matière d’agriculture, il est difficile de considérer les besoins en eau comme on le fait dans le cas des besoins en eau potable. En effet, il n’y a pas une limite de besoins unitaires comme cela est le cas pour la consommation humaine (quelques dizaines de litres par jour). En principe et jusqu’à un certain point, plus l’eau mobilisée est importante, plus les tonnages produits sont élevés et plus il est possible, soit de mieux assurer la sécurité alimentaire, soit de développer les cultures de rente. Par contre, compte tenu des prix auxquels peuvent être vendus les produits de l’agriculture, le coût de la mobi- lisation des ressources en eau est un paramètre fondamental d’une stratégie de développement de l’accès à ces ressources. La question de l’eau en agriculture est indissociable de la question de l’agriculture elle-même ou plus précisément de la question des rendements des investissements dans l’agriculture. Ainsi, malgré la grande variabilité de la production agricole en pluvial d’une année à l’autre, le taux moyen de crois- sance de la production céréalière au cours des vingt dernières années est de l’ordre de 2 % par an. Ce taux de croissance est inférieur de 0,5 % par an au taux de croissance démographique annuel estimé à 2,5 %; certaines études récentes parlent même d’un taux de croissance annuelle de la SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 109 population de 3 %. La production en céréales en 2000 couvre à peine 56 % des besoins qui sont estimés à près de 1 500 000 tonnes. Ces besoins seront à l’horizon 2020 de l’ordre 2 200 000 tonnes de céréales. L’augmentation de productivité et des rendements, la mise en valeur de nouveaux aménagements hydroagricoles et la formation des exploitants sont essentiels pour maintenir et aug- menter le taux actuel (56 %) de couverture des besoins en céréales des populations. Sur la base du bilan-diagnostic et en regard des grandes contraintes qui entravent le développement de l’agriculture au Tchad, il est proposé comme objectif à atteindre à l’horizon 2020 la mise en valeur de 100 000 hectares de terre, tous types d’irrigation confondus. Cela correspond à l’aménagement d’un total de 5 000 nouveaux hectares par année. Sur la base de l’hypothèse précitée, les besoins en eau agricole à l’horizon 2020 sont évalués en con- sidérant l’aménagement de 100 000 nouveaux hectares de périmètres irrigués à raison de 15 000 m3/ha/an soit 1,5 milliard de m3 d’eau. À ce volume d’eau s’ajoutent 600 millions de m3 supplémen- taires destinés à d’autres types d’aménagements pour un volume total de 2 milliards 100 millions de m3 d’eau agricole à l’horizon 2020. Ceci correspond à une augmentation des quantités d’environ 108 % par rapport au volume d’eau utilisé dans le secteur en 2000. Les besoins en eau agricole estimés d’après cette hypothèse sont considérés comme élevés. Le tableau 26 estime sur la base des hypothèses précitées l’évolution des besoins en eau agricole entre 2000 et 2020. Tableau 26 : Évolution des besoins en eau agricole entre 2000 et 2020 2000 2020 Eau de Eau Eau de Eau % Zone de surface souterraine de surface souterraine augmen- climatique (m3) (m3) Total (m3) (m3) (m3) Total (m3) tation Saharienne 127 000 000 127 000 000 6 000 000 204 000 000 210 000 000 65,35 Sahélienne 117 000 000 63 000 000 180 000 000 319 000 000 81 000 000 400 000 000 122,22 Soudanienne 683 000 000 20 000 000 703 000 000 1 402 000 000 88 000 000 1 490 000 000 111,95 Total 800 000 000 210 000 000 1 010 000 000 1 727 000 000 373 000 000 2 100 000 000 107,92 Source : SDEA 2001 Plus de 80 % des eaux agricoles proviendront des eaux de surface en 2020. Il est cependant à souli- gner qu’en fonction de la présence en quantité suffisante ou non des eaux de surface, des coûts de construction des aménagements et des coûts d’exploitation, les eaux souterraines peuvent être mises à contribution de manière beaucoup plus significative surtout en zone soudanienne où il existe de grands aquifères. 3 L’ADÉQUATION ENTRE BESOINS ET RESSOURCES EN EAU ET IMPACTS DE LA MISE EN ŒUVRE DU SDEA SUR L’ENVIRONNEMENT

3.1 Les contraintes liées à la mobilisation des ressources en eau

3.1.1 Les eaux de surface Les principales contraintes à la mobilisation des eaux de surface sont : Une contrainte forte de bassins endoréiques : cette situation particulière impose une approche dif- férente de la gestion et des usages de l’eau. Tous les prélèvements effectués dans les bassins ont un impact en aval à l’intérieur du pays, impact parfois partagé avec les autres États du bassin conven- tionnel du Lac Tchad. La pérennité des lacs dépend de la gestion de l’eau en amont. Toutes les sub- stances polluantes ou toxiques susceptibles d’être véhiculées par l’eau se retrouvent à terme dans les points bas des différents bassins fluviaux (Lac Tchad, lac Fitri) et des bassins des ouaddis de l’Ennedi. 110 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Ces points bas se trouvent ainsi récepteurs et concentrateurs des déchets des activités humaines. Une gestion de la qualité de l’eau doit donc être menée en parallèle à la gestion quantitative. Une contrainte climatique : dans le bilan global de l’eau de surface, l’évaporation joue un rôle prépon- dérant. Les pertes par évaporation sont compensées par les précipitations. En raison du réchauffe- ment global actuellement observé, l’évaporation pourrait augmenter, tandis que la distribution des pluies pourrait à l’avenir être plus limitée dans le temps. La traduction à moyen terme de cette modi- fication, en ce qui concerne l’agriculture, est une limitation des cultures pluviales et une augmentation des risques d’érosion. Pour l’hydrologie de surface, des étiages plus prononcés et des crues fluviales plus courtes sont envisagés. Une contrainte internationale : l’échelle naturelle de gestion des eaux de surface est celle du bassin versant. De nombreux systèmes aquatiques transfrontaliers au Tchad imposent donc une gestion con- certée avec les pays qui partagent ces bassins. Un ensemble de conventions ont été mises en place dans ce but. Elles limitent dans une certaine mesure le degré de liberté des États dans la gestion de ces ressources. Une contrainte économique : la réalisation de différents types d’ouvrages visant à réguler les eaux de surface ou à les exploiter représente, de manière générale, des coûts élevés qui peuvent constituer une contrainte importante.

3.1.2 Les eaux souterraines La méconnaissance des grandes relations entre les différents systèmes aquifères d’une part, et les relations entre les aquifères et les précipitations d’autre part, constituent sûrement une contrainte à la mobilisation des eaux souterraines. En outre, l’absence d’informations au niveau national sur le suivi de l’exploitation des aquifères partagés avec d’autres pays représente une contrainte à la gestion durable de la ressource. Cependant, considérant qu’il existe à quelques secteurs près sur l’ensemble du territoire tchadien des ressources en eau souterraine, les principales contraintes à leur mobilisation sont d’ordres technique (profondeur, débit, taux de succès/échec), qualitatif et économique. Les figures 17 et 18 permettent à partir du traitement des données existantes de dresser par aquifère et par secteur, la profondeur moyenne et les débits spécifiques moyens attendus lors de la réalisation des ouvrages de captage. Ainsi, la figure 17 permet de constater que le niveau statique se situe entre 10 m et 35 m dans la plupart des grandes unités hydrogéologiques. Il y a cependant une baisse mar- quée (supérieure à 60 m) dans le Continental Terminal Nord et le Pléistocène Ouest au centre du pays (au nord de la ville d’Ati), dans les départements de Dababa, du Batha Ouest et du Batha Est. Une autre baisse du niveau statique est également observée au nord, dans les Grès de Nubie. L’interpolation du débit spécifique des forages (figure 18) permet de constater que des débits spéci- fiques supérieurs à 5 m3/h/m sont obtenus dans les Sables Ogoliens, dans le Pléistocène Ouest et dans le Continental Terminal Sud. De faibles débits spécifiques sont obtenus dans la partie sud (secteur de la ville de Mongo) du Socle de l’Est (moins de 1 m3/h/m) ainsi que dans les zones de socle du sud- ouest et dans les Volcaniques du Tibesti. Les forages réalisés dans le Continental Terminal Nord et une partie des Grès Primaires ont des débits spécifiques compris entre 1 et 5 m3/h/m. La qualité de l’eau des aquifères est généralement bonne (voir figures 19 et 20). À l’exception d’un secteur qui trace un arc de cercle à l’est des Sables Ogoliens, la conductivité est inférieure à 2 000 micro-siemens/cm, rencontrant ainsi la norme de potabilité de l’OMS. Par ailleurs, la figure 20 indique que le pH se situe entre les valeurs 5 et 8,5. Les eaux acides sont rencontrées au Tchad méridional, au centre-est et vers le nord. Les eaux des aquifères du Socle de l’Est et du Pléistocène ont, en général, des pH variant entre 6,5 et 7,5. Les figures 21 et 22 relient les caractéristiques techniques des ouvrages de captage à l’aspect écono- mique. La carte de l’accessibilité à l’eau souterraine par forage a été établie en prenant en compte, par secteur, la profondeur équipée des forages divisée par le taux de réussite. De cette carte il ressort que les secteurs situés au centre-est (Série de Moji Est et Continental Terminal Nord) et certains SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 111 secteurs du Socle de l’Est correspondent à des zones défavorables en ce qui concerne la mobilisation des eaux souterraines. La profondeur des forages est excessive et/ou le taux d’échec est élevé, ce qui entraîne un coût élevé pour la mobilisation de la ressource. Il est cependant à remarquer que, de façon générale, la mobilisation par forage des eaux souterraines est de moyennement favorable à favorable pour les aquifères du plio-quaternaire et du Continental Terminal Sud. La carte de l’exploitabilité de l’eau souterraine a été établie en prenant en compte le débit spécifique moyen des ouvrages, divisé par la profondeur du niveau statique. Cela permet de définir l’exploita- bilité des aquifères en termes de coût de pompage et de productivité. De cette figure, il se dégage qu’à l’exception des zones de socle et du Continental Terminal Nord ainsi que la partie ouest des Grès Primaires, l’exploitabilité des grandes unités hydrogéologique est qualifiée de favorable à très favorable. 112 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 113 114 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 115

3.2 La synthèse des ressources en eau par grande zone climatique La figure 23 présente, par grande zone climatique, la synthèse des ressources en eau en regard des besoins estimés pour les années 2000 et 2020. Dans cette figure sont distingués les ressources en eau souterraine des ressources en eau de surface ainsi que les différents usages et fonctions de l’eau. En outre, le tableau 27 présente, par grande zone géoclimatique, une évaluation du potentiel des res- sources en eau (eau de surface et eau souterraine) ainsi qu’une estimation de l’évolution des besoins pour satisfaire les différents usages au cours de la période comprise entre 2000 et 2020. Par ailleurs, la figure 24 illustre l’ensemble des ressources en eau du Tchad. Les prochains paragraphes traitent ces sujets. La zone saharienne Il y a peu de données sur les eaux de surface; leur potentiel, estimé à 300 millions de m3, est à étu- dier. En 2000, cette ressource est essentiellement utilisée pour satisfaire les besoins de l’hydraulique pastorale qui sont estimés à près de 1 million de m3, ce qui représente environ 0,3 % du potentiel estimé des ressources en eau de surface. En 2020, conditionnellement à la conduite d’études et à une meilleure connaissance de leur potentiel, les prélèvements sur les eaux surface seront de l’ordre de 8 millions de m3, soit environ 2,7 % des ressources estimées; ces prélèvements seront surtout destinés à satisfaire les besoins de l’hydraulique agricole. L’exploitation des eaux souterraines se fait à partir des réserves estimées à plus de 100 milliards de m3; il n’existe pas de ressources renouvelables. En 2000, les prélèvements effectués sur cette ressource (139 millions de m3) sont surtout destinés à satisfaire les besoins de l’hydraulique agricole, lesquels sont évalués à environ 127 millions de m3 d’eau alors que les besoins d’eau potable ne sont que de l’ordre de 1 700 000 m3. Les réserves en eau souterraine ne sont exploitées en 2000 qu’à environ 0,14 % de leur potentiel. D’après la projection des besoins pour l’année 2020, seulement environ 0,25 % de ces réserves sera entamé. Il est toutefois à noter que ponctuellement leur mobilisation ou leur disponibilité peut poser certains problèmes notamment dans les aquifères du socle volcanique du Tibesti. Les besoins en eau, tous usages confondus, sont estimés en 2000 à 140 128 054 de m3 dont 139 mil- lions de m3 prélevés sur les eaux souterraines et 1 000 000 de m3 prélevés sur les eaux de surface, ce qui représente un peu plus de 0,14 % du potentiel estimé des ressources en eau (eaux souterraine et de surface). En 2020, les besoins en eau sont évalués à 233,5 millions de m3, soit environ 0,25 % des ressources estimées. La zone sahélienne Les eaux de surface sont aussi à étudier en zone sahélienne afin de mieux cerner leur potentiel réel qui est estimé à 4 milliards de m3. Les prélèvements sur cette ressource sont estimés en 2000 à plus de 153,6 millions de m3 dont 117 millions de m3 (76 %) pour combler les besoins de l’hydraulique agricole. En plus de leurs usages habituels, les eaux de surface en zone sahélienne ont une fonction importante : la préservation de la biodiversité. En 2020, les prélèvements sur les eaux de surface pour répondre à l’ensemble des besoins sont de l’ordre 406 millions de m3 d’eau, soit 10,1 % des ressources estimées. De façon générale, l’exploitation des eaux souterraines en zone sahélienne se fait à même les ressour- ces renouvelables évaluées à plus de 8 milliards de m3. En 2000, les prélèvements sur cette ressource sont estimés à près de 200 millions de m3 d’eau, soit environ 2,5 % des ressources renouvelables annuellement, dont 98 millions de m3 pour les besoins de l’hydraulique pastorale. En 2020, les prélève- ments sont estimés à plus de 330 millions de m3 d’eau, soit environ 4,1 % des ressources en eau sou- terraine renouvelables. En additionnant les ressources renouvelables aux ressources non renouve- lables, le potentiel en eau souterraine de la zone sahélienne est de 90 milliards de m3; les prélèvements en 2020 ne représentent que 0,36 % de ce potentiel. Les besoins en eau, tous usages confondus, sont estimés en 2000 à 353 millions de m3 dont un peu plus de 199 millions de m3 prélevés sur les eaux souterraines. Ces prélèvements correspondent à en- 116 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD viron 3 % du potentiel estimé des ressources renouvelables en eau de la zone sahélienne. En 2020, les besoins en eau sont estimés à un peu plus de 736 millions de m3 dont 406 millions de m3 seront prélevés sur les eaux de surface. Ces prélèvements entameront un peu plus de 6 % du potentiel estimé des ressources renouvelables en eau (eau souterraine et eau de surface) de cette zone. La zone soudanienne La zone soudanienne est la région où les ressources en eau sont les mieux connues. Dans cette zone, la médiane des écoulements de surface pour la période 1972-2002 est de 22,4 milliards de m3 annuel- lement, avec un minimum absolu de 6,7 milliards de m3 atteint en 1984-1985. Les ressources en eau de surface y sont donc relativement importantes; elles sont surtout utilisées pour satisfaire les besoins de l’hydraulique agricole (683 millions m3) et, dans une moindre mesure, les besoins de l’hydraulique pastorale et de l’hydraulique industrielle évalués (en 2000) respectivement à 20 000 000 m3/an et à 2 000 000 m3/an. Le total des prélèvements sur les eaux de surface est évalué en 2000 pour la zone soudanienne à plus de 706 millions de m3 d’eau, ce qui correspond à 3 % des ressources estimées. Les prélèvements prévus en 2020 sont estimés à 1,4 milliard de m3 d’eau, soit 6,5 % des ressources. Par ailleurs, les ressources en eau de surface dans la zone soudanienne ont aussi une fonction de préservation et de maintien de la biodiversité qui est difficilement quantifiable. En ce qui concerne les eaux souterraines, les ressources renouvelables sont estimées à 11,2 milliards de m3/an et les réserves, à 82 milliards de m3. Les prélèvements sur cette ressource sont estimés, en 2000, à 70 millions de m3 (0,6 % des ressources renouvelables); ils seront de 206 millions de m3 en 2020, soit 1,8 % des ressources renouvelables. Les besoins en eau, tous usages confondus, sont estimés en 2000 en zone soudanienne à 776,5 mil- lions de m3 dont un peu plus de 70 millions de m3 prélevés sur les eaux souterraines. En 2020, les besoins en eau sont estimés à un peu plus de 1,6 milliard de m3 dont 1,4 milliard de m3 seront prélevés sur les eaux de surface pour satisfaire essentiellement les besoins de l’hy- draulique agricole. Ces prélèvements sur les eaux souterraines et les eaux de surface correspon- dent à 4,7 % du potentiel des ressources en eau renouvelables de cette zone. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 117 Tableau 27 : Synthèse des ressources en eau et des prélèvements estimés par usage 2000 Ressources estimées Eau souter- Eau de Zone (milliard m3) Sous-secteur raine (m3) surface (m3) Zone saharienne Eau de surface : Hydraulique villageoise 1 493 879 0 0,30 ? (potentiel à étudier) Hydraulique urbaine 195 700 0 Eau souterraine Hydraulique agricole 127 000 000 Renouv. : 0 Hydraulique pastorale 10 498 326 940 149 Réserve : 100 Hydraulique industrielle 0 0 Total 139 187 905 940 149 Zone sahélienne Eau de surface : Hydraulique villageoise 15 243 247 300 000 4,0 ? (potentiel à étudier) Hydraulique urbaine 22 062 495 300 000 Eau souterraine Hydraulique agricole 63 000 000 117 000 000 Renouv. : 8 Hydraulique pastorale 98 294 127 36 074 465 Réserve : 82 Hydraulique industrielle 700 000 0 Total 199 299 869 153 674 465 Zone soudanienne Eau de surface : Hydraulique villageoise 26 866 738 700 000 22,4 Hydraulique urbaine 12 489 013 700 000 Eau souterraine Hydraulique agricole 20 000 000 683 000 000 Renouv. :11,2 Hydraulique pastorale 10 130 840 19 965 412 Réserve : 82 Hydraulique industrielle 626 000 2 000 000 Total 70 112 591 706 365 412 Total 408 600 365 860 980 026 Total national Eau de surface : Hydraulique villageoise 43 603 864 1 000 000 des prélèvements 26,7 Hydraulique urbaine 34 747 208 1 000 000 par sous-secteur Eau souterraine Hydraulique agricole 210 000 000 800 000 000 Renouv. : 19,20 Hydraulique pastorale 118 923 293 56 980 026 Réserve : 264 Hydraulique industrielle 1 326 000 2 000 000 Source : SDEA 2001 Note : L’estimation des pourcentages des prélèvements totaux sur les eaux souterraines en zones sahélienne et soudanienne est calculée sur les ressources renouvelables alors que cette estimation pour la zone saharienne est calculée sur les ressources non renouvelables (réserves).

3.3 Conclusion sur le bilan des ressources en eau et sur les impacts environnementaux Les prélèvements sur les ressources en eau pour satisfaire les différents usages, en excluant les besoins des écosystèmes aquatiques, sont estimés à 1 milliard 269 millions de m3 en 2000, ce qui représente 2,8 % des ressources renouvelables. Sur ce volume, 408,6 millions de m3 d’eau (32 %) sont prélevés des différents aquifères et près de 861 millions de m3 (68 %) sont fournis par les eaux de surface. Par ailleurs, 269,5 millions de m3 d’eau, soit 66 % des prélèvements totaux sur les eaux souterraines, sont effectués dans les aquifères rechargés alors que 139,1 millions de m3 d’eau (34 %) proviennent d’aqui- fères qui ne sont pas rechargés. En 2020, les besoins en eau sont évalués à un peu plus de 2,6 milliards de m3, soit environ 5,7 % des ressources renouvelables estimées annuellement. Sur ces prélèvements, plus de 1,85 milliard de m3 proviendront des eaux de surface et 761 millions de m3 seront fournis par les eaux souterraines. Cela représente 7,0 % des ressources en eau de surface et 3,9 % des ressources en eau souterraine renou- velables ou 0,26 % de l’ensemble des ressources en eau souterraine (renouvelables et réserves). Il n’y aura donc pas d’impacts majeurs sur l’environnement attribuables aux prélèvements sur les ressources en eau, pour la double raison que les ressources en eau au Tchad sont considérables et que les développements prévus restent modestes, y compris dans le secteur hydroagricole. De même, du point de vue de la qualité de l’eau, le SDEA ne va pas développer des activités polluantes. À l’opposé, le SDEA propose un plan d’action et une approche pour accélérer les réalisations qui sont nécessaires en matière d’assainissement rural, urbain et industriel. Le SDEA recommande aussi d’être 118 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 2020 Estimation % prélèvements Eau souter- Eau de Total (m3) raine (m3) surface (m3) Total (m3) 2000 2020 1 493 879 2 127 116 0 2 127 116 Eau de surface : Eau de surface : 195 700 518 704 0 518 704 0,30 % 2,70 % 127 000 000 204 000 000 6 000 000 210 000 000 Eau souterraine : Eau souterraine : 11 438 475 18 786 663 2 087 406 20 874 069 Renouv. : 0 % Renouv. : 0 % 0 0 0 0 Réserve : 0,14 % Réserve : 0,25 % 140 128 054 225 432 483 8 087 406 233 519 889 15 543 247 22 167 980 0 22 167 980 Eau de surface : Eau de surface : 22 362 495 78 507 876 0 78 507 876 3,8 % 10,1 % 180 000 000 81 000 000 319 000 000 400 000 000 Eau souterraine : Eau souterraine : 134 368 592 147 371 930 86 551 767 233 923 697 Renouv. : 2,5 % Renouv. : 4,1 % 700 000 1 000 000 500 000 1 500 000 Réserve : 0 % Réserve : 0 % 352 974 334 330 047 786 406 051 767 736 099 553 27 566 738 40 348 266 0 40 348 266 Eau de surface : Eau de surface : 13 189 013 56 008 282 0 56 008 282 3.1 % 6,5 % 703 000 000 88 000 000 1 402 000 000 1 490 000 000 Eau souterraine : Eau souterraine : 30 096 252 20 844 383 31 266 574 52 110 958 Renouv. : 0,6 % Renouv. : 1,8 % 2 626 000 1 000 000 3 000 000 4 000 000 Réserve : 0 % Réserve : 0 % 776 478 003 206 200 931 1 436 266 574 1 642 467 506 1 269 580 391 761 681 200 1 850 405 747 2 612 086 948 44 603 864 64 643 362 0 64 643 362 Eau de surface : Eau de surface : 35 747 208 135 034 862 0 135 034 862 3,2 % 7,0 % 1 010 000 000 373 000 000 1 727 000 000 2 100 000 000 Eau souterraine : Eau souterraine : 175 903 319 187 002 976 119 905 747 306 908 724 Renouv. : 1,4 % Renouv. : 2,8 % 3 326 000 2 000 000 3 500 000 5 500 000 Réserve : minime Réserve : minime vigilant (principe de précaution) vis-à-vis des risques accidentels liés aux pollutions industrielles, no- tamment minière et pétrolière. Par ailleurs, rappelons que les prélèvements estimés ne comprennent pas les prélèvements effectués à même ces différentes ressources dans les pays voisins du Tchad. Pour une gestion intégrée et durable, il est essentiel de prendre en compte l’ensemble des prélèvements. La CBLT a un rôle pri- mordial à jouer pour la mise en place de mécanismes de concertation entre pays permettant un suivi et une exploitation durable des ressources partagées. Tout en gardant en mémoire les principales contraintes liées à la mobilisation des ressources en eau et surtout la répartition inégale dans le temps et dans l’espace des précipitations et des eaux de sur- face ainsi que la méconnaissance du fonctionnement des grands aquifères, il ressort que de manière générale, en 2001, cette ressource ne constitue donc pas un frein au développement économique et social du Tchad. Cependant, la mise en valeur des ressources en eau requiert la conduite d’études per- mettant d’améliorer les connaissances sur le fonctionnement et les relations entre des principaux sys- tèmes hydrologiques et hydrogéologiques, notamment dans les zones semi-arides plus fragiles ainsi que dans les zones à fort potentiel d’épandage de crues. L’approche intégrée par bassin sera pri- vilégiée, notamment et de préférence à travers le « Schéma intégré du bassin du Chari-Logone et de ses zones inondables », qui veillera au respect des grands équilibres conciliant les ressources en eau, le fonctionnement des écosystèmes aquatiques et les besoins du développement économique et social. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 119 120 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 121 1 LA POLITIQUE DE L’EAU Le Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement permet de préciser une politique nationale de l’eau pour atteindre les grands objectifs fixés par l’État tchadien. Les stratégies pertinentes indiquent comment seront atteints les objectifs spécifiques des sous- secteurs de l’eau en tenant compte des grands principes énoncés dans la politique de l’eau. Ces stratégies se déclinent selon cinq niveaux sous-sectoriels : eau potable, eau pastorale et agricole, ressources en eau et, enfin, l’assainissement. Les stratégies sous-sectorielles sont complétées par une stratégie transversale de mobilisation financière compatible avec les grands équilibres macro- économiques et les capacités de financement des usagers. Il est également proposé un cadre organisationnel de la gouvernance de l’eau d’une part, et le renforcement des capacités nationales, d’autre part.

1.1 L’objectif Contribuer à la réduction de la pauvreté et à la croissance économique en améliorant de façon durable l’accès à l’eau potable et à l’assainissement d’une part, et en participant à l’exploitation rationnelle et équitable des ressources pastorales et agricoles dans le respect et la sauvegarde des écosystèmes, d’autre part.

1.2 Les principes de la politique de l’eau La politique de l’eau est constituée de douze grands principes fondateurs qui orientent les actions de développement durable sur la ressource et sur les services de l’eau sur la période du Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement jusqu’en 2020. Ces principes sont énoncés ci-après. Principe 1 l’eau, un patrimoine collectif de la Nation : « Toutes les ressources en eau, situées dans les limites du territoire national, sont un bien collectif. À ce titre, elles font partie intégrante du domaine public de l’État qui est inalié- nable et imprescriptible » (Article 1, Code de l’eau). Principe 2 la santé humaine et l’accès à l’eau et à l’assainissement : La priorité fixée à la santé de la population tchadienne exige un accès étendu et fiable à l’eau potable, à l’hygiène, à l’assainissement et à une nourriture suffisante et équilibrée. La mobilisation de l’eau doit concourir à cette priorité en veillant à ce qu’aucun sous- secteur, notamment l’assainissement et la production alimentaire, ne soit délaissé. Principe 3 la gestion intégrée des ressources en eau et de leurs utilisations pour assurer un développement socio-économique durable : L’eau est une ressource vitale pour les populations, le développement socio-économi- que du pays et la diversité biologique. Elle doit être connue, protégée et gérée de ma- nière intégrée, en quantité comme en qualité. Les services de l’État doivent améliorer en continu les connaissances à la fois sur la ressource, considérée comme unitaire, et sur ses utilisations. Principe 4 le recentrage progressif du rôle de l’État : Les services de l’État doivent se désengager progressivement des opérations de réalisa- tion et de maintenance et se recentrer sur leur fonction d’un service public chargé du suivi et du contrôle ainsi que de l’incitation aux bonnes pratiques. Ce désengagement se fera au fur et à mesure de l’émergence d’un secteur privé national capable d’assurer de façon durable ces opérations. Toutefois, « quel que soit le mode de gestion du service public de l’eau potable, l’État (ou la Collectivité Territoriale Décentralisée en cas de délé- gation) est le garant de son bon fonctionnement » (Article 41, Code de l’eau). Principe 5 une gouvernance de l’eau la plus proche possible de l’usager : Un dispositif de gestion intégrée de l’eau au plus près de l’utilisateur final sera progres- sivement mis en place au rythme de la décentralisation en s’appuyant notamment, sur la délégation du service public de l’eau potable, de l’eau pastorale et de l’assainissement SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 125 aux Collectivités Territoriales Décentralisées, et des futures structures déconcentrées de l’administration. Principe 6 le renforcement du cadre institutionnel : Les fonctions et obligations des intervenants et opérateurs publics, privés et associatifs sur les actions locales de développement de l’eau doivent être clairement définies dans un cadre législatif et réglementaire. Toute action de développement de la maîtrise de l’eau, qu’elle soit nationale ou exécutée par un partenaire extérieur, devra s’inscrire dans le cadre institutionnel et réglementaire du secteur de l’eau. Principe 7 la participation des acteurs et l’intégration des politiques sous-sectorielles de l’eau : À toutes les échelles du territoire, il doit exister un espace institutionnel de concerta- tion qui permette aux principaux acteurs, et notamment les usagers, de participer à la conception, à la planification et au suivi des actions de développement et de gestion des équipements hydrauliques, des ressources en eau et de leurs usages. Principe 8 le prix du service de l’eau dans l’équité et la transparence : Les équipements de mobilisation et de distribution ainsi que le service d’exploitation de l’eau ont un coût qui doit être connu des utilisateurs. La part de subventions éventuelles doit être transparente et connue. Le tarif au coût réel du service public de l’eau potable doit couvrir, au minimum, l’ensemble des coûts d’exploitation et ceux de renouvellement des équipements d’une durée de vie inférieure à vingt ans. L’équité doit être la règle en ce qui concerne la fixation du prix du service de l’eau potable dans une zone homogène. Ainsi, à un niveau de service inférieur, le coût unitaire du service de l’eau ne doit pas dépasser celui du niveau de service supérieur. Principe 9 la collecte et le partage de l’information : L’information sur les ressources en eau, sur toutes leurs utilisations et sur tous les rejets dans le milieu naturel constitue une obligation du gestionnaire public responsable de l’eau. L’information sur les données de gestion soumises au contrôle du service public de l’eau potable, de l’eau productive (agricole, pastorale, industrielle) et de l’assainisse- ment, est collectée dans le cadre d’un système déclaratif obligatoire et prévu dans la loi. Dans ce contexte, le service public responsable de l’eau doit veiller à collecter, organiser et traiter ces informations pour les rendre accessibles, sous condition, avec l’aide des nouvelles technologies, au plus grand nombre d’utilisateurs. Principe 10 la gestion de l’eau dans la protection de l’environnement : Les impacts des activités économiques sur le domaine hydraulique et ceux du dévelop- pement de la mobilisation et des usages de l’eau en tant que ressource naturelle doivent être examinés et traités dans la perspective de la protection des écosystèmes aqua- tiques du Tchad et de l’environnement en général. Le principe de pollueur-payeur doit être appliqué. Principe 11 le renforcement de la coopération sous-régionale sur les eaux partagées : L’eau doit être une source d’intégration économique régionale. La gestion de l’utilisation des ressources en eaux partagées et de la protection de leur qualité fera l’objet de con- certations sous-régionales et sera conduite en conformité avec les accords conclus avec les institutions de bassin mises en place. Principe 12 le renforcement des capacités nationales est une exigence pour assurer la gestion durable de l’eau : Le renforcement des capacités aux niveaux national, régional et local est une nécessité pour assurer la mise en valeur durable de la ressource. Chaque projet intervenant dans un des sous-secteurs doit obligatoirement comporter un volet significatif de renforce- ment des capacités aux niveaux national, régional et local. En outre, des partenariats entre les instituts régionaux et internationaux de formation et les institutions tcha- diennes seront privilégiés. 126 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD

1.3 Les objectifs spécifiques Sur la base des constats du bilan-diagnostic, des leçons d’expérience et en conformité avec la Décla- ration du Millénaire, un certain nombre d’objectifs spécifiques à la problématique de l’eau au Tchad sont énoncés dans les prochains paragraphes. Les ressources en eau et l’environnement
Conserver et préserver les ressources en eau et l’environnement par la mise en œuvre des pro- grammes pluriannuels d’études permettant d’atteindre en 2020 une connaissance exhaustive des mécanismes de fonctionnement des systèmes aquifères et des bassins du Tchad ainsi que de leurs interrelations. L’accès à l’eau potable et à l’assainissement
Réduire de moitié d’ici 2015 la proportion des personnes qui au Tchad n’ont pas accès à l’eau potable. Cela revient à atteindre ou à dépasser, d’ici 2015, un taux d’accès durable de 60 % en milieu villageois, de 60 % dans les agglomérations de plus de 2 000 habitants situées dans le secteur non concédé, et de 70 % dans la zone urbaine du secteur concédé.
Atteindre en 2020 un niveau d’accès à l’assainissement et d’application de mesures d’hygiène au milieu qui soit compatible avec les progrès réalisés en matière d’accès à l’eau potable pour au moins 50 % de la population. L’hydraulique pastorale
Doubler le nombre de points d’eau pastoraux permanents pour d’une part, rationaliser l’exploita- tion des ressources pastorales et favoriser l’aménagement de l’espace pastoral et d’autre part, améliorer le niveau de vie des éleveurs. L’hydraulique agricole
Promouvoir et améliorer la sécurité alimentaire par un développement soutenu des ressources naturelles, en ayant comme objectif d’atteindre en 2020 la mise en valeur de 100 000 hectares supplémentaires de terres irriguées.

1.4 Les stratégies sous-sectorielles

1.4.1 Les axes stratégiques de l’eau potable Dans le domaine de l’eau potable, cinq axes stratégiques permettant d’atteindre les objectifs ont été formulés. Ce sont : Axe stratégique 1 : l’amélioration de la desserte en eau potable des populations villageoises et semi-urbaines par la construction de systèmes d’approvisionnement en eau Pour améliorer la desserte en eau potable en milieu villageois, la stratégie suivan- te sera mise en œuvre : pour la période 2000-2010, la notion d’équité d’accès à l’eau sera privilégiée en équipant prioritairement les villages de 300 personnes et plus, alors que la période 2011-2020 verra la densification des points d’eau par la construction d’ouvrages de captage dans les villages de moins de 300 habitants. En hydraulique semi-urbaine, sur le secteur non concédé, des équipements né- cessitant des investissements modestes mais tangibles et réalisables à court terme seront privilégiés. Axe stratégique 2 : le renforcement du cadre juridique et réglementaire La mise en œuvre du renforcement du cadre juridique et réglementaire passe par la promulgation des différents décrets d’application du Code de l’eau d’une part, et la mise en place d’un cadre réglementaire favorisant la création de Co- mités de Gestion de Point d’Eau, d’associations d’usagers (populations) et de groupements d’artisans (mécaniciens, réparateurs de PMH, etc.), de fédérations régionales et nationales d’associations d’usagers et d’artisans, de sociétés privées, d’autre part. La définition de ce cadre réglementaire s’appuiera sur les lois exis- SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 127 tantes portant sur le droit d’association et de création de sociétés privées; il pourra être éventuellement amélioré par l’ajout de nouveaux textes légaux spécifiques au secteur de l’eau. Axe stratégique 3 : le renforcement des capacités pour assurer un suivi et une gestion efficaces des équipements d’approvisionnement en eau potable La mise en œuvre de cette stratégie consiste à développer et à diffuser des pro- grammes d’information, d’éducation et de formation à l’intention des populations, des membres des Comités de Gestion de Point d’Eau, des associations d’usagers, des groupements d’artisans et tout autre groupement villageois, notamment les associations féminines ainsi que les consultants nationaux, les ONG, les associa- tions d’animateurs impliquées dans le domaine de l’eau potable. En outre, des programmes spécifiques de formation seront développés pour renforcer les peti- tes sociétés privées telles que les bureaux d’études nationaux, les associations d’artisans et les coopératives qui interviennent dans la construction de puits et de forages et dans la fabrication de moyens d’exhaure locaux, ainsi que les entre- prises intervenant dans la distribution, la maintenance et l’entretien des équi- pements d’exhaure et de leurs éléments constitutifs. Des programmes de gestion seront également développés et dispensés aux responsables des diverses asso- ciations d’usagers. Axe stratégique 4 : l’appui à l’émergence d’un cadre organisationnel favorisant la gestion et la maintenance locales des systèmes d’approvisionnement en eau potable Cette approche stratégique consiste à créer et à renforcer les structures locales de gestion de points d’eau et d’équipements d’exhaure, à encourager l’initiative privée, à soutenir les intervenants du domaine et, enfin, à promouvoir l’accès des acteurs aux diverses sources de financement. Axe stratégique 5 : l’appui au processus de délégation du service public de l’eau Dans toutes les agglomérations, la réforme pour décentraliser l’administration est commencée. Le service de l’eau devrait être l’une des premières responsabilités assurée par les Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD). Des « mini- AEP », embryons de réseaux d’alimentation en eau potable, se créent ou vont se créer sur le secteur non concédé et même sur le secteur concédé. L’administra- tion responsable de l’eau va devoir aider les CTD dans ce chantier prometteur. Il faut les préparer afin d’assurer la pérennité des investissements et la durabilité des infrastructures.

1.4.2 Les axes stratégiques de l’hydraulique pastorale Dans le domaine de l’hydraulique pastorale, cinq axes stratégiques permettant d’atteindre des objectifs sont formulés. Ce sont : Axe stratégique 1 : la répartition des ouvrages de l’hydraulique pastorale selon les besoins en eau des cheptels, tout en tenant compte des capacités de charge des pâturages Les ouvrages hydrauliques permanents à usage pastoral sont surtout concentrés à l’ouest du pays dans une bande nord-sud, la densité des points d’eau pastoraux diminuant vers l’est du pays. Cette stratégie vise donc à rééquilibrer la répartition des ouvrages dans toutes les unités administratives du Tchad. Cependant, la mise en œuvre de cette stratégie exige au préalable des efforts conséquents pour réactualiser et mettre à jour, les inventaires existants, sinon en créer, afin de mieux évaluer la disponibilité des ressources fourragères et les effectifs du cheptel. Ces connaissances permettront de densifier le réseau de points d’eau modernes à usage pastoral sur la base de critères qui reflètent au mieux les réalités de terrain et les besoins du monde agropastoral. 128 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Axe stratégique 2 : l’équipement des axes de mobilité des éleveurs et des pistes commerciales en points d’eau La présente stratégie ne concerne que les éleveurs transhumants lorsqu’ils sont en déplacement. Elle vise essentiellement à doter les axes de mobilité des éle- veurs et les pistes commerciales en points d’eau suffisants pour sécuriser tous les mouvements pastoraux annuels et exceptionnels. Axe stratégique 3 : le renforcement du cadre légal et réglementaire par l’insertion, dans le Code de l’eau, des textes portant sur les divers usages pastoraux et agropastoraux La notion d’éleveur transhumant, fait séculaire et actuel dans les systèmes d’éle- vages extensifs du Tchad, est entièrement occultée dans le Code de l’eau. D’où, à la notion d’usager de l’eau ayant des droits et des devoirs par rapport à un lieu précis et dans des intervalles de temps bien définis, il est nécessaire d’ajouter les notions de points d’accès à l’eau et d’utilisateur-exploitant passager, réclamant d’importants volumes d’eau pour les siens et ses animaux. Il s’agit donc d’amélio- rer le Code de l’eau de manière à prendre en compte les besoins du monde agropastoral. Axe stratégique 4 : le renforcement du cadre institutionnel par la clarification des attributions des différents services concernés par l’aménagement et la gestion des ressources pastorales Il s’agit de clarifier par des textes appropriés et la mise en place d’un « espace de concertation » regroupant non seulement les différents intervenants institution- nels, mais aussi les bailleurs et tous les acteurs, de manière à harmoniser les ac- tions de tous et chacun dans le domaine de l’hydraulique pastorale. Axe stratégique 5 : le renforcement des capacités nationales Il s’agit de renforcer les différents services impliqués dans la gestion et le suivi du pastoralisme, des ressources en eau ainsi que les éleveurs, les opérateurs na- tionaux impliqués en hydraulique pastorale (ONG, mouvements associatifs, structures privées, etc.).

1.4.3 Les axes stratégiques de l’hydraulique agricole Quatre stratégies sous-sectorielles ont été développées en hydraulique agricole. Ce sont : Axe stratégique 1 : la mise en valeur et l’exploitation rationnelle et durable du potentiel sol non ou insuffisamment exploité Il existe un potentiel sol important qui reste à être mis en valeur, notamment au niveau des grandes plaines d’épandage de crues du Salamat, des plaines de déflu- ence du Chari et du Logone, ainsi qu’au niveau de la multitude des bas-fonds de la zone soudanienne et des bassins versants montagneux. Il s’agit de mener les études nécessaires afin de mettre en valeur ce potentiel sol encore inexploité ou insuffisamment exploité. Axe stratégique 2 : la réhabilitation ou la remise en fonctionnement des périmètres existants Il s’agit de rendre opérationnels, sur la base de critères économiques et de ren- tabilité, certains aménagements hydroagricoles existants. Axe stratégique 3 : l’élaboration et la mise en œuvre d’une politique de formation et d’appui aux organisations paysannes ainsi qu’aux différents acteurs La formation et l’organisation des exploitants revêtent un caractère d’urgence. Elles sont nécessaires partout. Une attention particulière sera accordée au ren- forcement et à l’encadrement des organisations paysannes. Des actions de forma- tion et d’appui pour organiser les filières de production sont aussi essentielles au bon fonctionnement du sous-secteur. Des programmes devront être élaborés et dispensés aux principaux intervenants : producteurs, exploitants, transporteurs, SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 129 commerçants, etc. Des programmes d’appui et de renforcement des acteurs ins- titutionnels et parapublics seront également développés et mis en œuvre par le biais de l’assistance technique et de formations externes adaptées aux besoins. Axe stratégique 4 : le renforcement du cadre législatif et réglementaire Le renforcement du cadre législatif et réglementaire passe par la promulgation des décrets du Code de l’eau et par l’élaboration de nouveaux textes législatifs concernant les aspects fonciers, adaptés au contexte actuel de l’hydraulique agricole. De manière à réduire les conflits entre agriculteurs et éleveurs et aussi pour assurer un développement durable de l’espace rural, ces nouveaux textes devront s’inscrire dans la perspective plus globale de l’aménagement du terri- toire.

1.4.4 Les axes stratégiques dans le domaine des ressources en eau Trois grandes stratégies sont énoncées dans le domaine des ressources en eau. Ce sont : Axe stratégique 1 : l’amélioration des connaissances sur les ressources par la conduite d’études et la mise en place de dispositifs de suivi et de prévision Il s’agit d’acquérir les données de base essentielles à la mise en valeur durable des ressources en eau afin d’en tirer tous les bénéfices socio-économiques. Il s’agit aussi de disposer de systèmes de prévision fiables qui contribuent à l’amélioration de la production alimentaire et qui permettent de prévenir et de se prémunir contre les nuisances induites par l’eau. Axe stratégique 2 : le renforcement des capacités nationales Il s’agit de développer les capacités nationales aux niveaux central, régional et local pour assurer une gestion intégrée des ressources en eau et leur mise en valeur durable dans le respect de l’environnement. Axe stratégique 3 : le renforcement du cadre législatif et réglementaire Il s’agit de promulguer les décrets du Code de l’eau concernant notamment les aspects déclaratifs, les rejets dans l’environnement, les prélèvements et les usages.

1.4.5 Les axes stratégiques en assainissement Cinq stratégies ont été développées en assainissement. Ce sont : Axe stratégique 1 : la mise en œuvre progressive de l’assainissement autonome en milieu urbain et semi-urbain Considérant que la situation en matière d’assainissement est médiocre et en pre- nant en compte les moyens existants tant en termes de ressources humaines que de capacités financières, la stratégie proposée consiste à la mise en œuvre pro- gressive et réaliste de l’assainissement autonome en milieu urbain et semi-urbain en s’appuyant sur les petites entreprises, en construisant des types de latrines adaptées aux différents contextes, en préconisant des mesures incitatives, en mettant en place des systèmes collectifs de collecte des excréta et en formant les populations à la prise de mesures élémentaires d’assainissement. Axe stratégique 2 : la mise en place progressive des équipements d’assainissement urbain et semi- urbain dans les principales villes tchadiennes Les équipements d’assainissement urbain (réseau d’évacuation pluviale, réseau de collecte et de traitement des eaux usées, systèmes d’évacuation des déchets, etc.) sont quasi inexistants dans les plus grandes villes du Tchad et totalement inexistants dans les autres centres urbains. Il s’agit donc de doter, progressivement dans le temps, les centres urbains du Tchad de ces infrastructures en commen- çant en priorité par les quatre plus grandes villes (N’Djaména, Moundou, Sarh et Abéché). 130 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Axe stratégique 3 : la promotion de mesures de base en assainissement villageois par le biais de la diffusion de programmes d’éducation sanitaire et par la construction de systè- mes d’assainissement de base à faible coût Des programmes d’éducation sanitaire seront développés et diffusés parmi les populations villageoises ainsi que dans les écoles et les centres de santé. Ces pro- grammes porteront sur le péril fécal, sur l’hygiène corporelle, sur l’hygiène du milieu, sur la bonne utilisation de l’eau, sur les techniques simples de désinfection de l’eau et d’assainissement des points d’eau traditionnels ainsi que sur les techni- ques de préservation (transport, stockage) de l’eau potable. Des infrastructures sanitaires de base, telles que latrines traditionnelles amélio- rées (sandplat), latrines à fosse ventilée, puits filtrants pour les eaux usées, espaces pour la disposition des ordures ménagères et autres, seront aménagées dans les villages. Les futurs programmes d’hydraulique villageoise pourront servir de cadre à la construction de ces infrastructures ainsi qu’à la diffusion des programmes d’éducation sanitaire. Axe stratégique 4 : le renforcement des capacités nationales Il s’agit de développer des capacités à tous les niveaux : national, régional et local. Il faut notamment renforcer et encourager les organisations de quartier à pren- dre en charge la gestion et la promotion du sous-secteur. Cette prise en charge est assortie d’un souci de développement d’une économie de petites entre- prises, certes modeste, mais parfaitement bien adaptée à la nature réelle des moyens mobilisables. Axe stratégique 5 : le renforcement du cadre législatif et réglementaire Une multitude d’acteurs institutionnels interviennent en assainissement, menant des actions non concertées. En outre, il n’existe pas ou peu de règlements con- cernant les différents aspects de l’assainissement. Ces situations conduisent à la « déresponsabilisation » des acteurs et à un sous-financement chronique du sous-secteur. Il s’agit alors de définir les rôles et responsabilités de chaque acteur dans un cadre réglementaire approprié. 2 L’ANALYSE MACRO-ÉCONOMIQUE ET L’ANALYSE DE LA STRATÉGIE DU DÉVELOPPEMENT DU SECTEUR DE L’EAU EN FONCTION DES BESOINS IDENTIFIÉS La présente analyse macro-économique a pour objectif de déterminer la place de l’eau dans l’écono- mie nationale. Elle vise également à cerner les contours des besoins et des modalités des financements nécessaires pour atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). Elle évalue aussi, en tenant compte des revenus pétroliers, les capacités de l’État à financer le secteur. Le SDEA a mené une analyse macro-économique en 2001. Les résultats de cette analyse mon- traient que les recettes de l’État provenant des revenus pétroliers se situaient entre 40 milliards et 80 milliards de FCFA annuellement pour la période 2003-2015, soit, 60 milliards de FCFA en moyenne par an. Cette étude a été menée sur la base d’un prix de vente de 20,00 $ US le baril de pétrole. Par ailleurs, pour des raisons de cohérence avec la SNRP et à la demande du Gouvernement, la présente analyse économique est principalement basée sur la note relative au cadrage macro- économique de la Stratégie Nationale de la Réduction de la Pauvreté. Elle figure à l’annexe 2. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 131

2.1 Les prévisions économiques

2.1.1 L’analyse des performances de l’économie tchadienne à long terme La croissance du PIB Le démarrage des exportations pétrolières prévu pour 2004 fera temporairement bondir la croissan- ce du PIB. En 2004, la production initiale représentera 36 points de pourcentage du taux de croissance du PIB total, amenant ce dernier à croître de 42,4 %. Dans le scénario actuel, à partir du sommet initial de 2004, la production pétrolière devrait fléchir de 0,7 % par an entre 2005 et 2009, avant de chuter sensiblement de 14 % chaque année par la suite. Ainsi, la part du pétrole dans le PIB diminuerait rapi- dement de 31 % entre 2004 et 2009, puis de 11 % entre 2010 et 2015. Cette croissance est inégale- ment repartie par secteur d’activité. Le PIB du secteur primaire est projeté à 4,2 % d’accroissement annuel de 2003 à 2015. Au cours de la période sous revue, la valeur ajoutée du sous-secteur des cultures vivrières va progresser de 5,6 %. La production des cultures de rente se situera à 4,6 % en moyenne annuellement. Le sous-secteur de l’élevage devra quant à lui enregistrer une croissance moyenne de 2,9 % par an. Dans le secteur secondaire, on prévoit une croissance du PIB de 11 % par an entre 2003 et 2015 (la production pétrolière faisant partie de ce secteur). Hormis la production pétrolière, ce secteur devrait progresser de 8 % par an. Enfin, dans le secteur tertiaire, la croissance projetée du PIB sera de 6,5 % entre 2003 et 2015. Au cours de la même période, on table sur l’hypothèse que le revenu par habitant progressera de 5 % par an. Équilibre épargne/investissement Les investissements, à la base de ces projections de croissance du PIB, devraient augmenter en moyenne annuellement de 18 % du PIB entre 2003 et 2015 et seraient répartis à parts quasi égales entre les secteurs privé et public. Dans le même temps, l’épargne nationale passera de 9,5 % du PIB en 2003 à 13,3 % en 2015, soit une moyenne annuelle de 11 %. L’endettement Dans le cadre macro-économique de la stratégie de réduction de la pauvreté, les indicateurs de dura- bilité de la dette devraient s’améliorer considérablement à moyen terme grâce à la production et à l’exportation de pétrole et à l’allégement de la dette au titre de l’initiative PPTE. L’emprunt extérieur total net va reculer progressivement de 172 millions de dollars en 2003 à 90 mil- lions de dollars en 2015. Au cours de la même période, le ratio de valeur actualisée nette de la dette aux exportations va passer de 266 % à près de 50 % entre 2005 et 2009 avant de remonter graduellement à 120 % en 2015, puis à 137 % vers 2020. Le ratio du service de la dette et des expor- tations passera quant à lui de 15,3 % en 2003 à près de 2,6 % entre 2004 et 2009, puis à 7,2 % en 2015. Balance de paiement On prévoit que le déficit du solde des transactions courantes passe du niveau élevé de 46,7 % du PIB en 2002-2003 à 8,6 % en 2004 en raison du démarrage de l’exploitation pétrolière. Le déficit s’établira à 3,4 % du PIB en moyenne de 2005 à 2009 et augmentera avec la baisse des exportations du pétrole pour se situer à 5,2 % en 2015. Réduction de la pauvreté Avec une projection de croissance annuelle de 3,5 % environ, le Tchad peut réduire de moitié la pauvreté d’ici 2015. 132 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD

2.1.2 L’économie pétrolière Recettes pétrolières Les recettes que l’État tirera de l’exploitation pétrolière sont de l’ordre de quelque 118 milliards de FCFA par an. La structure de ces revenus pétroliers de l’État comprend :
les royalties;
la taxe sur l’extraction;
la taxe sur le pipe-line;
les dividendes COTCO;
les dividendes TOTCO. Cependant, le lot des charges d’amortissement assumées par le consortium et TOTCO dépassera de loin les revenus imposables pendant les premières années d’exploitation. La part des recettes impar- ties à l’État sera constituée essentiellement des redevances sur la production. Dans ce contexte, on prévoit une baisse draconienne du déficit budgétaire global (hors dons) qui passera de 14,1 % du PIB en 2002-2003 à 3,5 % du PIB au cours de la période 2004-2015. Entre 2015 et 2020, ce déficit restera inférieur à 3 % du PIB, malgré le fléchissement des revenus pétroliers. Au cours de la même période, ce solde budgétaire primaire de base devra également s’améliorer en passant d’un déficit de 2,7 % du PIB en 2002-2003 à un excédent de 1,6 % du PIB au cours de la période 2004-2015. La loi 001/PR/99 du 11 janvier 1999 portant gestion des revenus pétroliers prévoit l’inscription de tous les revenus pétroliers au budget général et l’affectation des recettes directes (royalties et divi- dendes) aux dépenses suivantes :
10 % au fonds pour les générations futures;
90 % restants répartis comme suit :  72 % aux dépenses de fonctionnement et équipement aux secteurs prioritaires (santé, éducation, infrastructures et développement rural, y compris l’eau);  13,5 % aux dépenses générales de fonctionnement;  4,5 % aux dépenses relatives au projet pétrolier du bassin de Doba. Aujourd’hui, il n’y a pas de programmes d’affectation de ces recettes à tel ou tel secteur. D’où, l’importance des propositions qui peuvent être faites aujourd’hui quant à l’utilisation des recettes pétrolières dans tel secteur plutôt que dans un autre. Cependant, une estimation d’un ordre de grandeur de la part des recettes publiques à consacrer à l’eau peut être tentée. Le tableau 28 fournit la structure du Programme d’investissement public (PIP) par grandes masses, en % du total bailleur ou du total État. Le tableau 29 fournit les montants en millions de FCFA. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 133 Tableau 28 : Programme d’investissement public en % du total bailleur et État 2001 2002 2003 2004 Secteurs Bailleur État Bailleur État Bailleur État Bailleur État Agro-Sylvo-Pastoral 25,7 31,2 19,6 27,0 15,4 28,2 16,3 30,3 Agriculture 11,0 25,6 9,2 23,7 7,0 24,7 8,2 24,8 Élevage 1,2 2,0 1,9 0,0 2,2 0,0 1,5 0,0 Environnement 13,5 3,6 8,5 3,3 6,2 3,5 6,5 5,4 Mines, Industrie, Énergie 28,8 3,9 21,5 1,1 18,0 1,4 14,8 1,7 Infrastructures/transports 29,5 38,0 32,1 39,3 43,5 31,3 44,0 26,5 Routes/aéroports 27,3 30,8 30,6 34,7 42,0 30,6 42,5 25,1 Télécommunications 0,1 1,1 0,1 2,3 0,1 0,6 0,4 1,4 Urbanisme 2,1 6,1 1,4 2,3 1,4 0,0 1,1 0,0 Ressources humaines 10,9 12,7 18,6 22,3 17,6 27,3 18,3 25,0 Éducation 1,6 5,5 7,0 3,1 7,4 6,4 9,3 5,5 Santé 8,0 6,4 10,0 18,6 9,7 19,6 8,4 19,5 Affaires sociales 1,2 0,9 1,7 0,6 0,5 1,3 0,6 0,0 Jeunesse et sport 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Développement intégré 3,8 6,6 4,2 6,7 3,9 8,4 5,1 7,1 Accompagn. du dével. 1,4 7,6 4,0 3,6 1,5 3,6 1,6 9,5 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 T.BAIL./T.BAIL.+T.ÉTAT 92,4 94,9 95,6 95,9 T.ÉTAT./T.BAIL.+T.ÉTAT 7,6 5,1 4,4 4,1 Source : PIP Tableau 29 : Programme d’investissement public en millions de FCFA Années 2001 2002 2003 2004 Source Bailleur État Bailleur État Bailleur État Bailleur État TOTAL 78 278 6 432 196 262 10 500 166 728 7 724 116 607 5 047 Source :PIP De ces tableaux se dégagent les observations suivantes :
l’eau relève du Ministère de l’Environnement et de l’Eau. Le budget d’investissement du MEE est en 2002 de 8,5 % en provenance des bailleurs et de 3,3 % de l’État;
entre 2002 et 2004, il est prévu une baisse des investissements en provenance des bailleurs (6,5 % en 2004) et une augmentation des investissements de la part de l’État (5,4 %);
il est à noter que le MEE comporte aussi d’autres secteurs que l’eau qui ont aussi des besoins en investissements. Une première question est de savoir de combien augmentera le Programme d’investissement public (PIP) à la suite de l’augmentation des recettes de l’État. Aujourd’hui, la structure du budget de l’État est la suivante (en 2002, en millions de FCFA) : Fonctionnement 123 154 31,7 % Investissement total 264 804 68,2 % Total 387 958 100 % Fonds de contrepartie 10 500 2,7 % Autres 6 747 1,7 % Ressources extérieures 196 262 50,6 % 134 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD La part de l’investissement financé par l’État (fonds de contrepartie) est inférieure à 3 % du budget total qui s’avère de l’ordre de 400 milliards de FCFA, aide extérieure comprise. Pendant une quinzaine d’années, l’État percevra environ 118 milliards de FCFA supplémentaires par an à comparer aux montants actuels des dépenses : fonctionnement, soit 123 milliards de FCFA; investissement hors aide, soit 10 milliards de FCFA. La part des recettes pétrolières (les seules royalties et dividendes) consacrées aux dépenses priori- taires est de l’ordre de 55 % des recettes totales (ou appliquées à 118 milliards de FCFA par an est de l’ordre de 65 milliards de FCFA). Une partie de ce montant ira aux dépenses prioritaires de fonc- tionnement (exemple : salaires des personnels de santé). Si l’on admet une répartition des recettes pétrolières 70/30 entre le fonctionnement et l’investissement hors aide, ce qui serait une inflexion forte en faveur de l’investissement, il y aurait alors environ 20 milliards par an à répartir entre les secteurs. La part pour l’environnement (en grande partie l’eau) sera de 5,4 % en 2004. La doubler conduirait à 2 milliards de FCFA/an. À cela, il faut ajouter la part des recettes pétrolières, destinées aux autres secteurs (agriculture et élevage), qui sera consacrée aux ouvrages hydrauliques. Ces mon- tants sont difficiles à évaluer. Un milliard par an semble un pari raisonnable, soit 3 milliards de FCFA au total. Les effets d’entraînement Les effets d’entraînement de l’exploitation du pétrole sur l’économie tchadienne, en dehors de ceux qui transitent par les finances publiques, sont difficiles à évaluer. Les coûts de l’exploitation pétrolière (cumulés sur la période 2004-2033) sont estimés à 3,768 millions de dollars US, dont 1,537 pour le pipe-line au Cameroun. Reste donc 2,231 millions de dollars au Tchad, soit environ 1,561 milliard de FCFA sur une trentaine d’années (contrairement aux tonnages extraits, les coûts d’exploitation sont répartis sur la période de façon assez régulière, la diminution de l’extraction ne donnant pas lieu à une diminution importante des coûts). En gros, les coûts d’exploitation sont de l’ordre de 50 milliards de FCFA par an. Ce sont eux qui sont susceptibles d’engendrer un effet d’entraînement. En effet, les revenus sont distribués soit au gouvernement tchadien (dont l’effet est analysé par ailleurs), soit au consortium ou à l’État du Cameroun. Les revenus du consortium ne seront pas forcément dépensés au Tchad. C’est donc par le biais des coûts d’exploitation que peut se faire sentir un effet d’entraînement sur l’économie tchadienne. Les consommations intermédiaires importées et les salaires des expatriés représentent sûrement une grosse partie. La composante biens et services et salaires tchadiens ne dépasse sans doute pas les 20 %, en étant de l’ordre de 2,5 milliards de FCFA par an. Le PIB pétrolier peut représenter, dans les bonnes années de l’exploitation pétrolière, 30 % du PIB total. Le PIB pétrolier est la somme des éléments suivants :
les profits du consortium, qui ne restent pas au Tchad;
les salaires des expatriés, qui restent peu au Tchad;
les salaires des Tchadiens, faibles;
les recettes pétrolières de l’État, traitées par ailleurs. Il ne faut donc pas attendre des ressources pétrolières un effet important autre que celui lié aux recettes publiques. L’investissement public représente le levier essentiel du développement du secteur non pétrolier durant l’ère pétrolière. En conclusion, sur la base actuelle de la répartition des recettes pétrolières, l’État n’investira dans 1 L’étude économique menée le secteur de l’eau que 3 milliards de FCFA1 au cours des prochaines années. par le SDEA concluait que l’État ne pouvait investir dans le secteur de l’eau que 1,5 milliard de FCFA par an. Quoi qu’il en soit, les deux Il y a donc urgence pour financer le secteur prioritaire de l’eau de définir une nouvelle études montrent bien que clef de répartition des recettes pétrolières d’une part, et que le ministère chargé de l’eau des ressources externes sont se dote des moyens et des outils permettant d’obtenir, de gérer et de suivre les budgets nécessaires pour financer le secteur de l’eau dont les nécessaires au financement du secteur, d’autre part. besoins sont évalués à 23 milliards de FCFA par an pour la période 2000-2020. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 135

2.2 La stratégie de mobilisation financière Les deux principales sources de financement complémentaires aux investissements de l’État seront l’aide internationale et les usagers. Dans une perspective à plus long terme, le secteur privé peut éga- lement constituer une source de financement du secteur de l’eau. L’État dans son rôle d’accompagnateur et de mobilisateur principal des investissements se doit de mettre en place le cadre favorable pour la concertation, la coordination et la réglementation na- tionales pour renforcer un partenariat dynamique avec les différents bailleurs de fonds. En ce qui concerne les usagers, il y a divers décrets et arrêtés : le décret 249/PR/MEE/02 définissant les modalités et conditions de transfert à titre provisoire par l’État aux Collectivités Territoriales Décen- tralisées de ses pouvoirs en matière de délégation du Service Public de l’Eau Potable; l’arrêté N° 029/MEE/DG/2002 portant définition du cadre modèle de contrat particulier de Délégation du Service Public de l’Eau Potable à une Association d’Usagers ou Fermier Privé et l’arrêté N° 030/MEE/DG/02 portant modalités de constitution, d’organisation et de fonctionnement des Associations d’Usagers de l’Eau Potable (AUEP). En plus de clarifier le cadre réglementaire et institutionnel, ils permettent déjà de lancer des actions au niveau de la gestion locale des équipements et des fonds provenant de la vente de l’eau potable et (de façon indirecte) de l’eau productive. Les prochaines sections analysent les capacités de prise en charge financière des populations tant pour l’eau « sociale » que pour l’eau « productive ».

2.2.1 Les capacités de prise en charge financière par les populations du coût de l’eau Les revenus des usagers augmentent en principe comme le PIB, lequel représente les revenus distri- bués (salaires, profits et impôts). Le triplement de celui-ci constitue réellement, en 2020, des revenus tchadiens puisque, à cette date, la part du PIB pétrolier (pour une grande part les revenus des compa- gnies pétrolières) dans le PIB total est faible. Ceci est suffisant pour envisager un développement du secteur de l’eau financé en partie par les usagers. La capacité de prise en charge financière de l’eau par les usagers peut être mesurée en comparant le coût de l’eau à leurs revenus et à ce qu’ils payent déjà (par exemple 10 FCFA par bassine de 20 litres). Les calculs qui suivent sont réalisés en francs constants, c’est-à-dire en termes réels. L’actualisation n’est pas prise en considération, compte tenu de la faiblesse des taux d’intérêt réels aujourd’hui. Ces calculs sont des calculs de coûts. Le prix facturé dépend de la politique de prix suivie par le Comité de gestion ou l’Association d’Usagers ou la Société des eaux.

2.2.1.1 L’hydraulique villageoise Un forage muni d’une pompe à motricité humaine dessert 400 habitants en moyenne. L’investissement et l’amortissement de ces équipements sont présentés ci-après : Désignation Coût Durée de vie Amortissement Forage 7 millions FCFA 30 ans 230 000 FCFA/an Pompe (PMH) 1 million FCFA 10 ans 100 000 FCFA/an En considérant les coûts du personnel (fontainier, gardiens : 240 000 FCFA/an) et les frais d’entretien et de maintenance (100 000 FCFA/an), le coût total sans amortissement du forage est estimé à 350 000 FCFA/an; avec l’amortissement, il est de 580 000 FCFA/an. Sur cette base, il est alors possible de calculer le coût par habitant, le coût par ménage et le coût par m3 d’eau. Ainsi, le coût par habitant, pour un village de 400 personnes, sans amortissement du forage, est de 900 FCFA/an ou avec l’amortissement du forage de 1 500 FCFA/an. Le coût par ménage (7 personnes) est, sans amortissement du forage, de 6 000 FCFA/an alors qu’avec l’amortissement, il est de 10 000 FCFA/an. Le coût par m3 est basé sur une consommation en eau potable à 15 litres par jour par habitant, ce qui semble un maximum compte tenu du fait que les be- soins en eau non potable peuvent être satisfaits par l’accès à des points d’eau traditionnels à moindre coût. Cela donne 5 500 l/hab./an ou 2 200 m3 par an pour 400 habitants; d’où un coût, sans amortis- sement du forage, de 160 FCFA/m3 et, avec amortissement du forage, de 260 FCFA/m3. 136 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Évaluation de la capacité de prise en charge par les populations On peut se placer à deux points de vue différents selon que l’on fait référence au coût au m3 ou au coût total par habitant. Le coût au m3 Le coût du m3 d’eau obtenu plus haut est à comparer avec le prix du m3 d’eau payé 10 FCFA la bassine de 20 litres, soit 500 FCFA/m3. Ce prix, qui semble accepté par les utilisateurs, couvre très largement le coût de l’eau en milieu villageois (forage/PMH). Les populations seraient donc à même de supporter la prise en charge de l’eau, même dans l’hypothèse où l’État se désengagerait du financement du renouvellement des forages. Le coût total Il est de 6 000 ou 10 000 FCFA/ménage/an, selon la prise en compte ou non du forage. Ce chiffre est à comparer au revenu en milieu rural, de l’ordre de 80 000 FCFA/an par habitant, soit 550 000 FCFA/an par ménage. La dépense en eau représente alors de 1 % à 2 % du revenu du ménage. Au seul revenu monétaire en milieu rural, qui est de l’ordre de 35 % du revenu total, soit 190 000 FCFA/an pour un ménage, la dépense en eau représente alors de 3 % à 5 % du revenu monétaire du ménage. La part du monétaire dans le revenu des ruraux est estimée à partir de leur structure de dépenses. Il est supposé que les dépenses alimentaires sont de l’autoconsommation et que les dépenses non alimentaires sont payées. Les chiffres utilisés proviennent de l’enquête ECOSIT. Conclusion Les ménages semblent avoir la capacité de prendre en charge le coût de l’eau. Le problème de l’eau en milieu villageois est vraisemblablement ailleurs, soit dans la gestion de l’eau au sens large, incluant la mise en place d’un réseau de vente de pièces de rechange. Il faut noter que des projets envisagés proposent un service de l’eau de meilleure qualité, mais à un coût supérieur. Sont alors facturés à l’utilisateur :
un contrôle de la qualité de l’eau deux fois par an;
un service après-vente;
une redevance de 40 FCFA qui va au Fonds de Développement de l’Eau;
les pièces de rechange. Le coût de l’eau s’avère alors supérieur aux chiffres proposés ci-dessus. La question est de savoir si les usagers sont intéressés par un service centralisé de qualité, mais lourd et coûteux. Par ailleurs, dans une perspective à long terme, la réalisation de points d’eau potable familiaux (chaque famille finance son propre point d’eau potable constitué d’un équipement de fabrication locale) peut constituer une source d’investissement privé relativement importante dans le secteur.

2.2.1.2 L’hydraulique en milieu urbain et semi-urbain Secteur non concédé Les coûts estimés d’investissement, de fonctionnement, d’entretien et de maintenance ainsi que les coûts d’amortissement des unités techniques de base (UTB) figurent au tableau suivant : Tableau 30 : Coût d’une unité technique de base Désignation Coût d’investissement Durée de vie Amortissement UTB solaire 70 millions FCFA 20 ans 3 500 000 FCFA/an UTB thermique 50 millions FCFA 20 ans 2 500 000 FCFA/an Frais divers Personnel : 850 000 FCFA/an Réparations : 600 000 FCFA/an Frais spécifiques UTB thermique : 2 millions FCFA Source : SDEA 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 137 En utilisant les chiffres du tableau 30 et en considérant qu’une UTB2 dessert en moyenne 2 000 per- 2 UTB : unité technique de base qui consiste sonnes, le coût du m3 d’eau sur le secteur non concédé est, en excluant l’amortissement, de l’ordre en un mini-réseau de 130 FCFA/an par habitant dans le cas d’une station solaire et de 200 FCFA/an dans le cas d’une d’adduction d’eau station thermique. En incluant l’amortissement, le coût du m3 d’eau devient alors de 580 FCFA/an/hab. potable comprenant de 2 à 3 bornes- pour le solaire et de 560 FCFA/an/hab. pour le thermique. fontaines, sans branchement privé. Secteur concédé Sur le secteur concédé, le coût d’une extension de réseau en zone périurbaine (200 mètres supplé- mentaires de réseau pour 20 ménages) est de l’ordre de 400 000 FCFA par ménage. Ceci est à comparer au coût de l’investissement d’une UTB thermique (le réseau étant thermique), qui est de 50 millions pour 300 ménages ou de 170 000 FCFA par ménage. Cependant, la comparaison ne peut s’arrêter là, dans la mesure où le réseau n’est pas extensible à l’infini. Une estimation grossière, s’appuyant sur la base de données de la STEE, conduit à une estimation de 600 000 FCFA par ménage, en incluant le réseau et la production d’eau associée à l’extension du réseau. Le coût moyen du m3 d’eau livré par la STEE à N’Djaména était en 1995 de 180 FCFA. Ce chiffre est cependant une sous-estimation dans la mesure où, à la lecture du compte d’exploitation de la STEE, l’on constate que les amortissements et provisions sont relativement faibles : environ 13 % du coût total. Une estimation du coût hors amortissement est donc de l’ordre de 160 FCFA/m3, c’est-à-dire entre celui du solaire et du thermique des UTB. L’amortissement sur trente ans d’un investissement de 600 000 FCFA pour un ménage de 7 person- nes qui consomment chacune 35 litres d’eau par jour (le ménage consomme 90 m3 par an) est de l’ordre de 200 FCFA/m3. Le coût total de l’eau STEE peut donc être évalué grossièrement à 360 FCFA/m3. Le prix de l’eau de la STEE Le prix de l’eau de la STEE est aujourd’hui de 105 FCFA/m3 pour la première tranche de 15 m3, laquelle satisfait largement les besoins d’une grande famille consommant beaucoup d’eau (hors arrosage de jardin). Le prix à la borne-fontaine est de l’ordre de 300 FCFA/m3 et celui de l’eau des porteurs d’eau, d’environ 4500 FCFA/m3. Le service de l’eau rendu par un branchement (robinet à domicile) est donc, de loin, le meilleur et le moins cher. À titre d’exemple, une famille de 7 personnes consommant 5 litres d’eau par jour par personne ou environ 1 m3 d’eau par mois défraie des sommes fort différentes selon qu’elle achète cette eau à un revendeur, se la procure à la borne-fontaine ou à même un branchement :
achat au porteur — 4 500 FCFA/mois/ménage;
achat à la borne-fontaine — 300 FCFA/mois/ménage;
branchement — 05 FCFA/mois/ménage. On peut penser que les ménages qui achètent l’eau au revendeur sont prêts à payer beaucoup plus que 105 FCFA le m3 pour avoir l’eau au robinet. Or, moins de 10 % de la population des villes est desservie par un branchement. Pour des raisons d’efficacité et d’équité, il est difficilement envisageable de maintenir le prix de l’eau à son niveau actuel, alors que son coût complet est de l’ordre de 400 FCFA/m3. La politique jumelant simultanément une augmentation progressive du prix de l’eau à son coût réel de 400 FCFA/m3 et une augmentation du nombre des branchements est réaliste parce que rentable pour la STEE et avantageuse pour les pauvres qui n’ont pas encore accès à un branchement. Les petits consommateurs, ceux qui payent l’eau au porteur, seraient dans cette hypothèse gagnants. Pour différentes raisons, s’il n’était pas souhaitable d’augmenter le prix de l’eau, une subvention à la réalisation de nouveaux branchements pourrait être envisagée. Elle établirait une situation d’équité avec le secteur rural dont les investissements en points d’eau sont entièrement subventionnés. Pour augmenter le prix de l’eau de 260 FCFA/m3 au lieu de 400 FCFA/m3, il faudrait compenser la moitié de l’amortissement des branchements, ce qui correspond à une subvention de l’ordre de 300 000 FCFA par branchement. 138 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Des étapes seront nécessaires. Par ailleurs, augmenter le prix de l’eau au voisinage de son coût signifie augmenter le prix moyen de l’eau, à travers les différentes tranches qui devront être conservées. La tranche inférieure devrait être limitée à un cubage beaucoup plus réduit qu’aujourd’hui, compte tenu des phénomènes de revente qu’elle induit au détriment de la STEE. Conclusion Dans les projets qui prévoient des équipements adaptés aux divers contextes, il est vérifié que l’utili- sateur final soit en mesure de prendre en charge « le tarif au coût réel apparent du service public de l’eau potable », tel que prévu dans la politique de l’eau. Ce tarif doit couvrir, au minimum, l’ensemble des coûts d’exploitation et ceux de renouvellement des équipements d’une durée de vie inférieure à vingt ans. Il reste à appliquer équitablement ce principe dans le milieu urbain, dans le milieu périurbain et dans les petites agglomérations non concédées, comme cela existe depuis longtemps dans le secteur rural, en appliquant les principes tarifaires de la politique de l’eau.

2.2.1.3 L’hydraulique pastorale La construction d’un nombre de puits suffisant pour couvrir tout le territoire utile aux éleveurs coûte (voir plan d’action) 100 milliards de FCFA. Ces installations n’exigent que peu d’entretien (curage, ré- fection des abords) réalisable par les associations d’éleveurs. Chaque puits coûte de l’ordre de 20 mil- lions de FCFA pour une durée de vingt ans. Son coût annuel de renouvellement, pour une durée de vie de trente ans, est de l’ordre de 650 000 FCFA. Il existe environ 1 500 puits pastoraux modernes. Il est prévu d’en construire 4 500. Le coût de renou- vellement des 6 000 puits est de l’ordre de 4 milliards de FCFA par an pour un cheptel de l’ordre de 14 millions d’UBT, ce qui représente 300 FCFA/UBT/an. La charge de l’eau est donc supportable par les éleveurs. Le problème repose sur la collecte qui ne pourrait guère s’opérer que par voie fiscale, sous forme d’une taxe sur les ventes. Le faible coût de l’hydraulique pastorale par UBT (bien que le chiffre total de 100 milliards semble élevé) rend prioritaires les investissements dans ce domaine dans le cadre de la diversification de l’économie post-pétrolière, à condition que deux problèmes aient été étudiés : la connaissance réelle des effectifs du cheptel et des ressources fourragères; la concurrence avec les cultures.

2.2.1.4 L’hydraulique agricole Les initiatives privées couvrent leurs coûts : petites irrigations et petits périmètres irrigués privés. Le coût très élevé des grands périmètres exclut toute prise en charge par les utilisateurs. Les autres aménagements agricoles (culture de décrue et bassins versants) posent le problème de l’évaluation de leur efficacité. Le coût qui est avancé varie selon le type de périmètre entre 300 000 et 1 500 000 FCFA à l’hectare pour un rendement d’une tonne à l’hectare, soit de 100 à 500 FCFA le kilo, ce qui représente une recette de 100 000 FCFA à l’hectare avant paiement des intrants éventuels. Si l’on confère à ces aménagements une durée de vie de quinze ans, le coût de renouvellement varie entre 20 000 et 100 000 FCFA/ha. La prise en compte des intrants et de l’incertitude quant au rendement réel des hectares ainsi mis en culture rend difficile une prise en charge totale des coûts de l’eau par les bénéficiaires. À cela s’ajoute la difficulté de l’identification des bénéficiaires.

2.2.2 La mobilisation de l’aide internationale La coopération entre le Gouvernement et les bailleurs de fonds est articulée autour des objectifs dé- finis dans le cadre de la Table Ronde de Genève-IV (octobre 1998 - réunion de suivi en novembre 2000) et du document de Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté (SNRP). Presque la totalité des besoins financiers extérieurs pour les différents secteurs définis lors de la Table Ronde de Genève- IV a été couverte par les engagements des différents bailleurs de fonds : notamment, 369 millions de dollars US pour les infrastructures. Il reste maintenant à mobiliser les bailleurs de fonds, en complé- ment de la mobilisation financière interne (usagers et finances publiques), pour le secteur prioritaire de l’eau sur la base du document du SDEA, de son plan d’action et de son programme conjoint de SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 139 suivi des performances présenté plus loin. Le SDEA prévoit mettre en place, après la réunion des bailleurs, un mécanisme de coordination et de suivi. Au niveau institutionnel, la multiplication des « co- mités de pilotage » par projet sera évitée dans la mesure du possible. Il est recommandé de trans- former tout comité de pilotage en « comité de gestion opérationnelle » en principe sectoriel, avec la participation du ou des bailleurs concerné(s), selon des modalités administratives à définir cas par cas. Par contre, en ce qui concerne le suivi d’ordre stratégique des projets importants (généralement intersectoriels dans le domaine de l’eau), il est prévu de n’utiliser qu’un seul canal de concertation public et commun à tous les projets afin de garder la cohérence d’ensemble avec la politique de l’eau du pays et avec les stratégies nationales. Cet espace de concertation, à utiliser dès la conception de ces projets, est déjà défini et opérationnel. Au niveau technique intersectoriel, il s’agit du CTIE et pour tout projet d’envergure et d’intérêt national, il s’agit du CNGE, tel que prévu par arrêté du Premier Ministre. Cet espace est souple et léger car il implique une réunion tous les deux mois du CTIE et la possibilité, en cas de besoin, de réunions spécifiques faisant appel à un CTIE restreint. Le CNGE ne se réunit en principe que deux fois par an. À partir de cette stratégie de concertation pour une mobilisation efficiente, en complément des res- sources internes mobilisables, un effort important est donc nécessaire et attendu de l’aide interna- tionale pour les vingt prochaines années, tel qu’indiqué ci-après et dans les plans d’action détaillés.

2.3 La stratégie de financement du secteur de l’eau Dans les prochaines sections, les tableaux qui présentent « les projets en cours et proposés » pour les différents sous-secteurs résultent de la compilation par grands thèmes des plans d’action figurant au chapitre 4 du SDEA.

2.3.1 L’hydraulique urbaine Il faut distinguer la zone concédée (STEE) de la zone non concédée. Les nouveaux travaux projetés devraient d’abord concerner l’amélioration du service existant, la quantité et la régularité des fourni- tures aux usagers ainsi que l’extension du nombre de particuliers desservis par branchement et borne-fontaine. C’est ensuite que l’on pourrait envisager d’améliorer la qualité des eaux et d’étendre de façon durable les réseaux. Le tableau 31 suivant présente la synthèse des projets proposés en hydraulique urbaine. Zone concédée L’annexe N° 3 du contrat de délégation de gestion au gestionnaire VIVENDI/DIETSMAN est un plan d’investissement pluriannuel qui prévoit, sur dix ans, à la charge de l’État et du concessionnaire (ce qui est équivalent, l’État étant pour l’instant l’unique propriétaire de la STEE) de l’ordre de 13 milliards de FCFA, selon la répartition qui apparaît au tableau suivant : Investissements en milliards de FCFA RÉSEAU EAU 9,35 Remise à niveau et renouvellement 5,02 N’Djaména 3,95 Centres secondaires 1,01 Extension 4,33 N’Djaména 3,55 Centres secondaires 0,78 PRODUCTION EAU 3,87 N’Djaména 0,61 Centres secondaires 3,26 TOTAL 13,2 140 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Tableau 31 : Programmes en cours et proposés en hydraulique urbaine Type de projet Nbre de Investissements Période 2000-2010 projets État FCFA Projets en cours de réalisation ou financement acquis Amélioration de la desserte, secteur non concédé 7 En cours 27 560 000 000 Amélioration de la desserte, secteur concédé 2 En cours 4 925 000 000 Période 2000-2010 (Financement acquis ou en voie d’acquisition) 9 Total 32 485 000 000 Projets à définir et financement à rechercher pour la période 2000-2010 Amélioration de la desserte sur le secteur concédé 6 Projets à définir 48 930 000 000 Amélioration des connaissances du secteur concédé 1 Projets à définir 10 000 000 000 Renforcement des cadres institutionnel, législatif et réglementaire et des capacités nationales 2 Projets à définir 6 600 000 000 Période 2000-2010 (Financement à rechercher) 9 Total 65 530 000 000 Total des financements acquis ou à rechercher en hydraulique urbaine. Période 2000-2010. 98 015 000 000 Projets à définir et financement à rechercher pour la période 2011-2020 Amélioration de la desserte sur le secteur non concédé 9 Projets à définir 20 500 000 000 Amélioration de la desserte sur secteur concédé (hypothèse de micro-AEP) Projets à définir 27 000 000 000 Total des financements à rechercher. Période 2011-2020. 47 500 000 000 Total général. Période 2000-2020. 145 515 000 000 Source : SDEA 2001 Ces chiffres sont à comparer aux recettes annuelles totales de la STEE qui sont de l’ordre d’un milliard de FCFA. Sans un financement extérieur de 100 % du montant des travaux à la Société, il ne semble pas que cela soit réalisable à tarif constant. Ce financement serait sur le point d’être obtenu. Le plan d’investissement prévoit que, en gros, les 13 milliards seront à peu près uniformément répartis sur les dix années, soit 1,3 milliard de FCFA par an. Cependant, ce financement n’est pas suffisant pour améliorer le taux de desserte selon l’objectif. Des études de schémas directeurs des 11 villes de la zone concédée sont prévues. Elles devraient préciser les coûts complets pour atteindre un objectif d’accès à l’eau potable de 70 % en 2015. Comme estimé (et indiqué dans le plan d’action), le coût complet va dépasser 76 milliards de FCFA puisqu’il faudra ajouter le coût de l’extension du réseau vers les mini-AEP périurbaines. Ceci reste à préciser par les onze schémas directeurs d’AEP. Du tableau 31 et des projets prévus en zone concédée, on déduit un besoin d’investissements physiques et d’études évalué comme suit :
59 milliards de FCFA au cours de la période 2000-2010, soit 5,9 milliards par an;
30 milliards de FCFA au cours de la période 2011-2020, soit 3 milliards par an. Zone non concédée Le développement à attendre de 2000 à 2010 semble donc devoir se faire en ayant recours à de pe- tites unités, UTB ou mini-AEP, conçues pour être interconnectées ultérieurement. Il est prévu que la décennie 2000-2010 soit celle de la création du plus grand nombre possible d’em- bryons de réseaux dans les quartiers urbains, à partir du modèle villageois et des mini-AEP. Au cours des dix prochaines années, les nouveaux projets ne devraient concerner, même dans les plus grosses agglomérations, que la construction des UTB ou mini-AEP. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 141 Étant donné que 250 UTB sont déjà en cours, on prévoit de reporter l’essentiel du complément (300 UTB) sur la période 2011-2020 et le raccordement dans les principaux centres des UTB en un réseau AEP complet. Reste à chiffrer cet investissement supplémentaire par rapport à ce qui est acquis. Le coût d’une UTB est de l’ordre de 60 millions de FCFA et celui du raccordement est estimé à 250 millions de FCFA, ce qui conduirait, en incluant les mesures d’accompagnement, aux montants suivants :
5 milliards de FCFA au cours de la période 2000-2010, soit 0,5 milliard par an;
19 milliards de FCFA au cours de la période 2011-2020, soit 1,9 milliard par an. Ces chiffres sont à rapprocher des financements des villes non concédées obtenus depuis quatre ans : 3,5 milliards par an. Il est donc réaliste d’atteindre l’objectif d’une relative satisfaction des besoins en eau potable dans les zones urbaines non concédées. La réalisation de mini-AEP augmente le coût des investissements, mais s’inscrit dans une enveloppe réaliste. Les mesures d’accompagnement comprennent :
la mise en place de réformes organisationnelles;
la formation des opérateurs locaux;
la formation des entrepreneurs locaux;
la formation des organismes de micro-crédit;
la promotion d’un secteur local d’activité;
la mise en place de réformes administratives et juridiques;
la formation des formateurs et animation. Le coût de ces mesures est inclus dans la liste des projets proposés. On peut également penser que, compte tenu de l’amélioration prévue des recettes publiques, l’État ne peut pas se désintéresser totalement de cette partie du sous-secteur de l’hydraulique urbaine, relativement délaissée par les bailleurs de fonds et ce, d’autant plus que l’État a consenti un effort important en faveur de la zone concédée en finançant l’apurement de la dette de la STEE pour un montant de près de 5 milliards de FCFA.

2.3.2 L’assainissement urbain Hypothèse 1 d’assainissement urbain Cette hypothèse correspond aux besoins identifiés précédemment dans une perspective volontariste de mobiliser 88 milliards de FCFA en vingt ans dans des projets synthétisés dans le tableau 32 ci-après. Les investissements prévus, 1,5 milliard de FCFA par an d’ici 2010 et 7,4 milliards de FCFA de 2011 à 2020, n’ont pas de financement. Cependant, dans le passé, des montants relativement importants ont été obtenus, et dernièrement 5,5 milliards de FCFA pour un réseau de collecteur primaire à N’Djaména, Moundou et Sarh. On peut penser que des bailleurs de fonds sont prêts à accompagner une stratégie dans laquelle les populations prendraient en charge les réseaux tertiaires. Ceci renvoie à la stratégie de gestion de l’assainissement par des comités locaux. 142 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Tableau 32 : Programmes en cours et proposés en assainissement urbain Type de projet Nbre de Investissements Période 2000-2010 projets État FCFA Projets en cours de réalisation ou financement acquis Drainage des eaux pluviales de 3 villes 1 En cours 4 500 000 000 Période 2000-2010 (Financement acquis ou en voie d’acquisition) 1 Total 4 500 000 000 Projets à définir et financement à rechercher pour la période 2000-2010 Programme d’assainissement des 4 plus grandes villes À rechecher 7 800 000 000 Programme d’assainissement des autres centres 1 200 000 000 Renforcement des capacités et du cadre réglementaire 5 580 000 000 Total des financements à rechercher en assainissement urbain. Période 2000-2010. 14 580 000 000 Projets à définir et financement à rechercher pour la période 2011-2020 Programme d’assainissement des 4 plus grandes villes 10 Projets à définir 64 600 000 000 Programme d’assainissement des autres centres 2 500 000 000 Renforcement des capacités 6 500 000 000 Total des financements à rechercher. Période 2011-2020. 10 73 600 000 000 Total général. Période 2000-2020. 92 680 000 000 Source : SDEA 2001 Hypothèse 2 d’assainissement urbain Le projet proposé ici correspond à une hypothèse un peu plus basse que celle présentée dans l’hypo- thèse 1 dans la mesure où il conduit à un état satisfaisant de l’assainissement en 2020 dans certains domaines, à savoir les latrines publiques et une participation de 50 % aux latrines privées ainsi qu’un développement de la collecte et du traitement des eaux pluviales et des eaux usées à partir de 2005 et surtout 2010. On peut être étonné du petit nombre de kilomètres de caniveaux construits chaque année, mais il faut rappeler que le choix a été fait de ne construire que peu de caniveaux tertiaires. De plus, les cani- veaux tertiaires, qui seraient installés dans les points bas, le seraient par des organisations de quartier auxquelles serait fournie la seule assistance technique. Application de l’hypothèse 2 aux quatre principaux centres urbains Période 2000-2005 2005-2010 2010-2020 Prévu au PUR + EP Émissaire est NDJ Prévu au PUR Prévu au PUR EP Réseaux sec. et tert. Néant 4 km/an 20 km/an EU Collecte Néant Néant 4 km/an EU Traitement Néant Néant Capacité 1 200 000 Sanitaire combiné AEP 5 à NDJ Néant Néant Latrines publiques 1 pour 3 000 hab. Complément à 1 Augment. comme popul. Eaux ménag. Fosses privées. 1 pour 10 hab. Augment. comme popul. Augment. comme popul. Sous-total par année 1,4 milliard FCFA 1,1 milliard FCFA 6,5 milliards FCFA PUR : plan urbain de référence EP : eaux pluviales EU : eaux usées SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 143 L’importante augmentation à partir de 2010 vient de ce que l’on attend cette date pour traiter les eaux usées. Application de l’hypothèse 2 aux autres centres urbains Période 2000-2005 2005-2010 2010-2020 Villes concédées STEE EP Réseaux sec. et tert. Néant 4 km/an 6 km/an EU Collecte Néant Néant Néant EU Traitement Néant Néant Néant Sanitaire combiné AEP 1 par an 1 par an 3 par an Latrines publiques _ pour 3 000 hab. Complément à 1 Augment. comme popul. Eaux ménag. Fosses privées. 1 pour 10 hab. Augment. comme popul. 200 par an Autres centres urbains Latrines publiques _ pour 3 000 hab. Complément à 1 Augment. comme popul. Eaux ménag. Fosses privées. 1 pour 10 hab. Augment. comme popul. 200 par an Sous-total par année 78 millions de FCFA 105 millions de FCFA 94 millions de FCFA Total Période 2000-2005 2005-2010 2010-2020 Total par année 1,5 milliard de FCFA 1,2 milliard de FCFA 6,6 milliards de FCFA Latrines privées (50 %) Période 2000-2005 2005-2010 2010-2020 Par année 27 millions de FCFA 27 millions de FCFA 54 millions de FCFA Mesures d’accompagnement Période 2000-2005 2005-2010 2010-2020 Par année 27 millions de FCFA 27 millions de FCFA 30 millions de FCFA Les mesures d’accompagnement incluent des études et de la formation. Les chiffrements ci-dessus n’incluent pas l’évacuation des déchets urbains. Les investissements prévus en vertu de l’hypothèse 2 nécessitent de mobiliser 1,4 milliard de FCFA par an d’ici 2010 et 6,7 milliards de FCFA par an de 2011 à 2020.

2.3.3 L’hydraulique villageoise Les financements acquis couvrent assez largement les besoins en termes de « projets classiques ». Des projets de deuxième génération sont nécessaires pour assurer la durabilité des installations. Le tableau 33 synthétise les besoins et les acquis. Au total, l’importance des financements déjà acquis laisse à penser que l’objectif du Millénaire, soit un taux d’accès à l’eau potable de 60 %, sera atteint et dépassé en 2015. L’objectif de 85 % de taux d’accès à l’eau potable pourrait être atteint en 2020 si le rythme des investissements est maintenu. 144 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Compte tenu des financements acquis, pour desservir le secteur villageois (en incluant les mesures d’accompagnement), il reste à trouver : selon l’hypothèse 1 (fondée sur un taux d’accès de 85 % en 2020) - 103 milliards de FCFA sur vingt ans, dont 3,2 milliards par an au cours de la période 2000-2010, puis 7,1 milliards par an de 2011 à 2020; selon l’hypothèse 2 (fondée sur l’objectif du Millénaire d’un taux d’accès de 60 % en 2015 et sur un taux passant de 17 % à 70 % en 2020) - 42 milliards de FCFA sur vingt ans, soit :
3,2 milliards FCFA par an (2000-2010), avec atteinte de l’objectif dès 2010;
1 milliard FCFA par an (2011-2020), avec seulement la réhabilitation et le renforcement des capa- cités. Tableau 33 : Programmes en cours et proposés en hydraulique villageoise Type de projet Nbre de Investissements Période 2000-2010 projets État FCFA Projets en cours de réalisation ou financement acquis Amélioration de la desserte 10 En cours 71 950 000 000 Amélioration de la desserte 1 En discussion 1 000 000 000 Période 2000-2010 (Financement acquis ou en voie d’acquisition) 11 Total 72 950 000 000 Projets à définir et financement à rechercher pour la période 2000-2010 Amélioration de la desserte 7 Projets à définir 24 000 000 000 Renforcement des cadres institutionnel, législatif et réglementaire et des capacités nationales 2 Projets à définir 8 000 000 000 Période 2000-2010 (Financement à rechercher) 9 Total 32 000 000 000 Total des financements acquis ou à rechercher en hydraulique villageoise. Période 2000-2010. 104 950 000 000 Projets à définir et financement à rechercher pour la période 2011-2020 Amélioration de la desserte 10 Projets à définir 60 770 000 000 Réhabilitation d’ouvrages hydrauliques 6 Projets à définir 7 273 000 000 Renforcement des capacités 1 Projets à définir 3 000 000 000 Total des financements à rechercher. Période 2011-2020. 16 71 043 000 000 Total général. Période 2000-2020. 175 993 000 000 Source : SDEA 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 145

2.3.4 L’assainissement villageois Le tableau 34 suivant synthétise les projets et les coûts pour l’assainissement rural. Il est prévu d’associer systématiquement un volet assainissement à tout nouveau projet d’hydraulique villageoise. Cela devrait réduire certains des coûts. Tableau 34 : Programmes en cours et proposés en assainissement rural Type de projet Nbre de Investissements Période 2000-2010 projets État FCFA Projets en cours de réalisation ou financement acquis Assainissement rural 1 En cours 500 000 000 Période 2000-2010 (Financement acquis ou en voie d’acquisition) 1 Total 500 000 000 Projets à définir et financement à rechercher pour la période 2000-2010 Aménagement d’infrastructures de base en assainissement rural 10 Projets à définir 5 000 000 000 Élaboration et diffusion de campagnes sur les techniques d’assainissement en milieu villageois et sur la relation eau hygiène santé 10 Projets à définir 1 000 000 000 Élaboration de guides sur les techniques d’assainissement en milieu rural 1 Projets à définir 50 000 000 Renforcement des capacités nationales notamment au niveau des artisans Projets à définir 500 000 000 Total des financements à rechercher en assainissment rural. Période 2000-2010 6 550 000 000 Projets à définir et financement à rechercher pour la période 2011-2020 Aménagement d’infrastructures de base en assainissement rural 10 Projets à définir 7 500 000 000 Renforcement des capacités 1 Projets à définir 1 000 000 000 Total des financements à rechercher. Période 2011-2020. 10 8 500 000 000 Total général. Période 2000-2020. 15 550 000 000 Source : SDEA 2001 Le total du financement qui serait à rechercher est de 6,55 milliards de FCFA de 2000 à 2010 et de 8,5 milliards de 2011 à 2020, soit environ :
0,7 milliard FCFA par an (2000-2010);
0,9 milliard FCFA par an (2011-2020). 146 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD

2.3.5 L’hydraulique pastorale Le tableau 35 suivant synthétise les besoins en projets et les acquis. Tableau 35 : Programmes en cours et proposés en hydraulique pastorale Type de projet Nbre de Investissements Période 2000-2010 projets État FCFA Projets en cours de réalisation ou financement acquis Construction de PEPast. et sécurisation de la transhumance 2 En cours 8 500 000 000 Construction de PEPast. et sécurisation de la transhumance 3 En discussion 19 000 000 000 Période 2000-2010 (Financement acquis ou en voie d’acquisition) 5 Total 27 500 000 000 Projets à définir et financement à rechercher pour la période 2000-2010 Amélioration des connaissances et des données de base. 6 Projets à définir 1 000 000 000 Construction de PEPast. et sécurisation de la transhumance 5 Projets à définir 49 000 000 000 Renforcement des cadres institutionnel, législatif et réglementaire 3 Projets à définir 860 000 000 Renforcement des capacités nationales 1 Projets à définir 700 000 000 Période 2000-2010 (Financement à rechercher) 15 Total 51 560 000 000 Total des financements acquis ou à rechercher en hydraulique pastorale. Période 2000-2010. 79 060 000 000 Projets à définir et financement à rechercher pour la période 2011-2020 Construction de PEPast. et sécurisation de la transhumance 3 Projets à définir 32 000 000 000 Renforcement des capacités nationales 2 Projets à définir 555 000 000 Total des financements à rechercher. Période 2011-2020. 5 32 555 000 000 Total général. Période 2000-2020. 111 615 000 000 Source : SDEA 2001 PEP : point d’eau pastoral Le total du financement qui serait à rechercher est de 52 milliards de FCFA de 2000 à 2010 et de 32 milliards de 2011 à 2020, soit :
5,2 milliards FCFA par an (2000-2010);
3,2 milliards FCFA par an (2011-2020).

2.3.6 L’hydraulique agricole En partant de l’hypothèse réaliste d’aménager 100 000 hectares supplémentaires dont les coûts uni- taires seraient de 1,5 million FCFA/ha pour les petits périmètres d’irrigation (étant entendu en raison des leçons du passé, qu’aucun grand nouveau périmètre irrigué n’est prévu au cours des cinq prochai- nes années), les projets proposés sont synthétisés au tableau 36. Au Tchad, les coûts unitaires sont les suivants : Petite irrigation moderne en maîtrise totale de l’eau villageoise (inférieure à 10 ha) : 500 000 FCFA/ ha avec pompe à motricité humaine, 700 000 FCFA/ha avec motopompe sans amélioration attri- buable à l’usage de tuyaux en PVC et 1 000 000 FCFA/ha dans le cas d’un réseau amélioré. Petits périmètres irrigués : ce sont les prolongements de la petite irrigation. En fait, la distinction entre petite irrigation et petit périmètre est ténue. Elle tient à la dimension de l’aménagement, entre 10 et 30 hectares pour un petit périmètre. On distingue les petits périmètres villageois et les petits périmè- tres privés. Le coût moyen : 1 500 000 FCFA/ha. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 147 L’ensemble des projections ci-dessus n’est pas de la compétence du Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement. Il s’agit plutôt d’un exercice qui tente d’estimer un ordre de grandeur réaliste des investissements efficients et susceptibles de financement à prévoir, étant donné l’absence d’un schéma directeur du sous-secteur. Cet exercice conduit à une projection globale de recherche de financement pour l’hydraulique agricole de 5 milliards de FCFA par an au cours de la période 2000-2020 en comptant études, mesures d’accompagnement et aménagements. Il est rappelé ici que le SDEA recommande, entre 2003 et 2007, l’établissement de projets pilotes impliquant une gamme variée d’aménagements centrés sur la petite irrigation villageoise (de décrue et d’épandage de crues), suivis d’évaluations approfondies consolidées dans un second temps (en 2008) dans un schéma directeur des irrigations villageoises. Cette période de réflexion et d’actions de cinq ans serait accompagnée d’un moratoire sur tout nouvel investissement sur de grands périmètres. En 2008, la réactualisation du SDEA permettra de mieux affiner les projections hydroagricoles sur les bases d’un schéma directeur des irrigations. Tableau 36 : Programmes en cours et proposés en hydraulique agricole Type de projet Nbre de Investissements Période 2000-2010 projets État FCFA Projets en cours de réalisation ou financement acquis Aménagements hydroagricoles Appui aux organisations paysannes 5 En cours 58 221 568 373 Études pour l’amélioration des connaissances 3 En cours 300 000 000 Aménagements hydroagricoles Appui aux organisations paysannes 2 En démarrage 40 870 000 000 Période 2000-2010 (Financement acquis ou en voie d’acquisition) 10 Total 99 391 568 373 Projets à définir et financement à rechercher pour la période 2000-2020 Aménagements hydroagricoles Appui aux organisations paysannes 4 Projets à définir 93 570 000 000 Amélioration des connaissances du secteur 3 Projets à définir 3 725 000 000 Renforcement des cadres institutionnel, législatif et réglementaire 1 Projets à définir 750 000 000 Renforcement des capacités nationales 1 Projets à définir 2 000 000 000 Période 2000-2020 (Financement à rechercher) 9 Total 100 045 000 000 Total des financements acquis ou à rechercher en hydraulique agricole. Période 2000-2020. 199 436 568 373 Source : SDEA 2001

2.3.7 Les ressources en eau Les investissements dans le domaine des ressources en eau sont essentiellement des études relatives à l’évaluation des ressources et des initiatives visant l’amélioration des capacités de l’État tchadien à appliquer une politique de l’eau et de l’environnement telle que définie. Le tableau 37 présente les projets suggérés dans le domaine. Au total, les montants à rechercher sont de 14,57 milliards de FCFA sur vingt ans; donc, de l’ordre de 0,73 milliard de FCFA par an au cours de la période 2000-2020 pour l’ensemble des eaux de sur- face et souterraines. 148 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Tableau 37 : Programmes en cours et proposés sur les ressources en eau Type de projet Nbre de Investissements Période 2000-2010 projets État FCFA Projets en cours de réalisation ou financement acquis Études sur les ressources en eau 1 En cours 750 000 000 Renforcement des capacités et du cadre institutionnel et réglementaire dans le domaine de l’eau 2 En cours 2 000 000 000 Schéma directeur des pêches 1 En cours 750 000 000 Renforcement des capacités et du cadre institutionnel et réglementaire dans le domaine de l’eau 2 En discussion 2 875 000 000 Période 2000-2010 (Financement acquis ou en voie d’acquisition) 6 Total 6 375 000 000 Projets à définir et financement à rechercher pour la période 2000-2020 Amélioration des connaissances et du suivi des eaux de surface et des relations avec les eaux souterraines 10 Projets à définir 4 350 000 000 Amélioration des connaissances et du suivi des eaux souterraines 11 Projets à définir 6 875 000 000 Renforcement des cadres institutionnel, législatif et réglementaire et des capacités nationales 1 Projets à définir 850 000 000 Études et mise en œuvre d’un système d’alerte aux pollutions pétrolières accidentelles 1 Projets à définir 1 000 000 000 Renforcement des capacités pour le suivi de l’exploitation pétrolière et de ses impacts sur les ressources en eau 1 Projets à définir 1 500 000 000 Période 2000-2020 (Financement à rechercher) 24 Total 14 575 000 000 Total des financements acquis ou à rechercher en ressources en eau. Période 2000-2020 20 950 000 000 Source : SDEA 2001

2.4 Le récapitulatif des investissements à rechercher dans le domaine de l’eau Le tableau 38 opère un résumé en milliards de FCFA des investissements à rechercher dans le domaine de l’eau, selon deux scénarios. Tableau 38 : Récapitulation des investissements à rechercher en milliards de FCFA dans le domaine de l’eau (par année) 2000-2010 2011-2020 3 Le total annuel des investissements pour Scénario Scénario Scénario Scénario chacune des périodes Sous-secteur volontariste équilibré volontariste équilibré a été arrondi à l’unité AEP urbaine / Zone concédée 5,9 5,9 3 3 supérieure. AEP urbaine / Zone non concédée 0,5 0,5 1,9 1,9 Assainissement urbain 1,5 1,4 7,4 6,7 Hydraulique agricole 5 5 5 5 Hydraulique pastorale 5,2 5,2 3,2 3,2 Hydraulique villageoise 3,2 3,2 7,1 1 Assainissement en milieu rural 0,7 0,7 0,9 0,9 Ressources en eau 0,73 0,73 0,73 0,73 Total3 23 23 30 23 Source : SDEA 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 149 Ces investissements à rechercher représentent dans le cas du scénario équilibré :
1,5 % du PIB en 2003 et 0,6 % du PIB en 2011;
de l’ordre de 16 % de l’investissement public sur l’ensemble de la période 2003-2015 (donc, des investissements compatibles avec les grands équilibres économiques du pays tels qu’analysés précédemment). D’après le scénario volontariste, ces investissements représentent :
1,5 % du PIB en 2003 et 0,8 % du PIB en 2011;
de l’ordre de 22 % de l’investissement public sur l’ensemble de la période 2003-2015. Il est certain qu’un rééquilibrage de ces scénarios sera nécessaire dès la première actualisation du SDEA prévue en 2008, notamment en raison des AEP urbaines concédées qui connaissent encore beaucoup d’incertitudes. Cependant, les projets proposés aux bailleurs demeurent pertinents au ni- veau d’un schéma directeur d’orientation devant permettre la réflexion et la programmation plus fine. Les efforts d’investissements sont très en retard dans les volets suivants :
l’assainissement;
l’AEP du secteur concédé;
l’hydraulique agricole au niveau des petits périmètres villageois;
les mesures d’accompagnement. La question des mesures d’accompagnement est fondamentale. Celles-ci conditionnent l’efficience et l’appropriation locale de la gestion et de la maintenance; donc, la durabilité des investissements phy- siques. Trop de projets ne prévoient pas suffisamment le renforcement des capacités de gestion des installations. Peu d’efforts sont consentis en matière d’appui à la gestion des eaux de surface et des eaux souterraines ainsi qu’à la gestion intégrée de l’eau. 3 LES SCÉNARIOS D’ÉQUIPEMENTS ET GESTION POSSIBLES ET SCÉNARIO RETENU

3.1 Les scénarios des évolutions possibles de la desserte en eau potable Le pourcentage de la population tchadienne (rurale, urbaine et semi-urbaine) qui a accès aux systè- mes d’approvisionnement en eau potable en 2000 est estimé à 23 %. La présente section se propose d’analyser l’évolution possible du taux d’accès à l’eau potable de l’en- semble de la population tchadienne au cours de la période 2000-2020. Cette analyse s’appuie sur deux paramètres : les perspectives de croissance de la desserte telles qu’exprimées pour chaque do- maine et l’établissement de scénarios relatifs à la maintenance et à l’entretien des équipements. À titre indicatif, tout en demeurant prudent face à l’évolution de la desserte et en considérant les in- vestissements prévus et les travaux en cours, le pourcentage de desserte en eau potable en 2020 sera de 70 % en milieu urbain et semi-urbain alors qu’il sera de 80 % en milieu rural. À partir de cette hy- pothèse, trois scénarios de maintenance sont développés et illustrés dans le graphique ci-après qui montre l’impact de chacun de ces scénarios sur le taux de desserte en eau potable. 150 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Évolutions possibles du taux d'accès global à l'eau potable au Tchad 80 Scénario 1 Pourcentage de la population totale 70 Scénario 2 Scénario 3 60 50 40 30 20 10 0 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 Année Source : SDEA 2001 Scénario 1 : une maintenance efficace des équipements est effectuée de sorte que 100 % des systè- mes d’approvisionnement en eau potable en milieu urbain et 80 % des équipements en milieu rural sont opérationnels. Le taux de desserte serait alors de 71 %. Scénario 2 : une maintenance moyenne des équipements est effectuée de sorte que 90 % des sys- tèmes d’approvisionnement en eau potable en milieu urbain sont opérationnels alors que seulement 70 % de ces équipements en milieu rural fonctionnent. Le taux de desserte serait d’un peu plus de 60 %. Scénario 3 : une très mauvaise maintenance des équipements est effectuée de sorte que 60 % des équipements urbains sont opérationnels et 60 % des équipements en milieu rural fonctionnent. Le taux de desserte serait alors de 46 %. De ce graphique, il ressort dans le cas du scénario 1 que plus de 70 % de l’ensemble de la population tchadienne a accès à l’eau potable en 2020. Le taux de desserte décroît rapidement pour atteindre environ 46 % dans le cas du scénario 3. Par ailleurs, ces différentes modélisations montrent l’importance de la mise en place d’un environ- nement favorable à la gestion et à la maintenance des équipements. Il devient impératif si l’on veut rentabiliser les investissements et garantir l’accès à l’eau potable en tout temps à la population tcha- dienne de lancer dans les plus brefs délais une nouvelle génération de projets axée sur le renforce- ment des capacités et l’organisation du secteur de l’eau potable; cela, tant au niveau national qu’au niveau local. L’atteinte de l’objectif du Millénaire, qui rappelons-le constitue un engagement de la communauté internationale, implique pour le Tchad un taux d’accès global de 60 % dès 2015 (passage de 20 % à 60 %). Le graphique ci-dessus indique la priorité à suivre et le scénario à retenir. Le scénario 1, qui nécessite un fort investissement entre 2000 et 2010 dans les mesures d’accompagnement pour une gestion et une maintenance durable prise en charge au plus près des usagers, est le scénario idéal qui puisse répondre à la fois à l’objectif de la politique nationale d’efficience dans les investissements publics et à l’objectif du Millénaire. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 151

3.2 Le scénario de l’assainissement Considérant les retards en assainissement et les faibles financements du sous-secteur, un seul scénario est proposé et recommandé. En milieu rural, il est recommandé d’associer à chaque programme d’hydraulique villageoise un volet assainissement qui comporte la réalisation d’infrastructures sanitaires de base. Ces équipements à faible coût pourront, après entente avec les villageois, constituer des contreparties villageoises à l’amé- nagement d’un point d’eau potable dans leur communauté. Des programmes d’éducation à l’hygiène et à l’assainissement seront poursuivis et renforcés par des campagnes d’information par le biais des projets mais aussi par les médias (radio, journaux, etc.). En milieu urbain, dans l’attente des investissements nécessaires pour la construction de grands équi- pements comme les réseaux d’évacuation des eaux pluviales, la priorité sera axée sur l’aménagement d’infrastructures sanitaires de base dans chaque concession telles que les latrines, la construction d’équipements de « collecte des eaux usées » selon des normes reconnues, le respect des distances entre latrines traditionnelles et puits, etc. et cela, dans la préservation de l’environnement, notamment des aquifères qui sont souvent exploités par des puits traditionnels utilisés par les populations comme eau de boisson. Il est également recommandé de développer une politique spécifique au domaine de l’assainissement.

3.3 Le scénario de l’hydraulique pastorale Plusieurs projets de construction de points d’eau pastoraux (mares aménagées, puits, stations pasto- rales de pompage) sont actuellement en cours. De nouveaux projets doivent démarrer au cours des prochaines années. L’ensemble de ces projets créera plus de 1 100 nouveaux points d’eau à usage pastoral. Ce nombre est à rapprocher des besoins estimés en points d’eau pastoraux (1 150 points d’eau) sur la base d’un maillage de 25 km entre points d’eau.Toutefois, ces nouveaux points d’eau sont concentrés dans des secteurs précis, soit l’est et l’ouest du pays. Il n’y a que très peu d’interventions dans la partie méridionale de la zone soudanienne ainsi que dans la zone saharienne nord. Le potentiel d’accès à l’eau pastorale sera nettement amélioré au courant de la prochaine décennie. Cependant, pour un meilleur aménagement de l’espace pastoral tchadien et aussi pour optimiser les investissements et garantir leur pérennité, des projets axés sur l’amélioration des connaissances sur tous les plans (effectifs du cheptel, couloirs de transhumance, ressources fourragères, mécanismes de règlements de conflits, etc.) devront être entrepris dans de brefs délais.

3.4 Le scénario de l’hydraulique agricole Le Tchad dispose d’importantes potentialités agricoles qui ne sont pas encore mises en valeur. Ainsi, pour satisfaire l’objectif prioritaire de la sécurité alimentaire, il apparaît en tout premier lieu nécessaire de mettre en valeur le potentiel sol non encore ou insuffisamment exploité, c’est-à-dire les grandes plaines d’épandage de crues du Salamat, les plaines de défluence du Chari-Logone, la multitude de bas-fonds de la zone soudanienne et l’aménagement des bassins versants montagneux du Ouaddaï. La réhabilitation ou la remise en fonctionnement des périmètres existants contribuera également à l’atteinte de l’objectif. Cependant, deux difficultés majeures restent à surmonter : la gestion des aménagements et l’organi- sation paysanne. D’après le bilan-diagnostic, plusieurs contraintes affectent le développement de l’agri- culture irriguée au Tchad : mauvaise gestion et manque d’entretien des périmètres, inorganisation des différentes filières, coûts d’investissements élevés, etc. Toutefois, à l’exception de secteurs bien précis, les ressources en eau ne constituent en aucun cas une contrainte au développement du secteur. Au contraire, l’abondance de cette ressource et, dans la plupart des cas, sa facilité de mobilisation constituent des atouts. Ainsi, le bilan des ressources en eau (de surface et souterraine) montre qu’un prélèvement, à des fins agricoles, supplémentaire de 1,5 milliard de m3 sur les ressources en eau ne pose pas de problème particulier si ce n’est qu’il faut mettre en place des mesures de protection et de suivi. À titre indicatif, 152 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD ce prélèvement peut permettre d’irriguer en maîtrise totale de l’eau entre 100 000 et 185 000 hectares. Le scénario suivant est retenu :
la mise en place d’un moratoire d’environ cinq ans sur de nouveaux grands aménagements et un effort prioritaire axé sur la réhabilitation de certains périmètres sélectionnés, en accordant prio- rité à la formation et à l’organisation des paysans par des structures d’appui indépendantes, et en favorisant le développement des petites irrigations villageoises dans un cadre légal et foncier clair. Cela permettra d’identifier les solutions aux problèmes des grands aménagements hydroagri- coles, tout en renforçant les capacités. 4 LE CADRE ORGANISATIONNEL, LA DÉCENTRALISATION ET LA NOUVELLE GOUVERNANCE DE L’EAU

4.1 Le niveau local : développement endogène et structuration du milieu avec des appuis organisés Une réflexion s’impose sur les futurs pratiques et outils de planification locale centrés sur le développement rural (agriculture, pêche, élevage, artisanat, etc.). Celle-ci devra intégrer la gestion durable des ressources naturelles. Les efforts de décentralisation vont s’appuyer notamment sur la planification locale adaptative devant prendre en compte la dynamique reliant l’occupation de l’espace villageois/communal et l’utilisation des ressources naturelles très variables en raison de la pluviométrie. Dans ce cadre, les effets liés à la localisation et à l’aménagement des points d’eau ainsi qu’à l’allocation des ressources en eau auront des répercussions essentielles dans les domaines suivants : populations rurales (subsistance, nourriture, revenus), prévention des conflits (entre éleveurs et agriculteurs) et gestion de l’environnement (terre, eau, habitats). Depuis des générations, les conditions de survie des populations rurales pauvres sont en grande partie déterminées par l’accès incertain à l’exploitation du milieu physique naturel. Ces populations ont su s’organiser pour s’adapter à cette variabilité par des changements fréquents d’occupation et de lieu. Il existe donc, en fait, une longue tradition de planification locale paysanne. La transition vers un développement local durable, créateur d’emplois, de revenus et de conditions de vie et de santé meilleures, nécessite désormais d’intégrer dans la planification locale la dimension, à une échelle plus large, de l’aménagement du territoire et des infrastructures qui échappe jusqu’à main- tenant à la perception villageoise. Au Tchad, notamment en zones saharienne et sahélienne, le point d’eau est l’élément structurant essentiel du milieu rural. Il doit devenir objet de planification et de mobilisation des ressources locales, en s’appuyant sur le niveau institutionnel le plus près des usagers. Une grande partie des éléments de la lutte contre la pauvreté dépend de la résolution de cette équa- tion complexe entre les acteurs locaux, les ressources naturelles et les infrastructures. Tout comme l’éducation, l’accès à l’eau (potable ou productive) est une clef importante de cette résolution. Le Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement indique que l’appui à cette structuration du milieu local est capital pour le développement économique et social du pays, ainsi que pour la gestion efficiente et durable des investissements physiques. En conséquence, il prévoit que l’État et les bailleurs de fonds vont considérer comme prioritaire d’investir dans le capital humain du secteur à travers des programmes d’accompagnement bien dimensionnés aux moyens qu’exigent les stratégies sous-sectorielles définies ci-dessus.

4.2 Les niveaux intermédiaires et centraux : participation des acteurs et services publics Les efforts vers la décentralisation vont se poursuivre pendant au moins une décennie. Le SDEA, en raison de ses approches de renforcement des capacités locales et de structuration du milieu, va logi- quement accompagner ce processus et devrait contribuer à son succès étant donné la transversalité des problématiques locales liées à l’eau. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 153 L’espace de consultation intersectorielle mis en place et institutionnalisé au Tchad, dans le cadre du MEE, est fondamental pour la gouvernance de l’eau au Tchad. La poursuite de l’animation de ce mécanisme souple est acquise. Le graphique à la page suivante présente les liens fonctionnels entre les principaux intervenants cen- traux du secteur de l’eau, compte tenu du nouvel espace de concertation créé. Les années à venir devraient voir cet espace s’étendre, conformément au décret existant, à des niveaux de plus en plus près de l’usager final pour la bonne gouvernance du secteur de l’eau. Un rappel du fonctionnement de l’espace de concertation est présenté ci-après : Le Haut Comité National pour l’Environnement (HCNE) est placé sous la présidence du Premier Ministre. Les ministres chargés des différentes instances impliquées ou concernées par les ressources en eau et la protection de l’environnement y sont associés. Le HCNE a pour rôle d’arrêter les grandes options politiques qui doivent régir le secteur de l’eau au Tchad. Le Comité National de Gestion de l’Eau (CNGE) est placé sous la présidence du secrétaire général du ministère chargé de l’eau (Ministère de l’Environnement et de l’Eau). Il est composé des secrétaires généraux des ministères représentés au HCNE et des représentants de la société civile. Il a pour rôle de définir et d’arrêter les stratégies sectorielles qui traduisent les grandes options politiques nationales du secteur de l’eau. Le Comité Technique Intersectoriel de l’Eau (CTIE) est placé sous la présidence du Directeur des Services Techniques du domaine de l’hydraulique (Directeur de l’Hydraulique) au sein du ministère chargé de l’eau (MEE). Il regroupe les responsables des services techniques nationaux des différents ministères impliqués ou concernés par l’exploitation et la gestion des ressources en eau. Des représentants des élus, de la société civile et du mouvement associatif y sont également représentés. Le CTIE a pour rôle d’arrêter le plan national des actions à mettre en œuvre pour répondre aux options et orientations de la politique du secteur de l’eau. Le Ministère de l’Environnement et de l’Eau assure à la fois le secrétariat permanent du HCNE et le 4 Arrêté 034/PM/MEE/99 rôle de président du CNGE et du CTIE. Le Ministère de la Promotion Économique et du Dévelop- signé le 3/9/99 par pement assure la vice-présidence du HCNE et du CNGE et garantit ainsi l’intégration des processus le Premier Ministre et de leur cohérence à tous les niveaux avec les politiques sectorielles, avec les objectifs de l’économie portant création et organisation d’un nationale et avec l’aménagement du territoire. Ce dispositif souple de concertation, institutionnalisé Comité National de par un arrêté du Premier Ministre4, prévoit également sa dévolution ultérieure en mécanismes subsi- Gestion de l’Eau. diaires légers pour la concertation intersectorielle locale et régionale. Figure 25 : Mécanisme de concertation politique et stratégies PARTENAIRES nationales AUTORITÉS GOUVERNEMENTALES BAILLEURS DE FONDS politiques HCNE MINISTÈRE DE sectorielles Gouvernement L’ENVIRONNEMENT MINISTÈRES ET DE L’EAU stratégies CNGE DIRECTION GENERALE DIRECTIONS sectorielles Administration et société civile DE L’ENVIRONNEMENT GÉNÉRALES techniques techniques DIRECTION DE DIVISIONS sectorielles sectorielles L’HYDRAULIQUE TECHNIQUES espace de concertation structures ministérielles sectorielles structures ministérielles sectorielles niveau de compétence intersectorielle opérationnelles domaine de l’eau opérationnelles utilisatrices de l’eau opérations d’aménagement de l’espace national Source : Schéma Directeur de l'Eau et de l'Assainissement-Tchad, 2001 154 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 5 CONCLUSION À l’issue de cette partie portant sur la politique et les stratégies de l’eau, les difficultés principales qui apparaissent pour la mise en œuvre des stratégies de l’eau au Tchad concernent :
la desserte des villes (secteur concédé) et l’assainissement;
l’eau en agriculture;
les ressources humaines;
la durabilité des installations. Les perspectives de la stratégie générale de l’eau dépendent du succès de la politique de diversifica- tion de l’ère pétrolière, des investissements qui seront réalisés et de la capacité que les populations auront acquise de gérer l’eau et d’assurer la durabilité des installations. La desserte des villes Dans le domaine de l’eau (et de l’assainissement), les villes du secteur concédé reçoivent relativement moins d’attention de la part des bailleurs de fonds que les agglomérations du secteur non concédé ou que les éleveurs. On peut aisément le comprendre, compte tenu de l’importance de l’agriculture et de l’élevage dans la stratégie de diversification de l’économie durant l’ère pétrolière. Cependant, l’objectif prioritaire de la santé ne peut conduire à un traitement trop différent du monde urbain et du monde rural. L’eau dans les villes (secteur concédé) est par ailleurs caractérisée par une inversion de ce que vou- drait une politique d’équité et de lutte contre la pauvreté : le prix de l’eau est plus élevé pour les pau- vres que pour les riches. Ce phénomène est aggravé par le fait que ceux qui disposent d’un branchement revendent parfois l’eau à un prix supérieur à celui qu’ils payent. La solution à ce double problème de l’insuffisance des aides internationales et de l’inversion des prix passe par une politique en partie autofinancée :
augmentation du prix de l’eau;
extension des réseaux de bornes-fontaines et de branchements. Une augmentation du prix de l’eau au niveau du prix actuellement payé par les usagers des bornes- fontaines permettrait de financer les branchements de tous ceux qui souhaiteraient en disposer, sans leur demander de verser une somme au moment du branchement. Une augmentation du coût à un niveau inférieur à celui des bornes-fontaines permettrait le financement de l’extension des réseaux de bornes-fontaines, mais pas des réseaux de branchements. La multiplication des bornes-fontaines présenterait l’intérêt de diminuer le recours aux porteurs d’eau qui vendent l’eau à un prix prohibitif. L’eau en agriculture Comme il a été rappelé plus haut, l’échec du développement de l’agriculture serait vraisemblablement celui de l’économie toute entière. La limitation de la mobilisation de l’eau est assurément une des contraintes qui pèsent sur le développement de l’agriculture. Cependant, d’une part, la nature de la contrainte est mal connue et d’autre part, elle intervient simultanément avec d’autres contraintes. Le coût de l’eau dans la production agricole au Tchad est mal connu. C’est la raison pour laquelle on a proposé plus haut des évaluations des projets en cours et à venir. D’autres contraintes jouent ma- nifestement et rendraient peu efficaces les investissements en hydraulique agricole si elles n’étaient pas levées. Celles-ci sont nombreuses et repérées mais, pour bon nombre, peu étudiées : infrastruc- tures de transport, irrégularité des productions, problèmes de stockage, comportements des paysans, etc. Ce n’est pas l’objet du Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement de traiter de l’ensemble des problèmes de l’agriculture. On rappelle simplement ici deux idées :
le rôle et le coût de l’eau dans l’agriculture n’ont pas assez été évalués (en dehors des grands périmètres dont la non-efficacité a été plusieurs fois démontrée); SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 155
les aménagements hydroagricoles ne peuvent être efficaces que dans le cadre d’une politique d’ensemble de l’agriculture. Les ressources humaines La nécessité de former des capacités à tous les niveaux est la grande leçon du SDEA et chaque sous- secteur a une stratégie spécifique dans ce but. De nombreux projets du plan d’action sont prévus conformément à ces stratégies de renforcement des capacités. Un plan général de formation des ressources humaines du secteur devra être élaboré le plus tôt pos- sible et sera précisé et modifié dans quelques années, une fois que des leçons d’expérience pourront être tirées de tous les projets qui vont être lancés dans les cinq premières années du SDEA. Les ré- sultats de cette étude seront à intégrer dans l’actualisation du SDEA en 2008. La durabilité des installations Si l’on met de côté les incertitudes qui règnent dans le domaine de l’agriculture (dont on rappelle en- core le rôle crucial en matière de diversification de l’économie), les perspectives de l’accès à l’eau des populations et du cheptel sont plutôt bonnes au Tchad. Les financements des investissements sont pour une part acquis; les perspectives d’une gestion commerciale de l’eau par la STEE SA respectant les objectifs d’équité et de réduction de la pauvreté sont réalistes dans la mesure où le service public fixe et suit régulièrement les objectifs de résultats conformément à la politique de l’eau et à l’objectif sous-sectoriel (passer le taux d’accès à l’eau potable du secteur concédé de 40 % à 70 % d’ici 2015). La prise en charge des installations par les populations, par contre, n’est pas assurée. Le passé a montré que, dans le domaine de l’accès à l’eau, l’absence d’entretien des installations conduit rapidement à l’abandon des points d’eau modernes. Les nouveaux investissements dans le secteur de l’eau doivent alors faire une place beaucoup plus grande que par le passé à la prise en charge des infrastructures hydrauliques par les populations. Si les projets n’étaient pas conçus dans ce sens, le risque serait alors grand de réaliser le scénario d’une mauvaise maintenance présenté plus haut. On rappelle que les prévisions du taux de desserte en eau sont, selon qu’il y a ou qu’il n’y a pas de bonne maintenance, 77 % ou 46 %. L’eau et les perspectives économiques Apparemment, les perspectives économiques sont bonnes. Le PIB en volume est multiplié par trois entre 2003 et 2020. En 2015, le PIB pétrolier ne représente plus que 5,9 % du PIB total de sorte que la multiplication par trois suppose que les revenus pétroliers aient été mis à profit pour diversifier l’économie. Or, comme on l’a montré à la section « L’économie pétrolière » (2.1.2), il y a peu à attendre des re- cettes pétrolières dans le domaine de l’eau à moins que l’État décide d’une répartition de ces revenus qui favorise le secteur de l’eau. Sinon, ces recettes iront principalement vers d’autres secteurs. Dans l’avenir, les deux principales sources de financement des investissements dans le secteur de l’eau seront :
l’aide internationale;
les usagers. Les revenus des usagers augmentent de l’ordre de 75 % par habitant en termes réels. Cette augmen- tation ne sera observée que si les prévisions de diversification de l’économie en faveur du secteur non pétrolier se réalisent. Or, la voie du développement de l’économie tchadienne est étroite. L’eau est un secteur clairement identifié comme fondamental du point de vue de plusieurs secteurs majeurs du développement :
la santé;
l’agriculture;
l’élevage. 156 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Les investissements dans les différents sous-secteurs de l’hydraulique apparaissent ainsi comme indispensables à la politique de diversification, sans laquelle l’économie ne pourrait bénéficier de la courte période que durera l’ère pétrolière. L’efficacité de ces investissements est totalement condi- tionnée par la mise en œuvre des mesures d’accompagnement destinées à donner à la population la capacité de gérer l’eau et d’assurer la durabilité des installations. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 157 1 L’INTRODUCTION Le présent chapitre dresse la liste des programmes en cours et des programmes proposés pour cha- que sous-secteur afin d’atteindre les objectifs définis, notamment ceux du Millénaire. De plus, ces programmes sont en relation directe avec les stratégies sous-sectorielles retenues par le SDEA. Les programmes constituent des « lots » d’actions à entreprendre au plan national ou par zone géoclimatique. Un programme peut être décliné en plusieurs « projets » financés par différents bailleurs à condition que « l’approche programme » soit adoptée de manière à conserver son carac- tère intégré. La programmation fine de ces différentes actions et les choix politiques des projets relèvent du domaine réservé du Gouvernement par le biais de ses structures que sont le HCNE, le CNGE et le CTIE et de ses services techniques compétents. Les programmes proposés sont étalés sur une première période comprise entre 2000 et 2010 et une seconde, allant de 2011 à 2020.Toutefois, en ce qui concerne l’hydraulique agricole et les ressources en eau, les plans d’action sont définis pour la période 2000-2020. L’analyse financière de chaque sous-secteur a fait l’objet de la section 2.3 du chapitre 3. Cette analyse financière synthétise par grands thèmes (construction d’infrastructures physiques, renforcement des capacités, amélioration des connaissances, renforcement du cadre institutionnel) les besoins de financement par sous-secteur pour atteindre les objectifs fixés. Le lecteur se référera à ce chapitre pour tous les aspects financiers et pour la synthèse des programmes proposés dans le secteur de l’eau et de l’assainissement. Les priorités au niveau national De l’analyse du bilan-diagnostic, des besoins, des stratégies et des politiques se dégagent les grandes priorités d’action suivantes au niveau national :
l’aménagement d’infrastructures physiques;
le renforcement des capacités;
l’amélioration des connaissances de base de chaque sous-secteur, notamment sur les ressources en eau;
le renforcement des cadres institutionnel, juridique et réglementaire;
la mise en place d’un ensemble de procédures et méthodologies de programmation et de plan- ification des actions de chaque sous-secteur dans le respect du Code de l’eau, le tout intégré au processus de décentralisation actuellement en cours. Les priorités par sous-secteur Les actions prioritaires à entreprendre dans chaque sous-secteur sont détaillées dans les volumes thé- matiques. Un bref résumé de ces actions est présenté ci-après. Dans le domaine de l’eau potable (sous-secteur de l’hydraulique villageoise et de l’hydraulique urbaine et semi-urbaine), tout en poursuivant l’aménagement d’infrastructures hydrauliques d’approvisionne- ment en eau potable, il est prioritaire d’entreprendre dans les plus brefs délais afin de garantir la pé- rennité des investissements et la durabilité des équipements, une nouvelle génération de projets axés sur le renforcement des capacités à tous les niveaux. Par ailleurs, considérant les besoins en infra- structures hydrauliques et conformément au Code de l’eau concernant l’accès équitable des popu- lations à l’eau potable, les futurs programmes devront au cours des prochaines années se concentrer dans les zones les plus démunies du Tchad. Dans le domaine de l’hydraulique pastorale, la grande priorité au plan national est l’amélioration des connaissances de base du sous-secteur, notamment en ce qui concerne les effectifs du cheptel et les capacités de charge fourragère. Une meilleure connaissance de ces paramètres permettra une planification et une programmation des ouvrages de l’hydraulique pastorale adaptées aux réalités du terrain tout en contribuant au développement de l’ensemble du sous-secteur de l’élevage. La priorité en hydraulique agricole est le renforcement des capacités en ce qui a trait à la gestion et à l’exploitation des grands périmètres irrigués. En outre, l’aménagement de périmètres privés doit être SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 161 encouragé ainsi que la réhabilitation de certains périmètres en accordant la priorité à la formation et à l’organisation paysanne. En assainissement rural, la priorité est axée sur la diffusion de programmes d’éducation sanitaire et la construction d’infrastructures sanitaires de base telles que les latrines traditionnelles améliorées. En assainissement urbain et semi-urbain, la priorité est accordée à l’assainissement autonome par la construction de latrines adaptées aux différents contextes, par la mise en place de systèmes collectifs de collecte des déchets et par la formation des populations à la prise de mesures élémentaires d’assai- nissement. En fonction des financements disponibles, les systèmes d’évacuation des eaux usées et des eaux pluviales pourront être aménagés dans les grands centres urbains. En assainissement industriel, il est prioritaire de définir des normes réglementaires qui circonscrivent les divers rejets industriels dans le milieu environnemental. À propos des ressources en eau, la priorité est l’amélioration des connaissances sur le fonction- nement des grands systèmes d’aquifères et des hydrosystèmes de surface et de leurs interrelations. À cette fin, des mécanismes de collecte et de traitement des données à partir des projets existants et futurs devront être mis en place. 162 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 2 LE PLAN D’ACTION EN HYDRAULIQUE VILLAGEOISE Plan d’action proposé en hydraulique villageoise 2000-2010 Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Renforcement cadre juridique/réglementaire Un document approuvé qui soit un P.M. Gestion intégrée et durable des ressources référentiel pour la mise en valeur (Projets en eau et de leurs équipements de mobilisation Schéma Directeur Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel et la gestion intégrée et durable PNUD comptabilisés National 1998-2002 et d’exploitation En cours de l’eau pour la gestion locale de l’eau des ressources en eau en ressources Cadres nationaux formés à la gestion et suivi Renforcement des cadres juridiques, réglementaires et organisationnels en eau) Renforcement des capacités Renforcement des capacités de la ressource nationales Renforcement cadre juridique/réglementaire Cadres institutionnel et légal définis Environnement institutionnel, légal et réglemen- P.M. taire défini Capacités pour la gestion de l’eau (Projets Projet Politique Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel renforcées Capacités pour la gestion de l’eau renforcées FAC comptabilisés National 1998-2002 En cours de l’eau pour la gestion locale de l’eau en ressources Cadre organisationnel pour la Appui à la définition de modes opératoires en eau) gestion des ouvrages hydrauliques de gestion des ouvrages hydrauliques Renforcement des capacités défini et opérationnel et du service de l’eau Renforcement cadre juridique/réglementaire Environnement institutionnel, légal et réglemen- P.M. Cadres institutionnel et légal définis taire définis (Projets Projet Politique Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel FAC comptabilisés National 2003-2006 Capacités pour la gestion de l’eau renforcées En discussion Renforcement des capacités de l’eau phase 2 pour la gestion locale de l’eau Capacités pour la gestion de l’eau en ressources renforcées Mode opératoire de gestion des ouvrages en eau) Renforcement des capacités hydrauliques et du service de l’eau appliqué Existence de capacités locales, nationales Renforcement cadre juridique/réglementaire et régionales pour la gestion de l’eau Mise en place de structures locales, P.M. régionales, nationales de gestion Mode opératoire de gestion des ouvrages Gouvernance de l’Eau (Projets de l’eau hydrauliques et du service de l’eau arrêtée Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel et Développement PNUD comptabilisés National 2003-2007 et appliquée en vraie grandeur sur une zone En discussion pour la gestion locale de l’eau Amélioration des connaissances Local - GEDEL en ressources en eau) Appui au développement Réplication des modalités de gestion économique local Création de revenus à partir de la mise Renforcement des capacités en valeur de l’eau Total des financements acquis ou en discussion portant sur les mesures d’accompagnement 2000-2010 Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 163 Plan d’action proposé en hydraulique villageoise 2000-2010 (suite) Do- Zone Résultats/réalisations escomptés Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) Période Impacts État maine d’intervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Réh4 Programme Amélioration de la desserte Zone hydraulique villageoise Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel AFD 4 500 000 000 265 250 1999-2002 En cours soudanienne en zone soudanienne pour la gestion locale de l’eau Programme Amélioration de la desserte Zone sahélienne 1 650 d’hydraulique villageoise Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel UE/FED 12 000 000 000 0 1999-2004 En cours Ouest du 8ième FED au Tchad pour la gestion locale de l’eau Programme Amélioration de la desserte Zone sahélienne d’hydraulique villageoise Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel KFW/AFD/FED 4 000 000 000 300 200 2002-2005 En cours Est dans le Ouaddaï / Biltine pour la gestion locale de l’eau Amélioration de la desserte Amélioration de la desserte en eau potable en milieu villageois Programme Zone d’hydraulique villageoise Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel KFW 2 250 000 000 soudanienne 300 2002-2004 En cours au Mayo-Kebbi pour la gestion locale de l’eau Ouest A) Augmentation de la desserte en eau potable Amélioration de la desserte en milieu villageois de 17 % en 2000 à environ Programme 55 % en 2008 Financement d’hydraulique UE/FED 35 000 000 000 À déterminer 3 300 2003-2008 Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel acquis villageoise du IXième FED B) Mise en place progressive d’un cadre pour la gestion locale de l’eau organisationnel pour la gestion locale Projet saoudien du service de l’eau ainsi que la création Amélioration de la desserte Arabie Saoudite 3 500 000 000 Zone sahélienne 115 2000-2002 En cours Phase III Tchad d’un environnement permettant l’entretien Amélioration de la desserte et la maintenance locales des systèmes Financements acquis Programme Zone sahélienne d’approvisionnement en eau potable Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel UE/FED 3 500 000 000 15 2002-2005 En cours Régional Solaire Ouest pour la gestion locale de l’eau C) Renforcement des capacités locales et régionales pour l’entretien et la gestion Amélioration de la desserte des points d’eau potable et des conditions sanitaires Programme Promotion des mesures de base Zones de coopération en assainissement UNICEF 3 000 000 000 sahélienne / 400 2001-2005 En cours TCHAD UNICEF Renforcement des capacités soudanienne 2001-2005 Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel pour la gestion locale de l’eau Projet de dévelop- Zone sahélienne En Amélioration de la desserte BAD 700 000 000 100 2002-2005 pement du Lac Ouest démarrage Divers Amélioration de la desserte Privée 3 500 000 000 National 600 En cours (Esso, ONG etc.) Programme Zone d’hydraulique Amélioration de la desserte AFD 1 000 000 000 150 2003-2008 En discussion soudanienne villageoise au Salamat Finance- Financement acquis pour la construction de nouveaux points d’eau potable 72 950 000 000 7 180 15 0 0 450 1999-2008 ment acquis 164 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Do- Zone Résultats/réalisations escomptés Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) Période Impacts État maine d’intervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Réh4 Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction élaborer et Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 3 000 000 000 Zone saharienne 150 2005-2010 de puits villageois financement à pour la gestion locale de l’eau dans le BET rechercher Renforcement des capacités Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction Zones élaborer et de points d’eau potable Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 4 200 000 000 sahélienne / 600 2005-2010 financement à dans le Ouaddaï pour la gestion locale de l’eau saharienne rechercher géographique Renforcement des capacités Amélioration de la desserte Amélioration de la desserte en eau potable en milieu villageois Programme et des conditions sanitaires Projet à Zones de construction élaborer et Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 4 200 000 000 sahélienne / 600 2005-2010 de points d’eau potable financement à pour la gestion locale de l’eau saharienne dans le Batha rechercher Renforcement des capacités A) Augmentation de la desserte en eau potable Amélioration de la desserte des populations villageoises de 17 % Programme et des conditions sanitaires en 2000 à 70 % en 2010 Projet à de construction Zone B) Environnement structuré de manière élaborer et Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 4 200 000 000 600 2005-2010 de points d’eau potable soudanienne à permettre la gestion locale du service financement à pour la gestion locale de l’eau dans le Guéra de l’eau et la maintenance et l’entretien rechercher Renforcement des capacités des équipements d’approvisionnement d’eau potable Financements à rechercher Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction Zone élaborer et de points d’eau potable Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 4 200 000 000 600 2005-2010 soudanienne financement à dans les Logone pour la gestion locale de l’eau rechercher et la Tandjilé Renforcement des capacités Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction Zone élaborer et Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 2 100 000 000 300 2005-2010 points d’eau potable soudanienne financement à pour la gestion locale de l’eau dans le Moyen-Chari rechercher Renforcement des capacités Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction Zone élaborer et Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 2 100 000 000 300 2005-2010 de points d’eau potable soudanienne financement à pour la gestion locale de l’eau dans le Salamat rechercher Renforcement des capacités Projet à élaborer Financement à rechercher pour la construction de nouveaux systèmes 24 000 000 000 3 000 0 0 0 150 2005-2010 et finan- d’approvisionnement en eau potable 2005-2010 cement à rechercher 1 Forage avec PMH : 7 MFCFA/U Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 2 Unité technique de base forage et mini-réseau de distribution : 50 MFCFA/U 3 Système d’adduction d’eau potable 4 Réhabilitation de forages : 3 MFCFA/U SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 165 Plan d’action proposé en hydraulique villageoise 2000-2010 (suite) Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine A) Programmes de formation A) Ressources humaines formées pour développés et diffusés à tous une gestion efficace du service de l’eau les niveaux : autorités tradition- B) Associations d’Usagers opérationnelles nelles et administratives, Renforcement des cadres juridiques, réglementaires et organisationnels Appui à la création Renforcement des capacités pour une gestion C) Rôle de l’État recentré sur les activités locale de l’eau, du service de l’eau les usagers, les ONG, de structures de programmation, de supervision et des bénéfices de l’eau productive les bureaux d’études, de gestion locale et régulation les sociétés privées, et régionale les réseaux d’artisans, etc. D) Sociétés privées et réseaux d’artisans des systèmes d’approvisionnement B) Formation des ressources en mesure d’assurer efficacement Projet à en eau potable humaines (gestionnaires, la maintenance et l’entretien des systèmes élaborer et À rechercher 6 000 000 000 National 2003-2010 ingénieurs, techniciens, juristes, d’approvisionnement en eau potable financement à (Le programme rechercher financiers, entrepreneurs, E) Bureaux d’études et ONG capables d’agir proposé peut etc.)dans les écoles, universités à titre d’appui conseil aux usagers, comporter plusieurs et centres régionaux aux bailleurs, au Gouvernement phases qui seront financées par Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel C) Formation des artisans, mécani- pour la gestion locale de l’eau F) Sociétés privées nationales capables des bailleurs différents) ciens, électriciens, maçons, etc. des construire selon les règles de l’art dans les centres techniques des ouvrages hydrauliques D) Développement de programmes Renforcement des capacités G) Fonctionnaires formés au nouveau rôle de micro-crédit de l’État Formulation de guides Renforcement des capacités pour une gestion Élaboration et diffusion de guides et de manuels locale de l’eau, du service de l’eau et de manuels traitant de l’assai- de référence Des outils disponibles et un environnement et des bénéfices de l’eau productive nissement, de l’approche participa- structuré permettant à chaque acteur de jouer Projet à (Le programme proposé tive, de la gestion et de l’entretien pleinement son rôle de partenaire dans la chaîne élaborer et À rechercher 2 000 000 000 National 2003-2010 peut comporter plusieurs des systèmes d’approvisionnement de l’accès à l’eau potable financement à phases qui seront finan- en eau potable, des aspects insti- rechercher Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel cées par des bailleurs tutionnels et réglementaires pour la gestion locale de l’eau différents) de secteur de l’eau Total des investissements à rechercher en mesures 8 000 000 000 d’accompagnement dans le domaine de l’eau potable 1 Forage avec PMH : 7 MFCFA/U Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 2 Unité technique de base forage et mini-réseau de distribution : 50 MFCFA/U 3 Système d’adduction d’eau potable 4 Réhabilitation de forages : 3 MFCFA/U 166 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Plan d’action proposé en hydraulique villageoise 2011-2020 Do- Zone Résultats/réalisations escomptés Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) Période Impacts État maine d’intervention PMH1 UTB AEP Puits Réh2 Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction élaborer et Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 2 600 000 000 Zone saharienne 130 2011-2020 de puits villageois financement à pour la gestion locale de l’eau dans le BET rechercher Renforcement des capacités Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction Zones élaborer et de points d’eau potable Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 11 200 000 000 saharienne / 1 600 2011-2020 financement à dans le Ouaddaï pour la gestion locale de l’eau sahélienne rechercher géographique Renforcement des capacités Amélioration de la desserte Eau potable en milieu villageois Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction Augmentation du taux d’accès à l’eau potable élaborer et de points d’eau potable Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 7 700 000 000 Zone sahélienne 1 100 2011-2020 à 85 % de la population villageoise en 2020 financement à à l’ouest de la zone pour la gestion locale de l’eau Réseau de maintenance opérationnel et durable rechercher sahélienne Renforcement des capacités Appui à la mise en place de structures locales Amélioration de la desserte Amélioration de la desserte et régionales pour la gestion des équipements Programme et des conditions sanitaires et des revenus de l’eau productive Projet à de construction Amélioration des conditions de vie élaborer et Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 2 800 000 000 Zone sahélienne 400 2011-2020 de points d’eau potable et de santé des populations villageoises financement à pour la gestion locale de l’eau dans le Guéra rechercher Renforcement des capacités Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction Zone élaborer et Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 7 000 000 000 1 000 2011-2020 de points d’eau potable soudanienne financement à pour la gestion locale de l’eau dans le Mayo-Kebbi rechercher Renforcement des capacités Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction élaborer et Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 4 375 000 000 Zone sahélienne 625 2011-2020 de points d’eau potable financement à pour la gestion locale de l’eau dans le Batha rechercher Renforcement des capacités 1 Forage avec pompe à motricité humaine Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 2 Réh. réhabilitation de forages SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 167 Plan d’action proposé en hydraulique villageoise 2011-2020 (suite) Do- Zone Résultats/réalisations escomptés Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) Période Impacts État maine d’intervention PMH1 UTB AEP Puits Réh2 Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction Zone élaborer et Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 7 000 000 000 1 000 2011-2020 de points d’eau potable soudanienne financement à pour la gestion locale de l’eau dans le Moyen-Chari rechercher Renforcement des capacités Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction Zone Augmentation du taux d’accès à l’eau potable élaborer et Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 5 250 000 000 750 2011-2020 Eau potable en milieu villageois de points d’eau potable soudanienne à 85 % de la population villageoise en 2020 financement à dans la Tandjilé pour la gestion locale de l’eau rechercher Réseau de maintenance opérationnel et durable Renforcement des capacités Appui à la mise en place de structures locales Amélioration de la desserte et régionales pour la gestion des équipements Programme et des conditions sanitaires et des revenus de l’eau productive Projet à Amélioration de la desserte de construction Zone Amélioration des conditions de vie élaborer et Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 11 725 000 000 1 675 2011-2020 de points d’eau potable soudanienne et de santé des populations villageoises financement à dans les Logone pour la gestion locale de l’eau rechercher Renforcement des capacités Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à Zones de construction élaborer et Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 1 120 000 000 soudanienne / 160 2011-2020 de points d’eau potable financement à pour la gestion locale de l’eau sahélienne dans le Salamat rechercher Renforcement des capacités Total des projets à financer entre 2011 et 2020 60 770 000 000 8 310 130 dans le domaine de l’amélioration de la desserte 168 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Do- Zone Résultats/réalisations escomptés Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) Période Impacts État maine d’intervention PMH1 UTB AEP Puits Réh2 Maintenance du taux de la desserte Programme et amélioration des conditions sanitaires Projet à de réhabilitation élaborer et Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 1 505 000 000 Zone sahélienne 430 2011-2020 de forages à l’ouest financement à pour la gestion locale de l’eau de la zone sahélienne rechercher Renforcement des capacités Programme Maintenance du taux de la desserte et amélioration des conditions sanitaires Eau potable en milieu villageois de réhabilitation Projet à de forages dans élaborer et Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 910 000 000 Zone sahélienne 260 2011-2020 le Ouaddaï financement à pour la gestion locale de l’eau géographique rechercher et le Guéra Renforcement des capacités Maintenance du taux de la desserte Programme et amélioration des conditions sanitaires Projet à de réhabilitation Zone élaborer et Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 840 000 000 240 2011-2020 de forages dans soudanienne financement à pour la gestion locale de l’eau le Mayo-Kebbi rechercher Renforcement des capacités Maintenir le taux de desserte en eau potable des populations villageoises Maintenance du taux de la desserte et amélioration des conditions sanitaires Maintien des conditions Programme de vie des populations Projet à Réhabilitation de points d’eau potable pour maintenir le taux de desserte de réhabilitation Renforcement du cadre organisationnel Zone élaborer et À rechercher 430 500 000 123 2011-2020 de forages dans pour la gestion locale de l’eau soudanienne financement à le Chari-Baguirmi rechercher Renforcement des capacités Maintenance du taux de la desserte Programme et amélioration des conditions sanitaires Projet à de réhabilitation Zone élaborer et Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 1 662 500 000 475 2011-2020 de forages dans soudanienne financement à pour la gestion locale de l’eau le Moyen-Chari rechercher Renforcement des capacités Maintenance du taux de la desserte Programme et amélioration des conditions sanitaires Projet à de réhabilitation Zone élaborer et Renforcement du cadre organisationnel À rechercher 1 925 000 000 550 2011-2020 de forages dans soudanienne financement à pour la gestion locale de l’eau la Tandjilé et les Logone rechercher Renforcement des capacités Total des projets à financer entre 2011 et 2020 en réhabilitation de forages 7 273 000 000 0 0 0 0 2 078 Appui et renforcement Maintenance du taux de la desserte des associations impli- et amélioration des conditions sanitaires quées dans la gestion Projet à du service de l’eau Capacités nationales à tous les niveaux Renforcement du cadre organisationnel élaborer et À rechercher 3 000 000 000 National pouvant gérer efficacement (Ce programme peut pour la gestion locale de l’eau financement à le service de l’eau potable être réalisé en plusieurs rechercher phases avec l’appui Renforcement des capacités de différents bailleurs) Total des financements à rechercher entre 2001 et 2020 71 043 000 000 1 Forage avec pompe à motricité humaine Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 2 Réh. réhabilitation de forages SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 169 3 LE PLAN D’ACTION EN HYDRAULIQUE SEMI-URBAINE ET URBAINE Plan d’action en hydraulique semi-urbaine et urbaine 2000-2010 et 2011-2020 Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Un document qui soit un référentiel Renforcement cadre juridique/réglementaire pour la mise en valeur et la gestion P.M. Mise en place d’approches, d’outils et de plans Schéma (Projets intégrée des ressources en eau Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel d’action qui permettent une mise en valeur Directeur de l’Eau PNUD comptabilisés National Renforcement des capacités 1998-2002 durable et intégrée des ressources en eau En cours pour la gestion locale de l’eau et de l’Assainissement en ressources pour la gestion intégrée et durable en eau) Des capacités renforcées pour la gestion de l’eau des ressources en eau et des équi- Renforcement des capacités et des cadres juridique et institutionnel Renforcement des capacités pements d’exploitation Renforcement cadre juridique/réglementaire Cadres institutionnel et légal définis Environnement institutionnel, légal et réglemen- P.M. Capacités pour la gestion de l’eau taire défini (Projets Projet Politique Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel renforcées FAC comptabilisés National 1998-2002 Capacités pour la gestion de l’eau renforcées En cours de l’eau pour la gestion locale de l’eau en ressources Cadre organisationnel pour Mode opératoire de gestion des ouvrages en eau) la gestion des ouvrages hydrauliques Renforcement des capacités hydrauliques et du service de l’eau arrêté défini et opérationnel Renforcement cadre juridique/réglementaire Environnement institutionnel, légal et réglemen- P.M. Cadres institutionnel et légal définis taire défini (Projets Projet Politique Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel FAC comptabilisés National Capacités pour la gestion de l’eau 2003-2006 Capacités pour la gestion de l’eau renforcées En discussion de l’eau phase 2 pour la gestion locale de l’eau en ressources renforcées Mode opératoire de gestion des ouvrages en eau) Renforcement des capacités hydrauliques et du service de l’eau appliqué Existence de capacités locales, nationales Renforcement cadre juridique/réglementaire Mise en place de structures locales, et régionales pour la gestion de l’eau P.M. régionales, nationales de gestion Mode opératoire de gestion des ouvrages Gouvernance de l’Eau (Projets de l’eau Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel hydrauliques et du service de l’eau arrêtée et Développement PNUD comptabilisés National 2003-2007 En discussion pour la gestion locale de l’eau Amélioration des connaissances et appliquée en vraie grandeur sur une zone Local - GEDEL en ressources Réplication des modalités de gestion en eau) Appui au développement économique local Création de revenus à partir de la mise Renforcement des capacités en valeur de l’eau Total des financements acquis ou en discussion portant sur les mesures d’accompagnement en 2001 170 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Do- Zone Résultats/réalisations escomptés Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) Période Impacts État maine d’intervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Réh4 Programme Amélioration de la desserte Zone hydraulique villageoise Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel AFD 120 000 000 2 1999-2002 En cours soudanienne en zone soudanienne pour la gestion locale de l’eau Programme d’hydrau- Amélioration de la desserte Zone Amélioration de la desserte en eau potable : secteur non concédé lique villageoise Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel U.E. 1 800 000 000 30 1999-2004 En cours sahélienne Ouest du 8ième FED au Tchad pour la gestion locale de l’eau Programme Amélioration de la desserte Financement d’hydraulique Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel UE/FED 5 400 000 000 À déterminer 90 2003-2008 acquis villageoise du IXe FED pour la gestion locale de l’eau A) Modalités de gestion du service de l’eau décentralisé et local opérationnelles Projet saoudien Zone Amélioration de la desserte Arabie Saoudite 120 000 000 2 En cours Phase III Tchad sahélienne B) Cadres juridique et institutionnel définis et adoptés Amélioration de la desserte Programme Zone C) Acteurs locaux, régionaux et nationaux formés Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel U.E. 4 200 000 000 70 2002-2005 En démarrage Régional Solaire sahélienne Ouest D) Augmentation de la desserte en eau potable pour la gestion locale de l’eau sur le secteur non concédé à 55 % Amélioration de la desserte de la population Programme d’adduction eau Appui à l’émergence d’un cadre Chine Taïwan 11 660 000 000 National 19 1999-2003 En cours potable des CTD organisationnel pour la gestion locale de l’eau Amélioration de la desserte Programme Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel d’alimentation en eau pour la gestion locale de l’eau Zones potable des centres AFD 4 260 000 000 soudanienne / 43 2002-2005 En cours secondaires Renforcement des capacités sahélienne et semi-urbains Renforcement du cadre juridique et réglementaire Financement acquis pour la construction de nouveaux Financement 27 560 000 000 0 237 19 0 0 1999-2008 points d’eau potable sur le secteur non concédé acquis 1 Forage avec pompe à motricité humaine Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 2 Unité technique de base forage et mini-réseau de distribution : 60 MFCFA/U 3 Réseau AEP avec branchement privé : 250 MFCFA/U 4 Réh. réhabilitation de forages SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 171 Plan d’action en hydraulique semi-urbaine et urbaine 2000-2010 et 2011-2020 (suite) Do- Zone Résultats/réalisations escomptés Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) Période Impacts État maine d’intervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Réh4 Construction de 5 micro-AEP Amélioration de la desserte dans les quartiers périurbains Projet Eau de N’Djaména et Services Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel Mise en place de structures dans les quartiers AFD 1 325 000 000 N’Djaména 2000-2002 En cours pour la gestion locale de l’eau de gestion du service de l’eau Amélioration de la desserte des villes périphériques appropriées par les usagers de N’Djaména et de Faya de N’Djaména Appui au développement Amélioration de l’assainissement Renforcement des capacités économique local Réhabilitation châteaux d’eau, Remise en état AEP Centres urbains Amélioration de la desserte BID 3 600 000 000 extension du réseau, construction 2001-2002 En démarrage de Faya STEE de latrines Amélioration de la desserte en eau potable : secteur concédé Total des investissements physiques acquis sur le secteur concédé 4 925 000 000 Réhabilitation, renouvellement Projet à Remise à niveau/ des canalisations, réservoirs, pom- élaborer et réhabilitation de l’AEP Amélioration de la desserte À rechercher 4 560 000 000 N’Djaména pes forages 600 branchements/an, 2001-2010 financement à de N’Djaména réalisation de 23 bornes- rechercher fontaines/an Extension du réseau de 10 Projet à Extension de l’AEP à14 km/an et de 900 à 1 300 élaborer et Amélioration de la desserte À rechercher 3 550 000 000 N’Djaména 2001-2010 de N’Djaména branchements/an et 30 bornes- financement à fontaines/an rechercher Réhabilitation, renouvellement Remise à niveau/ Projet à des canalisations, réservoirs, A) Desserte en eau potable de 70 % de la popu- réhabilitation des AEP Centres urbains élaborer et Amélioration de la desserte À rechercher 4 270 000 000 pompes forages 200 branche- 2001-2010 lation résidente du secteur concédé des autres centres STEE financement à ments/an, réalisation de 30 bornes- concédés à la STEE B) Service de l’eau organisé et structuré rechercher fontaines/an dans les quartiers périurbains des centres du secteur concédé Projet à Extension de l’AEP Extension du réseau de 2 à 3 km/an Centres urbains C) Pôles de développement économique élaborer et des autres centres Amélioration de la desserte À rechercher 800 000 000 et de 200 à 300 branchements/an 2001-2010 STEE autour des micro-AEP financement à concédés STEE et 10 à 15 bornes-fontaines/an rechercher Aménagement Amélioration de la desserte en milieu urbain de micro-AEP Projet à Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel autonomes suscep- Centres urbains élaborer et pour la gestion locale du service de l’eau À rechercher 15 750 000 000 63 2003-2010 tibles d’être éventu- STEE financement à ellement reliées Renforcement des capacités et appui rechercher au réseau STEE au développement économique local Réhabilitation, Projet à renforcement Amélioration de la desserte en milieu urbain Centres urbains élaborer et et extension À rechercher 20 000 000 000 2003-2010 financement à Renforcement des capacités et appui STEE des réseaux AEP rechercher existants au développement économique local Financement à rechercher pour investissements 48 930 000 000 physiques secteur concédé STEE 2003-2010 172 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Renforcement des capacités pour une gestion A) Programmes de formation A) Ressources humaines formées pour Appui à la création Renforcement de capacités : secteur non concédé locale de l’eau, du service de l’eau et des béné- développés et diffusés à tous une gestion efficace du service de l’eau de structures les niveaux : les usagers, fices de l’eau productive B) Associations d’usagers opérationnelles Projet à de gestion locale les ONG, les bureaux élaborer et et régionale À rechercher 5 000 000 000 National d’études, les sociétés privées, 2003-2010 C) Rôle de l’État recentré sur les activités financement à des systèmes les réseaux d’artisans, etc. de programmation, de supervision rechercher d’approvisionnement Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel et régulation en eau potable pour la gestion locale de l’eau B) Formation des ressources humaines D) Sociétés privées et réseaux d’artisans Renforcement des capacités pour une gestion Élaboration et diffusion de guides locale de l’eau, du service de l’eau et des béné- et de manuels traitant de l’assai- Formulation fices de l’eau productive nissement, de l’approche participa- Des outils disponibles et un environnement Projet à de guides tive, de la gestion et de l’entretien structuré permettant à chaque acteur de jouer élaborer et À rechercher 100 000 000 National 2003-2010 et de manuels des systèmes d’approvisionnement pleinement son rôle de partenaire dans la chaîne financement à de référence Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel en eau potable, des aspects institu- de l’accès à l’eau potable rechercher pour la gestion locale de l’eau tionnels et réglementaires du sec- teur de l’eau Élaboration Amélioration de la desserte et des conditions Élaboration d’un schéma directeur Des outils permettant une planification cohérente, Projet à de schémas directeurs de l’alimentation en eau potable des actions et des investissements élaborer et Renforcement de capacités : d’alimentation en eau Renforcement des capacités pour une gestion À rechercher 10 000 000 000 Secteur concédé 2002-2007 et de l’assainissement des 11 cen- à réaliser pour assurer la desserte en eau financement à potable des 11 centres locale de l’eau, du service de l’eau et des béné- tres du secteur concédé des populations du secteur concédé rechercher du secteur concédé fices de l’eau productive Programme de forma- A) Formation externe de juristes, secteur concédé tion externe, interne d’économistes et d’ingénieurs Ressources humaines formées capables d’assurer Projet à et par l’assistance de haut niveau efficacement le suivi de la STEE et de prendre élaborer et technique des fonction- Renforcement des capacités À rechercher 1 500 000 000 National 2003-2005 B) Programme d’assistance des décisions dans le meilleur intérêt de l’État financement à naires responsables technique pour opérationaliser tchadien et des populations urbaines rechercher du suivi de la STEE (Comité de suivi) le comité de suivi Total des investissements à rechercher en mesures d’accompagnement 16 600 000 000 et en programmes de formation en hydraulique urbaine et sem-urbaine 1 Forage avec pompe à motricité humaine Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 2 Unité technique de base forage et mini-réseau de distribution : 60 MFCFA/U 3 Réseau AEP avec branchement privé : 250 MFCFA/U 4 Réh. réhabilitation de forages SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 173 Plan d’action en hydraulique semi-urbaine et urbaine 2000-2010 et 2011-2020 (suite) Do- Zone Résultats/réalisations escomptés Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) Période Impacts État maine d’intervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Réh4 Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction élaborer et de systèmes d’approvi- Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 300 000 000 Zone saharienne 5 2011-2020 financement à sionnement en eau pour la gestion locale de l’eau rechercher potable dans le BET Renforcement des capacités Programme Amélioration de la desserte de construction et des conditions sanitaires Projet à Amélioration de la desserte en eau potable : secteur non concédé Zones d’unités techniques élaborer et Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 2 050 000 000 sahélienne / 30 1 2011-2020 de base dans les petits financement à pour la gestion locale de l’eau saharienne centres du Ouaddaï rechercher géographique Renforcement des capacités Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction Zones élaborer et d’unités techniques Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 600 000 000 sahélienne / 10 0 2011-2020 A) Desserte en eau potable de 70 % la population financement à de base dans pour la gestion locale de l’eau saharienne du secteur non concédé à l’horizon 2020 rechercher le Batha Renforcement des capacités B) Accès équitable et étendu à l’eau potable Programme Amélioration de la desserte C) Gestion du service de l’eau appropriée de construction et des conditions sanitaires par les usagers et réalisée dans le respect Projet à d’équipements de la réglementation élaborer et Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 1 750 000 000 Zone sahélienne 25 1 2011-2020 hydrauliques pour financement à les petits centres pour la gestion locale de l’eau rechercher du Guéra Renforcement des capacités Programme Amélioration de la desserte de construction et des conditions sanitaires Projet à d’unités techniques Zone élaborer et Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 5 850 000 000 85 3 2011-2020 de base dans soudanienne financement à les Logone pour la gestion locale de l’eau rechercher et la Tandjilé Renforcement des capacités Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction élaborer et d’unités techniques Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 800 000 000 Zone sahélienne 5 2 2011-2020 financement à de base dans l’ouest pour la gestion locale de l’eau rechercher de la zone sahélienne Renforcement des capacités 174 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Do- Zone Résultats/réalisations escomptés Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) Période Impacts État maine d’intervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Réh4 Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction Zone élaborer et d’unités techniques Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 5 300 000 000 80 2 2011-2020 soudanienne financement à Amélioration de la desserte en eau potable : de base dans pour la gestion locale de l’eau rechercher le Mayo-Kebbi Renforcement des capacités Amélioration de la desserte A) Desserte en eau potable de 70 % la population Programme et des conditions sanitaires du secteur non concédé à l’horizon 2020 Projet à de construction Zone B) Accès équitable et étendu à l’eau potable élaborer et d’unités techniques Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 2 950 000 000 45 1 2011-2020 soudanienne financement à de base dans pour la gestion locale de l’eau C) Gestion du service de l’eau appropriée par rechercher le Moyen-Chari les usagers et réalisée dans le respect secteur non concédé Renforcement des capacités de la réglementation Amélioration de la desserte Programme et des conditions sanitaires Projet à de construction Zone élaborer et d’unités techniques Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 900 000 000 15 2011-2020 soudanienne financement à de base dans pour la gestion locale de l’eau rechercher le Salamat Renforcement des capacités Financement à rechercher pour la construction de nouveaux systèmes AEP 20 500 000 000 300 10 sur le secteur non concédé 2011-2020 Amélioration de la desserte Aménagement et des conditions sanitaires Projet à de micro-AEP auto- A) Desserte en eau potable de 70 % de la popula- Centres urbains élaborer et nomes susceptibles À rechercher 15 000 000 000 60 2011-2020 Amélioration de la desserte : Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel STEE tion résidente du secteur concédé financement à d’être éventuellement pour la gestion locale de l’eau B) Service de l’eau organisé et structuré dans rechercher reliées au réseau STEE Renforcement des capacités les quartiers périurbains des centres du secteur concédé Amélioration de la desserte et des conditions sanitaires Renforcement et extension C) Pôles de développement économique autour secteur concédé Raccordement Projet à de mini-AEP Centres urbains des AEP existants des mini-AEP élaborer et Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel À rechercher 12 000 000 000 2011-2020 et renforcement STEE Raccordement de micro-AEP financement à AEP existants pour la gestion locale de l’eau rechercher au réseau STEE Renforcement des capacités Financement à rechercher pour la construction 27 000 000 000 60 et le renforcement AEP sur le secteur concédé 2011-2020 1 Forage avec pompe à motricité humaine Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 2 Unité technique de base forage et mini-réseau de distribution : 60 MFCFA/U 3 Réseau AEP avec branchement privé : 250 MFCFA/U 4 Réh. réhabilitation de forages SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 175 4 LE PLAN D’ACTION EN HYDRAULIQUE PASTORALE Plan d’action proposé en hydraulique pastorale 2000-2010 Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Répartition des ouvrages de l’hydraulique Construction de 88 PEP pastorale selon les besoins en eau du cheptel Sécurisation de la transhumance Programme et en tenant compte des capacités de charge Réhabilitation de 265 PEP pâturages naturels Ouest des zones Exploitation rationnelle de l’espace pastoral d’hydraulique Renforcement du système AFD 4 000 000 000 saharienne 1999-2003 En cours pastorale dans traditionnel d’entretien des PEP Renforcement des acteurs Équipement des axes des mobilités et des et sahélienne le Kanem pistes commerciales des éleveurs en PEP Appui aux organisations pastorales Renforcement des capacités nationales Répartition des ouvrages de l’hydraulique Aménagement de 70 mares pastorale selon les besoins en eau du cheptel Mise en place de structures Sécurisation de la transhumance et en tenant compte des capacités de charge Est des zones de gestion de PEP Projet Almy Bahaïm, pâturages naturels saharienne, Exploitation rationnelle de l’espace pastoral AFD 4 500 000 000 Amélioration des connaissances 2000-2003 En cours phase 2 sahélienne Renforcement des acteurs Équipement des axes des mobilités et des et soudanienne sur les effectifs du cheptel pistes commerciales des éleveurs en PEP et sur les capacités fourragères Hydraulique pastorale Renforcement des capacités nationales Balisage de moukhals Répartition des ouvrages de l’hydraulique Aménagement de 80 mares pastorale selon les besoins en eau du cheptel Sécurisation de la transhumance et en tenant compte des capacités de charge Construction de 25 puits Projet Almy Bahaïm, pâturages naturels pastoraux Exploitation rationnelle de l’espace pastoral AFD 7 400 000 000 Zone sahélienne 2003-2008 En discussion phase 3 Construction de 10 micro- Renforcement des acteurs Projets en cours ou en démarrage Équipement des axes des mobilités et des barrages pistes commerciales des éleveurs en PEP Balisage de 1 000 km de moukhals Renforcement des capacités nationales Répartition des ouvrages de l’hydraulique pas- Réhabilitation de 60 puits torale selon les besoins en eau du cheptel et Sécurisation de la transhumance en tenant compte des capacités de charge Construction de 60 puits Projet d’hydraulique pâturages naturels pastoraux Exploitation rationnelle de l’espace pastoral FED 6 300 000 000 Zone sahélienne 2003-2008 En discussion pastorale IX FED Balisage de moukhals Renforcement des acteurs Équipement des axes des mobilités et des pistes commerciales des éleveurs en PEP Mise en place de structures de gestion Renforcement des capacités nationales Répartition des ouvrages de l’hydraulique Aménagement d’environ 100 points pastorale selon les besoins en eau du cheptel d’eau pastoraux dont la construc- et en tenant compte des capacités de charge Centre des zones tion de sahéliennes, 70 mares Sécurisation de la transhumance pâturages naturels saharienne, et puits neufs, remplacement Projet Tchad central AFD/FED 5 300 000 000 2003-2006 Exploitation rationnelle de l’espace pastoral En discussion sahélienne de 30 puits existants Équipement des axes des mobilités et des et soudanienne Renforcement des acteurs. pistes commerciales des éleveurs en PEP Réhabilitation de 43 ouvrages existants Renforcement des capacités nationales 176 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Renforcement du cadre institutionnel Un document qui soit un référentiel pour la mise en valeur et la gestion Mise en place d’approches, d’outils et de plans Schéma Directeur P.M. intégrée des ressources en eau d’action qui permettent une mise en valeur de l’Eau et Renforcement du cadre légal et réglementaire PNUD National Renforcement des capacités pour la 1998-2002 durable et intégrée des ressources en eau En cours de l’Assainissement gestion intégrée et durable Des capacités renforcées pour la gestion de l’eau des ressources en eau et des équi- Renforcement des capacités nationales pements d’exploitation Renforcement du cadre institutionnel Cadres institutionnel et légal définis Environnement institutionnel, légal et réglementaire définis P.M. Capacités pour la gestion de l’eau Projet Politique Hydraulique pastorale Renforcement du cadre légal et réglementaire FAC National renforcées 1999-2003 Capacités pour la gestion de l’eau renforcées En cours de l’eau Cadre organisationnel pour la ges- Mode opératoire de gestion des ouvrages tion des ouvrages hydrauliques hydrauliques et du service de l’eau arrêté Renforcement des capacités nationales défini et opérationnel Mise en place d’outils et de métho- Projets en cours ou en démarrage Renforcement du cadre institutionnel dologies de suivi pour une gestion intégrée des ressources en eau Gestion intégrée des ressources en eau Gouvernance de l’Eau P.M. Formation des capacités nationales Appui à la gestion locale des ouvrages et Développement Renforcement du cadre légal et réglementaire PNUD National 2003-2006 En discussion Mise en place de modalités de ges- hydrauliques et de l’espace pastoral Local - GEDEL tion des ouvrages hydrauliques aux Renforcement des capacités nationales plans local, régional et national; Renforcement des capacités nationales appui au développement économique local Renforcement du cadre institutionnel Renforcement des capacités Cadre institutionnel et réglementaire défini nationales Projet Politique P.M. et harmonisé. Renforcement du cadre légal et réglementaire FS National Appui à la structuration des cadres 2004-2007 En discussion de l’eau phase 2 Capacités formées pour une gestion institutionnel, législatif et réglemen- des ouvrages et des ressources Renforcement des capacités nationales taire Total des financements acquis en hydraulique pastorale en 2001 27 500 000 000 PEP = Point d’eau pastoral Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 177 Plan d’action proposé en hydraulique pastorale 2000-2010 (suite) Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Répartition des ouvrages hydrauliques Recensement actualisé du cheptel pastoraux selon les besoins du cheptel Inventaires des itinéraires de noma- Amélioration des connaissances de base Réactualisation et des capacités de charge pastorales disation Projet à des effectifs du cheptel Renforcement des capacités de gestion élaborer et À rechercher 250 000 000 National Inventaires des aires pastorales 2000-2010 et des parcours financement à Équipement des pistes commerciales et et de leurs imbrications Coordination, régulation et canalisation transhumants rechercher des axes de mobilité des éleveurs en points Meilleure connaissance de la trans- des migrations pastorales transfrontalières d’eau pour sécuriser les mouvements humance transfrontalière Répartition des ouvrages hydrauliques Appui à la planification et à la programmation pastoraux selon les besoins du cheptel Cartes d’inventaire exhaustif des ouvrages de l’hydraulique pastorale Projet à Réactualisation et des capacités de charge pastorales des pâturages, de leur état élaborer et des capacités À rechercher 250 000 000 National 2000-2010 Appui à la gestion du sous-secteur Équipement des pistes commerciales et et évaluation de leurs capacités financement à de charge pastorales des axes de mobilité des éleveurs en points de charge Exploitation rationnelle des pâturages rechercher d’eau pour sécuriser les mouvements dans le respect de l’environnement Répartition des ouvrages hydrauliques Planification et programmation cohérente Inventaires pastoraux selon les besoins du cheptel Connaissance exhaustive des différents types d’ouvrages de l’hydraulique Hydraulique pastorale des points d’eau Projet à et des capacités de charge pastorales des points d’abreuvement du bétail pastorale traditionnels : puits, élaborer et À rechercher 200 000 000 National permettant une évaluation précise 2000-2010 mares permanentes Amélioration des connaissances sur les ressources financement à Équipement des pistes commerciales et des besoins en points d’eau et semi-permanentes, en eau rechercher des axes de mobilité des éleveurs en points pastoraux etc. d’eau pour sécuriser les mouvements Exploitation améliorée des pâturages Répartition des ouvrages hydrauliques Mise en place de bases (points pastoraux selon les besoins du cheptel d'eau, pâturages, cheptels,etc.) Aide à la prise de décision et des capacités de charge pastorales de données couplées à un système Gestion du sous-secteur basée sur des données Projet à Mise en place d’outils d'information géographique (SIG) Équipement des pistes commerciales et actualisées, exploitables, permettant une planifica- élaborer et de suivi de l’hydraulique À rechercher 150 000 000 National 2000-2010 tion et une programmation cohérentes des actions financement à Propositions de projets pour améliorer les connaissances pastorale des axes de mobilité des éleveurs en points Actualisation constante et suivi d’eau pour sécuriser les mouvements des données de base et des à entreprendre tout en tenant compte des aspects rechercher besoins. Personnel national formé environnementaux Renforcement des capacités nationales et capable d'utiliser le SIG. Répartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel Étude des différents projets réalisés en hydraulique pastorale et évalua- Définition de méthodologies et de modalités Étude et évaluation et des capacités de charge pastorales de gestion des PEP adaptées aux différents Projet à tion de leur impacts notamment sur des impacts des projets Équipement des pistes commerciales et contextes de l’élevage transhumant et aux spéci- élaborer et À rechercher 75 000 000 National les modalités de gestion des PEP 2000-2010 réalisés en hydraulique des axes de mobilité des éleveurs en points ficités régionales financement à et sur l’appui à la résolution pastorale d’eau pour sécuriser les mouvements rechercher des conflits entre éleveurs Appui à la résolution et diminution des conflits transhumants et sédentaires Renforcement des capacités nationales Connaissance exhaustive des points Répartition des ouvrages hydrauliques d’entrée et de sortie du cheptel pastoraux selon les besoins du cheptel du Tchad et des capacités de charge pastorales Aménagement de « ports » d’impor- Coordination et régulation de la transhumance tation et d’exportation du bétail Projet à Étude et évaluation transfrontalière équipés en PEP élaborer et de la transhumance Équipement des pistes commerciales et À rechercher 75 000 000 National 2000-2010 Amélioration des connaissances sur les flux financement à transfrontalière des axes de mobilité des éleveurs en points Meilleure régulation et canalisation commerciaux de bétail rechercher d’eau pour sécuriser les mouvements des migrations pastorales et enca- drement des flux commerciaux (Cette étude pourrait être menée dans Renforcement des capacités nationales le cadre de la CBLT) Total des financements à rechercher pour améliorer les connaissances de base 1 000 000 000 178 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Répartition des ouvrages hydrauliques Équipement des zones de pâturage pastoraux selon les besoins du cheptel (maille de 100 km) et des pistes et des capacités de charge pastorales commerciales d’environ 150 points d’eau pastoraux conditionnés par Sécurisation de la transhumance Construction Projet à les capacités de charge pastorale Exploitation rationnelle de l’espace pastoral élaborer et de points d’eau Équipement des pistes commerciales et À rechercher 5 000 000 000 Zone saharienne et par les effectifs réels du cheptel 2000-2010 financement à pastoraux des axes de mobilité des éleveurs en points Mise en place de structures de gestion des PEP Groupements d’éleveurs ou rechercher d’eau pour sécuriser les mouvements adaptées aux spécificités du milieu Hydraulique pastorale comités regroupant tous les acteurs concernés, formés à la Renforcement des capacités nationales gestion des points d’eau Construction d’au plus de 350 Répartition des ouvrages hydrauliques puits pastoraux et aménagement pastoraux selon les besoins du cheptel de mares après avoir bien étudié et des capacités de charge pastorales les effectifs du cheptel, les capac- ités de charge et les itinéraires et Aménagement les aires de nomadisation de points d’eau Sécurisation de la transhumance Redimensionnement et balisage Projet à pastoraux et balisage Zone des moukhals équipés en PEP en Exploitation rationnelle de l’espace pastoral élaborer et Équipement des pistes commerciales et À rechercher 15 000 000 000 sahélienne 2000-2010 Propositions de projets pour améliorer l’accès à l’eau du cheptel des moukhals à l’est concertation avec les différents financement à des axes de mobilité des éleveurs en points centrale et Est Mise en place de structures de gestion des PEP et au centre de la zone acteurs rechercher d’eau pour sécuriser les mouvements adaptées aux spécificités du milieu sahélienne Aires d’accueil d’étape bien définies et équipées en PEP Mise en place de structures de Renforcement des capacités nationales base intégrant tous les acteurs pour la gestion des PEP Répartition des ouvrages hydrauliques Construction d’au plus de 125 pastoraux selon les besoins du cheptel points d’eau pastoraux après avoir et des capacités de charge pastorales bien étudié les effectifs du cheptel, Aménagement les capacités de charge Sécurisation de la transhumance Projet à de points d’eau Zone sahélienne Exploitation rationnelle de l’espace pastoral élaborer et Équipement des pistes commerciales et À rechercher 4 000 000 000 Identification des itinéraires 2000-2010 pastoraux à l’ouest des axes de mobilité des éleveurs en points Ouest de nomadisation financement à Mise en place de structures de gestion des PEP de la zone sahélienne d’eau pour sécuriser les mouvements rechercher Mise en place de structures adaptées aux spécificités du milieu de gestion conformes au contexte Renforcement des capacités nationales local PEP = Point d’eau pastoral Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 179 Plan d’action proposé en hydraulique pastorale 2000-2010 (suite) Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Construction de puits d’eau pasto- Hydraulique pastorale Répartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel raux (environ 500) et aménage- et des capacités de charge pastorales ment de mares selon les besoins et en regard de l’occupation Aménagement des terres Aménagement intégré du territoire en particulier Projet à de points d’eau Zone Délimitation concertée de couloirs l’espace rural élaborer et Équipement des pistes commerciales et des À rechercher 20 000 000 000 2000-2010 pastoraux en zone soudanienne de transhumance et de points financement à axes de mobilité des éleveurs en points d’eau Prévention des conflits soudanienne d’accès à l’eau rechercher pour sécuriser les mouvements Mise en place de structures de gestion adaptées aux différents contextes et impliquant tous Renforcement des capacités nationales les acteurs Propositions de projets pour améliorer l’accès à l’eau du cheptel Identification concertée de zones Aménagement Équipement des pistes commerciales et des pastorales d’accueil pour années Sécurisation de la transhumance en année excep- de zones pastorales axes de mobilité des éleveurs en points d’eau exceptionnelles tionnelle de sécheresse Projet à d’accueil équipées pour sécuriser les mouvements Zone élaborer et À rechercher 5 000 000 000 Construction de PEP 2000-2010 Aménagement concerté du territoire et structura- de PEP pour les dépla- soudanienne financement à tion du milieu cements en année Mise en place de structures rechercher exceptionnelle Renforcement des capacités nationales de gestion adaptées au milieu Prévention des sources de conflits (terroir sédentaire) Total des financements à rechercher pour améliorer l’accès à l’eau du cheptel 49 000 000 000 180 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Inventaire et publication d’un « ma- Étude des juridictions Gestion de points d’eau pastoraux adaptée Renforcement du cade légal et réglementaire nuel » de toutes les juridictions Hydraulique pastorale coutumières et des aux contextes locaux Projet à coutumières ainsi que des usages mécanismes tradition- élaborer et À rechercher 80 000 000 National et mécanismes traditionnels 2000-2010 Prévention et diminution des sources de conflits nels existants de règle- financement à de règlement des conflits entre ment des conflits liés Appui à la promotion de la gestion locale rechercher éleveurs/agriculteurs relatifs à l’accès aux ressources Renforcement du cade institutionnel de l’espace pastoral à l’accès et à l’utilisation en eau des ressources en eau Définition du statut de l’éleveur Renforcement du cadre légal et réglementaire transhumant Définition et réglementation Projet à Renforcement du Code Code de l’eau adapté à tous les usages de l’eau élaborer et Renforcement du cadre institutionnel À rechercher 30 000 000 National de la notion d’accès à l’eau pour 2000-2010 de l’eau les transhumants notamment Prévention des conflits financement à rechercher Propositions de projets à caractère institutionnel et réglementaire en terroir sédentaire et reconnais- sance légale des réseaux de trans- Renforcement des capacités humance Réduction des conflits Renforcement du cadre légal et réglementaire Renforcement des cadres institutionnel, légal Note : Le Code pastoral s’inscrit et réglementaire Projet à dans le cadre de l’aménagement Élaboration d’un Code du territoire Aménagement de l’espace rural tchadien dans élaborer et Renforcement du cadre institutionnel À rechercher 750 000 000 National 2000-2010 pastoral le respect de l’environnement et des spécificités financement à Il est mentionné au présent plan rechercher régionales d’action pour mémoire Renforcement des capacités Promotion de la gestion locale de l’espace pastoral Formation de haut niveau, externe Programme et interne, d’ingénieurs, de formation externe d’économistes, de techniciens, et interne et par de spécialistes en pastoralisme etc. Hydraulique pastorale le biais de l’assistance Renforcement des capacités Projet à Programme d’assistance technique technique des fonction- Ressources humaines formées capables d’assurer élaborer et (programme qui peut être À rechercher 700 000 000 National pour appuyer le domaine de 2000-2010 naires, d’acteurs efficacement la gestion et le suivi de l’élevage financement à décomposé en plusieurs phases) l’élevage associatifs, de privés rechercher Formation intervenant dans Programme de formation pour le domaine appuyer les organisations du pastoralisme pastorales et la gestion locale de l’espace pastoral Total des financements à rechercher pour renforcer les capacités 1 560 000 000 nationales et le cadre juridique et réglementaire PEP = Point d’eau pastoral Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 181 Plan d'action proposé en hydraulique pastorale 2011-2020 Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Répartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacités de charge pastorales Favoriser l’exploitation des parcours arides dans Projet à Aménagement de 400 PEP les secteurs les mieux pourvus de ressources élaborer et Aménagement de PEP Équipement des pistes commerciales et À rechercher 7 000 000 000 Saharienne Création de structures de gestion 2011-2020 fourragères financement à des axes de mobilité des éleveurs en points adaptées au milieu rechercher Structures de gestion fonctionnelles Amélioration de l’accès à l’eau pastorale d’eau pour sécuriser les mouvements Renforcement des capacités nationales Répartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacités de charge pastorales Aménagement de 500 PEP Conforter les déplacements pastoraux saisonniers Projet à par le dédoublement des lignes de puits installés élaborer et Aménagement de PEP Équipement des pistes commerciales et À rechercher 10 000 000 000 Sahélienne Création de structures de gestion 2011-2020 le long des moukhals financement à des axes de mobilité des éleveurs en points adaptées au milieu et aux spécificités régionales Structures de gestion des PEP fonctionnelles rechercher d’eau pour sécuriser les mouvements Renforcement des capacités nationales Répartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel Aménagement de 600 PEP et des capacités de charge pastorales Conforter les déplacements pastoraux saisonniers Projet à Aménagement de PEP en doublant les moukhals élaborer et et de zones d’accueil Équipement des pistes commerciales et À rechercher 15 000 000 000 Soudanienne Multiplier les zones pastorales 2011-2020 Structures de gestion des PEP fonctionnelles financement à pastorales des axes de mobilité des éleveurs en points d’accueil sur la base de la concer- Diminution des conflits rechercher d’eau pour sécuriser les mouvements tation de tous les acteurs Renforcement des capacités nationales Répartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel Actualisation constante et suivi Gestion basée sur des données actualisées, et des capacités de charge pastorales Projet à Maintenir et actualiser des données de base exploitables, permettant une planification Suivi de l’hydraulique pastorale et des besoins élaborer et la base de données Équipement des pistes commerciales et À rechercher 55 000 000 National 2011-2020 et une programmation cohérentes des actions financement à et le SIG des axes de mobilité des éleveurs en points Personnel national formé à entreprendre tout en tenant compte rechercher d’eau pour sécuriser les mouvements et capable d’utiliser le SIG des aspects environnementaux Renforcement des capacités nationales Programme et renforcement des capacités de formation externe et interne et par le biais Formation de personnel cadre, Projet à de l’assistance technique Ressources humaines formées capables d’organisations pastorales élaborer et des fonctionnaires, Renforcement des capacités nationales À rechercher 500 000 000 National 2011-2020 d’assurer efficacement la gestion financement à d’acteurs associatifs, Programme d’assistance technique et le suivi de l’élevage rechercher de privés intervenant dans le domaine du pastoralisme Total des financements à rechercher en hydraulique pastorale entre 2011 et 2020 32 555 000 000 PEP = Point d’eau pastoral Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 182 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 5 LE PLAN D’ACTION EN HYDRAULIQUE AGRICOLE Plan d’action proposé en hydraulique agricole 2000-2020 Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Construction réseau irrigation pour 1 800 ha Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Construction d’un réseau de drainage BAD/FAD Projet Mamdi Contribution à la sécurité alimentaire BID/BADEA/ 25 000 000 000 Zone sahélienne Aménagement de parcelles 1998-2003 En cours (Sodelac) et renforcement des organisations paysannes GVT. Construction de digues Développement d’une politique de formation de protection des polders et d’organisation des exploitants Construction de stations de pompage Projet Exploitation rationnelle et durable Construction de barrages de développement du potentiel sol Contribution à la sécurité alimentaire 3 000 000 000 Zone sahélienne Aménagement des ouaddis 1998-2003 En cours de Doum-Doum Développement d’une politique de formation et renforcement des organisations paysannes (Sodelac) et d’organisation des exploitants Fourniture de matériels agricoles Hydraulique agricole : projets en cours ou en démarrage Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Aménagement de 13 polders Contribution à la sécurité alimentaire Projet Développement d’une politique de formation et renforcement des organisations paysannes de développement rural BADEA/ GVT 18 000 000 000 Zone sahélienne Construction d’écoles 1998-2003 En cours et d’organisation des exploitants du Lac (Sodelac) Aménagement intégré de l’espace rural Construction de centres de santé Mise en œuvre d’une politique d’aménagement du territoire Exploitation rationnelle et durable Aménagement de 1 000 ha Projet du potentiel sol des ouaddis Contribution à la sécurité alimentaire de développement rural et renforcement des organisations paysannes Développement d’une politique de formation BADEA 7 000 000 000 Zone sahélienne Fourniture de matériel agricole 2002-2007 En démarrage de la sous-préfecture et d’organisation des exploitants Aménagement intégré de l’espace rural de Ngouri Réalisation d’infrastructures (Sodelac) Mise en œuvre d’une politique d’aménagement économiques(routes, écoles, cen- Désenclavement des zones de production du territoire tres de santé) Exploitation rationnelle et durable Organisation et responsabilisation du potentiel sol des producteurs Projet Développement des infrastructures Contribution à la sécurité alimentaire Développement d’une politique de formation et renforcement des organisations paysannes de gestion et d’organisation des exploitants Zone Réhabilitation de 2 500 ha Aménagement intégré de l’espace rural des ressources BAD 18 700 000 000 2002-2007 En démarrage soudanienne naturelles Construction de 210 km de digues Désenclavement des zones de production en zone soudanienne Mise en œuvre d’une politique d’aménagement de protection du territoire Renforcement des capacités nationales Amélioration de l’efficacité des Réhabilitation d’équipements existants interventions publiques Réalisation de 143 km de pistes Exploitation rationnelle et durable rurales Projet du potentiel sol Contribution à la sécurité alimentaire Mise en valeur de 586 ha de terres et renforcement des organisations paysannes de valorisation BAD/FAD 11 434 000 000 Zone sahélienne par la construction de 10 barrages 1999-2006 En cours des eaux Aménagement intégré de l’espace rural et 156 puits maraîchers de ruissellement Développement d’une politique de formation Désenclavement des zones de production et d’organisation des exploitants Appui à l’organisation des producteurs Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 183 Plan d’action proposé en hydraulique agricole 2000-2020 (suite) Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Aménagement de 10 bassins Exploitation rationnelle et durable versants, de 6 périmètres irrigués, du potentiel sol de 30 puits maraîchers Contribution à la sécurité alimentaire Projet Zones Construction de 50 km de pistes et renforcement des organisations paysannes de développement Développement d’une politique de formation BAD/FAD 11 640 000 000 sahélienne/ rurales 2002-2007 En démarrage et d’organisation des exploitants Aménagement intégré de l’espace rural rural de Biltine saharienne Amélioration de 25 000 ha Désenclavement des zones de production de culture pluviale, de 300 ha Réhabilitation d’équipements existants de culture irriguée et de 700 ha de culture de décrue Hydraulique agricole : projets en cours ou en démarrage Volet maîtrise de l’eau Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Volet diversification Contribution à la sécurité alimentaire Programme spécial Zones et renforcement des organisations paysannes pour la sécurité FAO/BID 787 568 373 sahélienne/ Volet analyse des contraintes 2002-2005 En cours Aménagement intégré de l’espace rural alimentaire saharienne Aménagements de périmètres Développement d’une politique de formation Désenclavement des zones de production et d’organisation des exploitants irrigués, de bas-fonds, introduction de technologie adaptées Exploitation rationnelle et durable Projet du potentiel sol Aménagement hydroagricole de développement BID 2 230 000 000 Zone saharienne de 200 ha de palmeraies 2002-2004 Contribution à la sécurité alimentaire En démarrage intégré du BET Développement d’une politique de formation Construction de 12 forages d’eau et d’organisation des exploitants Exploitation rationnelle et durable Étude faisabilité du potentiel sol Amélioration des connaissances d’un projet Développement d’une politique de formation Zone Aménagement de 2 500 ha de développement BID/CBLT 300 000 000 2001-2002 Contribution à la sécurité alimentaire En cours et d’organisation des exploitants soudanienne de cultures irriguées rural intégré Renforcement des capacités Cameroun/Tchad Mise en œuvre d’une politique d’aménagement du territoire Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Réhabilitation Zone Réhabilitation de 500 ha Contribution à la sécurité alimentaire du casier « C » Développement d’une politique de formation Taïwan 1 300 000 000 soudanienne du casier « C » 2002-2005 et à l’exploitation rationnelle des équipements En démarrage et d’organisation des exploitants existants Réhabilitation d’équipements existants Total des financements acquis et en discussion 2000-2010 99 391 568 373 184 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Do- Zone maine Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État Exploitation rationnelle et durable Contribution à la sécurité alimentaire Projet à Développement du potentiel sol Étude de développement intégrée et renforcement des organisations paysannes À rechercher 300 000 000 Zone sahélienne 2000-2010 élaborer et Hydraulique agricole : rural de Liwa Développement d’une politique de formation de la sous-préfecture de Liwa Aménagement intégré de l’espace rural financement à et d’organisation des exploitants rechercher Désenclavement des zones de production Exploitation rationnelle et durable Projet à Création de petits du potentiel sol Zone Aménagement de 2 000 ha Appui au développement local et à la sécurité élaborer et aménagements proposés À rechercher 12 000 000 000 2000-2010 périmètres villageois Développement d’une politique de formation soudanienne de petits périmètres villageois alimentaire financement à et d’organisation des exploitants rechercher Total des financements à rechercher en aménagements 12 300 000 000 hydroagricoles entre 2000-2010 Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 185 Plan d’action proposé en hydraulique agricole 2000-2020 (suite) Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Étude sur le fonction- Exploitation rationnelle et durable nement des chenaux du potentiel sol Évaluation de l’état de fonction- nement des chenaux de défluence Projet à de défluence et de Amélioration des connaissances Zone élaborer et restauration du poten- Réhabilitation d’équipements existants À rechercher 175 000 000 Recommandations techniques pour 2000-2020 soudanienne Renforcement des capacités nationales financement à tiel productif des améliorer leur fonctionnement et Développement d’une politique de formation rechercher épandages naturels de optimisation de leur utilisation la plaine Chari-Logone et d’organisation des exploitants Hydraulique agricole : Définition de la typologie des bas- Exploitation rationnelle et durable fonds du potentiel sol Projet à Définition de critères techniques Inventaires exhaustifs Zone élaborer et À rechercher 250 000 000 pour leur mise en valeur 2000-2010 Connaissance actualisée du potentiel sol du Tchad des bas-fonds soudanienne financement à Développement d’une politique de formation Définition de termes pour rechercher et d’organisation des exploitants une étude de faisabilité pour la conduite d’une opération pilote Conduite Exploitation rationnelle et durable Mise en vrai grandeur de l’exploita- Projet à du potentiel sol Amélioration des connaissances sur d’une opération pilote Zone tion des bas-fonds les techniques d’exploitation des bas-fonds élaborer et À rechercher 3 000 000 000 2010-2020 sur la mise en valeur Développement d’une politique de formation soudanienne Recommandations pour la pour- financement à des bas-fonds suite de ce type d’opérations Contribution à la sécurité alimentaire rechercher et d’organisation des exploitants Exploitation rationnelle et durable Construction d’aménagements Élaboration et mise en du potentiel sol hydroagricoles pour irriguer Contribution à la sécurité alimentaire œuvre d’un programme 5 000 ha de terres Projet à de construction d’amé- Aménagement intégré de l’espace rural élaborer et Développement d’une politique de formation À rechercher 10 000 000 000 National Appui et formation des Organisa- 2000-2020 nagements hydroagri- et d’organisation des exploitants tions Paysannes Renforcement des organisations paysannes financement à coles en maîtrise totale rechercher de l’eau Construction de pistes rurales Désenclavement des zones de production Réhabilitation d’équipements existants Formation de personnel amélioration des connaissances, appui à la planification, renforcement des capacités et structuration du secteur Élaboration et mise en Exploitation rationnelle et durable Construction d’aménagements œuvre d’un programme du potentiel sol hydroagricoles pour irriguer Contribution à la sécurité alimentaire de construction d’amé- 100 000 ha de terres Projet à nagements hydroagri- Aménagement intégré de l’espace rural élaborer et Développement d’une politique de formation À rechercher 83 870 000 000 National Appui et formation des Organisa- 2000-2020 coles de décrue, bassins et d’organisation des exploitants tions Paysannes Renforcement des organisations paysannes financement à versants et de péri- rechercher mètres de type villa- Construction de pistes rurales Désenclavement des zones de production geois Réhabilitation d’équipements existants Formation de personnel Définition et mise en œuvre Renforcement des acteurs Élaboration et mise de plans de formation pour Appui à l’organisation et à la structuration Projet à en œuvre de plans Développement d’une politique de formation les personnel de l’Administration, du secteur élaborer et À rechercher 2 000 000 000 National 2000-2020 de formation et d’organisation des exploitants des Organisations Paysannes, financement à des acteurs des intervenants privés, des Amélioration de la productivité rechercher populations, du secteur associatif Contribution à la sécurité alimentaire Renforcement des cadres institutionnel, législatif, Pour mémoire réglementaire Projet à Élaboration Le Code rural doit s’inscrire dans Aménagement de l’espace rural tchadien élaborer et Renforcement législatif et réglementaire À rechercher 750 000 000 National 2000-2020 d’un Code rural l’aménagement global du territoire dans le respect de l’environnement et financement à et en harmonie avec le Code pastoral des spécificités régionales rechercher Promotion de la gestion locale de l’espace rural Total des financements à rechercher entre 2000 et 2020 100 045 000 000 Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 186 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 6 LE PLAN D’ACTION DANS LE DOMAINE DES RESSOURCES EN EAU Plan d’action proposé dans le domaine des ressources en eau 2000-2020 Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Stratégies régionales Amélioration des connaissances Documents et outils de planification Régional (Tchad, Gestion intégrée des ressources en eau partagées pour l’exploitation sur les ressources en eau permettant la gestion et l’exploita- FIDA/CEDARE 750 000 000 Libye; Soudan, 2000-2003 En cours de l’aquifère des Grès tion durable de l’aquifère des Grès Formation de capacités Égypte) de Nubie Renforcement des capacités de Nubie Renforcement cadre juridique/réglementaire Cadres institutionnel et légal définis Environnement institutionnel, légal et réglementaire défini Capacités pour la gestion de l’eau Projet Politique Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel renforcées Capacités pour la gestion de l’eau renforcées FAC 500 000 000 National 1998-2002 En cours de l’eau pour la gestion locale de l’eau Cadre organisationnel pour le ges- Appui à la définition de modes opératoires tion des ouvrages hydrauliques défini de gestion des ouvrages hydrauliques Renforcement des capacités et opérationnel et du service de l’eau Renforcement cadre juridique/réglementaire Cadres réglementaire et institutionnel Un document approuvé qui soit un Renforcement des capacités Gestion intégrée et durable des ressources référentiel pour la mise en valeur et en eau et de leurs équipements de mobilisation Schéma Directeur Amélioration des connaissances la gestion intégrée et durable des PNUD 1 500 000 000 National 1998-2002 et d’exploitation En cours de l’eau sur les ressources en eau ressources en eau Cadres nationaux formés à la gestion et suivi Renforcement des capacités Gestion intégrée des ressources en eau de la ressource nationales et des écosystèmes aquatiques Renforcement cadre juridique/réglementaire Environnement institutionnel, légal Cadres institutionnel et légal définis et réglementaire défini Projet Politique Appui à l’émergence d’un cadre FAC 1 000 000 000 National Capacités pour la gestion de l’eau Capacités pour la gestion de l’eau renforcées En discussion de l’eau phase 2 organisationnel pour la gestion locale de l’eau renforcées Mode opératoire de gestion des ouvrages Renforcement des capacités hydrauliques et du service de l’eau appliqué Existence de capacités locales, nationales Renforcement cadre juridique/réglementaire et régionales pour la gestion de l’eau Mise en place de structures locales, régionales, nationales de gestion de Mode opératoire de gestion des ouvrages l’eau hydrauliques et du service de l’eau arrêtée Gouvernance et gestion Appui à l’émergence d’un cadre organisationnel PNUD 1 875 000 000 National et appliquée en vraie grandeur sur une zone En discussion locale de l’eau pour la gestion locale de l’eau Amélioration des connaissances Appui au développement Réplication des modalités de gestion économique local Création de revenus à partir de la mise Renforcement des capacités en valeur de l’eau Financements acquis et en discussion au plan institutionnel, 5 625 000 000 réglementaire et amélioration des connaissances Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 187 Plan d’action proposé dans le domaine des ressources en eau 2000-2020 (suite) Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Amélioration des connaissances sur les ressources en eau Un document et des outils permet- Schéma directeur Contribution à la sécurité alimentaire BAD 750 000 000 National tant l’exploitation durable des 2001-2003 En cours de la pêche Gestion intégrée des ressources en eau et au développement économique ressources halieutiques et des écosystèmes aquatiques Amélioration du réseau Amélioration des connaissances Installation des équipements appro- A) Système de mesures opérationnel permettant de mesures et études sur les ressources en eau Projet à priés pour suivre les écoulements de de récolter les données de base sur l’hydro- hydrologiques par Zone surface en zone saharienne logie saharienne élaborer et Renforcement des capacités À rechercher 250 000 000 2000-2010 événement pour le saharienne financement à développement local Formation de techniciens nationaux B) Personnel national formé à l’installation rechercher Gestion intégrée des ressources en eau et de personnel local (agricole et pastoral) et au suivi des équipements de mesure et des écosystèmes aquatiques Amélioration du réseau Amélioration des connaissances Réhabilitation des équipements A Système de mesures opérationnel permettant de mesures et de suivi sur les ressources en eau existants un suivi permanent du fonctionnement des lacs Projet à des lacs et des eaux de Tchad, Fitri, des ouaddis ainsi que des bassins Zone sahélienne Installation de nouveaux élaborer et Renforcement des capacités À rechercher 200 000 000 2000-2010 de l’est tchadien crues ciblées sur le équipements financement à développement Gestion intégrée des ressources en eau Formation de techniciens nationaux B) Personnel national formé à l’installation rechercher économique local et des écosystèmes aquatiques et personnel local et au suivi des équipements de mesure Amélioration des connaissances A) Connaissance des grandes caractéristiques sur les ressources en eau et du fonctionnement des hydrosystèmes de Amélioration Conduite d’études hydrologiques surface et de leurs relations avec les aquifères du réseau de mesures Projet à et de suivi des eaux sur les différents hydrosystèmes B) Appui à une exploitation et gestion durables élaborer et Renforcement des capacités À rechercher 200 000 000 National de surface 2000-2010 de surface du bassin des ressources en eau financement à Eau de surface Chari-Logone et Formation de personnel national rechercher C) Formation de personnel national capable de du Mayo-Kebbi Gestion intégrée des ressources en eau conduire des études sur les ressources en eau et des écosystèmes aquatiques et d’en assurer le suivi A) Mise en valeur durable des zones inondables Documents et outils permettant la B) Maîtrise des inondations Élaboration d’un sché- Projet à Zones gestion des ressources en eau de ma intégré du bassin C) Appui au secteur agricole et à la sécurité élaborer et Renforcement des capacités À rechercher 2 000 000 000 sahélienne / surface du Chari-Logone conciliant 2000-2010 du Chari-Logone et alimentaire financement à soudanienne le développement économique et la de ses zones inondables rechercher protection de l’environnement D) Préservation de la biodiversité E) Contribution au développement économique Amélioration des connaissances Structures et équipements permet- sur les ressources en eau tant de prévoir les crues pour les A) Prévision des risques d’inondation Renforcement plaines inondables et des zones Projet à Gestion intégrée des ressources en eau Zones et opérationalisation périphériques des lacs temporaire- B ) Appui au secteur agricole et à la sécurité élaborer et et des écosystèmes aquatiques À rechercher 100 000 000 sahélienne / 2000-2010 du service d’annonce ment inondés ainsi que pour les lacs alimentaire financement à soudanienne de crue Tchad et Fitri et également pour les rechercher C) Contribution à la protection civile Renforcement des capacités villes riveraines notamment N’Djaména Gestion des eaux fluviales A) Prévention des inondations Étude d’évaluation Projet à Zones Identification de zones ou d’espaces B) Préservation de la biodiversité de la dégradation élaborer et 500 000 000 sahélienne / à aménager ainsi que des infrastruc- 2000-2010 des berges et de leur Gestion intégrée des ressources en eau C) Amélioration de la navigabilité locale financement à soudanienne tures à mettre en place aménagement et des écosystèmes aquatiques rechercher D) Contribution au développement économique Financements acquis et à rechercher en eau de surface 4 000 000 000 188 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Do- Zone maine Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État Élaboration de normes Définition des normes de prélève- Gestion intégrée des ressources en eau de prélèvement sur ments des volumes d’eaux sur les et des écosystèmes aquatiques les ressources en eau eaux de surface et des grands A) Exploitation durable des ressources en eau Projet à à des fins alimentaires, systèmes aquifères élaborer et Renforcement des capacités À rechercher 100 000 000 National 2000-2010 B) Cadre réglementaire renforcé agricoles et indus- (Ces normes doivent être définies en financement à trielles collaboration avec la CBLT en ce qui C) Préservation de la biodiversité rechercher Élaboration de normes concerne les ressources en eau de rejet Renforcement du cadre réglementaire partagées) A) Mise à la disposition des décideurs d’outils, de Gestion intégrée des ressources en eau méthodologies et de processus permettant de Mise en place et des écosystèmes aquatiques définir la « valeur ajoutée » à tout investisse- de méthodologies Rédaction d’un « guide méthodo- et de procédures logique » réglementaire pour ment ayant des impacts sur les ressources en Projet à d’évaluation des l’évaluation des impacts sur les eau et l’environnement en général élaborer et À rechercher 250 000 000 National 2000-2010 Eau de surface et eau souterraine impacts préalable Renforcement des capacités ressources en eau et sur l’environ- B) Aide à la décision financement à à la réalisation nement en général de tous projets rechercher de projets d’aménage- de construction d’infrastructures C) Cadre réglementaire mieux défini ment d’infrastructures D) Contribution à un développement économique Renforcement du cadre réglementaire harmonieux Études portant sur les précipitations, les écoulements, les ruissellements, Amélioration des connaissances les infiltrations, l’évapotranspiration, Études hydrologiques sur les ressources en eau les sols, la végétation, ainsi que la A) Meilleure connaissance des ressources en eau dimension des bassins et du fonctionnement des bassins versants Projet à et hydrogéologiques montagneux élaborer et des bassins versants À rechercher 500 000 000 Zone sahélienne Propositions d’aménagement 2000-2010 financement à montagneux de l’est en tenant compte des impacts B) Mise en valeur des bassins versants sur la base rechercher du Tchad sur l’alimentation des nappes d’eau de données fiables et actualisées Renforcement des capacités souterraines et des points d’eau exploités situés en aval des bassins versants Amélioration des connaissances A) Prévention des risques de contamination de Mise en place sur les ressources en eau Contrôle régulier de la qualité de diverses origines Projet à d’une structure l’eau de surface et de l’eau des élaborer et de contrôle et Gestion intégrée des ressources en eau À rechercher 250 000 000 National grands aquifères notamment ceux 2000-2010 B) Prévention et gestion des risques sur la santé financement à du suivi de la qualité et des écosystèmes aquatiques exploités à des fins agricoles et d’ali- humaine et animale rechercher de l’eau mentation en eau potable Renforcement des capacités C) Appui à la préservation de la biodiversité Financement à rechercher 1 100 000 000 Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 189 Plan d’action proposé dans le domaine des ressources en eau 2000-2020 (suite) Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Amélioration des connaissances A) Disposition d’outils de base pour une exploi- sur les ressources en eau Carte hydrogéologique générale tation durable des eaux souterraines Projet à Réactualisation de la Zones du Tchad : 1/1 000 000 à partir Gestion intégrée des ressources en eau B) Aide à la décision, à la définition élaborer et carte hydrogéologique À rechercher 400 000 000 sahélienne / du traitement des nouvelles 2000-2010 et des écosystèmes aquatiques et à la planification de programmes financement à du Tchad soudanienne données issues des différents rechercher projets et programmes C) Appui au développement économique Renforcement des capacités du Tchad Analyse et évaluation à partir de l’examen de la documentation, A) Appui à la définition et à la planification des résultats des programmes des programmes d’exploitation des eaux de construction de points d’eau, souterraines Amélioration des connaissances du traitement d’images satellitaires, sur les ressources en eau de levées géologiques et hydrogéo- B) Gestion et exploitation durables des ressources logiques et de forages de reconnais- en eau souterraine en zone de socle Études du potentiel sance, etc. du potentiel eau C) Personnel national formé à la recherche Projet à Zones souterraine en eau souterraine et à la gestion des eaux souterraines élaborer et À rechercher 1 000 000 000 sahélienne / 2000-2010 des zones de Socle Recommandations pour l’implanta- en zone de socle financement à saharienne de l’Est du Tchad tion et l’exploitation (prélèvement) rechercher D) Aide à la décision pour l’aménagement de points d’eau du territoire Définition des mécanismes Renforcement des capacités et des relations entre les eaux E) Aide à la prévention de la pollution de l’aquifère Eau souterraine de surface et les eaux souterraines Définition des priorités dans F) Appui au développement économique régional les usages des eaux souterraines A) Connaissance du potentiel et des grandes Amélioration des connaissances caractéristiques de l’aquifère du Continental sur les ressources en eau Analyse des données existantes Terminal Carte hydrogéologique B) Appui à la planification des programmes Actualisation de la du Continental Terminal Sud Projet à d’exploitation de l’aquifère du CT Sud carte hydrogéologique Gestion intégrée des ressources en eau Zone Établissement des mécanismes élaborer et À rechercher 800 000 000 2000-2010 du Continental Terminal et des écosystèmes aquatiques soudanienne de recharge de l’aquifère C) Gestion et exploitation durables de l’aquifère financement à Sud et des interrelations avec les eaux du Continental Terminal Sud rechercher de surface et les aquifères profonds D) Aide à la décision des fosses tectoniques Renforcement des capacités E) Aide à la prévention de la pollution de l’aquifère Évaluation du potentiel en eau A) Appui à la planification des programmes souterraine à partir des données d’exploitation des eaux souterraines Amélioration des connaissances existantes, du traitement d’images sur les ressources en eau satellitaires, de levées géologiques, B) Gestion et exploitation durables des ressources Études du potentiel en Projet à hydrogéologiques et géophysiques en eau souterraine en zone de socle eau souterraine de Zones élaborer et l’aquifère du À rechercher 800 000 000 sahélienne / Recommandations pour l’implanta- C Personnel national formé financement à Continental Terminal saharienne tion et l’exploitation (prélèvement) rechercher D) Aide à la prévention de la contamination Nord de points d’eau de l’aquifère Renforcement des capacités Définition des mécanismes et des E) Aide à la décision de l’aménagement relations entre les eaux de surface du territoire et les eaux souterraines, etc. 190 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Do- Zone maine Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État A) Gestion et exploitation durables du système aquifère multicouches de la cuvette Détermination des grandes carac- tchadienne Amélioration des connaissances téristiques de chaque aquifère sur les ressources en eau B) Appui à la planification des programmes d’ex- Études Établissement des relations entre ploitation des eaux de la cuvette tchadienne hydrogéologiques les différents aquifères d’une part, Projet à du système aquifères C) Personnel national formé élaborer et À rechercher 1 000 000 000 Zone sahélienne et les eaux de surface d’autre part 2000-2010 multicouches D) Contribution au développement économique financement à de la cuvette Évaluation du potentiel et de la qua- rechercher lité de chaque aquifère de la zone sahélienne tchadienne Note : Ce programme doit être réalisé E) Aide à la prévention de la pollution des eaux Renforcement des capacités souterraines en étroite collaboration avec la CBLT F) Aide à la décision de l’aménagement du territoire Amélioration des connaissances A) Connaissance du potentiel de recharge sur les ressources en eau des alluvions Conduite de travaux et d’études Projet à Études du potentiel B) Appui à la définition et à la planification Eau souterraine Zone permettant d’établir le potentiel élaborer et de recharge artificielle Gestion intégrée des ressources en eau À rechercher 225 000 000 2000-2010 des programme d’exploitation des eaux saharienne de recharge des alluvions des vallées financement à des alluvions et des écosystèmes aquatiques souterraines du BET rechercher C) Gestion et exploitation durables des ressources Renforcement des capacités en eau Amélioration des connaissances A) Suivi, gestion et exploitation durables des eaux sur les ressources en eau souterraines Installation d’un réseau national B) Amélioration des connaissances sur le fonction- de piézomètrie incluant le nivelle- Projet à Renforcement du nement et les mécanismes de recharge ment des points d’observation élaborer et réseau piézométrique Gestion intégrée des ressources en eau À rechercher 500 000 000 National 2000-2010 des grands aquifères financement à national et des écosystèmes aquatiques Formation de personnel C) Personnel national formé au suivi des aquifères rechercher pour le suivi D) Prévention de la contamination des eaux Renforcement des capacités souterraines Bilan-diagnostic des forages artésiens Amélioration des connaissances A) Appui à la gestion et à l’exploitation durables dans le Borkou sur les ressources en eau des aquifères Projet à Études des forages Zone Détermination des zones élaborer et artésiens dans À rechercher 50 000 000 2000-2010 B) Amélioration des connaissances sur saharienne d’artésianisme financement à le Borkou les ressources en eau rechercher Renforcement des capacités Élaboration de normes relatives à C) Appui à la définition d’un cadre réglementaire l’exploitation des forages artésiens Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 191 Plan d’action proposé dans le domaine des ressources en eau 2000-2020 (suite) Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Identification et délimitation Amélioration des connaissances de ces aquifères A) Amélioration des connaissances sur sur les ressources en eau les ressources en eau Projet à Études du potentiel Définition de leurs caractéristiques, Zone élaborer et des aquifères profonds À rechercher 1 000 000 000 de leurs relations avec les autres 2000-2010 B) Formation du personnel national soudanienne financement à des fosses tectoniques systèmes aquifères et de leurs C) Appui à la gestion et à l’exploitation durables rechercher mécanismes de recharge Renforcement des capacités des ressources en eau souterraine Évaluation de leur potentiel Amélioration des connaissances A) Amélioration des connaissances sur sur les ressources en eau les ressources en eau souterraine de la zone saharienne Projet à Études sur les zones Étude du potentiel des sources, Eau souterraine Zone B) Appui à la gestion et à l’exploitation élaborer et de résurgence Renforcement des capacités À rechercher 100 000 000 de leurs mécanismes de recharge 2000-2010 durables des ressources en eau saharienne financement à du BET (sources) et de leur potentiel d’exploitation C) Formation de personnel national rechercher Gestion intégrée des ressources en eau D) Contribution au développement économique et des écosystèmes aquatiques de la zone saharienne Amélioration des connaissances A) Amélioration des connaissances sur Amélioration des connaissances les ressources en eau souterraine sur les ressources en eau sur leurs grandes caractéristiques, leur potentiel de productivité de la zone saharienne Évaluation du potentiel Projet à des aquifères des Grès Zone Détermination des interrelations B) Appui à la gestion et à l’exploitation élaborer et Renforcement des capacités À rechercher 1 000 000 000 2000-2010 durables des ressources en eau Primaires et du saharienne entre les systèmes aquifères financement à Carbonifère marin C) Formation de personnel national rechercher Recommandations de mesures Gestion intégrée des ressources en eau permettant leur exploitation D) Contribution au développement et des écosystèmes aquatiques durable économique de la zone saharienne Financements acquis et à rechercher en eau souterraine 6 875 000 000 192 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Do- Zone maine Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État A) Formation de haut niveau, Programme de forma- externe et interne, d’ingénieurs, tion externe et interne d’économistes, de techniciens, et par le biais de de spécialistes en gestion Projet à l’assistance technique Ressources humaines formées capables Formation des capacités de l’eau, d’hydrogéologues, élaborer et des fonctionnaires, Renforcement des capacités À rechercher 500 000 000 National d’hydrologues, etc. 2000-2010 d’assurer efficacement la gestion et l’exploitation financement à d’acteurs associatifs, des ressources en eau B) Programme d’assistance rechercher de privés intervenant dans le domaine technique pour appuyer du pastoralisme le développement intégré des ressources en eau Renforcement des capacités Centre muni des moyens permettant Projet à Renforcement Système de suivi des ressources en opérationnel la collecte, le traitement et l’édition 2000-2010 élaborer et de la base de données Gestion intégrée des ressources en eau À rechercher 350 000 000 National et pouvant aider à la décision de l’aménagement de documents actualisés sur financement à du Bureau de l’Eau et des écosystèmes aquatiques du territoire les ressources en eau rechercher Financement à rechercher en renforcement des capacités 850 000 000 Étude et mise en Amélioration des connaissances Projet à sur les ressources en eau Zones Plan d’urgence disponible œuvre d’un système Préservation de la santé humaine et élaborer et À rechercher 1 000 000 000 soudanienne/ en cas de pollution accidentelle 2000-2010 d’alerte aux pollutions Gestion intégrée des ressources en eau de la biodiversité financement à sahélienne due à l’exploitation pétrolière Ressources en eau pétrolière accidentelles et des écosystèmes aquatiques rechercher Plan de formation de capacités au suivi de l’exploitation Formation d’ingénieurs, Ressources humaines formées capables d’assurer Projet à et exploitation pétrolière pétrolière et de son de techniciens, de juristes, efficacement le suivi de l’exploitation pétrolière élaborer et Renforcement des capacités nationales À rechercher 1 500 000 000 National impact potentiel sur de gestionnaires, d’environne- et de son impact éventuel sur les ressources financement à les ressources en eau mentalistes nationaux en eau et sur l’environnement en général rechercher et sur l’environnement en général Financements à rechercher 2 500 000 000 Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 193 7 LE PLAN D’ACTION EN ASSAINISSEMENT Plan d’action proposé en assainissement 2000-2010 Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Promotion des mesures de base Construction d’environ 12 000 en assainissement villageois latrines traditionnelles améliorées Amélioration des conditions sanitaires Programme des populations villageoises En cours Zone sahélienne Diffusion de programmes d’hydraulique villageoise KFW/AFD/UE 500 000 000 2002-2005 Est Capacités locales formées et capables d’appliquer dans le Ouaddaï/Biltine Renforcement des capacités d’éducation sanitaire des mesures sanitaires élémentaires Renforcement des capacités locales Promotion des mesures de base en assainissement villageois Élaboration d’un Manuels et guides de référence Projet à Outils et méthodologies contribuant « guide » sur les tech- pratiques traitant des techniques définir et Renforcement des capacités À rechercher 50 000 000 National 2000-2010 à l’assainissement villageois mis à la disposition niques d’assainissement de l’assainissement de base financement de l’ensemble des acteurs de base en milieu rural en milieu villageois à rechercher Renforcement du cadre législatif et réglementaire Aménagement d’infra- structures d’assainisse- Promotion des mesures de base ment de base en milieu assainissement villageois Aménagement d’infrastructures Assainissement rural Amélioration des conditions sanitaires Projet à rural (latrines, collecte de base dans les villages des populations villageoises définir et eaux usées) À rechercher 5 000 000 000 National 2000-2010 Diffusion auprès des populations financement Capacités locales formées et capables d’appliquer (Ces aménagements villageoises de programmes à rechercher des mesures sanitaires élémentaires pourront constituer un d’éducation sanitaire volet des programmes Renforcement des capacités d’hydraulique villageoise) Élaboration et Promotion des mesures de base diffusion de program- en assainissement villageois Projet à mes d’information Populations villageoises sensibilisées, Amélioration des conditions sanitaires définir et et de sensibilisation À rechercher 1 000 000 000 National éduquées et formées aux pratiques 2000-2010 des populations villageoises financement sur l’assainissement hygiéniques de base à rechercher et la relation eau- Renforcement des capacités hygiène-santé Programme de forma- tion d’artisans sur Promotion des mesures de base Amélioration des conditions sanitaires Projet à en assainissement villageois Artisans capables de construire des populations rurales les techniques de définir et À rechercher 500 000 000 National et d’aménager des infrastructures 2000-2010 construction d’équipe- Développement d’activités génératrices financement sanitaires de base ments de base en de revenus à rechercher assainissement Renforcement des capacités Total des financements acquis et à rechercher 7 050 000 000 en assainissement villageois 2000-2010 194 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Do- Zone maine Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État Équipement progressif des centres urbains Drainage des eaux en infrastructures d’assainissement AFD 4 500 000 000 N’Djaména, Construction d’émissaires 2001-2005 En cours pluviales Moundou, Sarh, d’évacuation des eaux pluviales Renforcement des capacités Programme Équipement progressif des centres urbains Projet à de construction en infrastructures d’assainissement N’Djaména, Construction de latrines définir et de latrines publiques À rechercher 300 000 000 Moundou, Sarh, 2003-2010 dans les centres publics financement dans les 4 plus grandes Renforcement des capacités Abéché à rechercher villes du Tchad Assainissement urbain et semi-urbain Construction des A) Milieu de vie assaini réseaux secondaires Équipement progressif des centres urbains Projet à en infrastructures d’assainissement N’Djaména, B) Amélioration de l’état de santé tertiaires de collecte Construction des réseaux définir et À rechercher 7 000 000 000 Moundou, Sarh, 2003-2010 des populations urbaines des eaux pluviales dans d’évacuation des eaux pluviales financement Abéché les 4 plus grandes villes Renforcement des capacités C) Développement des capacités locales à rechercher du Tchad et nationales en assainissement Équipement progressif des centres urbains Ménages disposant d’infrastructures D) Appui au secteur privé Projet à Aménagement N’Djaména, en infrastructures d’assainissement sanitaires de base conformes définir et de fosses privées À rechercher 200 000 000 Moundou, Sarh, 2003-2010 E) Développement d’activités génératrices aux standards reconnus financement pour les eaux usées Renforcement des capacités Abéché de revenus en la matière à rechercher Équipement progressif des centres urbains F) Protection de l’environnement Projet à Mise en place en infrastructures d’assainissement Mise en place d’un système définir et de système de collecte À rechercher 300 000 000 National 2003-2010 d’évacuation des déchets urbains financement d’ordures Renforcement des capacités à rechercher Formation de ressour- ces humaines en assainissement à tous Projet à Ressources humaines formées les niveaux (adminis- définir et Renforcement des capacités nationales À rechercher 4 000 000 000 National sur tous les aspects 2000-2010 tration, société civile, financement de l’assainissement ingénieurs, techniciens à rechercher d’assainissement, gestionnaires, etc.) Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 195 Plan d’action proposé en assainissement 2000-2010 (suite) Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Élaboration de « normes d’assainisse- Renforcement du cadre législatif et réglementaire Projet à ment » notamment définir et pour rejets industriels À rechercher 1 000 000 000 National Cadre réglementaire précisé 2003-2005 financement et d’un cadre régle- à rechercher mentaire adapté au Renforcement des capacités nationales A) Milieu de vie assaini contexte tchadien Assainissement urbain et semi-urbain B) Amélioration de l’état de santé Études de sites Équipement progressif des centres urbains des populations urbaines Projet à Sites reconnus et conformes potentiels pour en infrastructures d’assainissement C) Développement des capacités locales définir et À rechercher 580 000 000 Centres urbains aux normes d’entreposage 2003-2010 l’évacuation des et nationales en assainissement financement Renforcement des capacités de déchets urbains déchets urbains à rechercher D) Appui au secteur privé Élaboration et mise en Équipement progressif des centres urbains E) Développement d’activités génératrices Projet à œuvre de programmes en infrastructures d’assainissement Centres urbains Plan d’assainissement de revenus définir et d’assainissement des À rechercher 1 200 000 000 2003-2010 pour chaque centre urbain financement autres centres urbains Renforcement des capacités F) Protection de l’environnement à rechercher du Tchad Équipement progressif des centres urbains Assainissement des en infrastructures d’assainissement Zone centres urbains situés En cours P.M. soudanienne 2003-2006 En cours en zone pétrolière Renforcement des capacités ouest Total des financements acquis et à rechercher 19 080 000 000 en assainissement urbain 2000-2010 196 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Plan d’action proposé en assainissement 2011-2020 Do- Zone Actions Liens avec stratégies Financement Coûts (FCFA) d’intervention Résultats/réalisations escomptés Période Impacts État maine Aménagement d’infra- structures d’assainisse- Promotion des mesures de base ment de base en milieu en assainissement villageois Aménagement d’infrastructures Amélioration des conditions sanitaires Projet à rural (latrines, collecte de base dans les villages des populations villageoises définir et eaux usées) À rechercher 7 000 000 000 National 2011-2020 Diffusion auprès des populations financement Capacités locales formées et capables (Ces aménagements villageoises de programmes à rechercher d’appliquer des mesures sanitaires élémentaires pourront constituer d’éducation sanitaire un volet des programmes Renforcement des capacités d’hydraulique villageoise) Assainissement rural Élaboration et diffusion de programmes Promotion des mesures de base en assainissement villageois Projet à d’information Populations villageoises sensibilisées, Amélioration des conditions sanitaires définir et et de sensibilisation À rechercher 1 000 000 000 National éduquées et formées aux pratiques 2000-2010 des populations villageoises financement sur l’assainissement hygiéniques de base à rechercher et la relation eau- Renforcement des capacités hygiène-santé Programme Équipement progressif des centres urbains de formation d’artisans Amélioration des conditions sanitaires Projet à en infrastructures d’assainissement Artisans capables de construire des populations rurales sur les techniques définir et À rechercher 500 000 000 National et d’aménager des infrastructures 2011-2020 de construction Développement d’activités génératrices financement sanitaires de base d’équipements de base Renforcement des capacités de revenus à rechercher en assainissement Total des financements à rechercher en assainissement villageois 2011-2020 8 500 000 000 Construction des réseaux secondaires Équipement progressif des centres urbains Projet à en infrastructures d’assainissement N’Djaména, tertiaires de collecte Construction des réseaux définir et À rechercher 20 000 000 000 Moundou, Sarh, 2011-2020 des eaux pluviales d’évacuation des eaux pluviales financement Abéché dans les 4 plus grandes Renforcement des capacités à rechercher villes du Tchad Construction Projet à Assainissement urbain et semi-urbain Équipement progressif des centres urbains N’Djaména, Construction de réseaux A) Milieu de vie assaini de réseaux de collecte en infrastructures d’assainissement définir et À rechercher 44 000 000 000 Moundou, Sarh, de collecte des eaux usées 2011-2020 B) Amélioration de l’état de santé des populations et de traitement financement Abéché et systèmes de traitement urbaines des eaux usées Renforcement des capacités à rechercher Élaboration et mise C) Développement de capacités locales Équipement progressif des centres urbains et nationales en assainissement Projet à en œuvre de program- en infrastructures d’assainissement Plan d’assainissement pour chaque définir et mes d’assainissement À rechercher 3 000 000 000 Centres urbains 2011-2020 D) Appui au secteur privé centre urbain financement des autres centres Renforcement des capacités E) Développement d’activités génératrices à rechercher urbains du Tchad de revenus Formation de ressources humaines F) Protection de l’environnement Renforcement des capacités nationales en assainissement Projet à à tous les niveaux Ressources humaines formées À rechercher 6 600 000 000 National sur tous les aspects 2011-2020 définir et (Administration, société de l’assainissement financement civile, ingénieurs, techni- à rechercher Renforcement des capacités nationales ciens d’assainissement, gestionnaires, etc.) Total des financements acquis ou en discussion portant 73 600 000 000 sur les mesures d’accompagnement 2000-2010 Liste des programmes arrêtée en décembre 2001 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 197 1 L’INTRODUCTION Le SDEA du Tchad répond aux grands principes définis par les Nations Unies (Commission du Déve- loppement Durable, sixième session) en 1998, lesquels encadrent les approches stratégiques de déve- loppement et de gestion durable et intégrée des ressources en eau. Ces grands principes ont été réaf- firmés et affinés par l’ensemble des experts internationaux de l’eau (Hararé - janvier 1998, organisé par l’ONU-DAES; Paris - mars 1998, organisé par la France; La Haye - mars 2000, organisé par la Hollande; Bonn - décembre 2001, organisé par l’Allemagne). La priorité accordée au secteur de l’eau a aussi été réaffirmée dans la déclaration sur les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) par l’ensemble des chefs d’État et de Gouvernement réunis au siège de l’ONU en 2000. Enfin, le Som- met Mondial du Développement Durable de Johannesburg, en septembre 2002, a confirmé le rôle de l’eau : clé du Développement Durable. Afin d’atteindre les objectifs universels de la Déclaration du Millénaire concernant l’accès à l’eau po- table et l’intégration des principes du développement durable dans les politiques nationales, il a été notamment demandé aux États d’atteindre des objectifs quantifiés d’ici 2015 et d’élaborer des plans intégrés de gestion et d’utilisation rationnelle des ressources en eau d’ici 2005. Avec l’adoption du SDEA en juin 2003, le Tchad est précurseur dans toute la région de l’Afrique subsaharienne. Il appartient maintenant à l’État tchadien de s’organiser en conséquence et à la com- munauté internationale de se mobiliser, en complément des efforts financiers internes, afin que les ob- jectifs adoptés conjointement soient pleinement atteints et que leurs impacts soient durables. L’étape première et immédiate sera donc centrée sur cette organisation et sur cette mobilisation financière. En parallèle, un accompagnement pour le suivi, l’évaluation et l’actualisation du SDEA sera mis en place immédiatement; il portera dans un premier temps sur une période de trois ans. Le premier Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement du Tchad vise la mise en œuvre d’un plan d’action à court terme, s’inscrivant dans une démarche intégrée portant sur des objectifs à long terme. Cependant, en pratique, autant les possibilités de financement que la cadence de réalisation évoluent en fonction de paramètres externes difficiles à prévoir. Le « processus SDEA » doit donc pouvoir s’adapter continuellement aux changements. À cette fin, sa mise en œuvre opérationnelle doit être accompagnée d’un important renforcement institutionnel et organisationnel du ministère chargé de l’eau et d’un mécanisme accessible à l’administration de tutelle, mais aussi à tous les autres « grands groupes d’acteurs » pertinents du secteur. Quant au renforcement organisationnel du service public chargé de l’eau, au niveau central comme au niveau des régions, celui-ci devra se faire progressivement, à partir d’études diagnostiques et de débats internes, tel que prévu dans le SDEA et son plan d’action. Aussi longtemps que le nombre de cadres bien formés ne sera pas suffisant (le nombre actuel étant inadéquat par rapport aux enjeux), il sera difficile d’envisager une réforme opérationnelle. La priorité sera donc la formation de nouveaux cadres techniques et administratifs qui deviendront opérationnels après trois ou quatre années. Les besoins en matière de programmation, de maîtrise des marchés, de suivi des travaux, de contrôle financier, des aspects juridiques, etc. sont importants. Pendant les premières années de mise en œuvre du SDEA, à partir de 2003, un appui pour la conduite et la supervision des chantiers par des experts et des bureaux d’études internationaux reste donc encore inévitable si l’on veut maintenir et aug- menter sensiblement le taux de desserte en eau des populations du Tchad. Dès 2003, avec l’appui du PNUD et du DAES, un effort particulier sera déployé pour capitaliser les capacités acquises par les cadres ayant participé à l’élaboration du SDEA à travers la structuration, au niveau de l’actuelle Direction de l’Hydraulique, d’une unité de planification et de suivi des réalisations et des impacts du SDEA. En outre, un plan de formation sera préparé, avec l’appui du MAE-SCAC, afin de renforcer les capacités des cadres de la DH et de la DREM et ce, surtout pour qu’une pre- mière promotion de futurs cadres et techniciens puisse être envoyée dans les écoles régionales si pos- sible à la rentrée 2004. Les nouveaux apports financiers de l’ère pétrolière devraient contribuer au financement de ces formations et activités essentielles à la gestion durable de l’ensemble du secteur de l’eau du Tchad. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 201 En ce qui concerne le mécanisme de suivi, en s’appuyant sur un réseau national et intersectoriel de points focaux ainsi que sur les futures directions régionales de l’eau, il s’agira :
de suivre la réalisation physique du plan d’action à court terme du SDEA;
de suivre l’impact des réalisations;
de suivre la cohérence des interventions au niveau des méthodologies;
de suivre la mobilisation financière en s’assurant, notamment, que des financements suffisants sont affectés aux mesures d’accompagnement par chaque aide extérieure intervenant dans le secteur de l’eau au Tchad;
de suivre l’évaluation des impacts globaux du SDEA par rapport aux performances attendues;
de réaliser l’actualisation régulière du SDEA. Les cinq types de suivi présentés ci-dessus seront continus, tandis qu’il est prévu de lancer une éva- luation d’ensemble des résultats et impacts du SDEA tous les deux ans (fin 2005 et fin 2007). Enfin, l’actualisation des données de base (bases de données du bureau de l’eau pour la programmation fine de l’AEP rurale et celles du SIG/SDEA pour la planification/gestion intégrée de l’ensemble des ressources et de leurs utilisations) devra être effectuée régulièrement et l’actualisation du document de référence SDEA devra être conduite environ tous les cinq ans (2008, 2013 et 2018). 2 LA MOBILISATION FINANCIÈRE

2.1 La mobilisation financière interne La mobilisation financière interne au Tchad vient de la contribution des usagers et de celle de l’État (hors aide extérieure).

2.1.1 La contribution des usagers Il a été démontré au chapitre 3 que les ménages villageois peuvent prendre, et prennent générale- ment en charge le coût d’entretien ou maintenance des équipements d’approvisionnement en eau potable. En ce qui concerne le milieu urbain et semi-urbain, pour des équipements adaptés aux divers contextes, il a été vérifié que l’utilisateur final bénéficiant d’un service moderne peut en théorie assumer le tarif au coût réel apparent du service public de l’eau potable, comme prévu dans la politi- que de l’eau. Ce tarif doit couvrir, au minimum, l’ensemble des coûts d’exploitation et de renouvelle- ment des équipements d’une durée de vie inférieure à vingt ans. Il sera nécessaire d’augmenter pro- gressivement les tarifs en zone urbaine possédant des branchements (secteur concédé). Cette augmentation est justifiée par des raisons d’équité et par un investissement d’extensions dans les zones périurbaines non desservies. Pour tous les autres coûts (première installation des équipements, assainissement, contrôle et gestion des ressources eau, etc.), une mobilisation financière complémen- taire (subventions de l’État et aide internationale) est encore requise au Tchad pour de nombreuses années. En ce qui concerne l’hydraulique pastorale, la charge de l’eau est généralement supportable par les éleveurs. En ce qui a trait à l’hydraulique agricole, cette charge est supportable pour les initiatives privées, mais ne l’est pas pour les grands périmètres irrigués à des coûts généralement très élevés. Cette charge est souvent difficilement supportable en totalité par les agriculteurs pour les autres aménagements hydroagricoles dont l’efficacité et la rentabilité sont très variables d’un aménagement à l’autre. Un suivi fondé sur un mécanisme approprié (observatoire ou autre) des prix de chaque « niveau de service de l’eau » et exercé sur l’ensemble du territoire national apparaît donc une mesure très utile à la mise en œuvre du principe d’équité, lequel est inclus dans la politique de l’eau du SDEA et dans le Code de l’eau. 202 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD

2.1.2 Les investissements publics de l’État (hors aide extérieure) Au moment de l’élaboration finale du SDEA (fin 2002), il n’y avait pas encore de répartition établie des recettes publiques tirées de l’exploitation pétrolière. Selon le cadrage macro-économique de la SNRP, l’État va percevoir, pour la période prospective du SDEA (2003-2015), en moyenne 118 mil- liards de FCFA/an dont 65 milliards de FCFA seraient consacrés aux dépenses prioritaires qui pour- raient se répartir ainsi :
45,5 milliards de FCFA pour le fonctionnement et,
19,5 milliards de FCFA pour l’investissement physique supplémentaire dont environ 3 milliards de FCFA pourraient aller au secteur de l’eau. On voit bien à partir de ces enveloppes budgétaires que les investissements publics projetés dans le secteur de l’eau sont loin d’atteindre les besoins de financement totaux du SDEA évalués à 23 mil- liards de FCFA/an pour le scénario équilibré, tous sous-secteurs compris. L’aide internationale reste donc indispensable pour concrétiser les premiers investissements physiques et pour assurer des mesu- res d’accompagnement suffisamment dimensionnées. Les investissements publics complémentaires de l’ère pétrolière devraient logiquement être affectés aux secteurs prioritaires insuffisamment couverts par l’aide internationale, en particulier à l’assainisse- ment rural et à l’assainissement urbain. Il y a là un réel potentiel de création d’emplois et de petites entreprises locales. Une partie du budget de fonctionnement supplémentaire devrait être allouée au secteur de l’eau pour appuyer sa déconcentration administrative rapide et le renforcement durable des ressources hu- maines dans toutes ses dimensions (publiques, privées et associatives), deux conditions indispensables à l’atteinte des objectifs du SDEA.

2.2 La mobilisation financière externe Comme expliqué précédemment, un effort important est nécessaire et attendu de l’aide interna- tionale pour les vingt prochaines années, en complément de la mobilisation interne. Dès l’adoption par l’État du document final du SDEA, celui-ci sera publié avec l’appui du PNUD et du DAES et transmis officiellement par le Gouvernement de la République du Tchad à la communauté des bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux. Une table ronde des bailleurs de fonds intéressés par le secteur national de l’eau au Tchad sera ensuite organisée afin de recueillir les manifestations d’intérêt des bailleurs au niveau du plan d’action à court et à moyen termes du SDEA. Il est à noter que ce plan prend clairement en compte le cadre de base de toutes les actions en cours et envisagées et chiffre globalement à partir de priorités les moyens à mobiliser pour mettre en œuvre les stratégies retenues du SDEA. Il reste évident que la formulation fine de chaque intervention est à définir et à préciser en consultation étroite avec le MEE et le CTIE. Dans le cadre de la continuité de son appui pour la mise en œuvre du SDEA et de son rôle habituel de coordination des aides, le PNUD a déjà proposé de faciliter et de contribuer au financement de cette table ronde internationale. 3 LE SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DU SDEA

3.1 Le suivi par indicateurs des réalisations du SDEA Le suivi de la mise en œuvre du SDEA (qui couvre l’ensemble du secteur national de l’eau et non 1 La programmation de uniquement l’accès à l’eau potable1) est du ressort, au sein du MEE, de la Direction de l’Hydraulique. l’accès à l’eau potable Cette direction présentera régulièrement (une fois par an) au Comité Technique Intersectoriel de en zone rurale et semi- urbaine non concédée l’Eau (CTIE), étendu aux bailleurs de fonds du secteur national de l’eau, une note sur le suivi d’indica- est en principe actuelle- teurs pertinents. Elle recueillera également des avis sur les tendances observées et sur les perfor- ment assurée, au sein mances mesurées en termes de réalisations physiques et d’impacts effectifs des projets. de la DH, par une unité spécifique appuyée par le MAE-SCAC. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 203 Des indicateurs de suivi seront définis au début de la mise en œuvre du SDEA en s’appuyant sur les travaux existants en matière de suivi des objectifs de développement énoncés dans la Déclaration du Millénaire et sur les travaux en cours au niveau international, sous l’égide de l’ONU, sur l’établissement de la comptabilité environnementale. Ces indicateurs et leurs modes de suivi dans le contexte tcha- dien feront l’objet d’une étude méthodologique préalable. En particulier, on s’efforcera de mesurer, au mieux (en fonction de l’état des connaissances) et en continu (annuellement), un certain nombre de descripteurs afin de calculer ces indicateurs. On donne ci-après, à titre d’information, quelques exem- ples d’indicateurs de réalisations physiques :
le taux d’accès effectif et permanent à l’eau potable pour chaque département en milieu rural;
le taux d’accès effectif et permanent à l’eau potable, pour chaque département, des zones urbaines ou semi-urbaines non concédées;
le taux d’accès effectif et permanent à l’eau potable, pour chaque département, des zones urbaines ou semi-urbaines concédées;
le taux d’accès effectif à un assainissement de base, par département;
le niveau de réalisation physique du plan d’action d’hydraulique pastorale;
le niveau de réalisation physique du plan d’action d’hydraulique agricole. Les données de base nécessaires seront recueillies régulièrement et contrôlées avant d’être saisies dans une base de données. Le rapport annuel sera publié sous une forme standard afin de permet- tre des comparaisons d’une année à l’autre et de détecter les tendances d’évolution des indicateurs par rapport aux objectifs visés initialement par le SDEA. Les premières années, ce rapport sera pu- blié sous forme d’un prototype afin de recueillir l’avis des utilisateurs (administrations et bailleurs de fonds); certains indicateurs, plus complexes, seront testés sur une zone réduite avant publication. Ce rapport devrait permettre aux décideurs de dégager, après quelques années, les grandes tendan- ces et d’orienter les efforts ou investissements dans les domaines ou départements géographiques qui en ont le plus besoin pour atteindre les objectifs fixés par le SDEA, et ce, sans distorsions majeures. Dans un premier temps, un appui léger devra être apporté à la Direction de l’Hydraulique (DH) afin qu’elle puisse mettre en œuvre, sur une base régulière et par elle-même, son rôle de suivi et de contrôle du secteur de l’eau. Cet appui portera essentiellement sur les aspects méthodologiques et informatiques ainsi que sur les formations. Cet appui à la DH est prévu et inclus dans le programme co-financé par le Gouvernement tchadien et par le PNUD et exécuté par le DAES : « Gouvernance de l’Eau et Développement Local - GEDEL » (2003-2006).

3.2 Le suivi par indicateurs des impacts du SDEA Les mêmes principes seront adoptés pour le suivi et la diffusion des impacts qualitatifs des réalisations physiques du SDEA, en cherchant à les relier aux stratégies adoptées. À titre d’information, une liste non exhaustive de descripteurs ou d’indicateurs possibles d’impacts est présentée ci-après :
le tarif observé dans chaque département pour chaque niveau de qualité de service d’accès à l’eau potable et le taux de recouvrement des coûts;
le taux d’inclusion d’un programme d’accompagnement IEC, ciblé sur les écoliers et les femmes, dans les programmes d’hydraulique villageoise et urbaine et d’assainissement;
les impacts sur l’évolution des maladies hydriques en fonction des progrès d’accès à l’eau potable, à l’hygiène et à l’assainissement de base;
les impacts mesurables sur la sécurité alimentaire, liés à la réalisation du plan d’action de l’hydrau- lique agricole;
les impacts mesurables sur les éleveurs (y compris la réduction des conflits), liés à la réalisation du plan d’action de l’hydraulique pastorale; 204 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD
les impacts mesurables sur la lutte contre la pauvreté, liés aux réalisations du SDEA;
l’impact de l’amélioration des connaissances de base et de la diffusion de l’information pour chaque sous-secteur.

3.3 Le suivi de la cohérence méthodologique La cohérence des interventions des acteurs internes (publics, privés et associatifs), comme des par- tenaires d’assistance extérieure, dans la gestion intégrée des ressources en eau au Tchad est normale- ment assurée à l’aide du document de référence unique que constitue le SDEA. Ce document com- prend les grands principes de la Politique de l’eau du pays ainsi que les stratégies sous-sectorielles de sa mise en œuvre. Il est prévu dans l’arrêté du Premier Ministre signé le 3/9/99 portant création et organisation d’un 2 Arrêté 034/PM/MEE/99, Comité National de Gestion de l’Eau2 que le mécanisme technique de concertation intersectorielle initié et préparé avec assurée par le Comité Technique Intersectoriel de l’Eau (CTIE) vérifie régulièrement cette cohérence, l’appui du projet notamment dès la conception des programmes d’importance liés à l’eau. CHD/98/04. Un certain nombre de réflexions, études, guides et procédures restent à mettre en place pour faciliter cette mise en cohérence avec le SDEA, en soutien à la mise en œuvre du Code de l’eau et de ses décrets d’application. Les nouveaux décrets d’application du Code de l’eau et très certainement l’ac- tualisation de ce même code viendront, le moment venu, conforter la mise en place progressive du dispositif réglementaire, une fois que les approches retenues auront été suffisamment testées sur des zones ou dans des projets de démonstration. Afin d’aider la préparation de ces réflexions, de ces guides et procédures ainsi que celle des travaux du CTIE, il a été jugé nécessaire d’assurer une coordination technique, au niveau méthodologique, et ce, dès la conception amont des projets et programmes, à l’initiative de la Direction de l’Hydraulique et avec le concours des bailleurs de fonds. Dans ce but, la DH va initier en son sein une unité de planification stratégique et de suivi du SDEA. Cette unité se formera et s’appuiera sur des expertises internationales et nationales. Elle aura pour principal partenaire d’appui le projet PNUD-DAES de 2003 à 2006, en raison de la continuité que le PNUD et l’ONU-DAES entendent apporter au suivi du SDEA et au secteur national de l’eau, consi- déré comme prioritaire par le Gouvernement et les Nations Unies dans la lutte contre la pauvreté. Ce programme complémentaire du PNUD-DAES pour l’accompagnement du SDEA, soit le program- me « Gouvernance de l’Eau et Développement Local » (GEDEL), complété au niveau des aspects organisationnels et légaux par le projet « Politique de l’eau » du MAE-SCAC, sera positionné en coor- donnateur des mesures d’accompagnement du SDEA. À ce titre, des leçons d’expérience et propo- sitions émanant des projets importants menés sur le terrain sur des financements CE, AFD, KFW, GTZ, PNUD, UNICEF, etc. seront valorisées en continu. Certaines institutions telles que les universités, les centres de formation, les agences du système des Nations Unies, etc., pourraient être appelées à jouer un rôle de structures-ressources pour des thé- matiques spécifiques et, dans ce sens, pourraient proposer des notes méthodologiques à la demande de cette unité de suivi afin d’enrichir les travaux de réflexion correspondants. L’élaboration d’un cadre d’approches méthodologiques commun à tous les projets sera initié progres- sivement par la DH qui sera garante, avec l’appui du projet GEDEL, de sa conformité avec la politique nationale de l’eau et avec les stratégies adoptées. Ce cadre se matérialisera par le biais de guides de méthodes et de procédures qui seront soumis à des tests avant leur validation nationale par le CTIE et leur approbation par le CNGE. Cette unité de suivi du SDEA pourra également émettre des recommandations, proposer des inter- ventions ou formuler des projets d’accompagnement qui seront soumis à l’appréciation des bailleurs de fonds dans le cadre du mécanisme de financement des mesures d’accompagnement expliqué ci-après. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 205

3.4 Le suivi des mobilisations financières Une des leçons principales du SDEA est l’importance d’investir suffisamment dans les mesures d’accompagnement afin d’assurer un environnement humain, technique, technologique, organisation- nel, institutionnel et légal suffisant au développement et à la gestion durable et intégrée du secteur national de l’eau dans son ensemble (ressources en eau, équipements et services). Par le passé, les grands programmes d’équipements hydrauliques se sont plutôt concentrés sur les réa- lisations physiques alors que les conditions d’appropriation locale par les populations et de dévelop- pement des capacités locales, et par la suite de maintenance et de durabilité, n’étaient pas toujours réunies. Cela s’est traduit parfois, en dépit des efforts financiers consentis, par des échecs dans cer- tains sous-secteurs liés à l’eau (notamment, dans le secteur hydroagricole) alors que d’autres sous- secteurs ont vu la performance de leurs réalisations ne pas satisfaire complètement les objectifs assignés initialement. Afin de surmonter ces difficultés diagnostiquées en détail par le SDEA et d’être en mesure de mettre en œuvre les solutions adéquates en suivant les stratégies du SDEA, il convient de s’assurer, par un mécanisme souple de suivi incitatif, que les bailleurs de fonds du secteur national de l’eau appréhen- dent correctement la nécessité des mesures d’accompagnement dans le cadre d’un développement durable et de s’impliquer financièrement à un niveau suffisant dans la mise en œuvre de ces mesures. À cette fin, il est envisagé de proposer qu’un pourcentage du montant des investissements physiques (à fixer entre 5 % et 10 %) soit consacré par chaque bailleur à la création de mesures d’accompagne- ment, parties intégrantes de ses propres programmes ou des programmes de leur choix parmi ceux indiqués dans le plan d’action du SDEA, et selon des modalités à définir en partenariat. Une formule souple et flexible à retenir pourrait être, par exemple, celle d’un accord-cadre général conclu entre les bailleurs et l’administration de l’hydraulique, et initié par le MAE français en tant que chef de file des bailleurs de fonds pour le secteur national de l’eau au Tchad. Se greffant à un tel accord, un outil de suivi incitatif des contributions respectives serait mis en place sous l’égide de la DH pour s’assurer de la disponibilité effective de financements adéquats au rythme des besoins essentiels à la bonne mise en œuvre du SDEA.

3.5 Le suivi de l’impact des activités humaines sur les ressources en eau La ressource en eau est unitaire qu’elle soit pluviale, de surface ou souterraine, à travers le cycle de l’eau. Les activités humaines et économiques ont un impact sur ces ressources qui sont limitées, mais aussi vulnérables aux pollutions. Il convient donc de bien connaître cette ressource et ses utilisations. À l’échelle d’un bassin et de ses sous-bassins versants, les impacts (prélèvements et pollutions) se propagent de l’amont à l’aval. Il importe d’aborder une approche par bassin versant pour ce suivi. L’usage d’outils cartographiques pour positionner dans l’espace les zones d’influence (recharge, inon- dations, etc.), points de rejets, points de prélèvements et points de mesures est essentiel pour les eaux de surface comme pour les eaux souterraines. Plus cette approche opérationnelle sera, à moyen terme, déconcentrée (au niveau des futures régions de l’hydraulique), plus l’exercice sera fiable et utile. Un test sera mené en premier lieu sur un sous-bassin pilote du Mayo-Kebbi avec l’implication de tous les acteurs et partenaires concernés, réunis au sein d’un espace de concertation spécifique. Au niveau global de suivi du SDEA, un certain nombre de descripteurs et d’indicateurs peuvent être fournis à titre indicatif :
la pluviométrie de l’année rapportée à la moyenne longue période;
l’hydraulicité des écoulements de l’année;
le taux d’utilisation des ressources en eau renouvelables par zone homogène;
la qualité de l’eau à l’entrée des lacs endoréiques;
la santé biologique des principaux écosystèmes aquatiques;
l’efficacité de l’utilisation des ressources en eau par sous secteur. Des études spécifiques seront à mener afin de bien définir les indicateurs pertinents et utiles au pays. 206 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 4 L’ÉVALUATION DES PERFORMANCES DE LA MISE EN ŒUVRE DU SDEA En complément du suivi quantitatif des réalisations du SDEA, un suivi qualitatif de ses impacts effec- tifs, de la durabilité de ses réalisations et de la cohérence des interventions des divers acteurs et projets dans la mise en œuvre du plan d’action du SDEA apparaît indispensable pour fournir une infor- mation complète au niveau décisionnel. Dans ce but, une mission d’évaluation indépendante et pluridisciplinaire de l’ensemble de la mise en œuvre du SDEA sera organisée tous les deux ans. La première mission sera conduite fin 2005 et la seconde, fin 2007. 5 L’ACTUALISATION DU SDEA Des aspects et actions entrent en ligne de compte de façon incontournable dans l’actualisation du SDEA. Il s’agit :
des tendances observées sur cinq ans par les trois mécanismes de suivi décrits ci-dessus;
des deux évaluations générales qui seront menées fin 2005 et fin 2007;
des avancées dans le domaine réglementaire (décrets d’application du Code de l’eau);
des résultats du prochain recensement qui seront disponibles en 2008;
des données de base nouvelles qui proviendront des bases de données du Bureau de l’eau;
du nouveau contexte économique et social;
du nouveau contexte environnemental;
de la politique de développement du Gouvernement et des politiques ou schémas directeurs ou nouvelles études sous-sectorielles. À partir de cette base, le SDEA fera l’objet d’une actualisation durant l’année 2008, en conservant la même approche de planification-concertation intersectorielle (CTIE-CNGE-HCNE) qui a fait ses preuves. Le PNUD a marqué son intérêt à financer, avec d’autres bailleurs intéressés, cette démarche. Cette mise à jour devrait permettre, à l’aide d’études plus fines, de préciser certaines approximations qui ont dû être faites durant la première version du SDEA. Elle devrait permettre également, en tirant les leçons des cinq premières années de mise œuvre du SDEA, d’actualiser les efforts restants à déployer pour atteindre les objectifs fixés pour 2015 et 2020, et de mieux canaliser les efforts et les financements vers les sous-secteurs ou zones géographiques en retard sur les autres. Enfin, en cohérence avec le processus de déconcentration technique et de décentralisation administrative, notamment en ce qui concerne la mise en place des Directions Régionales de l’Eau, cette actualisa- tion visera à valoriser et à démultiplier sur tout le territoire, les acquis institutionnels et les progrès réalisés dans les domaines méthodologiques et de planification participative, à partir des « bonnes pratiques » observées aux niveaux régional et local dans la gestion intégrée et durable du secteur national de l’eau au Tchad. SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 207 LISTE DES PARTICIPANTS

ANNEXE 1 PARTIE A Responsables de la mise en oeuvre du projet « Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement » CHD/98/004 NOM FONCTION Oumar Kadjallami Ministre de l’Environnement et de l’Eau Manuel Dengo Chef du service gestion de l’eau ONU-DAES Hamidou Diawara Représentant résident PNUD (avant mi-2001) Modibo Touré Représentant résident PNUD (après mi-2001) Giuseppina Mazza Représentant résident adjoint (avant mi-2000) Michel Balima Représentant résident adjoint (après mi-2000) Antoinette Dedjoguere Laokolé Chargée de programme PNUD Dounia Sandjéma Coordonnateur national (1998-2001) Zakaria Husky Coordonnateur national (depuis 2001) Moussa Mustapha Terrap Directeur de l’hydraulique, président du CTIE Mahamat Kher Salah Directeur de l’hydraulique, président du CTIE Zakaria Fadoul Kitir Directeur adjoint de l’hydraulique Djougoun Abdoulaye Mourra Directeur de l’hydraulique (depuis 2003) Oumar Mahamat Oumar Directeur adjoint de l’hydraulique (depuis 2003) Personnel DAES du projet NOM FONCTION Jean-Michel Chéné Conseiller technique interrégional ONU-DAES (siège), chargé de la méthodologie et du suivi technique Luis Dichtl (06/1998-2000) Conseiller technique principal résident; consultant eau souterraine Paul Hansbury (11/2000-2003) Conseiller technique principal résident; consultant hydraulique villageoise et assainissement rural Mouhyddine Mahamat Saleh Coordonnateur technique Hassan Adoum Katchalla Administrateur gestionnaire Oursingbé Passal Wegoré Informaticien/SIG Falamata Mahamat Kara Secrétaire documentaliste Mahamat Abakar Chauffeur Mahamat Ahmat Chauffeur Mahamat Tahir Zakaria Chauffeur Ortangar Babane Planton Consultants internationaux du DAES NOM FONCTION Mahamane Bako Informatique/base de données/SIG Jean Charles Clanet Hydraulique pastorale Jean Donnay Hydraulique agricole Jacques Lemoalle Ressources en eau de surface et environnement Jean Mathis Économiste Lionel Robaux Hydraulique et assainissement urbain Pierre Walraevens Informatique/base de données/SIG 210 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Consultants nationaux du DAES NOM FONCTION Abdelkerim Nedjim Assainissement en milieu urbain et semi-urbain Abdelmadjit Saleh Hydraulique pastorale Abderamane Seidou Informatique et hydraulique villageoise Ache Nabia Institutionnel et aspects légaux Ahmed Dorsouma Hydraulique agricole Ali Abdou Assainissement en milieu urbain et semi-urbain Aminou Bouba Hydraulique pastorale Bambe Dansala Facilitateur Daïra Djoret Ressources en eau souterraine Djibrine Nadingar Hydraulique pastorale Ermanna Delacroix Hydraulique villageoise Guealbaye Manasset Économie Hamid Bahar Haggar Hydraulique urbaine Jean-Louis Schneider Eau souterraine Koroua Kodjo Hydraulique agricole Kouka Jean Roger Formation Lotogingaou R Informatique Mahamat Gabi Hydraulique villageoise Mahamat Lamine Kosso Hydraulique villageoise et assainissement rural Mahamat Nour Idriss Hydraulique urbaine Miagoto Boniface Assainissement rural et urbain Nelngar Younane Ressources en eau de surface Ngoniri Joël Démographie Vaïdjoua Guinéo Hydraulique agricole Yombombe Théophile Madjitolum Hydraulique urbaine Youssouf Abdoulaye Formation Zoulfikar Ahmat Barka Hydraulique urbaine Équipe d’évaluation NOM FONCTION Gabriel Gabella Évaluateur international Ngolonna Goundou Évaluateur national Youssouf Maïna Évaluateur national SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 211 PARTIE B Liste des participants aux ateliers de validation du SDEA Membres de l’administration tchadienne NOM FONCTION ATELIERS Haroun Kabadi Premier Ministre, président du HCNE HCNE Djimrangar Dadnadji Ministre du Plan, du Développement et de la Coopération HCNE David Houdeingar Ngarimaden Ministre de l’Agriculture HCNE Mahamat Allaou Taher Ministre de l’Élevage HCNE Abderamane Moussa Ministre de l’Administration du Territoire HCNE Mocktar Wawa Dahab Ministre des Communications HCNE Idriss Ahmed Idriss Ministre de l’Économie et des Finances HCNE Mahamat Abdoulaye Ministre du Commerce, de l’Industrie et de l’Artisanat HCNE Tchonai Elimy Ministre des Travaux Publics et des Transports HCNE Mamadou Addy Ministre des Mines et de l’Énergie HCNE Oumar Kadjallami Boukar Ministre de l’Environnement et de l’Eau HCNE Bichara Ringo Conseiller au Développement Rural à la Primature HCNE Outman Oumar Service du Développement Rural à la Primature HCNE/national Khadidja Ouangbi Ministère chargé de la décentralisation National Ahmat Mahamat Bachir Secrétaire général adjoint, Ministère du Plan National et régional Langarsou Anoueye Direction de la Planification MPDC1 National Belty Rarikingar Direction de la Coopération MPDC National Bakary Ousmane Direction du Suivi des Programmes et Projets MPDC National Djimtibaye Ngaringaye Direction de l’Aménagement du Territoire MPDC National Sanoussi Hadjoro INSEED National Oumar Tahar MPDC - Abéché National Ibrigaye Djabaye Coordonnateur ETMS - Ati Régional Akoina Tchangtord Coordonnateur ETMS - Mongo Régional Djimasnodji Makobeï Coordonnateur ETMS - Mao Régional Goundoul Vikama Coordonnateur ETMS - Gounou Gaya Régional Ngaryanmal Morkemngar Coordonnateur ETMS - Lai Régional Boitiga Yilabab Coordonnateur ETMS - Kélo Régional Darby K Directeur général adjoint MEE Régional Moussa Tchitchaou Directeur de la DREM HCNE/national Dominique Durlin Conseiller technique MEE National/sous-sect. Demoulin Jean Claude Conseiller technique DH National/sous-sect. Abakar Ramadane Chef cellule maintenance - Moundou Régional Abbo Youssouf Direction de l’Hydraulique MEE Sous-sectoriel Abderaman Seidou Direction de l’Hydraulique MEE Sous-sectoriel Ahmat Agala Directeur de la DPFLCD, MEE National Alifa Mahamat Direction de l’Hydraulique MEE Sous-sectoriel Bechir Mahamat Direction de l’Hydraulique MEE Sous-sectoriel Betolum Neasmiangodo DREM, MEE Régional/sous-sect. François Guillet DREM, MEE National/sous-sect. Haroun Mahamat Direction de l’Hydraulique MEE HCNE/nat./sous-sect. Laossi Issa Direction des Pêches et de l’Aquaculture MEE Sous-sectoriel 1 MPDC : Ministère du Plan, du Développement et de la Coopération 212 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Membres de l’administration tchadienne (suite) Mahamat Moussa Hilew Direction de l’Hydraulique MEE Sous-sectoriel Moussa Doumdarial Direction de l’Hydraulique MEE Sous-sectoriel Ndomalbaye Bessomadji Direction de l’Hydraulique MEE Sous-sectoriel Nodjiban Nadjyo DREM, MEE National/sous-sect. Reouembmel Noe Direction de l’Hydraulique MEE HCNE/nat./sous-sect. Smail Musa Mohamed Direction de l’Hydraulique MEE Sous-sectoriel Vaimbi Gao Direction de l’Hydraulique MEE Sous-sectoriel Bardoum Djekourbian DPFLCD, MEE Sectoriel Kafou Mahamat Seid DPFLCD, MEE Sectoriel Mme Hamat Zara DPFLCD, MEE Sectoriel Ouatouroum Doring Y DPFLCD, MEE Sectoriel Behera Commando DPFLCD, MEE Sectoriel Misabaye Djabaye Inspecteur des Eaux et Forêts MEE - Ati Régional Korbayom Banda CTNSC National Guihini Chahaï Délégué à MEE - Abéché Régional Yamanh Bangueid Chef du Parc de Zakouma - Am Timan Régional Mme Damnadji R. Déléguée à MEE - Massenya Régional Kedela Batam Inspecteur des Eaux et Forêts - Mao Régional God-Hanth Naïpadja Délégué à MEE - Sarh Régional Netol Tob-Woie Inspecteur des Eaux et Forêts - Kyabé Régional Pascal Ndingambaye Délégué à MEE - Moundou Régional Kadeau Laokara Inspecteur des Eaux et Forêts - Doba Régional Ali Afti Délégué à MEE - Bongor Régional Tchouadang Kadjonga Directeur du Génie Rural et de l’Hydraulique Agricole Sous-sectoriel Keleyo Golnday Direction du Génie Rural et de l’Hydraulique Agricole Sous-sectoriel Kississou Etienne Direction du Génie Rural et de l’Hydraulique Agricole Sous-sectoriel Mahamat Gomy Direction du Génie Rural et de l’Hydraulique Agricole Sous-sectoriel Belembaye Togongar Direction ONDR Régional Djamal Ahmat Chef de secteur ONDR - Adré Régional Abdel-Kerime Brahim Chef de secteur ONDR - Oum Hadjer Régional Ahmadaï Abderaman Chef de secteur ONDR - Ati Régional Gasserke Daboubou Chef de secteur ONDR - Biltine Régional Mahamat Djamaladine Adoum Chef de circonscription ONDR - Mongo Régional Djimanbe Beyaloum Sous-directeur ONDR - Abéché Régional Kyal Kagnar Chef de subdivision du Génie Rural - Abéché Régional Issa Ousman Wadi Chef de secteur ONDR - Am Timan Régional Mbaïramadi Amdri Chef de secteur ONDR - Goz-Beida Régional Djibrine Abdoulaye Chef de secteur ONDR - Bokoro Régional Hissein Djibrine Chef de secteur ONDR - Massakory Régional Belembaye Tongongar Chef de circonscription ONDR - Massenya Régional Mbangossoum Roger Directeur technique SODELAC - Bol Régional Naïm Kadallah Chef de service Aménagement SODELAC- Bol Régional Abakar Ousman Chef de circonscription ONDR - Mao Régional Mrangaye Koudror Chef de circonscription ONDR - Sarh Régional Amine Ousmane Sous-directeur ONDR - Moundou Régional Mahamat oumara Direction de l’Hydraulique MEE Sous-sectoriel SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 213 Membres de l’administration tchadienne (suite) Andrim Manda-an Subdivision du Génie Rural - Moundou Régional Djelassem Ngon-Dingomian Chef de secteur ONDR - Doba Régional Koulna Samuel Chef de secteur ONDR - Koumra Régional Sidick Djarouli Chef de secteur ONDR - Bongor Régional Guiradoum Nandingar Chef de subdivision du Génie Rural - Pala Régional Lam Tchiroue Chef de circonscription ONDR - Pala Régional Asnalbaye Ngarhigta Chef de secteur ONDR - Baibokoum Régional Masrabaye Dotolou Chef de secteur ONDR - Lai Régional Adoum Mahamat Chef de secteur ONDR - Kélo Régional Dr Haessler Conseiller technique Sous-sectoriel Barlet F. Conseiller technique DPAP Sous-sectoriel Brahim Seid Directeur général de l’Élevage National Djibrine Nadengar DOP, Ministère de l’Élevage Sous-sectoriel Taboye Outman Chef de secteur Élevage - Oum Hadjer Régional Issaka Abba Idriss Chef de secteur Élevage - Ati Régional Ali Bourma Chef de secteur Élevage - Biltine Régional Moussa Tassi Chef de circonscription Élevage - Mongo Régional Ndouba Djirangaye Chef de circonscription Élevage - Abéché Régional Hassan Zakaria Chef de sous-secteur Élevage - Goz-Beida Régional Zakaria Atim Chef de secteur Élevage - Moussoro Régional Dokone Awadia Chef de secteur Élevage - Bokoro Régional Akouya Torna Chef de secteur Élevage - Massakory Régional Mme Djarkem Ronel Chef de circonscription Élevage - Massenya Régional Maï Mahamat Tchari Chef de secteur Élevage - Bol Régional Al-Bachar Hamit Chef de circonscription Élevage - Mao Régional Boyalgar Chef de circonscription Élevage - Sarh Régional Mbaïlaye Ndouba Gullro Chef de circonscription Élevage - Moundou Régional Mahamat Saleh Ali Chef de sous-secteur Élevage - Koumra Régional Tchingouta Robert Chef de circonscription Élevage - Pala Régional Abderaman Ahmat Chef de secteur Élevage - Baibokoum Régional Ahmat Chacra Chef de secteur Élevage - Kélo Régional Abdelkerim Nedjim Directeur adjoint des Activités Sanitaires MSP Sous-sectoriel Saleh Ramadan Malick Direction des Activités Sanitaires MSP Sous-sectoriel Peka Mallaye Direction des Activités Sanitaires MSP Sous-sectoriel Djimait Ignane Hygiène et Assainissement Mairie - Moundou Régional Barka Mahamat Barka Hygiène et Assainissement Mairie -Abéché Régional Garbaroum Richard Secrétaire général Ministères des Mines et de l’Énergie National Mahamat Gali Mallah Ministère de l’Administration du Territoire National Oumar Soumadji Chef de service de la Voirie de N’Djaména Sous-sectoriel Aboukar Ndolengar Direction du Commerce National Nokour Chouguy Directeur général de l’Urbanisme et de l’Habitat National Sanodji Bidjalo Direction de l’Urbanisme Sous-sectoriel Modam Andigue-Marty Direction de l’Urbanisme National Moussa Olkoumgué Direction de l’Urbanisme Sous-sectoriel 214 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Représentants de l’assistance extérieure et d’organisations régionales NOM FONCTION ATELIERS Abdelkerim Adoum B. CNT UNESCO National Ahmet Seddick Hydrologue/CBLT National Dr Batakao Grégoire Chargé de programme OMS National Eric Descotes AFD Sous-sectoriel Hertkorn Nicolas Chargé de programme AFD National/sous-sect. Hilke Roeder Coordonnatrice développement rural à la GTZ National Louis l’AOT Directeur de l’AFD National/sous-sect. Christophe Prévost Chargé de programme Banque Mondiale National Talansadi Djogoye Représentant Banque Africaine de Développement National Togola Soungalo Chargé de programme UNICEF National/sous-sect. Valérie Schmit Chargée de programme Union Européenne Sous-sectoriel Gestionnaires de réseaux de distribution d’eau NOM FONCTION ATELIERS Abdel-Aziz Fasserir Président du Comité de Gestion du Château d’eau d’Oum Hadjer Régional Bourma Abdissi A. Président du Comité de Gestion du Château d’eau d’Ati Régional Adam Mahamat Issa Président du Comité de Gestion du Château d’eau de Biltine Régional Barka Attitallah Président du Comité de Gestion du Château d’eau de Mongo Régional Djido Ali S.G. Président du Comité de Gestion du Château d’eau d’Am Timan Régional Dabayamsou Ngueou Président du Comité de Gestion du Château d’eau de Goz-Beida Régional Zakaria Tchomoko Président du Comité de Gestion du Château d’eau de Moussoro Régional Adoum Acyl Moussa Président du Comité de Gestion du Château d’eau de Bokoro Régional Mahamat Abdelkerim Président du Comité de Gestion du Château d’eau de Massakory Régional Hassan Abdoulaye G. Président du Comité de Gestion du Château d’eau de Massaguet Régional Youssouf M. Affono Président du Comité de Gestion du Château d’eau de Bol Régional Takada Fabili Président du Comité de Gestion du Château d’eau de Kyabé Régional Daboulaye Ban-Ymary Président du Comité de Gestion du Château d’eau de Koumra Régional Tadjion Makissi Président du Comité de Gestion du Château d’eau de Pala Régional Bangam Daye Madeou Président du Comité de Gestion du Château d’eau de Lai Régional ONG et Associations NOM FONCTION ATELIERS Madjadoum Ngon K Délégué CEFOD National Oyal T. Medard Représentant CILONG à N’Djaména National Ngoniri M. Représentant FONGT à N’Djaména National Mahamat Brahimi Vice-président Plateforme paysanne National Abakar Youssouf Zaid Délégué Association des Maires du Tchad National Siri Baina Délégué SECADEV Sous-sectoriel Allamine Mahamout Délégué World Vision Sous-sectoriel Djimlelngar Naim Délégué World Vision Sous-sectoriel Ibrahim Mihedi Délégué Association des Éleveurs Nomades Sous-sectoriel Koroua Kodjo Délégué UNAD National SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 215 ONG et Associations (suite) NOM FONCTION ATELIERS Oumar Mahamat Magra Délégué CAL2 Sous-sectoriel Zara Abakar Déléguée BCCA Sous-sectoriel Mahamat Saleh Seid Délégué CARE Sous-sectoriel Ali Mahmoudi Délégué ACTT National Mariam Kanika Déleguée CELIAF National Achta Selguet Déleguée Réseau des Femmes Sahéliennes National Toromgue Nasson Délégué SECADEV - Adré Régional Abderamane Yaya Délégué ADA - Adré Régional Mme Fatouma Issakha Déléguée Groupement Féminin - Adré Régional Younous Idriss Délégué SECADEV - Oum Hadjer Régional Yacoub Djonouma Délégué SAWA - Ati Régional Bourma Harba Président Groupement des Puisatiers - Ati Régional Djasrangar Ratangar Délégué SECADEV - Biltine Régional Seid Gaye Alexis Délégué ACOR - Mongo Régional Gadam Yassine Délégué NAGDORO - Mongo Régional Mahamat Abbo Président Association NINONTE - Mongo Régional Boguel Baradji P. Délégué SECADEV - Abéché Régional Ahmat Moussa Délégué AFRICARE - Abéché Régional Defallah Abdalah Président Groupement de Fontainiers - Abéché Régional Taher Abdoulaye Président ADIB - Moussoro Régional Moussa Babaye Président Groupement Agropastoral - Moussoro Régional Ousmane Seid A. Délégué ACORD - Bokoro Régional Katir Méné Délégué SECADEV - Bokoro Régional Hisseine Adoum Président Association ALAFIA - Bokoro Régional Ifassou Jean Marie Délégué ACRA - Massaguet Régional Saleh Mahamat Ali G. Président ADEMA - Massaguet Régional Al Hadj Dougous Président Comité de Gestion du Polder de Berim - Bol Régional Al Taher Moussa Président Groupement de Pêcheurs du Lac - Bol Régional Abdel-Kader M. Président Fédération des Groupements - Mao Régional Abay Moussa Président Association des Éleveurs et Agriculteurs - Mao Régional Ali Lamine Alifa Président Association des Chefs Traditionnels - Mao Régional Abakar Gedick Président Plate-forme paysanne - Mao Régional Heriata Moussa Président Association des femmes travailleuses - Mao Régional Batna Sokolli Roland Représentant Plate-forme paysanne - Gounou Gaya Régional Samgue Hiera Victor Délégué BELAC - Moundou Régional Djarabeï Ribar C. Président BCCA - Moundou Régional Boulabe Daniel Représentant Association des Chefs Traditionnels - Moundou Régional Ganda Abdallah B. Délégué GRAPA - Koumra Régional Pudems Yoh Job Délégué API-BASE - Bongor Régional Djimleingar Naïm Délégué World Vision - Lai Régional Moussa Pascal Président Association des producteurs de Sategui Deressia - Lai Régional Lamalamou Ngaïdam Président de Guidaoua - Bongor Régional Djimngueyeng Job Fédération de GDS - Kélo Régional 216 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD Secteur privé et parapublic NOM FONCTION ATELIER Abdel Madid Haggar Direction Générale SODELAC Sous-sectoriel Abdallah Adam Direction Générale SODELAC Sous-sectoriel Boïssou Djerem Direction Générale SODELAC Sous-sectoriel Maim Mahamat Direction Technique SODELAC - Bol Régional Mahamat N.I.Haggar Directeur technique Hydraulique STEE Sous-sectoriel Boukar Ndedjion Chef d’exploitation STEE - Moundou Régional Ahmat Damgoto Chef d’exploitation STEE - Mao Régional Ousman Tchoutcha Chef d’exploitation STEE - Abéché Régional Souleyman Abdoulaye Chef d’exploitation STEE - Moussoro Régional Ramadan Madani Directeur Entreprise ECCA - Bokoro Régional Doundarial Moussa Carlo Lotti (Bureau d’études) Sous-sectoriel M.Yombombe T. Directeur CIAT (Bureau d’études) Sous-sectoriel Ahmat Mbodou Représentant Agritchad National Adoum M’Bodou Représentant Agritchad - Bol Régional Yoalngar Joseph Délégué JASRA - Sarh Régional Nayalta Natigar D. Délégué SONASUT (CST) - Sarh Régional Artomas Diatene Délégué BDL - Moundou Régional Abdoulaye Manignan Délégué STH - Moundou Régional Mahamat Altolna Délégué ITRAD BEBEDJIA - Doba Régional Mansour Mahamat S. Délégué ECAT - Abéché Régional Hassan Amabi Délégué ONC -Am Timan Régional Alladoum Sainibi Delégué Sogec - N’Djaména National Mayane Yadimadji Directeur BECON - Massaguet Régional Ali Haroun Délégué ACF - Mao Régional Mahamat Issa Chef d’antenne ANTEA - Moussoro Régional Idriss Ali Malloum Chef d’antenne ANTEA - Mao Régional SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 217 Représentants de projets NOM FONCTION ATELIER Alainaye Djogromel Coordonnateur Projet Politique de l’eau National Ahmat Mahamat Saleh Directeur Projet Minier Sous-sectoriel Guirbaye N. Représentant Projet PIDR National Mahamat Matar Représentant Projet PASEP National Romain Ndouba Représentant Projet SNRP National Aboubakar. Ourdé Représentant ENIP/PSAOP National Bechir I. Khalil Représentant Projet REPA/FEM National Djimtebaye N. Représentant Projet Prodel National Bardoum D. Représentant PNAE National Ali Abdoulaye Traore Directeur Projet Almy Bahaim -Abéché Régional Ismail Moussa Directeur Projet Almy Nadif - Abéché Régional Souleyman Baba Coordonnateur Projet GTZ - Abéché Régional Tahir Brahim Adouma Directeur Projet PVERS - Abéché Régional Mara Moussa Projet de Développement Rural du Lac - Bol Régional Djoukamla Gouakreo Projet de Développement à Doum-Doum - Bol Régional Sebey Boutna Directeur Projet FIDA - Mao Régional Dalil Nouradine Chef de projet PHPK - Mao Régional 218 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD CADRAGE MACRO-ÉCONOMIQUE DE LA SNRP

ANNEXE 2 EXTRAIT DU DOCUMENT DE LA STRATÉGIE NATIONALE DE LA RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ Détail du cadrage macro-économique Quelques indicateurs économiques et financiers, 2003-2015 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (variations annuelles en %, sauf mention contraire) Revenu national PIB à prix courants 16,5 58,1 12,9 7,0 6,4 6,3 3,5 0,9 4,2 3,9 6.8 7.0 7.7 PIB à prix constants 11.2 42.4 15.3 4.4 4.3 4.1 1.1 -2.1 1.1 0.5 3.7 3.8 4.5 Hors production pétrolière 3.7 6.5 6.8 6.7 6.6 6.1 6,2 6,2 6,3 5,9 5,7 5,8 5,9 Production pétrolière 539,0 34,7 0,0 0,0 0,0 -10,4 -24,0 -18,1 -25,3 -9,9 -12,6 -9,2 RNBD à prix courants 11,3 16,7 13,4 10,4 9,4 10,1 12,3 6,0 7,6 8,3 8,0 8,5 8,4 Indice des prix à la consommation (moyenne) 4,3 4,0 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 Monnaie et crédits Avoirs extérieurs nets 1/ 20,3 36,4 36,1 30,3 21,6 24,7 41,9 17,1 8,5 5,4 2,5 0,3 -1,6 Avoirs intérieurs nets 1/ -8,9 -25,2 -20,4 -14,2 -7,8 -11,2 -27,2 -7,9 3,0 3,5 4,3 6,7 9,2 dont : crédits intérieurs -7,8 -24,6 -19,9 -13,7 -7,0 -11,1 -26,8 -7,6 3,5 3,6 4,5 6,9 9,6 créances nettes sur l’administration centrale -12,5 -29,1 -24,4 -18,1 -10,9 -14,7 -31,3 -10,7 0,4 0,0 1,0 2,3 3,0 crédits au secteur privé 4,7 4,5 4,5 4,4 3,9 3,6 4,4 3,1 3,1 3,6 3,6 4,6 6,6 Masse monétaire 10,3 11,3 15,7 16,1 13,8 13,4 14,8 9,2 11,5 8,9 6,8 7,0 7,6 RNBD/masse monétaire (M2) 2/ 7,4 7,8 7,6 7,3 7,0 6,8 6,6 6,4 6,2 6,2 6,2 6,3 6,4 Secteur extérieur (en millards de FCFA) Exportations, f,a,b, 67,8 388,6 13,8 0,8 0,9 1,0 -7,8 -18,3 -12,2 -16,0 -3,4 -4,1 -1,0 Importations, f,a,b, -21,7 -25,4 -18,6 8,6 5,1 8,0 9,3 10,0 8,5 7,2 6,6 6,2 6,0 Volume des exportations 37,0 244,8 26,0 1,0 1,1 1,0 -7,3 -17,1 -11,3 -14,8 -3,3 -4,0 -1,3 Volume des importations -29,9 -30,6 -17,8 6,9 3,3 6,3 7,5 8,3 6,7 5,3 4,8 4,3 4,1 220 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (en points de PIB) Ratios de base Investissement brut 42,1 18,2 13,1 13,6 13,3 13,7 14,6 16,1 17,1 18,0 18,4 18,8 19,1 Administration centrale 10,9 7,6 7,2 7,1 7,2 7,3 7,8 8,4 9,0 9,5 9,7 9,9 10,0 Secteur privé 31,2 10,6 5,9 6,5 6,1 6,4 6,8 7,7 8,1 8,4 8,7 8,9 9,1 dont : secteur pétrolier 22,8 5,8 0,7 0,8 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Épargne intérieure brute 10,5 37,0 38,1 36,2 34,2 32,7 29,1 23,6 20,4 16,8 15,8 14,6 14,1 Administration centrale -0,8 2,9 3,5 3,2 3,5 4,4 7,1 5,6 4,9 5,5 5,8 6,0 6,3 Secteur privé 11,3 34,1 34,6 32,9 30,8 28,2 22,0 18,0 15,5 11,3 9,9 8,6 7,8 Épargne nationale brute 6,7 8,1 9,4 9,7 9,9 11,0 14,1 13,0 12,7 13,1 13,1 13,3 13,5 Administration centrale -0,2 3,3 3,8 3,5 3,7 4,7 7,3 5,9 5,2 5,8 6,0 6,1 6,3 Secteur privé -0,2 3,3 3,8 3,5 3,7 4,7 7,3 5,9 5,2 5,8 6,0 6,1 6,3 Secteur privé 6,9 4,8 5,6 6,2 6,2 6,3 6,8 7,1 7,6 7,3 7,1 7,2 7,2 Finances publiques Recettes 8,3 9,2 9,9 10,1 10,7 11,8 15,2 14,5 14,3 15,3 15,6 16,2 16,7 dont : recettes pétrolières 0,5 3,2 3,5 3,2 3,2 3,7 6,3 4,4 3,2 3,1 2,6 2,5 2,3 Dépenses totales 20,0 13,9 13,6 14,0 14,4 14,8 15,9 17,3 18,4 19,3 19,5 20,1 20,4 Solde primaire courant (- = déficit) 3/ -0,1 3,4 3,9 3,7 3,9 4,8 7,5 6,0 5,3 5,9 6,2 6,3 6,6 Solde primaire de base, hors revenus pétroliers 3/ 4/ 5/ -3,4 -2,3 -2,2 -2,5 -2,4 -2,4 -2,8 -2,8 -2,9 -2,6 -2,1 -2,1 -1,9 Solde primaire de base 3/ 4/ -2,8 1,7 2,0 1,6 1,5 2,0 4,1 2,1 0,7 0,8 0,7 0,6 0,5 Déficit budgétaire global (base engagement) 3/ -11,7 -4,7 -3,8 -3,9 -3,7 -2,9 -0,7 -2,8 -4,1 -4,0 -3,9 -3,9 -3,8 Déficit budgétaire global (base caisse) 3/ -12,5 -4,9 -3,9 -3,9 -3,8 -2,9 -0,7 -2,8 -4,1 -4,0 -3,9 -3,9 -3,8 Financement intérieur -0,3 -1,5 -1,0 -0,7 -0,4 -1,0 -3,1 -1,1 0,3 0,2 0,3 0,5 0,6 Financement extérieur (déjà acquis) 12,8 6,1 4,9 4,6 4,2 3,9 3,8 3,9 3,9 3,9 3,6 3,5 3,2 Besoin de financement (-) 0,0 -0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Déficit budgétaire global (base engagement, y,c, dons) -7,0 -1,6 -1,0 -1,3 -1,3 -0,6 1,6 -0,5 -1,9 -1,8 -1,8 -1,9 -1,9 1/ Variation en pourcentage de la masse monétaire au début de la période 2/ Ratio 3/ Hors dons 4/ Le déficit primaire de base est le déficit budgétaire total, moins le service de la dette et l’investissement financés sur ressources extérieures 5/ En points du PIB non pétrolier SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD 221 Quelques indicateurs économiques et financiers, 2003-2015 (suite) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (en points de PIB) Secteur extérieur Compte courant (- = déficit) y compris transferts publics -35,4 -10,2 -3,7 -3,8 -3,4 -2,7 -0,5 -3,2 -4,4 -4,9 -5,3 -5,5 -5,6 hors transferts publics et importations liées au projet Doba -13,3 -4,7 -3,3 -3,3 -3,5 -2,8 -0,6 -3,2 -4,5 -5,0 -5,3 -5,5 -5,5 Ratio VAN de la dette sur exports 6/ 221,9 86,6 52,9 40,3 40,9 43,1 46,7 53,8 65,1 80,8 94,8 107,7 115,0 Avoirs extérieurs bruts en mois d’imports (hors projet Doba) 7/ 6,3 7,5 9,2 10,6 11,3 12,4 15,0 15,3 15,2 14,8 14,2 13,3 12,4 (en millions de dollars US, sauf mention contraire) PIB nominal 2 654,6 4 200,5 4 751 2 5,096 6 5,431 2 5 779,2 5 983,5 6 034,9 6 285,7 6 528,7 6 976,0 7 463,4 8 035,5 PIB nominal (en milliards de FCFA) 1 600,1 2 529,1 2 856,0 3 056,6 3 251,2 3 456,6 3 578,8 3 609,5 3 759,5 3 904,9 4 172,4 4 464,0 4 806,1 dont : PIB pétrolier (en milliards de FCFA) 104,5 862,9 1 007,5 1 005,2 1 003,3 1 002,5 898,5 682,4 559,0 417,5 376,0 328,6 298,4 FCFA par USD (moyenne de la période) 602,8 602,1 601,1 599,7 598,6 598,1 598,1 598,1 598,1 598,1 598,1 598,1 598,1 FCFA par USD (fin de la période) 668,0 665,5 663,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Population (milieu de l’année, en millions) 8,1 8,3 8,5 8,7 8,9 9,1 9,3 9,6 9,8 10,1 10,3 10,6 10,8 PIB nominal par habitant 329,6 508,9 561,6 587,7 611,0 634,3 640,7 630,4 640,6 649,2 676,7 706,3 741,9 PNB nominal par habitant 315,9 360,7 399,6 430,9 460,7 495,3 542,2 560,4 587,2 620,7 654,8 693,4 734,2 PNB nominal 2 544,3 2 977,2 3 380,8 3 737,0 4 095,4 4 512,8 5 063,6 5 364,3 5 761,7 6 242,7 6 750,3 7 326,8 7 951,9 6/ Calculé à partir de la moyenne des exportations de biens et services non-facteurs au cours des trois années précédentes 7/ En mois d’importations de biens et services non-facteurs 222 SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT DU TCHAD ■ DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 ■ HCNE ■ MEE ■ ONU-DAES ■ PNUD BIBLIOGRAPHIE ABDELMADJIT MAHAMAT Saleh (2000). 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Mario Melandri
Hilke Roeder POUR ATTEINDRE LES OBJECTIFS DU MILLENAIRE ET ASSURER UNE GESTION INTEGREE ET PARTICIPATIVE DE L’EAU ET DE SES INFRASTRUCTURES HCNE RÉPUBLIQUE DU TCHAD MEE ■ SCHÉMA DIRECTEUR DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT ■ DOCUMENT PRINCIPAL