Plan d’Action National de Renforcement des Capacités pour la Réduction des Risques de Catastrophes, la Préparation et la Réponse aux Urgences 2015-2020

1. Entreprendre une évaluation des capacités de RRC sous la direction du gouvernement du pays concerné et de l’équipe pays des Nations Unies à travers un processus multipartite associant les différentes partie-prenantes concernées.

2. Appuyer l’action du gouvernement et de l’équipe pays des Nations Unies visant à l’élaboration d’un Plan d’action national pour le renforcement des capacités en matière de RRC.

3. Fournir l’assistance technique nécessaire à la mise en œuvre des activités de renforcement des capacités prévues dans le Plan d’action national et en assurer le suivi. Au Tchad, son soutien a débuté en fin de l’année 2013. La première étape (évaluation des capacités nationale) a fait l’objet des deux (2) premières missions et l’écriture d’un rapport. Ces missions ont également permis la facilitation d’ateliers de discussions autour du rapport avec l’ensemble des structures nationales impliquées et d’un second d’atelier de deux jours de formation en RRC. C’est à partir de novembre 2014 que l’initiative CADRI a commencé son travail d’appui pour l’élaboration d’un Plan d’action de renforcement des capacités en Réduction des Risques de Catastrophes (RRC), en étroite collaboration avec l’équipe pays des Nations Unies et des différents acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux. Le Groupe de Travail Restreint en RRC Il est important de souligner la mise en place dès novembre 2014 d’un Groupe de Travail Restreint sur la RRC au Tchad. Coordonné par des représentants du Ministère de l’Administration du Territoire et du Ministère de la Planification et de la Coopération Internationale avec l’appui technique du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), ce groupe de travail réuni l’ensemble des ministères et services techniques concernés (agriculture, environnement, météorologie, éducation, santé, finance…) ainsi que leurs partenaires (agences du SNU, ONG, Croix Rouge, Université Ndjamena, Mairie, …). Cette structure a suivi et enrichi considérablement ce document. Ce groupe de travail, première base d’une plateforme nationale plus formelle, a vocation à poursuivre son appui et ses réflexions pour accompagner la coordination de la mise en œuvre du plan d’action national. A ce titre, il est important de formaliser son existence et de fixer clairement ses objectifs en fonction du Plan d’action national de renforcement des capacités en RRC. Cadre de Sendai pour la Réduction des Risques de Catastrophes (CSRRC) En mars 2015 a eu lieu la Conférence Mondiale sur la Réduction des Risques de Catastrophes à Sendai au Japon. Lors de cet évènement, un nouveau cadre d’action a été approuvé et signé par l’ensemble des pays membres des Nations Unies qui avait déjà passé plus d’un an à en discuter les modalités. Ce cadre se compose de quatre (4) priorités : 6 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES

1. Comprendre les risques de catastrophe : identification, évaluation et analyse des risques, éducation, recherche et sensibilisation.

2. Renforcer la gouvernance et les institutions pour gérer les risques de catastrophe : cadres législatifs, politiques, stratégiques sur la RRC.

3. Investir dans la RRC à des fins de résilience : intégration de la RRC dans l’ensemble des secteurs concernés et prise en compte des risques sous-jacents.

4. Renforcer la préparation aux catastrophes pour intervenir de manière efficace et pour « reconstruire en mieux » durant la phase de relèvement, de remise en état et de reconstruction. L’ensemble de ce travail au Tchad est organisé sur la base de ce cadre. Plan d’action national de renforcement des capacités en RRC et PRU Ce document consiste en un cadre logique et cohérent de gestion des risques et des catastrophes, axé sur les quatre (4) priorités du Cadre de Sendai pour la Réduction des Risques de Catastrophes (CSRRC). Les résultats y sont divisés en plusieurs activités. Il y est identifié une ou plusieurs structure(s) nationale(s) responsable(s) pour chaque activité, des partenaires s’engageant à les soutenir pour atteindre les objectifs, un chronogramme sur cinq (5) ans et une budgétisation. Deux types d’activités se dégagent : Des activités exclusivement de RRC qui constituent des préalables indispensables à toute gestion cohérente et efficace de ces phénomènes. Des activités sectorielles qui reposent et s’articulent surtout sur les planifications des ministères responsables (agriculture, élevage, environnement, intérieur, aménagement du territoire…). Il s’agit dans ce cas d’apporter un appui à ces structures pour atteindre leurs objectifs et accomplir leurs missions. Axes Prioritaires d’intervention issus de la Retraite de Bakara A l’issue de la retraite qui a réuni une quarantaine des participants, les axes prioritaires ont été identifiés et adoptés. Il s’agit des actions jugées cruciales pour assurer une réelle mise en œuvre et coordination efficace du Plan d’action national RRC. Elles se déclinent comme suit : - Validation Politique du Plan d’action national pour le renforcement de la RRC (PAN-RRC) - Mise en place d’une structure nationale chargée de la coordination et du suivi de la mise en œuvre du PAN-RRC - Définition de mécanismes et méthodologies de collecte, traitement et diffusion de l’information liée aux risques des catastrophes. - Réalisation d’une Analyse de Situation Pays (ASP) pour connaître la teneur et le type d’information disponible dans le pays pour faire une évaluation des risques qui sera actualisée régulièrement ; - Organisation d’une Table ronde en vue de mobiliser les ressources nécessaires pour la mise en œuvre du PAN-RRC 7 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES - Formalisation du groupe restreint de travail RRC - Revue et analyse des textes juridique et règlementaire et élaboration d’une Loi d’orientation sur la RRC - Information, sensibilisation à tous les niveaux pour assurer une mobilisation de tous les acteurs - Mise en place d’un groupe des parlementaires pour favoriser la promotion et l’intégration de la RRC dans les programmes et stratégies Recommandations principales issues de la Retraite de Bakara 09-10 Septembre 2015 - Accélérer le processus d’adoption au plus haut niveau du Plan d’action pour le renforcement des capacités en RRC et procéder, dans les meilleurs délais, à la mise en place de la structure chargée de la coordination en matière de RRC ; - En articulation avec la première recommandation, engager le travail d’élaboration d’une loi d’orientation nationale sur la RRC (revue juridique, sensibilisation parlementaire, rédaction de la loi…) ; - Mobiliser les ressources pour la mise en oeuvre du Plan d’action pour le renforcement des capacités en RRC ; - Formaliser le Groupe de Travail Restreint sur la RRC ; - Réaliser une analyse intégrée des risques de catastrophes : identifier et cartographier les aléas, expositions et vulnérabilités, les communautés les plus affectées, définir les actions prioritaires, zones de convergence, etc.; - Organiser un séminaire gouvernemental et parlementaire sur la Réduction des Risques de Catastrophes ; - Accélérer le processus de finalisation et de validation du Plan ORSEC compte tenu de son importance dans la préparation et la gestion des catastrophes ; - Clarifier les cadres et les rôles et responsabilités en matière de Préparation et Réponse aux Urgences (structure nationale en charge de la coordination, organigramme de réponse…) Coût du Plan d’action national pour le Renforcement de la RRC et de la PRU Le cout total du PAN-RRC est estimé à un peu plus de Douze Milliards de FCFA (12.345.285.100 FCFA, soit environ 24, 690,570 USD) 8 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Introduction Le Tchad est un pays sahélien fortement exposé à différents types de risques de catastrophes. La dernière décennie a été particulièrement marquée par des chocs climatiques et hydrologiques de plus en plus récurrents et complexes. Les sécheresses et les inondations sont parmi les aléas les plus importants du pays et les conséquences de catastrophes qu’elles engendrent (insécurité alimentaire, malnutrition, exode rural, fragilisation économique tant des communautés que des institutions…) sont énormes. A ce titre, il devient clair que l’Adaptation au Changement Climatique (ACC) est une préoccupation majeure du pays. Les scénarii laissent en effet à penser que les phénomènes climatiques extrêmes seront plus rapprochés dans le temps et plus intenses. Outres ces aléas climatiques, le Tchad fait face également à de nombreux autres types de phénomènes qui sapent fortement les efforts de développement consentis par le gouvernement et ses partenaires: les risques liés à l’environnement, aux épidémies, à la menace acridienne ou encore aux incendies. C’est pourquoi il importe de mieux planifier à la fois la préparation et la réponse à court terme des catastrophes, tout comme la réduction des risques à long terme en agissant structurellement sur la vulnérabilité et l’exposition des populations. Il convient de noter que le Tchad est l’un des pays focus de l’initiative ‘‘Political Champion Group for Disaster Résilience’’3 et qu’à ce titre une attention particulière devrait lui être accordée dans ces efforts de renforcement des capacités pour mieux faire face à ces chocs. Conscient donc des menaces que représentent ces aléas et tenant compte de son ambition de faire du Tchad un pays émergent à l’horizon 2030, le Gouvernement du Tchad a déjà commencé à mener d’importantes réflexions pour prévenir et gérer efficacement ces phénomènes. Le présent travail s’inscrit en effet dans cette dynamique. C’est en fin 2013 que le Gouvernement du Tchad a débuté, avec le soutien technique du Système des Nations Unies (SNU), un processus de renforcement des capacités en la matière. Ce processus a comporté deux grandes étapes : - L’évaluation des capacités nationales en Réduction des Risques de Catastrophes (RRC) et Préparation et Réponse aux Urgences (PRU) assortie d’un rapport qui est disponible. - L’élaboration d’un Plan d’action national de renforcement des capacités en RRC et PRU. Aussi, d’autres acteurs clés comme la Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale (CEEAC) apportent un appui complémentaire dans le renforcement des capacités RRC notamment avec des formations adaptées et le soutien au mécanisme de coordination. Le Plan d’action national que constitue le présent document se veut un cadre inclusif, cohérent et général de gestion des risques et des catastrophes. Il met en lumière les principales activités nécessaires pour que le Tchad puisse se préparer et répondre de manière efficace aux catastrophes, mais aussi sur le long terme, pour que le pays mette en place des mesures œuvrant pour une meilleure prise en compte de ces phénomènes dans son développement. Il constitue ainsi un outil de clarification et de visibilité quant 3 Il s’agit d’un groupe créé en 2012 et composé de représentants de haut rang des grandes institutions nationales et internationales (UN, BM, UE, DFID, USAID, etc.) et qui vise à tirer profit de leur forces politiques collectives pour attirer l’attention et mobiliser les ressources en vue de renforcer la résilience face aux chocs dans les pays à risque 9 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES aux activités et aux structures nationales en charge de la mise en œuvre de chaque composante. Les partenaires y sont aussi identifiés pour l’appui qu’ils apportent déjà et qu’ils continueront à apporter. Basé sur les recommandations du rapport d’évaluation des capacités, ce plan d’action s’organise autour des quatre (4) priorités du Cadre d’Action de Sendai pour la Réduction des Risques de Catastrophes (CAS/RRC) adopté le 18 mars 2015 et se compose d’un certain nombre de résultats et d’activités. Les responsabilités sont proposées (structures nationales) et les partenaires clés sont identifiés pour chaque activité. Ce plan a été élaboré pour six (6) ans (2015-2020) pour être en phase avec le Plan quinquennal de développement 2016-2020 et la Vision 2030 du Tchad. Chaque activité est budgétisée et, lorsque cela s’avère possible, est articulée avec les planifications nationales et sectorielles existantes. L’élaboration de ce Plan d’Action National s’est effectuée dans une période particulière de transition. En effet, avec la Conférence Mondiale sur la Réduction des Risques de Catastrophes de Sendai (14-18 mars 2015), un nouveau cadre d’action a été adopté dans lequel se dégagent quatre (4) piliers. Or, l’évaluation des capacités a été faite en 2014, sur la base des cinq (5) piliers du précédent cadre d’action, celui de Hyōgo. Ceci explique la différence d’organisation entre la synthèse des résultats de l’évaluation des capacités et le plan d’action en lui-même. Même si de nombreuses différences seraient à relever dans une analyse plus complète, pour mieux comprendre les liens entre les deux cadres d’action il convient de souligner deux relations générales essentielles :  Le pilier 1 de l’ancien Cadre d’Action de Hyōgo (CAH) sur les cadres normatifs, institutionnels et stratégiques devient le deuxième pilier du Cadre d’Action de Sendai (CAS).  Les anciens piliers 2 et 3 du CAH (évaluation des risques, gestion de l’information et éducation et sensibilisation), se rejoignent pour leur part dans le premier pilier du CAS. Les piliers 3 et 4 du CAS tournent autour des mêmes problématiques que les piliers 4 et 5 du CAH (mainstreaming et prise en compte des risques sous-jacent dans une démarche de résilience ; et la préparation et la réponse aux urgences). Enfin, et pour en revenir au Tchad, il est important de terminer cette courte introduction en mettant en évidence la mise en place du groupe restreint de travail sur la RRC en novembre 2014. Ce cadre de concertation réunit les principales instances nationales et leurs partenaires afin de coordonner l’élaboration de ce plan d’action national et suivre sa mise en œuvre mais aussi soutenir le mécanisme de coordination et de dialogue entre les acteurs RRC. Il est important de noter que ce groupe est intérimaire et que de ce fait il est appelé à s’intégrer dans la Plateforme nationale sur la RRC aussitôt qu’elle est officiellement créée et installée. 10 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Synthèse des résultats d’évaluation et des recommandations pour le renforcement des capacités en RRC et PRU Priorité 1 : Cadre institutionnel Veiller à ce que la réduction des risques de catastrophe soit une priorité nationale et locale et à ce qu’il existe, pour mener à bien les activités correspondantes, un cadre institutionnel solide.

1. Capacités existantes  Il existe une législation concernant la DPC et l’organisation des secours d’urgence.  La RRC concerne les axes 2, 3 et 7 des 8 principaux axes du Plan National intérimaire de Développement (2013-2015).  Le Tchad est entré en 2015 dans le processus d’évaluation de son Plan National de Développement (PND). En outre, il a lancé l’élaboration de l’Etude Nationale Prospective « Vision 2030 le Tchad que nous voulons » qui sera décliné en Plan Quinquennal (2016-2020) en vue d’éviter le vide programmatique après le PND qui arrive à son terme cette année. Cela constitue une opportunité pour une meilleure prise en compte de la RRC dans les exercices en cours.  Il existe des stratégies et des planifications sectorielles qui contribuent à la RRC.  Le SNU dispose d’un Cadre intérimaire d’assistance au développement 2012-2015 et entame le processus d’élaboration de l’UNDAF.  Il y a de plus en plus d’acteurs humanitaires et de développement qui se tournent vers la RRC.  Il existe depuis novembre 2014 un groupe restreint de travail sur la RRC réunissant la plupart des structures participant à la gestion des risques et des catastrophes.

2. Défis et lacunes  Le Tchad n’a pas de base juridique solide en matière de RRC. Une loi d’orientation nationale sur le sujet permettrait de poser les rôles et les responsabilités, les cadres et l’organisation de la gestion de ces phénomènes ainsi que leur importance dans le développement du pays.  Il n’y a pas encore de structure centrale forte, capable de coordonner avec l’ensemble des ministères sectoriels l’action du Gouvernement en matière de RRC.  Il n’existe pas encore de stratégie nationale pour la RRC. 11 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES  On observe généralement un manque de maîtrise des concepts de RRC.  On n’a pas encore une idée précise de la hauteur des efforts déjà faits par le Gouvernement en matière de RRC parce que nombre d’actions sectorielles participant à la réduction des risques ne sont pas nommées comme telle.  Les structures gouvernementales fonctionnent encore trop en mode d’urgence, c’est-à-dire en répondant aux catastrophes et non en planifiant une gestion des risques sur le long terme bénéficiant au développement.  Le Tchad manque de spécialistes nationaux de haut niveau capables de travailler à améliorer les cadres de gestion des risques et des catastrophes.

3. Recommandations  Effectuer des séances de sensibilisation sur la RRC au plus haut niveau de l’Etat, en y incluant les parlementaires, les préfets et les maires, afin de les sensibiliser sur la nécessité d’investir dans la RRC.  En parallèle, effectuer un inventaire complet de toutes les lois sectorielles afin de les renforcer/actualiser sur les aspects de RRC y compris la PRU. Ceci peut se faire à travers un appui et la formation à/de certains juristes au niveau national.  Etablir un cadre législatif national spécifique à la RRC et à la gestion des catastrophes y compris la préparation et la réponse aux urgences qui permettrait dans le même temps de bien définir les rôles des différentes institutions nationales.  Pour plus d’efficacité dans la coordination et dans le souci d’avoir un leadership fort, créer une unité/entité nationale responsable de la coordination de la RRC placée au sein de la Primature ou du Ministère du Plan. Il serait souhaitable en outre d’avoir un point focal dans ce domaine à l’intérieur de l’unité de planification de chaque ministère.  Mettre en place la plateforme nationale pour la RRC et assurer une formation à ses membres sur le rôle et les responsabilités d’une telle structure.  Soutenir activement les différents ministères dans l’élaboration du futur plan de développement 2016-2020 en collaboration avec le Ministère de la Planification et du Ministère des Finances, afin de s’assurer d’une meilleure intégration des aspects de RRC.  Elaborer une politique, une stratégie et un plan d’action national pour la RRC. Le plan d’action national servira de base de travail pour la plateforme nationale. Il devra refléter les différentes activités des ministères, agences du SNU et autres acteurs dans le pays afin d’assurer une meilleure coordination et utilisation des ressources.  S’assurer d’une intégration efficace de la RRC et de l’ACC dans le nouvel UNDAF 2015-2020. 12 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES  Evaluer le niveau actuel de contribution du budget national aux activités de RRC dans divers secteurs et s’assurer d’un financement adéquat et systématique au budget national pour la RRC dans la future stratégie 2016-2020. Priorité 2 : Identification des risques et des catastrophes Mettre en évidence, évaluer et surveiller les risques de catastrophe et renforcer les systèmes d’alerte rapide.

1. Capacités existantes  Il existe des structures techniques qui produisent de l’information utile pour l’analyse des risques, et parfois de manière intersectorielle (par exemple le SISAAP).  Il y a un soutien international sur la question à travers les Nations Unies, les Organisations Internationales, le mouvement de la croix rouge et du croissant rouge, etc.  Il existe des études qui portent déjà sur l’exposition aux aléas et certains aspects de la vulnérabilité.  Au niveau local, il existe certaines capacités sur la collecte d’information dans certains Comités Régionaux ou Locaux d’Actions (CRA et CLA).  Il existe des initiatives intéressantes en cours au niveau local appuyées par certains partenaires.  Des systèmes d’alerte précoce sectoriels se mettent en place tels le SISAAP.

2. Défis et lacunes  Comme dans la priorité 1, on observe souvent un manque de maîtrise des concepts de RRC et surtout de la transversalité de ce domaine.  Il n’existe pas de structure centrale de gestion de l’information sur les risques, capable de centraliser les données utiles et de les traiter pour une analyse complète de ces phénomènes. A ce titre, il n’existe pas de SAP capable d’aider à la décision en matière de risque sur le long terme et le développement.  Les structures gouvernementales n’ont pas encore un accès facile aux études, recherches ou tout autre document concernant les risques d’une manière générale (concepts, définition, cadres internationaux…) comme plus spécifique (études au Tchad ou dans d’autres pays).  Même s’il existe des structures produisant une information de qualité, on observe souvent une dispersion et un difficile partage de ces données. 13 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES  En lien avec le point précédent, il manque un catalogue de métadonnées qui permettrait de situer l’information utile pour l’analyse des risques, sa teneur et la régularité de son actualisation.

3. Recommandations  Définir clairement, dans la nouvelle législation nationale en RRC, les rôles et responsabilités des différents intervenants, le mécanisme de coordination, et la méthodologie afin de pouvoir régulièrement effectuer des évaluations de risques.  Recenser les instances qui doivent générer de l’information sur le risque et former les techniciens sur une méthodologie d’identification des risques.  Renforcer la collaboration entre les différents secteurs techniques en initiant un mécanisme de concertation. Ce dernier constituerait un forum d’échanges permettant à chacun d’informer et de se tenir informé sur les données existantes et leur localisation. Le GTP est dans ce sens, un premier bon acquis sur lequel on peut bâtir. Il s’agit de le soutenir afin d’assurer une meilleure diffusion des informations sur l’alerte précoce dans le pays surtout en saison des pluies.  Développer une bibliothèque nationale virtuelle et physique, pour y cataloguer et y centraliser toutes les évaluations de risques et l’information relative à ces phénomènes. Ceci constitue généralement la première étape dans le développement des données nationales et d’un règlement relatif au partage de l’information. Cela ouvre généralement sur la création d’un système intégré d’information sur les risques de catastrophes naturelles au niveau national.  Effectuer une évaluation des risques (au moins sur les inondations) et produire le «Profil de risques du Tchad». Ceci devrait être précédé d’un état des lieux en matière d’information sur le risque (Country Situation Analysis) basé sur la méthode Sierra. Cette évaluation devrait soutenir les autorités dans la planification de la vision 2030.  Mettre en place un Observatoire National sur les Risques pour le Tchad qui centralisera l’information transmise par les différentes institutions techniques du pays. Une telle information devrait servir/soutenir régulièrement le processus de planification au niveau national. Priorité 3 : Connaissances, innovations et éducation Utiliser les connaissances, les innovations et l’éducation pour instaurer une culture de la sécurité et de la résilience à tous les niveaux.

1. Capacités existantes  Le Ministère de l’Education est très conscient de l’importance de la question, à la fois dans tout ce qui concerne la sensibilisation des élèves, mais aussi sur l’impact des aléas sur les infrastructures d’éducation. 14 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES  Les autorités sont ouvertes à des propositions pour ouvrir la formation des professeurs à la RRC.  Le département de géographie de l’Université de N’Djamena a mis en place cette année un Master en développement rural et aménagement du territoire et est ouvert pour y inclure des formations sur les risques et les catastrophes.  Il y a de nombreux spécialistes de ces questions au Tchad capables de mener ces interventions.  On note certaines recherches scientifiques sur le sujet.  Des « cafés de presse » réunissant des spécialistes pour des discussions sur les risques ont déjà eu lieu.

2. Défis et lacunes  Même si le Ministère de l’Education a déjà commencé à travailler sur le sujet avec le soutien d’UNICEF, il manque encore une généralisation de la sensibilisation sur les risques et les catastrophes dans les écoles primaires et secondaires.  La thématique des risques est encore trop peu prise en compte dans les formations de haut niveau.  Il n’y a pas encore de formation de haut niveau formant spécifiquement sur la RRC.  La population n’est pas assez sensibilisée sur la thématique.  Malgré une place de plus en plus importante des médias nationaux, les journalistes ne disposent pas encore des clefs pour traiter l’information sur les risques.

3. Recommandations  Introduire la problématique RRC dans les curricula scolaire adaptée à chaque niveau, primaire et secondaire, notamment dans le cadre des cours de géographie, biologie ou sciences de l’environnement, y compris le développement des documents et matériels d’appui à la formation scolaire (manuels didactiques, jeux, etc.) et la formation des enseignants, avec l’appui de l’UNICEF, de l’’UNESCO et d’autres partenaires du domaine.  Réviser le contenu du Master en Sciences Sociales ou de l’Environnement pour assurer l’inclusion de questions liées à la réduction des risques des catastrophes, y compris des risques climatiques. 15 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES  Mettre en place un groupe de travail d’information et de communication pour la prévention des risques et la gestion des catastrophes au sein de la Plateforme Nationale et la mise en place d’un programme de travail annuel (qui comprendra des activités telles que celles recommandés par la suite).  Mettre en place un programme de formation professionnelle (continue) étalé sur plusieurs années et organisée par la Plateforme Nationale, ciblant les hautes autorités nationales, les parlementaires, les cadres de la Protection Civile, la Police et des professionnels au sein des divers ministères (membres de la Plateforme Nationale et autres cadres).  Organiser des formations, et des formations de formateurs, en RRC pour les membres de la Plateforme Nationale et assurer l’accès des membres de la Plateforme Nationale aux opportunités de formation au niveau régional (par exemple organisées par la CEEAC, et autres partenaires à la coopération internationale).  Mettre en place un programme d’information et d’éducation sur la RRC en direction du grand public et géré par la Plateforme Nationale. Le Programme comprendra la célébration de la Journée Internationale de la RRC chaque mois d’octobre au niveau national et provincial, ainsi que des programmes de sensibilisation communautaire sur des thématiques spécifiques en collaboration avec les ONG et les Bureaux de la Croix Rouge. Identifier des personnalités nationales influentes qui seraient des champions/ ambassadeurs de la cause RRC et qui pourraient soutenir les campagnes de sensibilisation. Des guides sur l’organisation de la Journée Internationale de la RRC existent et sont disponibles auprès de l’UNISDR.  Assurer la participation de la ville de Ndjamena à la campagne internationale sur « Les villes sûres » initiée à l’échelle mondiale par UNISDR.  Produire des outils de communication et de sensibilisation (audiovisuels, écrits) et la diffusion des programmes de sensibilisation des communautés (programmes radio, théâtres). Il sera important d’intégrer des éléments de RRC aussi dans la communication envers des catégories de populations qui présentent des vulnérabilités différentes selon la culture, le genre, la condition physique et d’autres facteurs qui renforcent ou affaiblissent les capacités de résilience aux catastrophes. Il est important de prendre en compte que les femmes et les hommes accèdent différemment à l’information dans les situations de catastrophes. Dans le même ordre d’idées, les personnes âgées, les handicapés, les enfants et les autres groupes défavorisés sur le plan socio-culturel sont souvent plus vulnérables. Ces groupes de populations devront dès lors être plus particulièrement pris en compte dans les programmes.  Renforcement des capacités des journalistes à travers des sessions de sensibilisation et de formations menées à travers la Plateforme Nationale.  Renforcement des capacités des ONG nationales à travers des sessions de sensibilisation et de formations menées au sein de la Plateforme Nationale. 16 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Priorité 4 : Réduire les facteurs de risque Réduire les facteurs de risque sous-jacents.

1. Capacités existantes  Il y a une prise en compte de plus en plus forte des questions environnementales en raison des accidents dans le secteur pétrolier.  Il y a beaucoup d’activités et de projets sur la sécurité alimentaire qui contribuent à la RRC.  Il existe une plateforme multisectorielle réunissant tous les acteurs concernés par la sécurité alimentaire et présidée par le Ministre de l’Agriculture et de l’Environnement : le CASAGC. Il importe de souligner que le secrétariat en est assuré par le SISAAP.  Beaucoup d’activités ad-hoc des ministères contribuent déjà à la RRC.  Il existe des unités de planification dans l’ensemble des ministères et le Ministère du Plan et de la Coopération Internationale dispose de compétences.  Au niveau de la planification territoriale et urbaine, on observe une bonne prise de conscience des risques d’origine naturelle au niveau des autorités locales, régionales et nationales.

2. Défis et lacunes  Les risques sont encore trop peu spécifiquement pris en considération par les ministères sectoriels.  La bonne prise en compte transversale de la RRC dans le prochain PND (2016-2020) et la Vision Tchad 2020-2030, représente l’un des défis majeurs actuellement.  Il n’y a pas encore de stratégie ou politique nationale sur la protection de l’environnement.  Les autorités responsables de l’aménagement et du développement des territoires (Ministère de l’aménagement du territoire et autorités locales) ne disposent pas d’outil d’aide à la décision prenant en considération les risques.  Ces mêmes autorités responsables de l’aménagement du territoire manquent de moyens pour faire leur travail et notamment faire respecter les lois et empêcher l’installation de familles sur des zones exposées aux risques.  Il n’y a pas ou peu d’articulation entre les planifications de gestion de risques sectoriels (épidémie, environnement, insécurité alimentaire…). 17 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES

3. Recommandations  Entreprendre une revue des programmes et plans d’action de développement sectoriels du PNDS 2013-2015 et autres plans nationaux afin d’identifier les activités qui contribuent à la réduction des risques de catastrophes et d’en faire le suivi à travers le plan national en RRC. Ce travail doit inclure des analyses d’impacts économiques des catastrophes et des effets des changements climatiques sur les différents secteurs.  Renforcer la capacité des institutions nationales en planification à travers la mise en place d’un programme de formation, et le développement d’outils méthodologiques dans le domaine de la RRC, y compris dans la prise ne compte des risques associées à la variabilité et au changement climatique dans les programmes et plans d’action de développement sectoriels. La démarche à adopter doit englober tous les niveaux de l’administration et doit permettre de mobiliser les acteurs clés et d’améliorer la coordination.  En collaboration avec le Ministère du Plan, accompagner techniquement les différentes unités de planification des ministères à intégrer la RRC dans leurs domaines spécifiques. Il s’agit de contribuer efficacement à réduire les facteurs sous-jacents des risques à travers le futur plan de développement 2016-2020.  Etablir une stratégie et un plan national pour la protection de l’environnement et s’assurer qu’il existe une synergie avec les plans nationaux pour la RRC et l’ACC.  Renforcer les capacités techniques/matériels des Directions de l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme, et renforcer leurs rôles en matière de coordination afin que les futurs investissements en infrastructure au Tchad tiennent compte des risques que posent certains aléas tels que les inondations. Ces institutions devraient aussi mener des campagnes de sensibilisations sur les pratiques à risques.  Mettre en place des projets d’aménagement des cours d’eau dans les zones sensibles aux inondations. Priorité 5 : Préparation en prévision des catastrophes Renforcer la préparation en prévision des catastrophes afin de pouvoir intervenir plus efficacement à tous les niveaux lorsqu’elles se produisent.

1. Capacités existantes  Cadre normatif : il y a une législation qui pose les structures nationales de réponse aux urgences.  Préparation : il existe un plan de contingence pour la ville de N’Djamena et un travail a été entamé en octobre/novembre pour l’élaboration d’un plan ORSEC. Il existe aussi quelques systèmes d’alerte précoce disparates. 18 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES  Réponse : le Tchad dispose de beaucoup d’acteurs très expérimentés. Une certaine coordination existe mais parfois trop disparate. Il existe un fonds de réponse aux urgences (fonds de solidarité sociale) et les PTF disposent à la fois de capacités et aussi de sources de financement en fonction de l’ampleur de la catastrophe.

2. Défis et lacunes  Les autorités sont encore trop peu préparées aux situations d’urgence malgré le caractère cyclique des principales catastrophes d’origine naturelle.  Il manque encore d’outil de planification de la gestion des urgences malgré les travaux actuels sur le plan ORSEC.  Les SAP sectoriels sont encore trop peu pris en compte pour prévenir en amont une éventuelle catastrophe.  Les structures opérationnelles de réponse aux urgences (DPC, sapeur-pompier…) manquent de moyens humains et matériels pour une meilleure efficacité.  L’expérience acquise lors de la gestion des catastrophes passées n’est pas assez capitalisée.

3. Recommandations Court terme  Organiser dans le court terme un atelier de retour d’expériences des inondations précédentes, surtout celle de 2012. Cet atelier permettra de renforcer la coordination en prélude à la prochaine saison des pluies.  Elaborer un plan national de contingence multirisque conjointement avec les partenaires principaux et établir des liens avec les autres plans existants ; dans le but de développer rapidement un mécanisme de coordination entre tous les acteurs pour une synergie dans les actions. - Identifier les déclencheurs permettant de déterminer les seuils d’intervention. - Harmoniser des outils d’évaluation des besoins en élaborant une fiche d’évaluation rapide avec des indicateurs communs (opérabilité des données). - Sensibiliser tous les acteurs et les populations à la préparation des risques de catastrophes. - Développer un Système d’alerte précoce (SAP) national multirisques en y intégrant les autres SAP sectoriels et renforcer les SAPs au niveau régional. - Impliquer les médias dans la phase de préparation afin de faciliter la diffusion des messages avant et pendant la catastrophe.  Organiser un exercice simulation impliquant tous les premiers répondants. 19 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Moyen terme  Etablir une Stratégie nationale spécifique pour la préparation à la gestion des catastrophes qui clarifie aussi les rôles et responsabilités des structures existantes en cas d’opération d’urgence.  Sur la base de la stratégie nationale, développer des stratégies régionales, communales, etc.  Renforcer la formation des intervenants nationaux en gestion des catastrophes (compréhension de la GC, gestion de cluster, conception de projets, aspect civil-militaire, etc.).  Créer un centre opérationnel de veille, d’alerte et de coordination de crise en identifiant des partenaires techniques et financiers.  Etablir un « numéro national d’appel d’urgence » pour les populations.  Mise en place au sein de la DGPC d’un système de gestion de l’information et sa coordination, afin de faciliter la prise de décision concernant les activités de préparation et réponse aux urgences.  Renforcer les actions de préparation aux urgences au niveau communautaire.  Renforcer les capacités nationales (DGPC et sapeurs-pompiers) en matière de logistique et d’équipements de communication.  Etudier et élaborer un plan de mise en place et de gestion de stocks de biens humanitaires au plus proche des zones vulnérables. Les priorités du Plan d’Action National de Réduction des Risques de Catastrophes Le Plan d’Action National de Réduction des Risques des catastrophes du Tchad s’inspirant du Cadre d’Action de Sendai (CAS), comprend les quatre (4) priorités suivantes :  Priorité 1 du CAS : Comprendre les risques de catastrophes ;  Priorité 2 du CAS : Renforcer la gouvernance et les institutions pour gérer les risques de catastrophe ;  Priorité 3 du CAS : Investir dans la Réduction des Risques de Catastrophe aux fins de la résilience ;  Priorité 4 du CAS : Renforcer la préparation aux catastrophes pour intervenir de manière efficace et pour « reconstruire en mieux » durant la phase de relèvement, de remise en état et de reconstruction La matrice ci-dessous présente les résultats par priorité, les actions clés à mener ainsi que les estimations des ressources nécessaires à mobiliser. 20 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Plan d’Action National RRC: Matrice des Résultats et des Ressources Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Priorité 1 du CAS : Comprendre les risques de catastrophes Evaluation des risques et gestion de l’information 1.1. Les cadres sur Activité 1.1.1. Ministère du Plan SNU Coûts inclus dans la RRC Au sein des cadres normatifs sur et de la ONG consultance (législation et la RRC (voir A 2.1.1) : Coopération Mvt Croix R. A. 1.1.1 stratégie) - Veiller à la prise en compte de Internationale Autres X X X X X X prennent en l’importance de l’évaluation et (MPCI) acteurs Réunions de Travail compte la du suivi des risques, ainsi qu’à (CEEAC, avec consultants gestion de l’obligation de transfert et de Ministère en Coopération A.1.1.1 l’information. centralisation des informations charge de , Bailleurs, sectorielles utiles pour l’analyse l’Administration etc.) des risques. du Territoire (MAT) - Définir clairement les rôles et X X les responsabilités en matière de Groupe restreint gestion de l’information. de travail (GRT) - Désigner et renforcer une cellule centrale capable de centraliser, traiter et diffuser les informations sur les risques. X X Cette cellule sera placée au sein de la structure nationale chargée de la RRC. Activité 1.1.2. MPCI SNU Coûts inclus dans Dans les cadres stratégiques sur MAT ONG consultance Activité la RRC (voir A 2.2.1) : GRT Mvt Croix R. A 1.2.1 - Définir les mécanismes et Autres X X méthodologies de collecte, acteurs Réunions de Travail traitement et diffusion de (CEEAC, avec consultants Coopération 21 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées l’information liée aux risques , Bailleurs, A.1.2.1 et parties des catastrophes. etc.) prenantes - Définir les mécanismes et méthodologies pour X X l’actualisation régulière de l’évaluation des risques afin de suivre leur évolution. 1.2. Les risques Activité 1.2.1. MPCI SNU Consultance d’inondations sont Faire une Analyse de Situation MAT ONG internationale de 90 évalués et les Pays (ASP) pour connaître la CRT jours et 4 missions méthodologies teneur et le type d’information En partenariat Autres de terrain. sont capitalisées disponible dans le pays pour avec : acteurs X X 30.000.000 FCFA pour étendre cette faire une évaluation des risques. MATUH (CEEAC, (50 000 US$) évaluation aux Cette étude permettra d’évaluer Université de Coopération autres risques. l’information manquante et N’Djamena , Bailleurs, donc le type de travail GRT etc.) nécessaire à une évaluation des risques. Activité 1.2.2. MPCI SNU Coût inclus dans A A partir de l’ASP, faire une MAT ONG X X 1.2.3 évaluation des risques MATUH Mvt Croix R. d’inondation. CEEAC En partenariat avec les membres du GRT Activité 1.2.3. MPCI SNU Prestataire Intégrer les résultats de MAT ONG international en l’évaluation des risques dans un Mvt Croix R. collaboration système d’information (SGBD, Autres X X nationale: SIG) d’aide à la décision pour la acteurs Environ gestion des risques. A travers (CEEAC, 610.000.000 FCFA une actualisation régulière et le Coopération (1,220 million US$) traitement des données, il sera , Bailleurs, avec l’évaluation des possible de suivre et de projeter etc.) risques. la situation en la matière. 22 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Activité 1.2.4. MAT SNU 1 Atelier de Dans la mesure du possible, MPCI ONG Capitalisation et capitaliser le travail fait pour CRT X X X X élaboration l’évaluation des risques En partenariat propositions pour d’inondation afin de l’élargir aux avec les les autres risques autres risques (sécheresse, membres du GRT épidémie, épizootie, incendie, 10.000.000 FCFA …). (20 000 US$) 1.3. La Activité 1.3.1. MAT SNU Equipement coordination entre Doter la structure centrale, MPCI ONG Structure (véhicule) toutes les désignée par la nouvelle CRT 22.000.000 FCFA structures législation, en charge de gestion Structure Autres (44 000 US$) sectorielles de de l’information pour l’analyse centrale en acteurs X X production des risques afin qu’elle charge de gestion (CEEAC, Matériels d’information sur accomplisse efficacement sa de l’information Coopération Informatiques les risques est mission. , Bailleurs, /autres renforcée etc.) 10.000.000 FCFA (20 000 US$) Formation, Fonctionnement 20.000.000 FCFA (40 000 US$) Activité 1.3.2. MPCI SNU Coût compris dans le Mettre en place et renforcer un MAT ONG budget de groupe de travail réunissant GRT Mvt Croix R. fonctionnement du l’ensemble des structures Autres groupe (réunions de productrices d’information liée Structure acteurs travail, aux risques de catastrophes. Ce centrale en (CEEAC, déplacements…) groupe sera en charge de : charge de gestion Coopération A 2.6.2 -Rédiger une charte/convention de l’information , Bailleurs, de partage de l’information pour etc.) la protection des données. X X X X X 23 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées - Informer sur l’existence et l’emplacement des bases de données. X X X X X - Créer des synergies pour de meilleures analyses multi- sectorielles. 1.4. Les CRA et CDA Activité 1.4.1. Ministère en FAO Tenir compte voient leurs Capitaliser le travail et les charge de Autres Matériels & Planification capacités informations générées pendant l’Agriculture acteurs Equipements (22 CRA SISAAP renforcées pour la l’élaboration des plans de MAT (SNU, ONG, + 67 CDA) collecte, l’analyse prévention et de gestion des SISAAP CRT) 103.000.000 FCFA et la remontée de catastrophes pour : (206 000US$) l’information liée - Doter les CRA, CDA et CLA en X X X X X aux risques de matériels et équipements Autorités catastrophes. régionales - Former ces structures à la Formations & Réduction des Risques de X X Capitalisation Catastrophes et à la Préparation (compris dans et Réponse aux Urgences. Budget 3.5.1) - Former les CRA, CDA et CLA X X dans les méthodologies de collecte et de traitement de l’information. - Capitaliser les informations X X X X X pour l’évaluation des risques. - Générer une appropriation des X X processus et outils développés. - Générer des mécanismes X X d’actualisation et de remontée régulière des données, jusqu’au niveau national. 24 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Activité 1.4.2. Ministère en SNU 4 Ateliers régionaux Tenir compte Former les autorités locales et charge de ONG 60.000.000 FCFA Planification régionales à la lecture et l’Agriculture (120 000 US$) SISAAP l’analyse des informations SISAAP X X X X diffusées par les structures Autorités impliquées dans la RRC régionales et (exemple : les services de locales météorologie), pour l’aide à la décision. En partenariat avec le GRT Education et sensibilisation 1.5. Les élèves de Activité 1.5.1. Ministère de UNICEF Consultance primaire et Intégrer la RRC et la PRU dans l’éducation Autres nationale et/ ou secondaire les curricula scolaires en acteurs de internationale de 45 connaissent la RRC primaire et secondaire. Il serait l’éducation jours : et la PRU mieux de l’inclure au sein de 11.250.000 FCFA matières déjà bien définies telles (22 500 US$) que la géographie ou les sciences naturelles : Elaboration des Tenir compte - Elaborer des Guides Pratiques X X guides : Budget & d’intégration de la RRC et de la 104.075.000 FCFA Planification PRU dans les disciplines (208 150 US$) MEN d’accueil des programmes officiels au niveau Primaire et Ateliers Validation Secondaire. Guides élaborés 52.035.000 FCFA - Valider les Guides élaborés. X (104 070 US$). - Former les enseignants sur X X X X Formation sur l’utilisation des guides élaborés. l’utilisation des Guides élaborés - Sensibiliser et vulgariser les X X X X 116.757.000 FCFA Guides écoles résilientes auprès (233.514 US$) des partenaires dans les régions. 25 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Sensibilisation et Vulgarisation des Guides élaborés 66.683.100 FCFA (133.366 US$) 1.6. Les écoles sont Activité 1.6.1. Ministère de UNICEF Inclus Budget Guide implantées/constr Définir un protocole technique l’éducation Autres uites dans des d’évaluation des risques pour le acteurs de X X zones libres de choix d’emplacement des écoles. l’éducation risques. Activité 1.6.2. Ministère de UNICEF Coût évaluation Effectuer une évaluation des l’éducation Autres X X 27.670.000 FCFA écoles et identifier celles acteurs de (55 340 US$) potentiellement à risques. l’éducation 1.7. Les Activité 1.7.1. Ministère SNU Interventions professionnels Créer une option sur la gestion Enseignement et régulières de dix actuels et futurs des risques et des catastrophes Recherche ONG spécialistes RRC par ont les dans la deuxième année du scientifique X X X X X an pour la formation connaissances et Master de Gestion de Territoire Université NDJ en deuxième année, les compétences en au Département de Géographie stage et frais de labo, RRC pour mener à pour 10 étudiants par GRT frais de mémoire, bien les réformes promotion. encadrement etc, attendues. pour 18.965.000 FCFA. par an (37930 US$) Soit 94.825.000 FCFA (189.650 US$). Activité 1.7.2. Ministère SNU X X X X X Deux interventions Voir les Initier les élèves de licence de Enseignement et ONGs par an des possibilités de géographie à la thématique RRC. Recherche spécialistes RRC. faire intervenir scientifique 3000000 FCFA/an des spécialistes (Université NDJ) travaillant dans les 26 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Pour les 5 ans : organisations 15.000.000 FCFA partenaires. soit 30.000 US$ Activité 1.7.3. Ministère SNU Atelier Technique Voir la Intégrer la thématique dans Enseignement et d’insertion de la possibilité de différentes formations de haut Recherche ONG X X X X X thématique, faire intervenir niveau (droit, science politique, scientifique 3000000 F CFA soit des spécialistes environnement, économie…). Université NDJ 6000 US$ travaillant dans GRT Interventions le pays pour les régulières des partenaires spécialistes RRC par techniques. an. 3.000.000 FCFA Pour le 5 ans, 15.000.000 FCFA soit 30.000 US$ 1.8. La population Activité 1.8.1. MAT SNU Consultance d’un adoptent un Au sein du groupe de MPCI ONG mois pour la mise en nouveau travail/plateforme nationale (à GRT CRT place d’un outil de comportement vis- terme) : Autres formation à-vis des risques et - Définir un outil de acteurs 9.000.000 FCFA (18 les instances sensibilisation flexible en X X 000 US$) décisionnaires fonction du type de public comprennent la professionnel (fonction, niveau RRC. hiérarchique, besoin 1 atelier national de spécifique…). formation de formateurs. - Former des formateurs X X 10.000.000 FCFA capables de faciliter de tels (20 000 US$) ateliers. 24 Sessions de - Organiser régulièrement des sensibilisation. sessions de sensibilisation à X X 72.000.000 FCFA tous les niveaux décisionnaires. (144 000 US$) 27 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Activité 1.8.2. MPCI SNU Au moins 1 session Faire des séances régulières de MAT ONG par an. formation en RRC pour les CEEAC 15.000.000 FCFA membres de la plateforme X X X X X (30 000 US$) nationale lorsqu’elle sera officiellement mise en place. Activité 1.8.3. Ministère de la SNU 1 Session de Former les journalistes pour le Communication ONG formation par an. traitement et la diffusion de MPCI Mvt Croix R. 25.000.000 FCFA l’information sur les risques MAT CEEAC X X X X X (55 000 US$) (long terme, lien avec le développement…) et les catastrophes (traitement de l’information avant, pendant et après un désastre) et évaluer la meilleure forme pour informer la population à travers les médias. En lien avec l’A 4.5.1. Activité 1.8.4. Ministère Action SNU Coût d’édition, de Elaborer des matériels de sociale ONG publication et sensibilisation et de MPCI CRT d’impression. vulgarisation en direction des MAT CEEAC X X 35.000.000 FCFA communautés et former des Autorités locales (70 000 US$) formateurs capables d’aller faciliter ces sensibilisations. En GRT lien avec A 4.5.1 Budget total pour la priorité 1. 1.537.295.100 FCFA (3 07 4 590 USD) Priorité 2 du CAS : Renforcer la gouvernance et les institutions pour gérer les risques de catastrophe 2.1. Des cadres Activité 2.1.1. Ministère de SNU En consultance au juridiques et Elaborer une loi d’orientation l’Administration ONG niveau national et institutionnels nationale en RRC : du Territoire Mvt Croix R. international pour sont clairement - Procéder à la revue et à CEEAC/CIL au moins 75 jours. établis en matière l’analyse des textes juridiques (en partenariat SS de RRC. et réglementaires nationaux et avec le Ministère X X 28 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées accords internationaux relatifs de la Justice, 26.250.000 FCFA à la RRC (y compris la MCPPG MPCI et (52 500 US$) préparation et la réponse aux les ministères urgences) sectoriels Réunions de travail membre du GRT) - Former un groupe X Ateliers/séances de parlementaire sur le RRC pour vulgarisation assurer un plaidoyer et le lead 20.000.000 FCFA en faveur de la loi. (40 000 US$). - A partir de la revue juridique, X X Traduction et élaborer une loi d’orientation impression de nationale sur la RRC et des documents de textes d’application (y compris communication la préparation et la réponse aux 10.000.000 FCFA urgences). (20 000 US$) X X - Vulgariser le projet de Loi auprès de leaders d’opinion, leaders religieux et les communautés rurales pour une appropriation en vue de sa promulgation. - Soutenir l’adoption de la loi d’orientation et des textes X X d’application. - Procéder à la vulgarisation de la loi. X X X - Elaborer un document de capitalisation du processus sur X le renforcement du cadre institutionnel et législatif en matière de RRC au Tchad 29 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées - Assurer le vote à l’Assemblée X Nationale des amendements jugés nécessaires. Activité 2.1.2. MPCI SNU Recrutement des Etablir un cadre institutionnel MAT ONG professionnels : solide pour la RRC : M. Justice Mvt Croix R. Equipe de 6 - Lors de la définition du cadre Autres personnes pour 5 législatif : désigner ou créer une acteurs ans 408.000.000 structure centrale simple et (CEEAC, X X X X X FCFA (816 000 US$) légère en charge de la RRC coopération (inclus la charge (coordination des activités avec , bailleurs d’un consultant l’ensemble des structures international, sectorielles, suivi de la mise en études œuvre, mobilisation et gestion des ressources, suivi des Matériels budgets…). informatiques (hardware et - Donner les capacités à cette software) structure afin qu’elle 20.000.000 FCFA accomplisse correctement ses X X (40 000 US$) missions (personnel formé, matériels, budget, assise Fonctionnement sur politique pour la coordination 5 ans avec l’ensemble des ministères 125.000.000 FCFA et des Partenaires Techniques et (250 000 US$) Financiers (PTF)…). - Désigner et former un point focal et son suppléant dans les X X directions de la planification de chaque ministère participant directement ou indirectement à la RRC (Agriculture, Environnement, Elevage, Santé, 30 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Action sociale, Intérieur ainsi qu’au niveau des PTF clefs…). X X - A partir de la revue juridique, assurer un bon niveau d’intégration de la RRC dans les textes de loi sectoriels. - Assurer le vote à l’Assemblée X X Nationale des amendements jugés nécessaire. 2.2. Le Tchad Activité 2.2.1. MPCI SNU Un consultant dispose d’une Elaborer une stratégie MAT ONG national et un stratégie nationale nationale de RRC assortie d’1 GTR/Plateforme Mvt Croix R. consultant en RRC. Plan d’Action National Autres international pour opérationnel (NB : La acteurs 60 jours. Stratégie et son PAN seront (CEEAC, 24.000.000 FCFA élaborés sur la base du coopération X X (48 000 US$) présent PAN-RRC). , bailleurs - Mobiliser/Engager une Réunions de travail compétence internationale appropriée pour l’élaboration de 1 réunion de la stratégie nationale RRC, sous lancement des la facilitation et l’orientation du Travaux de groupe restreint de travail en l’élaboration et 1 RRC. atelier national de X X restitution : - Faire la revue des stratégies et 10.000.000 FCFA politiques sectorielles. (20 000 US$) - Organiser un atelier national et quelques rencontres régionales X X de partage et de discussion pour la validation de cette stratégie. - Veiller à l’articulation de cette X X X stratégie nationale de RRC avec 31 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées les stratégies sectorielles de développement. - Actualiser le Plan d’action X X X national si besoin. Activité 2.2.2. MPCI SNU 4 ateliers régionaux Diffuser la stratégie nationale et MAT ONG de sensibilisation. sensibiliser au plus haut niveau GTR/Plateforme Mvt Croix R. X X 40.000.000 FCFA afin de générer l’appropriation CEEAC (80 000 US$) et la participation de tous les secteurs. 2.3. La stratégie et Activité 2.3.1. MPCI SNU Recrutement d’un le plan d’action Renforcer les capacités du MPCI MAT ONG expert national en national sont MAT pour l’intégration de la RRC Mvt Croix R. RRC (point focal) intégrés dans les et de ses cadres dans les Autres X X 72.000.000 FCFA stratégie et processus d’élaboration des acteurs (144 000 US$). planifications au planifications au (CEEAC, développement développement. coopération Formations des (PDN 2016-2020, , bailleurs professionnels (voir Vision Tchad A.1.8.1 & A.1.8.2) 2030). Activité 2.3.2. MPCI SNU Ateliers de Sensibiliser les services de ONG formation (1 atelier planification des ministères Mvt Croix R. X X X X X national chaque concernés par la RRC à leur rôle CEEAC année) et responsabilité dans le 50.000.000 FCFA processus RRC. (100 000 US$) 2.4. Les autorités Activité 2.4.1. MAT SNU 4 Ateliers régionaux locales et Favoriser l’appropriation par MPCI ONG 40.000.000 FCFA régionales ont les autorités et structures GTR/Plateforme Mvt Croix R. (80 000 US$) connaissance des locales et régionales des Autres cadres nationaux cadres définis: acteurs de RRC et ont - Veiller à la participation de Autorités (CEEAC, développé des quelques autorités locales et régionales et coopération X X X planifications en régionales représentatives pour locales , bailleurs phase avec leurs l’élaboration et/ou réalités. renforcement des cadres. 32 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées - Sensibiliser l’ensemble des autorités sur ces cadres et leurs rôles et responsabilités X X X X X généraux en matière de RRC et PRU. Activité 2.4.2. Ministère SNU Budget de Renforcer les capacités des Agriculture ONG renforcement des Comités Régionaux d’Action (SISAAP) Mvt Croix R. CRA (5 pilotes) : (CRA) pour faciliter et MPCI Autres véhicules accompagner l’action au MAT acteurs 110.000.000 FCFA niveau régional : (CEEAC, (220 000 US$) - Identifier des CRA pilotes pour Autorités coopération X X mener ces travaux et les régionales et , bailleurs Matériels dynamiser si besoin. locales informatiques. X X (voir 3.5.2) - Former en RRC et PRU les membres des CRA identifiés. Appuis Budget fonctionnement des - Au sein de ces CRA : développer CRA & des plans d’action régionaux de X X Formations points prévention et de gestion des focaux RRC. catastrophes à partir du plan 50.000.000 FCFA d’action national et en phase (100 000 US$) avec les réalités du terrain (identifier les risques prioritaires, les besoins, les activités, les rôles et responsabilités…) et désigner des points focaux en charge du suivi. X X X - En fonction des plans d’action, renforcer les capacités des CRA pour qu’ils puissent accomplir leur mission. 33 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées - Après quelque temps, évaluer les résultats au niveau des CRA pilotes et en tirer les leçons pour améliorer le processus. Il s’agit à X X terme de mettre à l’échelle et que chaque CRA au Tchad dispose de son plan d’action régional. 2.5. Un budget Activité 2.5.1. MPCI SNU Un Consultant permanent pour la Faire une revue des M. Finances & ONG international RRC est défini dans investissements sectoriels qui Budgets Mvt Croix R. X X appuyé par un le budget national. contribuent directement ou Autres consultant national indirectement à la RRC pour acteurs pour 1 mois (30 évaluer les montants alloués à (CEEAC, jours). 12.000.000 ces activités. coopération FCFA (24 000 US$) , bailleurs Activité 2.5.2. Ministère des SNU Proposition Définir une ligne budgétaire Finances Autres consultance A 25.1 annuelle spécifique pour la RRC MPCI acteurs X X et des mécanismes d’allocation. 2.6. Le suivi et Activité 2.6.1. MPCI SNU Coûts partiels l’évaluation du Mettre en place un dispositif MAT ONG couverts par plan d’action de suivi/évaluation et GTR/Plateforme Mvt Croix R. consultance national en RRC et d’actualisation du Plan Autres Activité. 2.2.1 PRU est assuré. d’action national en RRC. acteurs - Assurer un cadre juridique de (CEEAC, X X redevabilité et d’évaluation du coopération plan national RRC. , bailleurs - Dans la législation : s’assurer X X Atelier Evaluation de la définition claire des rôles et Mi-Parcours. responsabilités pour ce suivi- 10.000.000 FCFA évaluation et des mécanismes et (20 000 US$) 34 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées méthodologies pour son application. X - Organiser un atelier national de capitalisation sur la mise en œuvre du présent plan d’action. - En fonction de l’avancée des X activités, modifier et/ou ajouter des activités pour atteindre les objectifs fixés. Activité 2.6.2. MPCI SNU Budget Dynamiser le groupe restreint MAT ONG fonctionnement de travail en RRC pour le suivi et GRT Mvt Croix R. X X X X X GRT/Plateforme, la coordination des activités en Autres organisation attendant la mise en place acteurs d’ateliers, officielle de la Plateforme (CEEAC, sensibilisation, nationale RRC. coopération visites de terrain… , bailleurs 50.000.000 FCFA (100 000 US$) Budget total pour la priorité 2. 1.077.250.000 FCFA (2 154 500 US$) Priorité 3 du CAS : Investir dans la Réduction des Risques de Catastrophes aux fins de la résilience 3.1. Les cadres Activité 3.1.1. Ministère Justice SNU Pris en compte dans normatifs et A partir de la revue juridique (A MPCI ONG la consultance A stratégiques de 2.1.1), intégrer la RRC dans les MAT Mvt Croix R. 2.1.1 planification au textes de loi sectoriels lorsque GTR/Plateforme Autres X X X X X développement cela s’avère nécessaire. acteurs (généraux ou (CEEAC, sectoriels) coopération intègrent la RRC et , bailleurs la PRU lorsque cela s’avère nécessaire. 35 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Activité 3.1.2. MPCI SNU Poursuite de la A partir de la revue des MAT ONG X X X X X consultance A 2.2.1. politiques et stratégies pour la GTR/Plateforme Mvt Croix R. Stratégie nationale en RRC (A Autres Réunions de travail 2.2.1): acteurs - Actualiser les politiques et (CEEAC, s’assurer que la RRC est bien coopération prise en compte. , bailleurs - Appuyer chaque ministère concerné dans sa compréhension des concepts de RRC et l’intégration de ces domaines dans ses stratégies et planification. Activité 3.1.3. MPCI SNU Formations Renforcer les capacités du GRT/Plateforme ONG spécifiques (au Ministère du Plan pour moins 3 sur 3 ans) l’intégration de la RRC dans les X X X planifications sectorielles et les 30.000.000 FCFA plans nationaux de développement (PND 2016- (60 000 US$) 2020 et Vision Tchad 2030) 3.2. Le personnel Activité 3.2.1. MAT SNU Séances de technique des - Adapter les formations en MPCI ONG formation suivant ministères RRC/ACC aux secteurs et aux En partenariat les secteurs concernés réalités du Tchad. avec tous les X X identifiés/formés comprennent la secteurs RRC/ACC, les - Organiser régulièrement des représentés au 80.000.000 FCFA cadres de gestion ateliers de formations. sein du (160 000 USD$) et la place de leur GRT/Plateforme X X X X X secteur dans ce - Désigner des points focaux domaine. dans les services de planification des différents ministères pour le X suivi sectoriel du Plan d’action national en RRC et PRU et la 36 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées bonne intégration de ces thématiques dans les planifications sectorielles. 3.3. Les risques Activité 3.3.1. Ministère de FAO Consultance environnementaux A partir des actions prioritaires l’Environnement PNUD nationale de 45 sont pris en de la Direction Générale de (ME) - Direction Autres jours. compte et les l’Environnement du Ministère Générale de partenaires politiques et de l’Environnement et de la l’environnement 5.400.000 FCFA planifications Pêche : (10 800 US$) environnementale s participent - Assurer une meilleure prise en X X X concrètement à la compte de la RRC dans la RRC. politique nationale pour Atelier de partage. l’environnement en cours 5.000.000 FCFA d’élaborations (10 000 US$) - Faire la relecture du Plan X X X d’action national pour l’environnement en vue de renforcer l’intégration des aspects sur les risques et catastrophes - Faire un plaidoyer en vue de valider ces documents par le X X Gouvernement. Activité 3.3.2. Ministère FAO Formations Renforcer les capacités de la l’Environnement PNUD 100.000.000 FCFA Direction Générale de (Direction Autres (200 000 US$) l’Environnement en matière de Générale de partenaires Matériels & Equip. RRC pour l’atteinte des objectifs l’environnement 200.000.000 FCFA fixés dans la politique nationale ) (400 000 US$) Environnementale X X X X X (formation/sensibilisation ; Mobilisation sociale Matériels et équipements de / sensibilisation 50.000.000 FCFA 37 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées surveillance de (100 000 US$) l’environnement) Activité 3.3.3. Ministère de PNUD Désignation d’un Assurer la présence de la l’Environnement FAO point focal RRC Direction Générale de (ME) - Direction Autres Réunions de travail l’Environnement dans les Générale de partenaires comités sectoriels ayant un l’environnement X X X X X X impact sur les risques MAT PM environnementaux et MPCI inversement (agriculture, hydraulique, santé, Plateforme nationale RRC…). 3.4. Une Activité 3.4.1. M. Env. SNU Réunions de travail planification pour Veiller à l’intégration de l’ACC DG Météo ONG, l’Adaptation au dans les nouveaux cadres pour PTF Sensibilisation sur Changement la RRC et dans les cadres X X X X X X les liens RRC-ACC Climatique est sectoriels. développée et/ou 30.000.000 FCFA actualisée et est (60 000 US$) liée à la RRC. Activité 3.4.2. DG Météo SNU Consultance A partir des cadres renforcés MA ONG internationale de 45 avec l’intégration de la RRC, jours. actualiser le PANA de 2010 et X X 20.000.000 FCFA mettre en évidence les (40 000 US$) complémentarités RRC/ACC. Activité 3.4.3. DG Météo SNU Matériels Renforcer les capacités du MA ONG informatiques système de surveillance ME Coopération (hardware et météorologique, climatologique MEP française X X X software). et hydrologique pour Instruments l’établissement de scénarii à Météorologiques : long terme. Stations de mesure. Moyens logistiques (véhicules) 38 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées 130.000.000 FCFA (260 000 US$). Activité 3.4.4. MA SNU (FAO, Formations de Développer et sensibiliser sur MEP PNUD…) formateurs les bonnes pratiques permettant ME ONG aux communautés de s’adapter DG Météo Coopération X X X 4 ateliers régionaux au changement climatique par de sensibilisation. exemple en matière 60.000.000 FCFA de semences adaptées, de (120 000 US$) protection des ressources naturelles ou de gestion durable 66 Séances de des terres et des pâturages. sensibilisation locales 122.000.000 FCFA (244 000 US$) 3.5. La sécurité Activité 3.5.1. MA FAO Formation des Voir alimentaire est Renforcer les capacités du ME UE membres (22 CRA + Planification & renforcée et CASAGC pour l’atteinte de ses CASAGC Autres X X X 67 CDA) budget avec articulée avec la objectifs. SISAAP partenaires 65.840.000 FCFA SISAAP RRC. (131 680 US$) Activité 3.5.2. MA FAO Voir Doter les CRA et CDA en ME UE X X X X X Matériels & Planification & matériels et équipements. SISAAP Autres Equipements (22 CRA budget avec partenaires + 67 CDA) SISAAP 103.000.000 FCFA (206 000 US$) Activité 3.5.3. MA FAO Voir budgétisation Renforcer les capacités des ME UE avec SISAAP cadres du SISAAP/SPI sur les SISAAP X X X X X techniques de collecte, de traitement, d’analyse et de diffusion des données sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle. 39 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Activité 3.5.3.1. MA FAO Logiciels: (9 postes Voir Acquérir des logiciels et former ME UE pour une durée de 3 Planification & les cadres SISAAP/SPI (SPSS, SISAAP Autres X X X ans) budget avec CSPRO, Access, Publisher et SIG). partenaires 21.700.000 FCFA SISAAP (43 400 US$) Activité 3.5.3.2. MA FAO Coût Enquête Voir Contribuer à la mise à jour de ME UE 200.000.000 FCFA Planification & l’enquête de vulnérabilité CASAGC Autres X X (400 000 US$) budget avec structurelle. SISAAP partenaires SISAAP Activité 3.5.3.3. MA FAO 15 Profils HEA Voir Appuyer la réalisation des ME UE 196.800.000 FCFA Planification & profils HEA. CASAGC Autres X X X (393 600 US$) budget avec SISAAP partenaires SISAAP Activité 3.5.3.4. MA FAO Equipements & Voir Mettre en place d’une unité ME UE Logiciels Planification & complète (équipements et MEP Autres X X 33.000.000 FCFA budget avec logiciels) de SIG. MHPV partenaires (66 000 US$) SISAAP SISAAP Activité 3.5.3.5. MA FAO Coûts expertises Voir Mettre à la disposition du ME UE (International sur 18 Planification & SISAAP un Expert international SISAAP Autres X X X X X mois & national sur 4 budget avec et national en RRC. partenaires ans) SISAAP 183.600.000 FCFA (367 200 US$) Activité 3.5.4. MA FAO Coût Capacitation Voir Contribuer au renforcement des ANALA Autres X X X X X (Formations, Planification & capacités de l’ANALA. partenaires Matériels, etc.) budget avec 60.000.000 FCFA ANALA (120 000 US$) Activité 3.5.5. ME FAO Budget et Budget Renforcer le système de veille CASAGC Banque X X X Planification REPIMAT épizootique (REPIMAT). SISAAP Mondiale REPIMAT (308.430.000 UE FCFA) 40 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Activité 3.5.6. MA FAO Réunions de travail Désigner un point focal RRC et ME SISAAP PM veiller à l’articulation des Autres X X X X X X planifications sur la sécurité acteurs alimentaire avec le Plan d’Action National en RRC. 3.6. La protection Activité 3.6.1. Ministère en Banque Ateliers de sociale est Renforcer les capacités des charge de Mondiale Formation, développée pour acteurs impliqués dans la l’Action Sociale et UNICEF sensibilisation mieux protéger les protection sociale. de la Solidarité UNFPA X X X X X X 25.000.000 FCFA populations les Autres (50 000 US$) plus vulnérables et partenaires les plus exposées aux risques. Activité 3.6.2. Ministère en Banque Appui moyen annuel Budget 2015 Appuyer la mise en œuvre la charge de Mondiale 75 millions disponible stratégie nationale de protection l’Action Sociale et UNICEF (Formation, Etudes, Ministère sociale élaborée en 2014. de la Solidarité UNFPA X X X X X Suivi, etc.) Action sociale UE 375.000.000FCFA 1,5 milliard Autres (750 000 US$) FCFA partenaires Activité 3.6.3 Ministère en UNICEF Voyages d’études, Valoriser et capitaliser les charge de Banque Séminaires, expériences dans la sous-région l’Action Sociale et Mondiale Réunions de travail. (coopération sud-sud) pour de la Solidarité UE ; UNFPA X X X X X 125.000.000 FCFA enrichir et renforcer la politique Autres (250 000 US$) et la pratique de la protection partenaires sociale au Tchad. 3.7. Risques Activité 3.7.1. Ministère de la OMS Campagnes/atelier d’épidémies Renforcer le système de veille Santé Autres nécessaire et coûts épidémiologique (Surveillance acteurs de la 217.000.000 FCFA A. La surveillance Ebola). santé X X X X X X (434 000 US$) épidémiologique (Ebola) est mieux assurée Activité 3.7.2. Ministère de la OMS, Campagnes/atelier Voir Budget Santé UNICEF nécessaire et coûts Plan EBOLA 41 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Renforcer la mobilisation Autres 107.500.000 FCFA sociale afin que Les populations acteurs X X X X X X (215 000 US$) adoptent des comportements favorables au contrôle d’une éventuelle épidémie Activité 3.7.3. Ministère de la OMS Evaluations, Voir Budget Prévenir efficacement la Santé UNICEF Formations, Plan EBOLA propagation des germes Communes Autres sensibilisation (Hygiène & Assainissement) acteurs X X X X X X Matériels 136.000.000 FCFA (272 000 US$) B. La prise en Activité 3.7.4. Ministère de la OMS, MSF, Médicaments & charge adéquate Acquérir les médicaments et Santé Autres X X X X X X Consommables des cas des MVE consommables partenaires 100.000.000 FCFA est assurée de la santé (200 000 US$) Activité 3.7.5. Ministère de la OMS Coûts production Produire et Diffuser les Santé Autres X X X X X X outils & diffusion directives sur la prise en charge Comité partenaires 14.900.000 FCFA précoce et gratuite des cas multisectoriel de la santé (29 000 US$) Activité 3.7.6. Ministère de la OMS Ateliers/séminaire Former les agents sur la prise en Santé CRT X X X X X X 80.000.000 FCFA charge des cas Autres (160 000 US$) partenaires de la santé C. Le système de Activité 3.7.7. OMS Campagnes Info & Voir Plan surveillance contre Organiser des campagnes de UNICEF Sensibilisation contingence la méningite et de riposte aux éventuelles Ministère de la Autres X X X X X X 205.000.000 FCFA Méningite la rougeole est épidémies Santé partenaires (410 000 US$) renforcé de la santé Activité 3.7.8. OMS Médicaments Voir Plan Acquérir 45 000 doses de vaccin UNICEF X X X X X X 280.000.000 FCFA contingence Tetravalent et de vaccin Rouvax Autres (560 000 US$) Méningite 42 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Ministère de la partenaires Santé de la santé Activité 3.7.9. OMS Coûts production Voir Plan Reproduire les directives et Ministère de la UNICEF X X X X X X outils & diffusion contingence outils de gestion de la Santé Autres 20.000.000 FCFA Méningite vaccination partenaires (40 000 US$) de la santé Activité 3.7.10. Ministère de la OMS, Médicaments & Assurer la prise en charge des Santé UNICEF X X X X X X Consommables cas (acquisition médicaments & Autres 125.000.000 FCFA consommables) partenaires (250 000 US$) de la santé D. La mise en place Activité 3.7.11. Ministère de la OMS, Coûts installation des centres de Mettre en place l'antenne Santé UNICEF, X X X X X X 200.000.000 FCFA traitements (CTC et Choléra (CTC et UTC) MSF (400 000 US$) UTC) est réalisée Autres partenaires de la santé Activité 3.7.12. Ministère de la OMS, Coûts personnel Monter les équipes santé et Santé UNICEF, X X X X X X 50.000.000 FCFA Wash pour couvrir les 24 h MSF (100 000 US$) Autres partenaires de la santé Activité 3.7.13. Ministère de la OMS, Coûts Intrants Assurer l'approvisionnement Santé UNICEF, X X X X X X 70.000.000 FCFA des intrants des 2000 premiers MSF (140 000 US$) cas Autres partenaires de la santé E. Les populations Activité 3.7.14. Ministère de la SNU Campagnes de modifient leurs Organiser des campagnes de Santé (UNFPA, sensibilisation comportements sensibilisation sur ce type de CNLS ONUSIDA, X X X X X pour diminuer les maladie et les moyens de s’en OMS, 85.000.000 FCFA risques de protéger dans les zones UNICEF…) (170 000 US$) 43 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées transmission exposées aux risques de Autres IST/VIH/SIDA en catastrophe. partenaires cas de catastrophe. Et les services de Activité 3.7.15 Ministère de la SNU Achat et santé sont équipés Prédisposer les médicaments, Santé (UNFPA, acheminement pour faire face à ce kits/SR et consommables en CNLS ONUSIDA, X X X X X médicaments, kits et type de problème. amont de possibles catastrophe OMS, consommables (phase de préparation). UNICEF…) 100.000.000 FCFA Autres (200 000 US$) partenaires 3.8. Le Tchad Activité 3.8.1. Mairie de ONUHABIT Possibilité de dispose de cadres Appuyer la mairie de N’Djamena N’Djamena AT / PNUD consultance pour et d’outils solides pour effectuer la cartographie et faire un inventaire pour un l’analyse des risques afin de MATUH ONG X X du stock de aménagement et renforcer la prise en compte de Autres construction et la un développement cette contrainte majeure pour le acteurs cartographie de la des territoires qui développement de la ville. ville : prennent en 91.000.0000 FCFA compte les risques. (182.000$US) Activité 3.8.2. CRA UE, GIZ Formation et Appuyer les CRA dans MATUH SNU matériels (Budgets l’élaboration de Plan Régionaux SISAAP ONG X X X X X compris dans A3.51 de Prévention et de Gestion des Autorités locales Autres & A3.5.2) Catastrophes s’intégrant dans acteurs l’élaboration des plans régionaux de développement. Activité 3.8.3. MATUH SNU Budget proposé par A préciser par Doter les communes de Schémas Mairies AFD X X X X X MATUH : MATUH Directeurs pour UE 2.000.000.000 l’assainissement FCFA pour 32 communes. (4.000.000 $US) Budget total pour la priorité 3. 6.102.740.000 FCFA 12.205.480 $US 44 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Priorité 4 du CAS : Renforcer la préparation aux catastrophes pour intervenir de manière efficace et pour « reconstruire en mieux » durant la phase de relèvement, de remise en état et de reconstruction 4.1. Des cadres Activité 4.1.1. MAT (DPC) OCHA Un atelier (1 à 2 institutionnels et Organiser un atelier pour Mairie PNUD jours) législatifs clairs et capitaliser les expériences de CRT X solides sont gestion des précédentes ONG 7.500.000 FCFA établis. catastrophes (forces, faiblesses, Autres (15 000 $US) coordination, structures acteurs impliquées, principaux partenaires…). Activité 4.1.2. MAT (DPC) OCHA Consultance A partir des résultats de l’atelier PNUD internationale et/ou et des propositions issues du UNICEF nationale de 45 plan ORSEC : CRT jours ONG - Faire la revue des textes de lois Autres X X et des politiques/stratégies de acteurs préparation et réponse aux 25.000.000 FCFA urgences. (50 000 US$) - Refonder le tout dans une X X législation et une stratégie solides qui définissent les rôles et responsabilités, les cadres, les mécanismes de coordination et de gestion de l’information, les seuils d’intervention… - Faire voter les nouveaux textes X de loi par l’Assemblée Nationale. Activité 4.1.3. MAT (DPC) OCHA Recrutement, Dans les nouveaux cadres : PNUD Formation, désigner une structure nationale UNICEF Matériels, Véhicules, unique en charge de la Autres X X X X X etc. préparation et de la acteurs UN, 45 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées coordination des actions en ONG, 545.000.000 FCFA situation d’urgence et la doter Coopération (1 090 000 US$) des ressources et pouvoirs nécessaires à sa fonction. Activité 4.1.4. MAT (DPC) SNU 5 ateliers régionaux Diffuser et sensibiliser à tous les Mairie ONG + sensibilisation. niveaux sur les nouveaux cadres Mvt C.Rouge X X X 100.000.000 FCFA de PRU. (200 000 US$) 4.2. Un fonds Activité 4.2.1 Ministère en SNU Réunions de travail d’urgence, avec des Mettre en évidence le montant et charge de X mécanismes les mécanismes de déblocage du l’Action Sociale et simples de fonds d’urgence disponible au de la Solidarité déblocage en cas sein du Ministère de la Solidarité de catastrophe, est créé et disponible. GRT Activité 4.2.2. MAT (DPC) SNU Consultance A partir des résultats de Ministère en ONG nationale de 45 l’atelier de retour charge de Mvt C.Rouge jours. d’expériences et de la revue l’Action Sociale et du fonds d’urgence du de la Solidarité Ministère de la Femme, de Mairie l’Action Sociale et de la Ministère des 5.500.000 FCFA Solidarité Nationale Finances (MFASSN) : (11 000 US$) - Faire une estimation du coût X X des dernières catastrophes. - Elaborer une proposition de fonds d’urgence avec des X responsabilités, des seuils et des mécanismes de mise à disposition en cas de catastrophe. X 46 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées - Valider cette proposition par le Gouvernement X - Confier la gestion du fonds à la structure adéquate. 4.3. Le Tchad Activité 4.3.1. MAT (DPC) PNUD Plan régionaux dispose d’outils de Poursuivre le travail entamé Mairies OCHA et/ou locaux : préparation (plan sur le plan ORSEC en octobre GTR/Plateforme Autres activité de contingence, 2014 : RRC acteurs UN, complémentaire de SAP, ORSEC…) pour - Renforcer et consolider le ONG, Mvt X l’activité 3.8.2 (Plan la PRU. document national. C.Rouge régionaux de prévention et de - Former et accompagner les gestion des structures régionales (Comités X X catastrophes) Régionaux d’Action, CRA) pour l’élaboration de plans ORSEC régionaux. - Définir des calendriers et des mécanismes d’actualisation X X régulière du plan. Activité 4.3.2. MAT (DPC) OCHA Simulations Simuler le plan ORSEC et Mairies PNUD En salle : l’actualiser si nécessaire en GTR/Plateforme Autres 12.000.000 FCFA fonction des résultats de la RRC acteurs UN, X X (20 000 US$) simulation. ONG, Mvt Grandeur nature : C.Rouge 48.000.000 FCFA (80 000 US$) Activité 4.3.3. MAT (DPC) UNICEF Consultance 100.000 US$ Elaborer le plan de contingence OCHA X X nationale & Atelier (UNICEF) national multirisque et le MPCI 35.000.000 FCFA simuler. (70 000 US$) Activité 4.3.4. MAT (DPC) SNU Identifier la Possibilité de SISAAP structure en charge mutualisation 47 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées En lien avec le SISAAP, mettre en Mairie Autres et les structures des efforts pour place un système de GTR/Plateforme acteurs UN, clefs pour pouvoir un meilleur centralisation, de traitement et RRC ONG, Mvt budgétiser. appui des de diffusion de l’information C.Rouge partenaires. situé au sein de la structure en charge de la PRU (A. 4.1.3) pour l’alerte précoce ainsi que la coordination et le suivi des interventions d’urgence : X X X - Renforcer les capacités des organismes chargés de l’alerte précoce et du relevé de données. X X - S’assurer que la structure en charge de ce Système d’Information ait les capacités pour centraliser et traiter les informations. X X - Connecter tous les SAP existants pour disposer d’un SAP multirisques central et favoriser l’échange et le partage d’information. X X - Former les structures et autorités clefs à la lecture des informations diffusées par le système d’alerte précoce (SAP). 48 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées 4.4. Les structures Activité 4.4.1. MAT (DPC) SNU Matériels clefs ont leurs Appuyer la DPC, les sapeurs- SISAAP ONGs Véhicules capacités pompiers/Mairie et le Mairies Mvt C.Rouge Formations renforcées et des Ministère de l’action sociale M. Action sociale stocks sont pré- pour l’actualisation de leurs 2.500.000.000 positionnés pour plans d’action et l’atteinte des FCFA. une réponse rapide objectifs fixés : (5.000.000 $US) et efficace pour les - Renforcer ses capacités X X X X X urgences. humaines et matérielles. Notamment en matière de matériels pour les interventions d’urgence pour la DPC et les sapeurs-pompiers (hydro cureuses, ambulances, pompes, véhicules 4x4…) - Former les personnels à la PRU X X X X X et aux responsabilités qui incombent à la leur structure. - Former les personnels à l’utilisation des nouveaux matériels lorsque nécessaire. X X X X Activité 4.4.2. MAT SNU 5 ateliers régionaux Certaines ONG Au niveau régional : Autorités locales ONG de formation. (ACTED), la Renforcer les capacités des CRA CRT Thématique à CRT et les et former les personnels pour la X X X X X aborder lors des sapeurs- gestion des situations d’urgence. ateliers A. 4.1.4. pompiers (déjà budgétisé) organisent des formations en PRU aux CRA. 49 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Activité 4.4.3. MAT (DPC) SNU Budget pour l’achat CRT : Stocks e En fonction des zones SISAAP OIM d’articles non contingence prioritaires identifiées dans le Mairies CRT alimentaire et leur dans 5 régions plan ORSEC : M. Action sociale OMG transport dans les Waddai/Wadi - Pré-positionner des stocks de X X X X X zones concernées Fira/Moyen contingence près des zones les Chari/Logone plus exposées. 150.000.000 FCFA Occidental/Ma (300 000 US$) yo Kebi Est) et - Faire le suivi régulier de la X X X X X Ndjamena situation des stocks pour le Nourritures pour les UNICEF stocks remplacement des items animaux kits manquants. 100.000.000 FCFA choléra/Wash (200 000 US$) (14 régions) 4.5. Les Activité 4.5.1. MAT Groupe Déjà budgétisé (A journalistes ont la Former les journalistes pour le Ministère de la COM du 1.8.3) capacité de traiter traitement approprié de Communication SNU X X X X X les informations en l’information concernant les Autres matière de catastrophes (avant, pendant et acteurs catastrophe et après). Cette activité doit se faire d’informer la en complément de la formation population. des journalistes pour le traitement de l’information sur les risques (A. 1.8.3). Activité 4.5.2. MAT Groupe Réunions de Travail, Etablir un partenariat Ministère de la COM du cout lié à la structure public/privé avec les Communication SNU X X X de coordination à la compagnies de Autres DPC télécommunication pour l’envoi acteurs de sms d’alerte 72, 48 et 24h avant une catastrophe. 50 PLAN D’ACTION NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES EN REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Résultats attendus Activités Institution(s) Partenaires 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ressources Ressources Lead nécessaires allouées Activité 4.5.3. MAT (DPC) SNU Coûts d’édition et Elaborer du matériel de SISAAP ONG d’impression sensibilisation et des émissions Mairie Mvt C.Rouge 100.000.000 FCFA dans les médias pour informer la M. Action sociale X X X X pour les 4 ans population sur les comportements à adopter en cas (200 000 US$) de catastrophe, les numéros de secours… Budget total pour la priorité 4. 3.628.000.000 FCFA 7.256.000 $US TOTAL Plan d’Action 12.345.285.100 FCFA 24 690 570 USD 51