Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola

PLAN NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DE RIESGOS AGROCLIMÁTICOS PARA EL SECTOR AGROPECUARIO, FORESTAL, PESQUERO Y ACUÍCOLA. EL SALVADOR, MARZO 2017. Presentación Presentación FAO Resumen ejecutivo Acrónimos I. Introducción II. Problemática III. Marco de políticas IV. Formulación del Plan A. Proceso B. Diagnóstico de capacidades institucionales V. Objetivos del Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola VI. Plan de acción A. Subsector granos básicos, hortalizas y frutas B. Subsector caña de azúcar C. Subsector café D. Subsector pecuario E. Subsector forestal F. Subsector pesquero y acuícola G. Fortalecimiento institucional VII. Mecanismo de implementación A. Actualización periódica y mejora continua B. Horizonte temporal C. Financiamiento D. Presupuesto estimado E. Implementación VIII. Monitoreo IX. Bibliografía CONTENIDO 4 5 6 7 8 10 13 14 14 15 16 18 19 23 24 26 27 30 33 35 35 36 36 37 37 38 39 2 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 20173 PRESENTACIÓN El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) cumpliendo los lineamientos del Presidente Salvador Sánchez Cerén, plasmados en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019, que establece en su Objetivo 7 la ejecución de acciones que permitan al país transitar hacia una economía y sociedad ambientalmente sustentable y resilientes a los efectos del cambio climático presenta el “Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola” Lic. Orestes Fredesman Ortez Ministro de Agricultura y Ganadería UNÁMONOS PARA CRECER Nuestro país es uno de los más vulnerables ante este fenómeno que afecta al mundo entero; con este Plan emprendemos acciones muy concretas en la dirección correcta para construir resiliencia. En total se han identificado 65 acciones de corto, mediano y largo plazo con las cuales, desde un inicio y en compañía de todos los productores, forjaremos un sector fuerte y adaptado a la nueva realidad climática. Quiero dar las gracias a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agri cultura (FAO) por el invaluable apoyo que nos brinda para poder desarrollar este instrumento de política, que sin duda marcará una nueva etapa en el desarrollo del sector agropecuario, forestal, pesquero y acuícola de nuestro país. PRESENTACIÓN FAO La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) está convencida de la correlación estrecha entre los efectos del cambio climático, los problemas que plantea al sector agropecuario y el mandato de la FAO de lograr la seguridad alimentaria, mejorar la nutrición y erradicar el hambre. Dr. Alan González Figueroa Representante de la FAO en El Salvador La reducción del riesgo de desastres es crucial pues protege las inversiones para el desarrollo de los sectores de la agricultura, la ganadería, la pesca, la acuicultura y los bosques, lo que con tribuye a disminuir la vulnerabilidad de la población y la de los sistemas productivos. Aumentar la resiliencia de los medios de subsistencia a los riesgos, amenazas y crisis es la mejor manera de enfrentar las múltiples dificultades que ocasionan la variabilidad del clima y el cam bio climático, a la vez que se da respuesta al enunciado establecido en el objetivo estratégico número 5 de la FAO de proteger los medios de vida ante los desastres. Con base en estas consideraciones, y en armonía con el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 – 2019, que de acuerdo a su Objetivo #7 nos hace un llamado a “transitar hacia una economía y sociedad ambientalmente sustentables y resilientes a los efectos del cambio climático”, así como con una de las áreas prioritarias del Marco de Programación de País 2016-2020 de la FAO, se ha trabajado estrechamente con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través de la Dirección General de Ordenamiento Forestal, Cuencas y Riegos, brindando asistencia técnica y financiera para la creación del Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agro climáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. Nuestra intención es que este documento se convierta en el instrumento que permita operativi zar las políticas y estrategias que el Ministerio de Agricultura y Ganadería posee sobre cambio climático, dividiendo progresivamente las metas generales y objetivos a largo plazo en elemen tos concretos de corto plazo. Un reconocimiento a todas y todos los actores que aportaron sustancialmente al desarrollo de este Plan Nacional, particularmente al Señor Ministro de Agricultura y Ganadería y su equipo técnico por el liderazgo ejercido durante este proceso. Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 4 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 20175 En el marco del Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 – 2019 “El Salvador Productivo, Edu cado y Seguro”, la Política de Cambio Climático para el Sector Agropecuario, Forestal, Pes quero y Acuícola, la Política Forestal para El Salvador 2016-2036, Plan Nacional de Cambio Climático así como de otros instrumentos de política pública relacionados, se presenta este plan de acción en la temática del cambio climático y gestión de riesgos agroclimáticos para el sector agropecuario, forestal, pesquero y acuícola. RESUMEN EJECUTIVO Su formulación parte de un análisis de las amenazas y los riesgos a corto, mediano, y largo plazo por causa del cambio climático, así como de una vinculación de los principales instrumen tos de planificación estratégica en la temática, pudiendo así focalizar las líneas de acción de la mencionada estrategia en las problemáticas principales que afectan a los sectores. Igualmente, importante fueron los resultados de un diagnóstico de capacidades en gestión de riesgo ag roclimático y cambio climático mediante la aplicación de dos metodologías distintas, ambas desarrolladas por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y adaptadas de forma participativa. Se desarrollaron también talleres de trabajo con representantes de distintas dependencias del Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como un proceso de consulta con productores de los diversos subsectores agrícolas, gobiernos munici pales, investigadores, entidades gubernamentales, de organizaciones no gubernamentales y Academia. Así, el Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola tiene por objetivo el de contribuir a la adaptación de los impactos del cambio y la variabilidad climática en el marco de la Estrategia de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola en el territorio. El Plan se compone de 65 acciones específicas organizadas en 7 secciones con una fuerte ori entación hacia la mejora de las capacidades institucionales para enfrentar el cambio climático y la gestión de riesgos agroclimáticos como una condición imprescindible para mejorar la respu esta al cambio climático. ACRÓNIMOS BFA Banco de Fomento Agropecuario CCAD Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CENDEPESCA Dirección General de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura CENTA Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal “Enrique Álvarez Córdova” CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático CONASAV Consejo Nacional de Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad DGDR Dirección General de Desarrollo Rural DGEA Dirección General de Economía Agropecuaria DGFCR Dirección General de Ordenamiento Forestal Cuencas y Riego () DGG Dirección General de Ganadería DGSV Dirección General de Sanidad Vegetal EAAMCC la Estrategia Ambiental de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola EFES Estrategia Forestal de El Salvador ENA Escuela Nacional de Agricultura “Roberto Quiñonez” FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura ISTA Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales OIR Oficina de Información y Respuesta OPPS Oficina de Políticas y Planificación Sectorial PNCC Plan Nacional de Cambio Climático PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PQD Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 – 2019 “El Salvador Productivo, Educado y Seguro” SICA Sistema de la Integración Centroamericana Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 6 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 20177 Existe evidencia de la relación del cambio climático y el aumento de la variabilidad climática con la mayor incidencia de desas tres en los últimos años, causando pérdidas económicas y comprometiendo la seguridad alimentaria de la población salvadoreña. El Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 – 2019 “El Salvador Productivo, Educado y Seguro” (PQD), instrumento de política pública prin cipal para la planificación gubernamental, reconoce que la sobre-explotación de los re cursos naturales y el creciente deterioro am biental han aumentado el riesgo de desastres naturales y la vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático por lo que plantea la necesidad de contar con respuestas articula das y estructuradas. También indica explícita mente que la temática del cambio climático debe ser transversalizada en las diversas in stituciones de gobierno. Consecuentemente, el Ministerio de Agri cultura y Ganadería (MAG) crea el Plan de Desarrollo Agropecuario 2014/2019 “Agri cultura para el Buen Vivir” para los sectores agropecuario, forestal, pesquero y acuícola la cual se compone de una serie de programas orientados a “mejorar la eficiencia del sector en cuanto a la producción de alimentos y ma teria prima para la agroindustria, a garanti zar la protección fitosanitaria y zoosanitaria de la producción nacional, la recuperación ambiental con énfasis en crear resiliencia y adaptación al cambio climático, la generación de empleo y reducción de la pobreza rural priorizando a mujeres y jóvenes y su aporte al crecimiento económico” (Ministerio de Ag ricultura y Ganadería, 2015). En este contexto, el 3 de febrero de 2016 se firma un decreto ejecutivo mediante el cual se crea un Consejo Nacional de Sustentabi lidad Ambiental y Vulnerabilidad (CONASAV) como una instancia consultiva, de diálogo y concertación en materia de sustentabilidad ambiental y vulnerabilidad. Es en este espa cio que se establece el concepto de agricul tura sostenible (1), definición que se convierte en un elemento clave para orientar la trans formación del sector y contribuye a la inter I. INTRODUCCIÓN pretación de la política pública en materia de cambio climático. Más recientemente, el MAG crea su Política de Cambio Climático para el Sector Agropecu ario, Forestal, Pesquero y Acuícola que tiene como objetivo general la contribución a “la adaptación del sector agropecuario, forestal, pesquero y acuícola, potenciando su sostenib ilidad y competitividad, estimulando el incre mento de sus capacidades, disminuyendo su vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático con inclusión y equidad de género” (Ministerio de Agricultura y Ganadería, 2017). Dicho instrumento plantea también cuatro objetivos estratégicos entre los cuales está el manejo sostenible de los recursos naturales, la mejora de la resiliencia de los sistemas pro ductivos, la gestión del conocimiento, el forta lecimiento de la investigación y transferencia de tecnología así como el fortalecimiento de las capacidades institucionales. Seguidamente, la Estrategia Ambiental de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola del año 2015 (EAAMCC) contiene ob jetivos y acciones estratégicas que contribuy en a la adaptación de los impactos del cambio y la variabilidad climática en el sector agro pecuario, forestal, pesquero y acuícola bajo el enfoque de manejo sostenible de cuencas hidrográficas. Los instrumentos mencionados son los que más inmediatamente se relacionan con la formulación de este Plan, sin embargo es de notar que el marco de políticas para el cam bio climático y la gestión de riesgos es amplio y contienen una diversidad de enfoques. Por ende, el reto consiste en articular y dividir los objetivos estratégicos y metas de largo plazo en acciones concretas que atiendan por un lado la gestión del riesgo agroclimático y, por el otro, la adaptación del sector agrícola al cambio climático existente y venidero. Los resultados de un diagnóstico de las ca pacidades institucionales, así como la infor mación derivada de un proceso consultivo permitió priorizar las acciones a proponer en este plan para en un primer momento, super ar las brechas y barreras existentes al interior del MAG, así como en las estructuras de co ordinación interinstitucional. En un segundo momento se plantea una actualización de este Plan para incluir acciones más ambicio sas orientadas a lograr cambios transforma cionales en el sector para lograr la adaptación al cambio climático y la seguridad alimentaria de la población. El documento está compuesto por esta intro ducción, una síntesis de la problemática a la cual se responde, una descripción somera del marco de políticas, una reseña del proceso que se siguió, los objetivos del Plan, una lista de acciones estructurada en una matriz, una explicación del mecanismo de implement ación y un mecanismo a para el monitoreo de su aplicación. (1) Concepto de agricultura sostenible y resiliente al cambio climático: Es la actividad humana productiva (agropecuaria, forestal, pesquera y acuícola) que usa racionalmente los recursos naturales y garantiza su existencia a corto, mediano y largo plazo; está orientada a satisfacer las necesidades de alimentos, fibras y servicios ecosistémicos; es productivamente viable y económicamente rentable; tiene la capacidad de adaptarse a los efectos del cambio climático; y, contribuye a me jorar la calidad de vida de las personas. (CONASAV) Los instrumentos mencionados son los que más inmediatamente se relacio nan con la formulación de este Plan, sin embargo es de notar que el marco de políticas para el cambio climático y la gestión de riesgos es amplio y contienen una diversidad de enfoques. Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 8 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 20179 II. PROBLEMÁTICA La 2ª Comunicación Nacional sobre Cambio Climático, redactada en el año 2013 por el MARN, indica que “la variabilidad climática es la principal causa de la fluctuación anual de la producción agrícola en El Salvador como consecuencia de los extremos, tanto de lluvia como de sequía” (Ministerio de Medio Ambi ente y Recursos Naturales, 2013, p. 34) Considerando que el sector agrícola con tribuye más del 10% al producto interno bruto nacional desde el año 2005 (Banco Mundial, s.f.) y que es el segundo principal generador de empleo en el país (Ministerio de Agricul tura y Ganadería, 2015) no sorprende que El Salvador sea especialmente sensible a los im pactos del cambio climático. De acuerdo al Índice de Vulnerabilidad al Cambio Climático para la región de América Latina y el Caribe, El Salvador se ubica en la posición número 3 entre los países con más riesgo (Mapplecroft, 2014). Similarmente, el Índice de Riesgos Climáticos de la asociación German Watch ubicó al país en la posición número 14 para el periodo entre los años 1995 y 2014 (Sönke Kreft, David Eckstein, Lukas Dorsch & Livia Fischer, 2015, p. 24) a la vez que señala el riesgo del país al encon trarse dentro de una de las zonas de mayor exposición a amenazas y vulnerabilidad del mundo. En ese contexto es importante resaltar que El Salvador forma parte de una ecorregión con ocida como “corredor seco Centroamericano” caracterizada por una marcada y prolongada época seca (verano) y con un latente riesgo a las sequías recurrentes durante la época de lluvias, lo cual se traduce en una entrada tar día del invierno. Se prevé (2) que la sequía y los procesos de degradación ambiental que tendrán lugar en esta región afectarán la viabilidad de los eco sistemas y exacerbará la ocurrencia de even tos extremos como los incendios, lo cual ven dría a incrementar aún más la vulnerabilidad del país. Efectivamente, en la actualidad 104 municipios ya se ven afectados por este fenó meno, limitando su productividad y desar rollo, según se ilustra en el siguiente mapa. (2) (Comisión Económica para América Latina y el Caribe, 2012) El cambio climático conlleva una serie de amenazas que afectan notable mente las diferentes actividades productivas tales como las que se desar rollan en el sector agropecuario, forestal, pesquero y acuícola. Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 10 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201711 Además de agravar los riesgos agroclimáticos en el corredor seco, el cambio climático también está impactando todas las actividades agricolas en el resto del país. En el estudio denominado “Estado del Arte en Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria en El Salvador” (Boa M, Loboguerrero AM, Martinez D, Olano JA, Gomez LA, Cabrera JE, 2014) se señala lo siguiente: La agricultura de subsistencia en El Salvador se enfoca mayoritariamente en dos cultivos básicos: el maíz y el frijol (Baltodano, 2012). Los cuales son los principales cultivos afectados como consecuencia de la sensibilidad de éstos a las alteraciones climáticas, lo que compromete la seguridad alimentaria de los salvadoreños. El país experimenta una reducción constante en su cobertura boscosa, causada por diversos factores como son la tala inmoderada de árboles debido a la expansión de la frontera agrícola, el crecimiento urbano y el uso intensivo de la leña (PNUD, 2007). La pérdida de cobertura arbórea en tierras de vocación forestal, especialmente las localizadas en cuencas medias y altas, ocasiona la erosión estimada del 75% del ter ritorio nacional, con una pérdida de suelo calculada en 59 millones de toneladas métricas anuales (MAG, 2012). Sin embargo, es de destacar que los sistemas agro forestales cafetaleros son importantes generadores de servicios ambientales a nivel nacional, mitigando los efectos del cambio climático, regulando el ciclo hidrológico y conservando la biodiversidad (Procafé, 2009). Pese a esto, el cultivo de café es impactado por los efectos de la variabilidad climáti ca, haciéndolo más propenso a plagas y enfermedades, como la Roya (Hemileia vas tatrix), que afectan su rendimiento y consecuentemente la situación económica de los productores, lo cual disminuye su capacidad adaptativa. De acuerdo con la Dirección General de Sanidad Vegetal […] se estima que han apa recido nuevas plagas cuarentenarias en los países miembros del Organismo Inter nacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA), siendo la cochinilla rosada (Ma conellicoccus hirsutus) y la leprosis de los cítricos (Citrus leprosis virus) de reciente aparición en El Salvador, las que están ocasionando graves daños a la citricultura nacional y a muchos otros cultivos. (Boa M, Loboguerrero AM, Martinez D, Olano JA, Gomez LA, Cabrera JE, 2014). Según entrevistas realizadas en el mes de marzo 2017 con técnicos de la Dirección General de Sanidad Vegetal, durante el año 2016 han surgido nuevas plagas en El Salvador que en el documento citado aún no se marca. Entre ellas están la langosta voladora (Schistocerca picei frons) que posee características voraces en cuanto a su alimentación, es un insecto polífago que llega a alimentarse de muchas especies vegetales incluyendo los de mayor importancia económica (granos básicos, frutales, caña, sorgo y hortalizas, etc.), el pulgon amarillo (Melana phis saccharys) que ocasiona daños considerables en la producción de sorgo (Sorghum spp) y el descortezador o gorgojo del pino (Dendroctonus frontalis) que ataca los bosques de coníferas. Adicional a los impactos ya perceptibles, las investigaciones en la temática vaticinan una mayor variabilidad e incertidumbre en el volumen anual de lluvia, una tendencia a la disminución de la disponibilidad de agua y una mayor incidencia de eventos extremos, amenazas a las cuales la agricultura es especialmente sensible. Por tanto, es crítico atender más y mejor las amenazas que afectan a los productores agropecuarios, forestales, pesqueros y acuícolas en diferente medida de origen físico (inundaciones, tormentas, vientos fuertes, sequías, olas de calor, etc.), biológicas (plagas y enfermedades) y antropogénicas (incendios forestales provocados o que mas agrícolas). Igualmente es indudable la necesidad de implementar acciones que conduzcan a la adaptabilidad del sector, tanto en el territorio como en las instituciones de gobierno. Efectivamente, múltiples estudios e instrumentos normativos plantean líneas de intervención en el sector, muchas de los cuales son coincidentes a pesar de la diversidad de enfoques uti lizados. Es recurrente encontrar objetivos estratégicos tales como revertir la degradación am biental, a implementar prácticas agrícolas sostenibles, a mejorar la gestión de conocimiento y la investigación, así como a fortalecer la gestión institucional y la gobernanza son temas recur rentes que. La formulación del presente documento incluyo un análisis de este gran portafolio de opciones a la luz del marco normativo para el cambio climático y la gestión de riesgos que se describe a continuación. III. MARCO DE POLÍTICAS Hacer frente al fenómeno del cambio climáti co cuyo impacto global ha llevado a los países a buscar una manera de abordarlo en con junto, diseñando diferentes herramientas para ello. El Salvador se ha sumado a estos esfuerzos suscribiendo marcos normativos nacionales e internacionales, los cuales han sido revisados para orientar la formulación del presente Plan. Entre los convenios y tratados internacio nales que fueron considerados resaltan la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la Estrategia Regional de Cambio Climático (CCAD-SICA, 2010) y la Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo – PCGIR (SICA, 2010). En cuanto a los instrumentos normativos nacionales se revisó con especial atención el Plan Nacional de Cambio Climático (MARN, 2015), la Política del Cambio Climático para el Sector Agrícola en El Salvador (MAG, 2017), la Política Forestal para El Salvador 2016 2036 (MAG, 2016), la Estrategia Ambiental de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola (MAG, 2015), la Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, 2005, el Plan Estratégico Institucional del Min isterio de Agricultura y Ganadería 2014-2019 (MAG, 2015), el Plan Quinquenal de Desarrol lo “El Salvador Productivo Educado y Seguro” 2014-2019 (Gobierno de El Salvador, 2015). Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 12 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201713 IV. FORMULACIÓN DEL PLAN A. PROCESO Con apoyo técnico y financiero de la FAO, se desarrolló un proceso participativo, involucrando a 175 participantes entre los cuales se identifican productores, investigadores, representantes de cooperativas, academia, organizaciones de cooperación, ministerios y gobiernos locales. Por parte del MAG también hubo participación de 52 funcionarios del MAG pertenecientes a distintas dependencias tales como la OPPS, DGEA, DGDR, DGFCR, DGSV, CENDEPESCA, DGG, CENTA, ENA, ISTA, BFA y el CSC. El proceso de formulación de este documento se puede segmentar en cuatro grandes etapas iniciando por la planificación utilizando como insumo el resultado de entrevistas con integran tes del MAG y revisión de material bibliográfico. Luego, se desarrolló la etapa de diagnóstico que requirió entrevistas adicionales, talleres de consulta y sistematización de la toda la infor mación recogida. Durante todo el proceso se ha analizado información oficial secundaria, se ha revisado los resultados del diagnóstico de capacidades institucionales y los resultados de los talleres de consulta. Para esto, se fueron generando diferentes documentos que sistematizaran la infor mación recolectada y sirvieran de evidencia para el proceso analítico destacándose el Diagnos tico de Capacidades Institucionales. B. DIAGNÓSTICO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES La FAO define la resiliencia en el sector agrícola como la “capacidad de prevenir desastres y crisis, así como de preverlos, amortiguarlos, tenerlos en cuenta o recuperarse de ellos a tiempo y de forma eficiente y sostenible, incluida la protección, el restablecimiento y la mejora de los sistemas de vida frente a las amenazas que afectan a la agricultura, la nutrición, la seguridad alimentaria y la inocuidad de los alimentos.” (Organización de las Naciones Unidas para la Ali mentación y la Agricultura, 2017). Aunque existen otras definiciones de la resiliencia, un elemento común es el rol que tienen las instituciones para reducir las vulnerabilidades presentes en el territorio y al interior mismo de ellas, siendo este último uno de los aspectos vitales en la gestión pública. Consecuentemente, el proceso de preparación para la elaboración del presente documento requirió un diagnóstico de las capacidades técnicas del MAG en los ámbitos de la gestión de riesgo a desastres, gestión de riesgos agroclimáticos y con un enfoque integral, las capacidades para hacer frente a los desafíos que presenta el cambio climático. El diagnostico se realizó mediante la aplicación de dos metodologías, ambas desarrollados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y ajustadas participativamente con el MAG. Estas se aplicaron a todas las dependencias operativas, aseso ras y descentralizadas del MAG en talleres de trabajo a lo largo de los meses de noviembre y diciembre de 2016. Puesto que las dos metodologías en conjunto, cubren todos los ámbitos de la gestión de riesgos a desastres y el cambio climático, los resultados son numerosos y diversos destacándose los siguientes: Las tres amenazas percibidas como más importantes para los sectores agropecuario, forestal, pesquero y acuícola en los niveles técnicos del MAG son la sequía agrícola, la degradación de suelos y las plagas en plantas. Sin embargo, estas problemáticas no siempre son abordadas explícitamente en los distintos instrumentos de planificación y algunas por ser propias a un sector en específico (p.ej. el subsector pesquero o subsector forestal) tienden a invisibilizarse. Los marcos conceptuales y legales relativos a la gestión de riesgos agroclimáticos y cambio climático no son manejados en suficiente medida en las distintas dependencias operativas. Si bien atribuir estas experticias explícitamente a unidades tales como la División de Cambio Climático y la Unidad Ambiental Institucional ofrece la oportunidad de contar con un recurso humano especializado también dificulta transversalizar las temáticas. Todo lo anterior se detalla en el siguiente cuadro: Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 14 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201715 En cuanto a la coordinación intrainstitucional, se identifican oportunidades de mejora en el in tercambio de información y en la repartición equitativa de las responsabilidades para la gestión de riesgo agroclimático, pero de manera diferenciada considerando las atribuciones y roles de las distintas dependencias. Este hallazgo es especialmente valido tomando en cuenta que el MAG ha creado dos oficinas con funciones relacionadas integralmente con el cambio climático y que deben ser empoderadas y fortalecidas. Se evidencia que la coordinación intrainstitucional es un paso ineludible para el logro de los objetivos relacionados con la adaptación al cambio climático, la gestión del riesgo agroclimático y la búsqueda de la seguridad alimentaria. En conclusión, si bien existe voluntad de actuar de forma ambiciosa en la adaptación al cambio climático, los marcos de implementación (incluyendo existencia de recurso humano capacitado, recurso financiero, programación articulada con los instrumentos de planificación estratégica y coordinación interinstitucional e intrainstitucional) no siempre existen con lo cual se dificulta la ejecución de cualquier acción que implique un cambio transformacional en la las prácticas agrícolas o que requiera de una intervención articulada entre distintas dependencias. Se vuelve pues necesario e ineludible que este Plan se enfoque en garantizar que todas las dependencias operativas, asesoras y descentralizadas sean fortalecidas mediante programas de capacitación, gestión de recurso financiero incluyendo financiamiento climático y disponibi lidad de información estratégica. Esto se vuelve efectivamente el marco de implementación imprescindible para programar otras acciones más directamente vinculadas con la adaptación al cambio climático y la reducción de riesgo agroclimático. V. OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DE RIESGOS AGROCLIMÁTICOS PARA EL SECTOR AGROPECUARIO, FORESTAL, PESQUERO Y ACUÍCOLA OBJETIVO GENERAL Contribuir a la adaptación de los impactos del cambio y la variabilidad climática para reducir el riesgo agroclimático en el marco de la Estrategia de Adaptación y Mitigación al Cambio Climáti co del Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola en el territorio. OBJETIVOS ESPECÍFICOS OE 1 Servir de guía para la elaboración de los planes operativos anuales del Ministerio de Agricultura y Ganadería al articularse con los principales instrumentos de política pública y de planificación estratégica relacio nados al cambio climático y a la gestión del riesgo agroclimático con las funciones de las dependencias que atienden a los sectores agro pecuario, forestal, pesquero y acuícola. OE 2 Guiar el proceso de mejora de las capacidades institucionales para en frentar el cambio climático y para la gestión de riesgos agroclimáticos como una condición imprescindible para mejorar la respuesta al cam bio climático. OE 3 Priorizar las acciones de investigación, innovación, transferencia de tecnologías y buenas prácticas relacionadas a la reducción de riesgos agroclimáticos y la adaptación en el sector agropecuario, forestal, pes quero y acuícola. OE 4 Constituir una herramienta para fortalecer el sistema de monitoreo y evaluación hacia la medición del impacto, resultados y avances de las acciones incluidas en este Plan. OE 5 Lograr una coordinación efectiva entre las instituciones del MAG para la ejecución del Plan. Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 16 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201717 VI. PLAN DE ACCIÓN Con los resultados del diagnóstico de capacidades institucionales y la fase de consulta con productores, comercializadores, investigadores, docentes, representantes de organizaciones de cooperación y de otras instituciones de gobierno, se ha construido una propuesta de acciones concretas orien tadas a lograr los objetivos planteados arriba. Este plan, por su misma naturaleza, tiene un alcance relativamente pequeño comparado con los instrumentos de política pública y de planificación estratégica relacionados al cam bio climático y a los riesgos agroclimáticos de los cuales se deriva. Para su elaboración se respetaron los prin cipios indicados en la EAAMCC particular mente el relativo a la gradualidad. Con esto, el alcance a mediano plazo del Plan es inten cionado y cobra sentido al entender que la meta es la ejecución integral de todas las ac ciones aquí contenidas. El Plan se compone de 65 acciones específi cas organizadas en 6 subsectores definidos por el MAG y tomando como inspiración la metodología utilizada para la fase de consul ta y un apartado más para el fortalecimiento institucional. Asimismo, se tomó en cuenta la estructura organizativa del MAG y el orden de las líneas de acción de la EAAMCC. Las accio nes se presentan en una matriz que incluye la siguiente información: • Acción: la acción en cuestión con una redacción explicativa, pero de fácil comp rensión. Se enfatizan los aspectos opera tivos permitiendo también un poco de amplitud en la interpretación por parte del ente implementador. • Descripción: contiene una descripción adicional de la acción que permite una mejor interpretación o información adi cional proveniente del análisis de los in strumentos de planificación estratégica que complementa lo acordado en las mesas de consulta. • Plazo: el plazo para la ejecución de la ac ción, tomando como base lo acordado en las mesas de consulta. • Indicador de proceso propuesto (tam bién llamado “indicador de resultados” en los Planes Operativos Anuales de las distintas dependencias del MAG): son los parámetros o métodos propuestos para medir el progreso de ejecución uti lizando el mismo esquema de monitoreo de los Planes Operativos Anuales. Se omite proponer metas específicas para permitir que el ente implementador la defina de acuerdo a su nivel de ambición, sus capacidades institucionales, los re cursos disponibles y las condiciones del subsector en cuestión. Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 1. Considerando escenarios climáti cos, diseñar un proyecto orien tado a la promoción y transferen cia de tecnologías e innovaciones tecnológicas para el riego en las actividades agropecuarias. El proyecto deberá abordar las técnicas de riego, cosecha de agua, técnicas de preserva ción de humedad y el uso de semilla criolla. 2 años Proyecto redactado. 2. Diseñar e implementar un pro grama de capacitación dirigido a productores en el cambio climáti co y sus impactos, restauración del uso del suelo, captación y cosecha de agua, sistemas de riego, reúso de aguas residu ales para riego, uso de abonos verdes, manejo de rastrojos, uso de biofertilizantes, barreras vi vas, cobertura permanente de suelo, laboreo mínimo, rotación del cultivo, calendario lunar y tec nologías post-cosecha. El programa podrá incluir in centivos para aquellos que asistan a las capacitaciones. La implementación deberá ser en alianza con organizaciones de productores. 2 años % de productores que fueron capac itados respecto al total programado. 3. Documentar prácticas existentes para la captura y conservación de agua priorizando las que se ubican geográficamente en el cor redor seco. La acción podrá ejecutarse apoyándose en la coordi nación interinstitucional con las alcaldías municipales y organizaciones de recono cimiento y representación ter ritorial. 2 años Prácticas existentes para la captura y conservación de agua en una base de datos o informe. 4. En conjunto con el ISTA, diseñar un plan de acción específico con siderando criterios territoriales para la siembra de frutales en sistemas de cultivos diversifica dos y multipropósitos (produc ción de fruta, producción de leña, barreras vivas, sombra, prácticas de conservación de suelo etc.). El diseño del plan debe incluir el análisis de alternativas para el uso de la leña para cocción de alimentos y los programas y proyectos relacionados que ya existen en las municipali dades. 3 años Plan de acción diseñado. A. SUBSECTOR GRANOS BÁSICOS, HORTALIZAS Y FRUTAS La dependencia que lideraría estas acciones sería el CENTA con apoyo de la DGFCR, DGSV, DGDR, DGEA, DGG, ISTA y BFA. Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 18 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201719 Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 5. En conjunto con la ENA, generar y sistematizar información que permita identificar maneras de fortalecer y promover sistemas de capacitación en los temas de adaptación, mitigación, gestión de riesgo y resiliencia en el ter ritorio accesibles para el público objetivo. El público objetivo incluye a jóvenes de tercer ciclo a bachillerato en la zona rural, miembros de las comisiones comunales de protección civil, integrantes de las unidades de medio ambiente munici pales así como asociaciones y cooperativas de agricultores. 2 años Información sistematiza da en un documento que incluya una base de datos bibliográfica. 6. Desarrollar los mapas de riesgos agroclimáticos enfocados a zonas afectadas por sequias agrícolas, inundaciones, vientos fuertes, quemas, incendios antropogéni cos e incidencia de plagas con siderando el potencial impacto del cambio climático y el registro histórico de eventos. En un primer momento se de berá determinar si los mapas existentes cumplen las carac terísticas requeridas por los agricultores. De ser necesario generar nuevos mapas, esto deberá realizarse en estrecha coordinación con el MARN y las autoridades municipales 1 a 2 años Mapas de riesgos agro climáticos (con las car acterísticas requeridas) disponibles para su uso y difusión. 7. Diseñar e implementar sistemas de alerta temprana ante amena zas agroclimáticas. Las problemáticas principales a atender son el exceso o falta de agua, plagas (oruga, tortuguilla, corrunchin, ligosa, mosca blanca, etc.) y enferme dades. Asimismo se requiere brindar información orienta tiva sobre el costo de las ac ciones preventivas que el pro ductor pueda tomar. 3 años • Sistemas de alerta temprana diseñados. • Sistemas de alerta temprana implementa dos según diseño 8. Gestionar proyectos para el res cate de conocimientos ancestral es en el cultivo de granos básicos, frutales y hortalizas. El primer paso es generar y sistematizar información so bre los tipos de conocimien tos a rescatar, pertinencia considerando escenarios climáticos, mecanismos de financiamiento y posibles beneficiarios de la acción. Asimismo se deberá trabajar en conjunto con el CENTA, las comunidades indígenas y las municipalidades. 2 años 1. Encuestas o consultas con comunidades indígenas real izadas. 2. Documento con infor mación sobre los tipos de conocimientos a rescatar, pertinencia considerando escenarios climáticos, me canismos de financiamiento y posibles beneficiarios de la acción elaborado. 3. Perfil de proyecto para el rescate de conocimien tos ancestrales en el cultivo de granos básicos, frutales y hortalizas redactado y sometido a aprobación. Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 9. En conjunto con el ISTA, diseñar un programa de asistencia téc nica a productores de frutas y hortalizas sobre el uso consciente y regulado de insumos químicos, biológicos u orgánicos. Esta acción implica hacer primero una evaluación de los resultados de programas sim ilares ya realizados, así como una línea de base. Más aún, el programa deberá incluir un componente de seguimiento y evaluación para ver el impacto de la implementación eventu al del programa. 2 años 1. Informe redactado conteniendo un análisis de los resultados de pro gramas similares ya real izados. 2. Documento con el diseño de un programa de asistencia técnica a productores de frutas y hortalizas sobre el uso consciente y regulado de insumos químicos, bi ológicos u orgánicos re dactado. 10. Elaborar un inventario de reser vorios que contenga información sobre la actual disponibilidad, uso y demanda de los mismos así como del impacto ambiental aso ciado bajo un enfoque de cuenca hidrográfica. El objetivo final es que la in formación sea de utilidad para determinar la factibilidad de nuevos reservorios en zonas adecuadas para la producción agrícola de acuerdo a deman da del productor. 2 años % de reservorios inven tariados con toda la infor mación requerida respec to al total de reservorios para los cuales hay evi dencia de su existencia. 11. Trabajar en conjunto con el Ban co de Fomento Agropecuario para diseñar seguros agrícolas contra riesgos climáticos (sequia agríco la, acaro blanco del maíz, pulgón amarillo, thrips) El trabajo deberá centrarse en que estos seguros sean más accesibles a pequeños productores y arrendatarios que no han podido beneficiar de los seguros existentes a la fecha. Es muy importante definir, con base en infor mación objetiva, la factibilidad de este tipo de seguros así como su pertinencia. Alta mente priori tario. Documento conteniendo un perfil de seguros agrícolas contra riesgos climáticos redactado. 12. Generar y sistematizar infor mación sobre las causas que difi cultan la adopción y uso de las cocinas ecológicas (ahorradoras de leña). El objetivo es entender porque los programas y proyectos de distribución de cocinas ecológicas no han tenido tanto éxito. Se debe entonces contar con información obje tiva y confiable sobre experi encias pasadas e investigar las problemáticas de raíz. 2 años Información sistematiza da en un documento que incluya una base de datos bibliográfica. Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 20 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201721 Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 13. Realizar jornadas de intercambio de experiencias exitosas incluyen do ferias de intercambio de semi llas, visitas de campo, charlas con expertos y otras. Esta acción implica en un primero momento definir el público objetivo, el enfoque de género asociado, el me canismo de funcionamiento y fuente de financiamiento. Se recomienda evaluar el im pacto de la acción de manera objetiva. 2 años % de jornadas de inter cambio realizadas respec to al total programado. 14. Establecimiento de mesas de dialogo abiertas que faciliten la contraloría social funcional, segui miento de las medidas de acción de cambio climático y gestión de riesgo agroclimático. Se deberá intentar en un ini cio aprovechar espacios de dialogo ya existentes en caso que sean adecuados. Si no ex istiese un espacio adecuado, se deberá acordar que actores deberán participar. Iniciando en el corto plazo. Mesas de dialogo estab lecidas. Sesiones de dialogo abor dando el tema de la con traloría social realizadas. 15. Entablar una coordinación in trainstitucional e interinstitucio nal para identificar y recolectar semillas y materiales de propa gación criolla para granos básicos y frutales. La coordinación tiene por ob jetivo facilitar la ejecución de los diferentes pasos asociad os a la recolección de semillas y materiales de propagación criolla tales como la identi ficación de variedades con características deseables, ca pacitación a las personas que recolectaran las semillas, etc. 3 años Reuniones de coordi nación realizadas. 16. Generar y sistematizar infor mación que permita identificar mecanismos para condicionar la entrega de los paquetes agrícolas a la implementación de prácticas de restauración de suelos por parte de los beneficiarios. Uno de los principales objeti vos comprender la forma en que se monitorearía que el beneficiario implemente prác ticas de restauración de suelo. 2 años Información sistematiza da en un documento que incluya una base de datos bibliográfica. Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 1. Investigar y coordinar proyectos para el uso y aprovechamiento sostenible (ambientalmente y económicamente) de las energías renovables con subproductos de la producción de caña de azúcar. La investigación debe en focarse en encontrar me canismos viables para la recolección, transporte y aprovechamiento de los sub productos de la caña, en par ticular los asociados a la zafra verde. 2 años Documento redactado conteniendo resultados de la investigación. 2. Desarrollar y ejecutar capacita ciones a nivel territorial con base en el Manual de Buenas Prácticas Agrícolas del Cultivo de Caña de Azúcar en El Salvador elaborado por la Fundación del Azúcar (FUN DAZUCAR) con un enfoque de adaptación al cambio climático. Incluye el manual, la guía téc nica y el cuaderno de regis tro. Algunas de las temáticas que deberían incluirse en las capacitaciones son el uso y manejo racional y adecuado de los agroquímicos, para una producción inocua, el manejo de los envases. Asimismo, se podrá incluir en las capaci taciones información sobre los estándares internaciona les relativos a la no quema, manejo de rastrojos, cultivos de cobertura, barreras vivas, terrazas individuales y agro forestería. 2 años % de capacitaciones re alizadas respecto al total de capacitaciones pro gramadas. 3. Dialogar con productores, el MARN y otras instituciones so bre la implementación de sellos verdes para la producción de caña de azucar. La acción se justifica por el artículo 38 de la Ley del Medio Ambiente. Los temas a discu tir deberán incluir la pertinen cia, criterios, umbrales y me canismos de implementación. 2 años Reuniones con produc tores, el MARN y otras instituciones realizadas y documentadas en minutas o bitácoras de reunión. 4. Establecimiento de mesas de dialogo abiertas que faciliten la contraloría social funcional, segui miento de las medidas de acción de cambio climático y gestión de riesgo agroclimático. Se deberá intentar en un inicio aprovechar espacios de dialo go ya existentes en caso que sean adecuados. Iniciando en el corto plazo. Mesas de dialogo estab lecidas. Sesiones de dialogo abor dando el tema de la con traloría social realizadas. B. SUBSECTOR CAÑA DE AZÚCAR La dependencia que lideraría estas acciones sería la Unidad Ambiental Institucional con apoyo de la DGFCR y la DGSV. Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 22 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201723 Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 7. Generar y sistematizar infor mación de utilidad que permita a los productores tener más fácil acceso a despulpadoras de café. La información estratégica permitirá identificar clara mente la problemática aso ciada, el aporte a la capacidad adaptativa al cambio climático del subsector y los posibles mecanismos de apoyo. 2 años Información sistematiza da en un documento que incluya una base de datos bibliográfica. 8. Crear, en conjunto con el MARN, un sistema de monitoreo y alerta temprana para la determinación de los posibles impactos de pla gas y enfermedades, humedad de suelo y disponibilidad de agua en el suelo, degradación de suelo, erosión y perdida de fertilidad relativos a la producción de café. Esto implica en un primer momento la definición de in dicadores, parámetros y um brales. Uno de los aspectos esenciales del sistema es que debe contribuir a la preven ción y control sistemático de la roya del cafeto y la relación de posibles rebrotes asocia dos con el cambio climático. 2 años Sistema de alerta tempra na diseñado. Sistema de alerta tempra na implementado según diseño. 9. Desarrollar un sistema efectivo para la comunicación de la infor mación climática a los producto res. El objetivo es lograr la difusión oportuna de pronósticos agro climáticos y recomendaciones para el uso de los productores de café y el personal técnico del MAG con un lenguaje ap ropiado y aprovechando las tecnologías de información y comunicación. 2 años Documento redactado conteniendo una propu esta de mejoramiento de los mecanismos la comunicación de la in formación climática a los productores. Sistema para la comuni cación de la información climática a los producto res implementado/mejo rado según documento de propuesta. 10. Establecimiento de mesas de dialogo abiertas que faciliten la contraloría social funcional, seguimiento de las medidas de acción de cambio climático y gestión de riesgo agroclimático. Se deberá intentar en un inicio aprovechar espacios de dialo go ya existentes en caso que sean adecuados. Iniciando en el corto plazo. Mesas de dialogo estab lecidas. Sesiones de dialogo abor dando el tema de la con traloría social realizadas. Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 1. Generar y sistematizar infor mación de utilidad para diseñar incentivos de corto plazo para productores que implementen prácticas y obras de conservación de suelo. El objetivo es contar con la información necesaria para comprender cuales son las prácticas y obras de conser vación de suelo que deben ser incentivadas, que tipo de productores, el mecanismo y fuente de financiamiento 1 a 2 años Información sistematiza da en un documento que incluya una base de datos bibliográfica. 2. Difundir los lineamientos legales para las podas en cafetales según la Ley Forestal. La difusión de los lineamien tos contribuirá a evitar prob lemas a la hora de realizar podas. 2 años Lineamientos legales para las podas en cafe tales según la Ley Forestal difundidas. 3. Facilitar el acceso a un mayor número de productores a los pro gramas de renovación del parque cafetalero. La acción consiste en la búsqueda de más financia miento y en la redefinición de los criterios de selección y requisitos para aplicar a los programas. 2 años % de productores que acceden a programas de renovación del parque cafetalero respecto al total que postulan. 4. Capacitar a productores en el manejo seguro de agroquímicos, alternativas de menor toxicidad y agricultura orgánica. El impacto buscado es una reducción en el uso de agro químicos altamente tóxicos. 2 años % de productores que fueron capacitados re specto al total program ado. 5. Capacitar a productores en técni cas de generación de energía con subproductos de la cadena pro ductiva del café. Mediante la capacitación se busca promocionar e impul sar a la agroforestería en tanto que una opción ambien talmente y económicamente beneficiosa. 2 años % de productores que fueron capacitados re specto al total program ado. 6. Dialogar con productores y otros actores de interés sobre la imple mentación de reconocimientos de calidad para la producción de café que eventualmente puedan convertirse en un sello verde. La acción se justifica por el artículo 38 de la Ley del Me dio Ambiente. Los temas a discutir deberán incluir la per tinencia, criterios, umbrales y mecanismos de implantación. 2 años Sesiones de dialogo real izadas con productores y otros actores de in terés abordando la even tual implementación de reconocimientos de cali dad para la producción de café. C. SUBSECTOR CAFÉ La dependencia que lideraría estas acciones sería el CSC con apoyo del CENTA, DGFCR, DGEA, DGSV y la Unidad Ambiental Institucional. Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 24 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201725 Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 1. Desarrollar un programa de ca pacitación para los ganaderos en la temática de cambio climático y sus impactos, emisiones de gases de efecto invernadero asociados a la actividad pecuaria así como en la utilización de desechos que resultan de las cosechas de maíz, frijol, sorgo, caña para la elabo ración de alimento para el gana do bovino, eficiencia en el uso del agua y elaboración de reservorios para captación de agua Se recomienda establecer un sistema de evaluación del im pacto y resultados. 2 años % de productores que fueron capacitados re specto al total program ado. 2. Redactar perfiles de proyectos sobre reciclaje, reúso y reducción de los desechos y vertidos de las actividades pecuarias. Se recomienda iniciar con la sistematización de infor mación estratégica en la temática que sirva para iden tificar y priorizar las opciones de proyectos, su logística de implementación y las fuentes de financiamiento. Iniciando el próximo año con las actividades prepara torias a lo menos. Perfiles de proyectos so bre reciclaje, reúso y re ducción de los desechos y vertidos de las activi dades pecuarias redacta dos. 3. Desarrollar los mapas de riesgos agroclimáticos para el sector pec uario considerando el potencial impacto del cambio climático y el registro histórico de eventos. En un primer momento se de berá determinar si los mapas existentes cumplen las carac terísticas requeridas por los ganaderos y productores. De ser necesario generar nuevos mapas, esto deberá realizarse en estrecha coordinación con el MARN y las autoridades mu nicipales. 1 a 2 años Mapas de riesgos agroclimáticos (con las características requeri das) disponibles para su uso y difusión. 4. En conjunto con CENDEPESCA, generar y sistematizar infor mación que facilite la operativ ización de sistemas de vigilancia epidemiológica. Se abre también la posibi lidad de contar con asistencia técnica mediante la cooper ación sur-sur en caso que se necesite diseñar sistemas de vigilancia epidemiológica. 2 años Información sistematiza da en un documento que incluya una base de datos bibliográfica. Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 5. Establecimiento de mesas de dialogo abiertas que faciliten la contraloría social funcional, segui miento de las medidas de acción de cambio climático y gestión de riesgo agroclimático. Se deberá intentar en un inicio aprovechar espacios de dialo go ya existentes en caso que sean adecuados. Iniciando en el corto plazo. Mesas de dialogo estab lecidas. Sesiones de dialogo abor dando el tema de la con traloría social realizadas. 6. Generar y sistematizar infor mación que sirva de insumo para redactar proyectos orientados a mejorar la producción apícola y para el rescate de la abeja nativa Las principales temáticas so bre las cuales se requiere in formación es el impacto en la producción apícola por la utilización de agroquímicos en otros sectores, el aumento de las enfermedades y por la variabilidad climática. 2 años Información sistematiza da en un documento que incluya una base de datos bibliográfica. Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 1. Desarrollar un proceso de for mación con referentes poblacio nales en sistemas agroforestales, legislación vigente, convenios in ternacionales aplicables, cultivos en cercas al contorno, cultivos en franjas, uso alternativos del bambú, cultivos de árboles de rá pido crecimiento y usos múltiples, fincas modelos y viveros exitosos. Esta acción implica hacer primero una evaluación de los resultados de capacitacio nes similares ya realizadas, así como una línea de base. Más aún, se deberá contar con un sistema de seguimiento y evaluación para ver el impacto de la implementación eventu al del programa. Iniciando durante el próximo año y de manera perman ente. % de capacitaciones y otras actividades de for mación realizadas respec to al total programado. 2. Redactar perfiles de proyectos con el objetivo de restaurar plant aciones forestales afectadas por plagas e incendios Se recomienda iniciar con la sistematización de infor mación estratégica en la temática que sirva para iden tificar y priorizar las opciones de proyectos, su logística de implementación y las fuentes de financiamiento. 2 años Información sistematiza da en un documento que incluya una base de datos bibliográfica. Perfiles de proyecto re dactados D. SUBSECTOR PECUARIO La dependencia que lideraría estas acciones sería la DGG con apoyo del CENTA, DGFCR, DGEA y DGSV. E. SUBSECTOR FORESTAL La dependencia que lideraría estas acciones sería la DGFCR con apoyo de la DGEA, DGSV, CENTA, DGG, DGDR. Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 26 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201727 Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 7. Realizar jornadas de intercambio de experiencias exitosas incluy endo prácticas ancestrales con productores forestales existentes y potenciales. Esta acción implica en un primero momento definir el público objetivo, mecanismo de funcionamiento y fuente de financiamiento. Se reco mienda evaluar el impacto de la acción de manera objetiva. 2 años. % de jornadas de inter cambio realizadas respec to al total programado. 8. Establecimiento de mesas de dialogo abiertas que faciliten la contraloría social funcional, segui miento de las medidas de acción de cambio climático y gestión de riesgo agroclimático. Se deberá intentar en un inicio aprovechar espacios de dialo go ya existentes en caso que sean adecuados. Iniciando en el corto plazo. Mesas de dialogo estab lecidas. Sesiones de dialogo abor dando el tema de la con traloría social realizadas. 9. Fomentar el establecimiento de plantaciones forestales, siste mas agroforestales y bosques de protección, que conlleven a la restauración del recurso forestal en general, en contribución de la reducción de la vulnerabilidad y la generación de servicios ecosis témicos. Dentro de la Estrategia Forest al de El Salvador (EFES) se in cluye el incremento de cobe rtura forestal y restauración del paisaje agrícola con espe cies forestales, destacando la importancia de la inserción de árboles forestales en parcelas agrícolas, pecuarias, el esta blecimiento de plantaciones forestales, bosques de protec ción y la regeneración natural. 2 años. Variación de la super ficie con plantaciones forestales, sistemas agro forestales o bosques de protección respecto a la información del último inventario forestal. Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 1. 2. 3. Elaborar mapas de riesgos agro climáticos para el subsector for estal. En un primer momento se de berá determinar si los mapas existentes cumplen las carac terísticas requeridas por los productores. De ser necesario generar nuevos mapas, esto deberá realizarse en estrecha coordinación con el MARN y las autoridades municipales. 1 a 2 años Mapas de riesgos agro climáticos (con las car acterísticas requeridas) disponibles para su uso y difusión. 4. Crear, en conjunto con el MARN, un sistema de monitoreo y alerta temprana para los productores forestales. Esto implica en un primer momento la definición de cuáles son los elementos que se medirán (que plagas, que enfermedades, que parámet ros climáticos, etc.), con que indicadores y sus respectivos umbrales. Iniciando el próximo año con la actividades preparato rias Sistemas de alerta tem prana diseñado. Sistema de alerta tempra na implementados según diseño. 5. Entablar una coordinación in trainstitucional e interinstitucio nal para identificar, recolectar y procesar materiales de propa gación, incluyendo semillas, prior izando especies forestales nativas en peligro de extinción. La coordinación tiene por ob jetivo facilitar la ejecución de los diferentes pasos asocia dos a la recolección de semi llas y materiales de propa gación criolla tales como la identificación de árboles elite, rodales de semillas, capacit ación a las personas que re colectaran las semillas, etc. Se abre la posibilidad de re alizar esta acción de manera participativa con los produc tores, ADESCOS y Academia. 3 años Informe redactado conte niendo el resultado de la coordinación intrainstitu cional e interinstitucional. 6. Establecer mecanismos de ase soramiento y apoyo técnico a las municipalidades con el fin de dar mejor cumplimiento a la leg islación vigente relativa al sector forestal. Se recomienda en un primer momento contar con infor mación precisa sobre las problemáticas que dificultan la aplicación de la legislación vigente relativa al sector for estal. 1 a 2 años Documento redactado conteniendo el resultado del análisis sobre las problemáticas que difi cultan la aplicación de la legislación vigente rela tiva al sector forestal. Municipalidades asesora das en cuanto a la legis lación vigente relativa al sector forestal. Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 28 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201729 Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 5. Redactar un plan o programa de capacitaciones con base en los temas identificados. Se debe identificar claramente la población objetivo, así como los materiales, equipo e insta laciones que se usarán en las capacitaciones. Es recomend able definir una línea de base y un método de medición del impacto de la capacitación. 2 años Plan o programa de ca pacitaciones redactado. 6. Desarrollar los mapas de riesgos agroclimáticos para pesca y acui cultura territorial considerando el potencial impacto del cambio climático y el registro histórico de eventos. En un primer momento se de berá determinar si los mapas existentes cumplen las carac terísticas requeridas por los usuarios. De ser necesario generar nuevos mapas, esto podrá realizarse en estrecha coordinación con el MARN, Academia, agencias de coop eración e incluso autoridades municipales. 1 a 2 años Mapas de riesgos agro climáticos (con las car acterísticas requeridas) disponibles para su uso y difusión. 7. Establecer una mesa interinsti tucional con las alcaldías munici pales, Jueces de Agua, los Juzga dos ambientales, ANDA, MARN, MAG, PNC, FGR y otros actores pertinentes para discutir las prob lemáticas en la disposición de agua para los distintos usos. La acción tiene como objetivo inicial poner en mesa de dis cusión las problemáticas para eventualmente encontrar so luciones consensuadas entre los actores involucrados. 2 años Mesa interinstitucional con las alcaldías munici pales, Jueces de Agua, los Juzgados ambientales, ANDA, MARN, MAG, PNC, FGR y otros establecida y Sesiones de la mesa documentadas en actas o bitácoras de reunión. 8. Gestionar recursos para inves tigación orientada a lograr que las postlarvas de laboratorio de camarón sean tolerantes a las enfermedades (Vibriosis, mortali dad temprana y otros) y/o para el manejo y tratamiento de dichas enfermedades. La acción debe ser compren dida como el medio a través del cual se garantiza que la investigación se realice. 2 años. Documento conteniendo un perfil de proyecto re dactado y sometido a aprobación. Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 1. Establecer un sistema alerta tem prana para la pesca y la acuicul tura que permita contar con per spectivas climáticas para la pesca, cultivo, engorde y reproducción y cosecha en la acuicultura y los posibles riesgos para la seguridad alimentaria. Se deberá iniciar con una con sulta con las representaciones del subsector para identificar sus requerimientos para un sistema de alerta temprana que permita de este sistema que tome en cuenta las para facilitar la búsqueda de me canismos de funcionamiento y fuentes de financiamiento. 2 años Sistema de alerta tempra na diseñado. Sistema de alerta tempra na implementado según diseño. 2. Generar un mecanismo de infor mación climatológica específico para pesca y acuicultura. Ejecutar esta acción incluye una cantidad de elementos, iniciando por una identifi cación clara del tipo de infor mación requerida y una coor dinación interinstitucional con el MARN para poder acordar la manera en que la información se generaría. Luego, se debe identificar los mecanismos para hacer la información ac cesible a la población objetivo. 1 a 2 años Documento redactado conteniendo un perfil del mecanismo de in formación climatológica específico para pesca y acuicultura. Mecanismo de infor mación climatológica implementado según dis eño. 3. Generar y sintetizar información relativa a arrecifes artificiales (ti pos, implantación, mantenimien to, financiamiento, contribución a la adaptación). El objetivo de contar con esta información es poder redac tar perfiles de proyectos e identificar necesidades de in vestigación o de transferencia de tecnología. 2 años Información sistem atizada en un documento que incluya una base de datos bibliográfica. 4. Identificar, en conjunto con la po blación objetivo, temas pertinen tes para impartir capacitaciones. Los criterios para determinar los temas pueden incluir las necesidades de los pescado res o acuicultores que reci birán las capacitaciones así como objetivos estratégicos de la institución relaciona dos al cambio climático y a la gestión del riesgo agroclimáti co en el sector. 2 años Encuestas o consultas con población objetivo realizadas. Informe conteniendo los temas pertinentes para impartir capacitaciones redactado. F. SUBSECTOR PESQUERO Y ACUÍCOLA La dependencia que lideraría estas acciones sería CENDEPESCA con apoyo de la DGEA, DGDR y la DGFCR. Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 30 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201731 9. Identificar las necesidades de los laboratorios y estaciones acuí colas para poder redactar un proyecto de apoyo externo para dotarlos de los equipos necesa rios para la investigación y oper ación que se identifiquen. El objetivo es solventar las dificultades logísticas en la provisión de insumos a los laboratorios, así como las necesidades de equipos y recursos nuevos. Se abre la posibilidad de subsanar las necesidades a con el apoyo de la cooperación externa y el fi nanciamiento climático. 2 años. Informe redactado con teniendo las necesidades de los laboratorios y esta ciones acuícolas. 10. Generar una base de datos de información pesquera y acuícola que contenga informes y lec ciones aprendidas de proyectos ya realizados relacionados con el financiamiento de proyectos rurales. Se recomienda crear un siste ma de información digital para que los documentos y archivos sean fácilmente ac cesibles y, por ende, usables. 2 años. Base de datos de infor mación pesquera y acuíc ola generada y disponible para su uso. 11. Redactar plantillas genéricas que facilite la redacción de pro tocolos específicos a programas y proyectos dirigidos a los poten ciales beneficiarios de proyectos de negocios rurales. Los protocolos tienen por ob jetivo dar información útil y en un lenguaje sencillo sobre el programa o proyecto, criterios para acceder y mecanismos respectivos. 2 años. Documento redactado conteniendo las plantillas genéricas y una guía para su uso. 12. Redactar perfiles de proyectos de negocios rurales para pesca y acuicultura con el objetivo de buscar financiamiento externo. El primer paso deberá ser la sistematización de infor mación que permita identi ficar claramente las necesi dades a subsanar, la población objetivo, los tipos de negocios y los posibles mecanismos de financiamiento. 2 años. Perfiles de proyectos de negocios rurales redacta dos. 13. Establecimiento de mesas de dialogo abiertas que faciliten la contraloría social funcional, seguimiento de las medidas de acción de cambio climático y gestión de riesgo agroclimático. Se deberá intentar en un inicio aprovechar espacios de dialo go ya existentes en caso que sean adecuados. Iniciando en el corto plazo. Mesas de dialogo estab lecidas. Sesiones de dialogo abor dando el tema de la con traloría social realizadas. Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto 1. Capacitar al personal técnico del MAG en las bases metodológicas para realizar evaluaciones de pér didas y daños por desastres. El objetivo final de la ac ción es garantizar el cono cimiento generalizado de las metodologías y resultados de las evaluaciones de pérdidas y daños por desastres en El Salvador. Luego, se identificar eventuales necesidades de in formación para la mejora de las evaluaciones de pérdidas y daños en los sectores. 2 años. % de personal técnico del MAG capacitado respecto al total programado. 2. Identificar fuentes de información sobre cambio climático y gestión de riesgos agroclimáticos que sean de interés para distribuir al interior del MAG por medio del sistema de difusión utilizado por la División de Cambio Climático. Se abre la posibilidad de fo calizar la información que se distribuye según los tipos de usuarios. 2 años Documento redactado conteniendo una base de datos bibliográfica y de fuentes de información sobre cambio climático y gestión de riesgos ag roclimáticos que sean de interés para distribuir al interior del MAG. 3. Capacitar al personal técnico del MAG en gestión de riesgos de desastres; marcos conceptuales sobre cambio climático; marcos legales y estratégicos en cambio climático, lucha contra la deserti ficación, biodiversidad y otros que sean pertinentes; financiamiento climático. La División de Cambio Climáti co podrá coordinarse con el Comité de Gestión Ambiental para realizar estas capaci taciones. Asimismo, se abre la posibilidad de buscar apoyo con la Escuela Nacional de Agricultura para las capacita ciones a docentes y técnicos de campo. Otro mecanismo para capacitar al personal consiste en eventuales cursos o diplomados financiados por cooperación externa así como pasantías en el exterior. 2 años % de personal técnico del MAG capacitado respecto al total programado. G. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL La dependencia que lideraría estas acciones sería la OPPS en conjunto con la Unidad Ambiental Institu cional y la División de Cambio Climático. Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 32 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201733 4. Revisar las funciones de la Di visión de Cambio Climático y la Unidad Ambiental Institucional evidenciando explícitamente su complementariedad, evitando ambigüedades y marcando clara mente la manera de coordinación entre ellas y con las demás de pendencias. Se propone que la División de Cambio Climático y la Unidad Ambiental Institucional fun cionen como una dupla para atender a la vez a los temas de asesoría estratégica, apoyo a la planificación operativa, apoyo técnico y capacitacio nes. Esto implica fortalecer a la División de Cambio Climáti co y a la Unidad Ambiental Institucional con los recursos técnicos y humanos necesari os para permitirles realística mente cumplir sus funciones. 2 años Documento redactado conteniendo una propu esta de revisión y ajuste de las funciones de la Di visión de Cambio Climáti co y la Unidad Ambiental Institucional. 5. En conjunto con la OIR, diseñar e implementar un sistema de denuncia ciudadana sobre el cumplimiento de las normativas que rigen el accionar del MAG. El sistema que se diseñe debe incluir un componente de ca pacitación a ciudadanos sobre las normativas que rigen el ac cionar del MAG. De carácter urgente y perman ente. Documento redactado conteniendo una propu esta de sistema de de nuncia ciudadana sobre el cumplimiento de las normativas que rigen el accionar del MAG. Sistema de denuncia ciu dadana implementado según documento de pro puesta. 6. Seguimiento y análisis de la apli cación del Plan mediante la eje cución de los Planes Operativos Anuales de las distintas depen dencias del MAG. Se propone que este segui miento se realice idealmente al año de haber iniciado a implementar el Plan y como mínimo cada 3 años. Periódico Documento redactado conteniendo un análisis de la aplicación del Plan mediante los Planes Op erativos Anuales de las distintas dependencias del MAG. 7. Actualizar el Plan tomando en consideración los resultados del seguimiento y análisis de la apli cación del Plan, nuevos instru mentos de planificación estraté gica y política pública en cambio climático y gestión del riesgo agroclimático así como los resul tados de una eventual fase de consulta. Se abre la posibilidad que el Plan no necesite ser actualiza do en la misma periodicidad con la que se realizan los ejer cicios de seguimiento y análi sis de la aplicación del mismo. Periódico Documento redactado conteniendo los resulta dos de la aplicación del Plan y una propuesta de revisión y ajuste. Consulta con actores de interés realizada. Documento del Plan re visado, ajustado y actual izado para un nuevo hori zonte temporal. Acción Descripción Plazo Indicador de proceso propuesto VII. MECANISMO DE IMPLEMENTACIÓN A. Actualización periódica y mejora continua La implementación del Plan se fundamenta en su uso para la elaboración de los planes op erativos anuales de las distintas dependencias. Consecuentemente, el ejercicio anual de plani ficación ofrece la oportunidad de aplicar un sistema de actualización y mejora continua tal y como se muestra en el siguiente esquema: Estructura de funcionamiento Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 34 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201735 El esquema en página anterior muestra como el Plan se deriva directamente la EAAMCC y es de naturaleza iterativa con pasos especiales para el seguimiento y análisis, así como para su actualización y mejora. Las acciones que se planteen van en consonancia con las líneas de ac ción de dichas estrategias. B. Horizonte temporal Se considera un horizonte temporal de tres años, iniciando en enero de 2018 y hasta diciem bre de 2020. Cabe precisar que la mayoría de acciones incluidas en esta primera iteración del Plan, se enfocan en el fortalecimiento institucional, la generación de información estratégica y garantizar el establecimiento de marcos de implementación puesto que son aspectos im prescindibles para considerar una actuación más ambiciosa en cambio climático y gestión de riesgo agroclimático. C. Financiamiento En concordancia con lo planteado en el documento de la EAAMCC, la principal fuente de finan ciamiento del Plan serán fondos provenientes de la asignación presupuestaria del MAG con fon dos GOES, pero se abre la posibilidad de buscar el acompañamiento de instituciones de apoyo financiero a proyectos en la medida que contribuyan a ejecutar las acciones aquí plasmadas: Debido a que los recursos financieros que demanda la ejecución de la estrategia son elevados se ha elaborado un abanico de opciones que conduzcan a contar con el financiamiento necesa rio para su implementación, como son: • Gestión presupuestaria con el Ministerio de Hacienda a fin de contar con fondos nece sarios provenientes de la asignación presupuestaria al MAG, lo que se reflejará en los Planes Anuales Operativos de cada una de las dependencias vinculadas a su ejecución. • Coordinación de acciones junto al MARN que permita la sinergia en la utilización de recursos en el marco de la estrategia. • Priorizar las intervenciones en los territorios más vulnerables al cambio y la variabilidad climática, a fin de buscar eficiencia y eficacia en uso de los recursos y contar con zonas modelo de intervención que faciliten la gestión de recursos financieros. • Mapeo de los proyectos e instituciones que trabajan el tema en los territorios a fin de poder coordinar el trabajo y consolidar alianzas de cooperación para eficientizar el uso de los recursos financieros y humanos. • Desarrollo de mecanismos de coordinación y financiamiento de Planes de manejo de cuenca con los proyectos de Desarrollo Rural del MAG e instituciones autónomas como la CEL. • Elaborar propuestas de mecanismos de pago/compensación por servicios ambientales/ ecosistémicos de acuerdo a las posibilidades de El Salvador. • Elaboración y gestión de proyectos con la cooperación internacional. • Definir estrategias y mecanismos para identificar y aplicar a fondos de la cooperación internacional vinculada al cambio climático y otros financiamientos especiales de orga nizaciones internacionales. • Elaborar propuesta para la aplicación de medidas de adaptación o de reducción de ries gos climáticos a los productores y productoras que reciben paquetes agrícolas. (Ministerio de Agricultura y Ganadería, 2015, p. 45-46) La gestión de financiamiento externo será liderada principalmente por la División de Cam bio Climático, en concordancia con las funciones que le son atribuidas. D. Presupuesto estimado Tomando como base la estructura de ponderación de costos utilizada en los Planes Anuales Operativos del MAG, se ha estimado el costo directo asociado a la implementación de las ac ciones planteadas en este plan. Cabe recalcar que muchas están asociadas a una gestión de financiamiento externo. E. Implementación Puesto que la implementación de las acciones aquí indicadas es principalmente a través plani ficación regular del MAG, la intervención de la OPPS es vital, así como lo es el involucramiento de la Unidad Ambiental Institucional y a la División de Cambio Climático. Estas tres entidades tendrán la tarea de utilizar este documento para apoyar el diseño de los Planes Operativos Anu ales de las distintas dependencias del MAG, garantizando así logro progresivo de los objetivos de la EAAMCC. Lo anterior requiere, a lo menos, el desarrollo de las siguientes acciones adicionales: • Delimitar y priorizar territorios de actuación. • Garantizar el establecimiento de un mecanismo de coordinación interna enfocado a la implementación del Plan. • Internalizar plenamente las acciones planteadas en los Planes Operativos Anuales. • Desarrollar mecanismos de coordinación a nivel técnico con el MARN. • Fortalecer y utilizar los mecanismos de coordinación existentes con el territorio y con las autoridades municipales. La información que ha sido sistematizada durante el proceso de formulación, en particular el listado extenso de acciones potenciales resultado del proceso de consulta, se deberá retomar al momento de actualizar el Plan complementándola eventualmente con consultas y análisis adicionales. Esto, en conjunto con los resultados del monitoreo será el insumo base para adi cionar acciones y replantear objetivos. Cabe precisar que no se desincentiva el desarrollo de ac ciones beneficiosas no programadas explícitamente mediante sinergias con otras instituciones o gestión de apoyo externo no previstas aquí. Categoría de acción Presupuesto requerido Trabajo de gabinete (análisis y sistematización de información, gestión administrativa, redacción de documentos, etc.) $ 500,000 Capacitaciones a personal del MAG $ 20,000 Capacitaciones a productores $ 40,000 Sistemas de alerta temprana y mapas de riesgo agroclimático $ 500,000 Actividades de coordinación interinstitucional e intrainstitucional $ 10,000 Total estimado $ 1,070,000 Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 36 Ministerio de Agricultura y Ganadería. Marzo, 201737 El monitoreo y evaluación del impacto, resultados y avances de la aplicación de las acciones es una parte fundamental para el logro de los objetivos del Plan y, por consiguiente, de la EAAMCC. Para esto se requiere de un sistema de monitoreo y evaluación a nivel institucional e, idealmente, al interior de cada proyecto que se ejecute. Efectivamente, el MAG ya cuenta con un “Sistema de Seguimiento y Evaluación Sectorial e institucional” que forma parte del Sistema Nacional de Planificación, y es conforme con los lineamientos del PQD en el tema. De acuerdo al Plan Estratégico Institucional del MAG “La Oficina de Políticas y Planificación Sectorial (OPPS) es la entidad responsable de asesorar y coordinar el sistema de seguimiento y evaluación del PEI, incluyendo la formulación de los instrumentos, mecanismos y procedimientos a través de los cuales se realizará” (Ministerio de Agricultura y Ganadería, 2015, p. 88). En el sentido que el Plan propone acciones orientadas a integrarse plenamente al accionar regular de la institución, es conveniente acoplarse al sistema de seguimiento y evaluación ya existente para lo cual se propone por lo menos un indicador de proceso para cada acción aquí indicada. En complemento, se plantean también otra serie de indicadores de impacto redacta dos en forma amplia que faciliten la elaboración de líneas de base y el monitoreo de la apli cación misma del Plan. En un intento de facilitar su incorporación al sistema de monitoreo existente, la lista propuesta puede ser reducida o ampliada según los datos actualmente disponibles, el costo asociado a generar nueva información base y la posibilidad de reemplazar algún indicador planteado por alguno de más fácil manejo. • Indicadores de impacto propuestos: • Ocurrencia de problemas ambientales tales como tala ilegal, incendios antropogénicos, quemas agrícolas, plagas y enfermedades y contaminación, inundaciones o escases de agua. • Porcentaje de unidades de producción que reportan pérdidas por aspectos climáticos. • Porcentaje de unidades de producción con pérdidas por falta de fertilidad en los suelos. • Porcentaje de unidades de producción con sistema de riego. • Calidad del agua utilizada en los sistemas de riego. • Porcentaje de unidades de producción en donde se implementan prácticas de agricul tura sostenible. • Cantidad de iniciativas en gestión para captar financiamiento climático. • Cantidad de productores que logran acceder a programas de apoyo y/o a seguros agrí colas contra riesgos climáticos. • Cantidad de usuarios (institucionales y externos) a los que se les distribuye información relativa al cambio climático y a la gestión de riesgos agroclimáticos. • Porcentaje del personal técnico del MAG que ha sido capacitado en gestión de riesgos de desastres; marcos conceptuales sobre cambio climático; marcos legales y estratégicos en cambio climático, lucha contra la desertificación, biodiversidad y otros que sean perti nentes; financiamiento climático. VIII. MONITOREO IX. BIBLIOGRAFÍA Aguilar, Y. (s.f.). Los Impactos del Cambio Climático en la Seguridad Alimentaria. Recuperado el 01 de 02 de 2017, de http://bvssan.incap.int/local/cambio-climatico/Cambio-Climatico-SAN.pdf Alejandro MONTERROSO RIVAS, Cecilia CONDE ÁLVAREZ, Carlos GAY GARCÍA, Jesús GÓMEZ DÍAZ y José LÓPEZ GARCÍA. (s.f.). Indicadores de vulnerabilidad y cambio climático en la agricul tura de México. Baltodano, A. (2012). Sistematización de Estudios de Vulnerabilidad al Cambio Climático en El Salvador. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Banco Mundial. (s.f.). Agricultura, valor agregado (% del PIB). Obtenido de Datos sobre las cuen tas nacionales del Banco Mundial y archivos de datos sobre cuentas nacionales de la OCDE.: http://datos.bancomundial.org/indicador/NV.AGR.TOTL.ZS?locations=SV Banco Mundial; CIAT; CATIE. (2015). Agricultura climáticamente inteligente en El Salvador. 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