Plan Nacional de Cambio Climático 2022 – 2026

1.1 General 21

1.2 Específicos 21 2. Principios 22 3. Enfoques 23 Capítulo II. El cambio climático y sus efectos 25 4. Manifestaciones y efectos del cambio climático a nivel global 26 5. Manifestaciones y efectos del cambio climático en El Salvador 31 6. Riesgos climáticos en El Salvador 37 Capítulo III. Marco normativo para la acción climática 41 7. Avances de país en la implementación del marco normativo 42 8. Arreglos institucionales 46 9. Proyecciones de fortalecimiento del marco normativo para la gestión climática 48 3 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Capítulo IV. Componentes del Plan 49 Componente 1. Fortalecimiento de la institucionalidad climática 50 Componente 2. Finanzas públicas, financiamiento internacional y reducción de pérdidas y daños asociados al cambio climático 57 Componente 3. Restauración y conservación de ecosistemas prioritarios y la biodiversidad para la adaptación y la mitigación del cambio climático 73 Componente 4. Transformación de prácticas agropecuarias para la adaptación y la mitigación al cambio climático 81 Componente 5. Gestión de los recursos hídricos para la adaptación y la mitigación al cambio climático 98 Componente 6. Mitigación y resiliencia al cambio climático en el sector Energía y Transporte 114 Componente 7. Gestión de los residuos en contribución a la mitigación del cambio climático y al fomento del desarrollo sostenible 129 Componente 8. Acciones de integración de cambio climático en el ordenamiento territorial con énfasis en la planificación urbana 138 Componente 9. Incorporación de acciones de adaptación al cambio climático en el sector Turismo 153 Componente 10. Generación de capacidades para la adaptación y resiliencia de la salud humana ante el cambio climático 162 Componente 11. Fortalecimiento de conocimientos y capacidadades para enfrentar el cambio climático 185 Implementación y seguimiento 196 Referencias bibliográficas 199 Anexos 204 Anexo 1. Avances cualitativos del PNCC 2015-2020 204 4 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Listado de Figuras Figura 1. Disponibilidad media de recursos hídricos en países de América Latina y el Caribe. Figura 2. Climatologías futuras de la precipitación anual, proyectadas por el ensamble multimodelo para los períodos 2021–2050: Escenario (a) RCP 2.6 y (b) RCP 8.5; y 2071-2100: Escenario (c) RCP 2.6 y (d) RCP 8.5. Figura 3. Esquema de gestión de residuos en el marco de una economía circular. Figura 4. Mapa del grado de vulnerabilidad al aumento de la precipitación máxima en el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS). Listado de Gráficos Gráfico 1. Eventos hidrometeorológicos extremos en El Salvador por décadas 1969- 2020. Gráfico 2. Caudales promedio mensuales en estaciones La Hachadura y Osicala respectivamente. Gráfico 3. Niveles piezométricos medidos (msnm) en pozo de San Miguel y Nejapa respectivamente. Gráfico 4. Comparativo Índice de intensidad de uso del agua en Centroamérica, 2010 (%) Gráfico 5. Modelaciones hidrológicas de evapotranspiración y aportaciones. Gráfico 6. Matriz de Generación Eléctrica, El Salvador 2018. Gráfico 7. Composición del parque vehicular de El Salvador y su evolución histórica en el período 2000-2017. Gráfico 8. Tendencia del crecimiento de población urbana de El Salvador, período 1930-2020. 5 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Listado de Tablas Tabla 1. Índice de Riesgo Climático El Salvador, 2007-2019. Tabla 2. Índice mundial del riesgo y sus componentes para El Salvador. Tabla 3. Acciones estratégicas del Componente Fortalecimiento de la institucionalidad climática. Tabla 4. Daños y pérdidas por eventos climáticos El Salvador 2009-2020. Tabla 5. Acciones estratégicas del Componente Finanzas públicas, financiamiento internacional y reducción de pérdidas y daños asociados al cambio climático. Tabla 6. Acciones estratégicas del Componente Restauración y conservación de ecosistemas prioritarios y la biodiversidad para la adaptación y la mitigación del cambio climático. Tabla 7. Acciones estratégicas del Componente Transformación de prácticas agropecuarias para la adaptación y la mitigación al cambio climático. Tabla 8. Acciones estratégicas del Componente Gestión de los recursos hídricos para la adaptación y la mitigación al cambio climático. Tabla 9. Acciones estratégicas del Componente Mitigación y resiliencia al cambio climático en el sector Energía y Transporte. Tabla 10. Emisiones totales de CH4 de El Salvador por sector, año 2014. Tabla 11. Acciones estratégicas del Componente Gestión de los residuos en contribución a la mitigación del cambio climático y al fomento del desarrollo sostenible. Tabla 12. Acciones estratégicas del Componente Acciones de integración de cambio climático en el ordenamiento territorial con énfasis en la planificación urbana. Tabla 13. Efectos de los fenómenos naturales de gran magnitud sobre los medios físico, biótico y perceptual. 6 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Tabla 14. Acciones estratégicas del Componente Incorporación de acciones de adaptación al cambio climático en el sector Turismo. Tabla 15. Acciones estratégicas del Componente Generación de capacidades para la adaptación y resiliencia de la salud humana ante el cambio climático. Tabla 16. Acciones estratégicas del Componente Fortalecimiento de condiciones nacionales para enfrentar el cambio climático. Glosario Adaptación: ajustes en los sistemas ecológicos, sociales o económicos en respuesta a estímulos climáticos reales o previstos y sus efectos o impactos. En los sistemas humanos se refiere a cambios en los procesos, prácticas y estructuras para moderar los daños potenciales, reducir la vulnerabilidad o para beneficiarse de las oportunidades asociadas con el cambio climático. Cambio climático: cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y se suma a la variabilidad natural del clima, observada durante períodos de tiempo comparables. Efecto invernadero: fenómeno natural en el que la energía solar que atraviesa la atmósfera es absorbida en gran proporción por la superficie terrestre y, una parte es 7 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales reflejada fuera del planeta, proporcionando el nivel medio de temperatura óptima para la vida. La radiación solar que es absorbida se transforma en radiación infrarroja -emitiéndose en todas direcciones- y una parte atraviesa la atmósfera; mientras que la otra parte es retenida por los gases de efecto invernadero atmosféricos, las nubes y en menor medida aerosoles, generando incremento de la temperatura de la superficie terrestre y de la tropósfera. Escenario climático: representación verosímil normalmente simplificada del clima futuro, basada en un conjunto de relaciones climatológicas, elaborada para investigar las probables consecuencias del cambio climático antropogénico, para la creación de modelos de impacto. Un escenario de cambio climático es la diferencia entre un escenario climático y el clima actual. Gases de Efecto Invernadero (GEI): componentes gaseosos de la atmósfera tanto naturales como producidos por acción humana, que absorben o reemiten radiación infrarroja. El vapor de agua (H2O), el dióxido de carbono (CO2), el óxido nitroso (N2O), el metano (CH4) y el Ozono (O3), son los gases de efecto invernadero primarios de la atmósfera terrestre. Otros gases enteramente antropógenos son los halocarbonos, hidrofluorocarbonos (HFC) y los perfluorocarbonos (PFC). Mitigación: intervención humana encaminada a reducir las fuentes o potenciar los sumideros de gases de efecto invernadero. Resiliencia: capacidad de los sistemas sociales, económicos y ambientales para hacer frente a un evento, tendencia o perturbación peligrosa, respondiendo o reorganizándose de manera que mantengan su función, identidad y estructura esenciales, al tiempo que mantienen la capacidad de adaptación, aprendizaje y transformación. Riesgos climáticos: en el marco de la evaluación de los impactos del clima, el término riesgo suele utilizarse para referirse al potencial de consecuencias adversas 8 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 de un peligro relacionado con el clima, o de las respuestas de adaptación o mitigación a dicho peligro, en la vida, los medios de subsistencia, la salud y el bienestar; los ecosistemas y las especies; los bienes económicos, sociales y culturales; los servicios (incluidos los servicios ecosistémicos) y la infraestructura. Los riesgos se derivan de la interacción de la vulnerabilidad (del sistema afectado), la exposición a lo largo del tiempo (al peligro), así como el peligro (relacionado con el clima) y la probabilidad de que ocurra. Para efectos de mayor información de otros conceptos técnicos, asociados a la temática de cambio climático utilizados en este documento, pueden consultarse: IPCC, 2013: Glosario [Planton, S. (ed.)]. En: Cambio Climático 2013. Bases físicas. Contribución del Grupo de trabajo al Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático [Stocker, T.F., D. Qin, G.-K. Plattner, M. Tignor, S.K. Allen, J. Boschung, A. Nauels, Y. Xia, V. Bex y P.M. Midgley (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido y Nueva York, NY, Estados Unidos de América. IPCC, 2018: Anexo I: Glosario [Matthews J.B.R. (ed.)]. En: Calentamiento global de 1,5 °C, Informe especial del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC por su sigla en inglés) sobre los impactos del calentamiento global de 1,5 ºC con respecto a los niveles preindustriales y las trayectorias correspondientes que deberían seguir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, en el contexto del reforzamiento de la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, el desarrollo sostenible y los esfuerzos por erradicar la pobreza [Masson-Delmotte V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor y T. Waterfield (eds.)]. 9 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Siglas y Acrónimos AAC Autoridad de Aviación Civil AFOLU Agricultura, Silvicultura y Otros Usos de la Tierra (por su sigla en inglés) AMSS Área Metropolitana de San Salvador ANDA Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados ANP Áreas Naturales Protegidas ASA Autoridad Salvadoreña del Agua ASCC Adaptación Sostenible al Cambio Climático BANDESAL Banco de Desarrollo de la República de El Salvador BAU Business as usual BFA Banco de Fomento Agropecuario BH Banco Hipotecario BID Banco Interamericano de Desarrollo BM Banco Mundial BONSUCRO Plataforma Global de la Caña de Azúcar (por su sigla en inglés) BPA Buenas Prácticas Agrícolas BTR Reporte Bienal de Transparencia (por su sigla en inglés) BUR Reporte Bienal de Actualización (por su sigla en inglés) CEL Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa CENTA Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal “Enrique Álvarez Córdova” CEPA Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma CEPAL Comisión Económica para América Latina CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CNE Consejo Nacional de Energía CNODT Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial CONASAN Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional COP Conferencia de las Partes CORSATUR Corporación Salvadoreña de Turismo COVID-19 Enfermedad por Coronavirus de 2019 (por su sigla en inglés) CPEIR Análisis del Gasto Público y la Institucionalidad para el Cambio Climático (por su sigla en inglés) CPV Comité del Protocolo Verde del Sistema Financiero de El Salvador CSC Consejo Salvadoreño del Café 10 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 DACGER Dirección de Adaptación al Cambio Climático y Gestión Estratégica del Riesgo DGPC Dirección General de Protección Civil DISAM Dirección de Sanidad Ambiental DOA Dirección del Observatorio de Amenazas y Recursos Naturales DYGESTYC Dirección General de Estadística y Censos EAE Evaluación Ambiental Estratégica EGFRD Estrategia de Gestión Financiera ante el Riesgo de Desastres EIA Evaluación de Impacto Ambiental ESCO El Salvador Cooperación ETESAL Empresa Transmisora de El Salvador FIIAPP Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas FIRECAFE Fideicomiso para el Rescate de la Caficultura FOPROMID Fondo de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres FUNDAZUCAR Fundación del Azúcar FVC Fondo Verde del Clima GEI Gases de Efecto Invernadero GOES Gobierno de El Salvador GRD Gestión de Riesgo de Desastres IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura INB Inventario Nacional de Bosques INFOD Instituto Nacional de Formación Docente INGEI Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero IPCC Panel Intergubernamental de Cambio Climático (por su sigla en inglés) IRC Índice de Riesgo Climático Global IRENA Agencia Internacional de Energía Renovable (por su sigla en inglés) ISTU Instituto Salvadoreño de Turismo ITF Foro Internacional de Transporte (por su sigla en inglés) LMA Ley del Medio Ambiente LODT Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería MARN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MDN Ministerio de la Defensa Nacional MH Ministerio de Hacienda 11 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MIGOBDT Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial MINEC Ministerio de Economía MINEDUCYT Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología MINSAL Ministerio de Salud MITUR Ministerio de Turismo MIVI Ministerio de Vivienda MOPT Ministerio de Obras Públicas y de Transporte MRV Monitoreo, Reporte y Verificación MTPS Ministerio de Trabajo y Previsión Social NAMA Acción Nacional Apropiada de Mitigación (por su sigla en inglés) NAP Plan Nacional de Adaptación (por su sigla en inglés) NDC Contribución Nacionalmente Determinada (por su sigla en inglés) ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible OIRSA Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria OIT Organización Internacional del Trabajo OMM Organización Meteorológica Mundial ONG Organización No Gubernamental OPAMSS Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador OPLAGEST Oficina de Planificación y Gestión Territorial PAIP Programa Anual de Inversión Pública PEN Política Energética Nacional PET Población en Edad de Trabajar PIB Producto Interno Bruto PIBA Producto Interno Bruto Agropecuario PNC Policía Nacional Civil PNCC Plan Nacional de Cambio Climático PNGIRH Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos PNMA Política Nacional del Medio Ambiente PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PYMES Pequeñas y Medianas Empresas RCP Trayectorias de Concentración Representativas (por su sigla en inglés) RECLIMA Proyecto Aumento de las medidas de resiliencia climática en los agroecosistemas del Corredor Seco de El Salvador SAN Seguridad Alimentaria y Nutricional 12 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 SbN Soluciones basadas en la Naturaleza SCI Secretaría de Comercio e Inversión SICA Sistema de la Integración Centroamericana SIGET Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones SIIP Sistema de Información de Inversión Pública SINAMA Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente SNIS Sistema Nacional Integrado de Salud SSP Trayectorias Socioeconómicas Compartidas (por su sigla en inglés) UNAC Unidad de Normativa de Adquisiciones y Contrataciones UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (por su sigla en inglés) UNWTO Organización Mundial del Turismo (por su sigla en inglés) USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (por su sigla en inglés) VMT Viceministerio de Transporte ZAUS Zonificación Ambiental y los Usos del Suelo ZCIT Zona de Convergencia Intertropical Simbología y Fórmulas Dióxido de Carbono CO2 Dióxido de Carbono Equivalente CO2Eq Grados Celsius °C Hectáreas ha Hectopascales hPa Kilo toneladas kTon Kilómetros cuadrados km2 Manzanas mz Megavatios MW Metano CH4 Metros m Óxido Nitroso N2O 13 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Presentación El Informe sobre Riesgos Globales 2022 del Foro Económico Mundial, identifica el fracaso de la acción climática, como el riesgo más preocupante en los próximos 10 años a nivel planetario, a los que le siguen el clima extremo y la pérdida de biodiversidad, de acuerdo a la última Encuesta de Percepción de Riesgos Mundiales que elaboró esta entidad y que considera factores sociales, geopolíticos, tecnológicos, económicos y ambientales. Esto da cuenta de la preocupación que suponen las manifestaciones y los impactos cada vez más intensos del cambio climático y de la urgente necesidad de realizar esfuerzos de gran escala para enfrentarlos. Asimismo, según un informe del año 2018, de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, en el período 1998-2017, se tuvo a nivel global un aumento dramático del 151% en pérdidas económicas directas por desastres relacionados con el clima, por valor de 2,245 millones de dólares. Si las proyecciones climáticas mundiales muestran un aumento de la temperatura 14 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 y la ocurrencia de los consecuentes efectos, es claro que dichas pérdidas son insostenibles y un obstáculo importante para superar condiciones de pobreza y mantener los logros o avances en materia social. Las afectaciones por la variabilidad y el cambio climático ocurren de manera diferenciada, impactando en gran medida a países en desarrollo. De hecho, Centroamérica se identificó como la región tropical más sensible al cambio climático, de acuerdo con el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (2013). El Salvador, además de su ubicación geográfica y las condiciones físicas, sociales, económicas y ambientales, configuradas históricamente, presenta niveles de vulnerabilidad generalizada, que lo hacen susceptible a los riesgos climáticos. Con apenas el 0.04% de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a nivel mundial, El Salvador es afectado por la variabilidad y el cambio climático, principalmente por el aumento en la ocurrencia e intensidad de eventos hidrometeorológicos extremos, que han causado pérdidas humanas e impactado en casi todos los sectores y ámbitos, en infraestructura, agricultura, ecosistemas, salud, economía, entre otros y provocando una cadena de impactos relacionados con la seguridad alimentaria, nutricional e hídrica, disponibilidad de empleos e ingresos, habitabilidad y migración. Estos eventos han significado un costo económico en función de las pérdidas y daños ocasionados, que implica la reorientación del gasto público para atender la emergencia y la reconstrucción. Sólo por las tormentas tropicales Amanda y Cristóbal del año 2020, se calcularon afectaciones del orden de USD 361.37 millones (GOES, 2020). Si se considera que las proyecciones climáticas para el presente siglo indican las posibles reducciones de lluvias y aumentos en la temperatura media y mínima a nivel de país, los efectos seguirán sucediendo, por lo que es imperativo el desarrollo planificado de medidas y acciones de mitigación y adaptación al cambio climático. 15 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales El Plan Nacional de Cambio Climático (PNCC) es el instrumento referencia y articulador de las actuaciones de la administración pública para enfrentar este fenómeno, el cual incluye las acciones estratégicas de diferentes instituciones para los próximos cinco años, que contribuirán a mejorar las condiciones y capacidades técnicas, el acceso a medios y recursos, los lineamientos y disposiciones, el desarrollo y la implementación de iniciativas, proyectos y actividades que conduzcan al país a adaptarse y construir progresivamente resiliencia y a reducir la generación de emisiones, transitando a la descarbonización de la economía. La elaboración y la ejecución del Plan se hacen en correspondencia a otros esfuerzos del país como lo son, la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC) y la Estrategia de Desarrollo Baja en Emisiones, que denotan el compromiso asumido por el Estado salvadoreño ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), el Acuerdo de París y disposiciones relativas, así como con las Convenciones de Diversidad Biológica y de Lucha contra la Desertificación y la Sequía, el Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres y la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; pero sobre todo, ante las mujeres y los hombres del país, con sus distintas realidades, necesidades y potencialidades. Sin duda, el cambio climático representa un gran desafío para la humanidad en el presente y a largo plazo y, para afrontarlo como nación, es indispensable el involucramiento del sector privado, las municipalidades, la academia, la ciudadanía y los colectivos de sociedad civil, además del apoyo internacional, de modo, que conjuntamente podamos avanzar en la construcción del desarrollo sostenible de El Salvador. 16 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Introducción La respuesta ante los riesgos e impactos del cambio climático a nivel de país, tienen como punto de partida el Plan Nacional de Cambio Climático, establecido en la Ley del Medio Ambiente, con las reformas del año 2012, dirigidas a incorporar disposiciones específicas en la temática. Es así que, en el artículo 4 de la citada Ley se declara de interés social la adaptación y la reducción de vulnerabilidad al cambio climático, lo cual incluye a todas las instituciones públicas y las municipalidades. Dado que el cambio climático implica afectaciones en los campos sociales, económico productivo y ambiental en general, se trata de una amenaza para el desarrollo y los esfuerzos que se hacen por su sostenibilidad desde el gobierno central. Es por ello que se ha elaborado este Plan, en conjunto con diferentes instituciones gubernamentales, quienes presentaron sus propuestas, considerando los principales desafíos y las condiciones que enfrentamos como país, para generar y fortalecer las capacidades necesarias e implementar acciones estratégicas priorizadas para la gestión climática en el período 2022-2026, con el objetivo de establecer una respuesta programada y coordinada. La construcción del Plan partió del análisis de lo realizado en el tema hasta el momento y de los riesgos que cada sector y ámbito enfrentan ante el cambio climático, así como de las potencialidades propias, siendo fundamental reconocer la heterogeneidad que existe en el territorio, en tanto espacio geográfico diverso, pero también en las actividades productivas y de servicios, y entre mujeres y hombres, de distintas edades y condición económica; pues los impactos no son iguales y, por tanto, las intervenciones a realizar han de considerar esas diferencias, incluyéndolas bajo un enfoque sistémico y de paisaje. Además, la propuesta de Plan fue puesta a disposición del público en general, en medio electrónico, para su conocimiento y emisión de opiniones, a fin de complementar o enfatizar los contenidos, con lo cual adicionalmente se contribuye a la discusión de este tema. 17 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales El Plan se estructura en capítulos, iniciando con los objetivos y la orientación estratégica que determinan las acciones a desarrollar; seguido de una descripción del fenómeno del cambio climático, sus causas, manifestaciones, efectos e impactos globales y nacionales, y escenarios climáticos a futuro; en tercer término se hace referencia al marco normativo, desde la ley, políticas y planes sectoriales, el establecimiento de áreas institucionales, hasta proyectos climáticos en ejecución. El cuarto capítulo constituye el centro del Plan, al presentar los componentes por área temática o sectorial que se han priorizado, siendo estos once, relativos a institucionalidad climática, finanzas públicas, ecosistemas y biodiversidad, agropecuario, recursos hídricos; energía y transporte, residuos, ordenamiento territorial, turismo, salud y condiciones nacionales. Y, como apartado final, se hace referencia a la implementación del Plan, para lo cual el seguimiento es pieza fundamental. De esta forma, este instrumento estratégico representa la hoja de ruta en el corto y medio plazo, que permitirá fortalecer los cimientos para reducir las vulnerabilidades, las pérdidas y daños y la dependencia de los combustibles fósiles, avanzando así en una senda de sostenibilidad social, económica y ambiental. 18 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Proceso de elaboración del Plan El proceso de elaboración del Plan se realizó bajo la coordinación del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), contando con la participación de 32 instituciones gubernamentales y privadas, que se identificaron como clave para el desarrollo de medidas y acciones estratégicas según ámbitos o temas prioritarios, tanto por su exposición e impactos ante riesgos climáticos, por sus emisiones de gases de efecto invernadero, por la oportunidad de adaptación, de mitigación y generación de co-beneficios, como por su importancia para el desarrollo del país; entre estos están agricultura, energía, salud, finanzas, biodiversidad. Se realizó una convocatoria a todas las municipalidades del país y, aunque la respuesta fue escasa, los insumos aportados por ellas se consideraron para el Plan. Además, el documento es puesto en consulta pública para contar con la participación de diferentes actores de la sociedad civil, academia, sector privado, organizaciones ambientalistas y comunitarias, a fin de obtener nuevos insumos acordes a los objetivos y alcances del Plan. La formulación inició con la integración de un equipo técnico al interior del MARN, organizado por temáticas priorizadas en el Plan, responsable del levantamiento y revisión de información, incluyendo datos cuantitativos y cualitativos relacionados con cambio climático a nivel nacional y sectorial. Ese equipo también realizó reuniones de trabajo para análisis y discusión del planteamiento y enfoques. Según la composición temática o sectorial, se analizó la información para determinar propuestas en dos niveles; el primero de acción estratégica, con objetivos, metas e indicadores pertinentes a ese nivel; y el segundo, como acción específica con definición de metas, indicadores, responsables, tipo de medida a la que contribuye y período de implementación. Posteriormente se sistematizaron los resultados en un documento preliminar, el cual fue presentado en reuniones con los referentes institucionales designados para la elaboración del Plan, a fin de incorporar sus propuestas, así como también obtener su validación. Con ello, el Plan fue puesto en consulta pública a través del sitio web del MARN, y una vez finalizado este proceso se dio paso a la aprobación del Plan. 19 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Capítulo 1 Orientación estratégica del Plan 20 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 1. Objetivos De acuerdo con la Ley del Medio Ambiente, artículo 64-D, los objetivos del PNCC buscan la integración en materia de adaptación al cambio climático para la planificación y gestión de sectores socioeconómicos y sistemas ecológicos nacionales; el fomento y promoción de los procesos participativos de todos los sectores implicados en los distintos sectores y sistemas, tendientes a la identificación de las mejores opciones de adaptación y mitigación al cambio climático dentro de las políticas sectoriales; la creación de un proceso ininterrumpido de generación de conocimiento y fortalecimiento de capacidades y mejor adaptación al cambio climático, en cada sector socioeconómico y sistema ecológico afectado; el desarrollo y aplicación de métodos y/o herramientas para evaluación de impactos, vulnerabilidades y mejor adaptación al cambio climático en cada sector socioeconómico y sistema ecológico afectado; el desarrollo de los escenarios climáticos regionales, nacional y de regiones geográficas específicas y sus líneas de actuación; y la implementación de campañas de sensibilización e informativas para la adaptación al cambio climático. Así, el PNCC 2022-2026, se ha propuesto los siguientes objetivos.

1.1 General Establecer la respuesta programada y coordinada ante los efectos del cambio climático, para la construcción de resiliencia y el tránsito hacia la descarbonización de la economía, considerando las diferencias territoriales, sectoriales y de población.

1.2 Específicos • Desarrollar estrategias y acciones de adaptación al cambio climático, generando una respuesta resiliente ante sus efectos, que contribuya a la reducción de vulnerabilidades y a la sostenibilidad, mediante el fortalecimiento de capacidades institucionales, municipales, sectoriales y de territorios. 21 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales • Generar condiciones habilitantes para el desarrollo y fortalecimiento de lineamientos y de acciones para la reducción de emisiones de GEI y el mantenimiento e incremento de sumideros de carbono. 2. Principios Para la elaboración del plan se definieron los siguientes principios base de orientación en la definición de medidas y acciones, aunque sin limitarse a ellos: • Conocimiento del contexto. Los diversos sectores y territorios del país tienen características y dinámicas particulares y, por lo tanto, los efectos del cambio climático les impactan de manera diferenciada, razón por la que es necesario conocer la situación de cada uno, disponer de datos e información documentada, así como de evidencias locales del medio o contexto, a partir de los que se analicen y se propongan intervenciones acertadas para enfrentar este fenómeno global. Los impactos derivados del cambio climático se distribuyen de forma diversa en el territorio y en la sociedad. La desigualdad económica y en el acceso a los servicios y a la protección social o las dinámicas de despoblación en territorios del interior, son ejemplos de factores que pueden mermar la resiliencia social. Consecuentemente, los componentes sociales de la exposición y vulnerabilidad, así como su distribución geográfica e interseccionalidad, deberán ser tenidos en cuenta en los análisis de los riesgos climáticos y en la definición de iniciativas de adaptación. • Equidad. Hace referencia a la cualidad que consiste en dar a cada quien lo que se merece en función de sus condiciones o méritos, sin favorecer en el trato a una persona perjudicando a otra. Por lo tanto, las medidas y acciones propuestas son de beneficio para toda la población, procurando un foco especial en aquellos sectores, personas, comunidades, ecosistemas, e infraestructuras más vulnerables, que generalmente son los más expuestos y sufren en mayor magnitud los impactos del cambio climático. Se debe tener consideración especial en la equidad de género, derechos humanos y etnias. Esta equidad o justicia climática aplica también entre países. 22 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 • Responsabilidad. La implicación de cada actor en la elaboración del Plan, parte por reconocer y asumir responsabilidad en el mismo y en las acciones y decisiones que tomen a partir de sus deberes y obligaciones, de modo que permitan la consecución de resultados y objetivos. • Transparencia y participación. El proceso para desarrollar el Plan será divulgado y accesible a toda persona natural o jurídica que tenga interés en conocer o ser parte de este. Además, el seguimiento a su implementación será de conocimiento público mediante informes bianuales, así como cuando se requiera. 3. Enfoques Los enfoques que han guiado la elaboración del Plan, son los siguientes: • Desarrollo sostenible. Entendido como un proceso dinámico de mejoramiento de la calidad de vida humana, garantizando el mantenimiento de los recursos naturales y los ecosistemas. Este enfoque se apoya en la observación de que los recursos naturales son finitos y que hay límites a la capacidad de carga de los ecosistemas. • Derechos humanos. Basado en las normas internacionales en la materia, se orienta a la promoción y la protección de los derechos humanos, con el fin de analizar las desigualdades que se encuentran en el centro de los problemas de desarrollo y corregir las prácticas discriminatorias que obstaculizan el progreso de la población de mujeres, hombres, indígena, con discapacidad, adulta mayor, niñez y juventud. • Paisaje. Reconoce los diversos componentes, procesos, valores, usos, actores, intereses e interacciones que se producen en un área geográfica, que además recibe una amplia gama de influencias y al mismo tiempo puede producirlas hacia otros. Aborda las dinámicas que se suscitan entre estos elementos de manera iterativa y basada en el ecosistema que reconcilia las necesidades, 23 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales preferencias y aspiraciones de las múltiples partes interesadas, con el fin de identificar puntos de encuentro para la gestión del espacio, considerando derechos y responsabilidades que cada persona debe asumir. • Resiliencia. Comprende la capacidad de un sistema ecológico o social de absorber perturbaciones o alteraciones manteniendo la misma estructura y formas de funcionamiento básicas, la capacidad de auto organización y la capacidad de adaptarse al estrés y los cambios, por lo que exige flexibilidad, aprendizaje y transformaciones y/o variaciones en formas de hacer y ser por parte de los distintos actores, sectores y en ámbitos diversos. • Integralidad. La gestión del cambio climático debe ser abordada desde la mayor parte de elementos que sea posible, bajo una mirada sistémica. Así, el Plan considera elementos de carácter estratégico, como políticas públicas, aspectos operacionales, medios de implementación, plazos, entes responsables, entre otros. Considera también la concurrencia de los diferentes actores según su competencia y el alcance y coherencia de los compromisos con el marco global de actuación que ha suscrito el país. • Género e inclusión. Se refiere a las metodologías y los mecanismos que permiten identificar y analizar la condición y posición de las mujeres con respecto a los hombres y las interrelaciones entre ellos, que determinan las oportunidades, logros, avances y su desarrollo en la sociedad, a fin de emprender acciones sobre los factores que perpetúan o amplían brechas y crear contextos de cambio para avanzar en la construcción de la equidad y la igualdad de género, particularmente actuaciones responsivas a favor de las mujeres, que integren su rol como agentes de cambio. Además, concierne el respeto y consideración de comunidades indígenas y minorías étnicas, sus modos de vida y valores ancestrales. • Articulación y eficiencia. Dada la multiplicidad de ámbitos de actuación que requiere la gestión del cambio climático, los esfuerzos para concretar las acciones implican coordinar iniciativas, recursos técnicos y financieros, conocimientos y capacidades, que permitan alcanzar su cumplimiento planificado. 24 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Capítulo 2 El cambio climático y sus efectos 25 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 4. Manifestaciones y efectos del cambio climático a nivel global Cada vez hay más certeza de los cambios en el clima planetario y de sus manifestaciones e impactos a nivel global y local, convirtiéndose en una realidad ineludible. El Sexto Informe de Evaluación del IPCC, de agosto de 2021, reafirma lo que ya se estableció en el Quinto Informe acerca de la evidencia inequívoca de la influencia humana en el calentamiento del clima a un ritmo sin precedentes en miles de años. Los registros indican que el aumento en la generación de GEI provenientes de actividades humanas, particularmente desde alrededor del año 1750, resulta en la causa de este fenómeno. El Dióxido de Carbono (CO2), el Metano (CH4) y el Óxido Nitroso (N2O), constituyen los principales GEI, cuyas concentraciones en la atmósfera se han incrementado y continúan en ascenso, sobrepasando cantidades que por cientos de años se habían mantenido a nivel mundial. Solo para el año 2020, la tasa de crecimiento de los tres GEI fue superior a la media de la última década, aún y cuando hubo una disminución del 5,6% de emisiones de CO2 de los combustibles fósiles, ante las restricciones mundiales debido a la pandemia de COVID-19 (OMM, 2021). Estos gases son absorbidos por la tierra y el océano, así, en el caso del CO2 ha sido en una proporción global casi constante de alrededor del 56% de las emisiones por año, durante las últimas seis décadas. (IPCC, 2021). Este comportamiento deriva en una mayor cantidad captada de energía infrarroja del sol en la atmósfera que no logra irradiarse de nuevo al espacio, contribuyendo al calentamiento de la Tierra y derivando en la producción de cambios generalizados, rápidos y cada vez más intensos en el planeta en su conjunto. Las principales manifestaciones de esos cambios están en el aumento de temperatura de la superficie del planeta, con diferencias en el océano y la tierra y en ubicaciones geográficas. El Sexto Informe señala que desde el año 1850 hasta el 2020, este incremento ha ido desde 0,8 a 1,3 °C, de modo que las últimas cuatro décadas han sido las más cálidas, superándose sucesivamente. Desde 2001 a 2020, la 26 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 temperatura global en superficie fue de 0,99 °C más alta en el período de 1850 a 1900 y sólo en la década de 2011 a 2020, fue de 1,09 °C más alta (IPCC, 2021). Otros cambios que se registran están en los patrones de las precipitaciones, en cuanto a frecuencia e intensidad, aumentando el promedio global desde la década de 1950; en el nivel medio global del mar, elevándose más rápido, con 0,20 metros entre 1901 y 2018, así como en la acidificación global de la superficie del océano abierto, que desde la era industrial incrementó un 26%; en la salinidad cercana a la superficie y en el descenso en los niveles de oxígeno del océano; en la superficie de hielo marino, alcanzando en el Ártico su nivel medio anual más bajo en el período 2011-2020 desde, al menos, 1850; en la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos, incrementando su periodicidad y fuerza, incluyendo ciclones tropicales o sequías más intensas o de mayor duración en algunas regiones. También, la mayor frecuencia e intensidad de extremos cálidos, incluidas las olas de calor -en la mayoría de las regiones terrestres- desde los años 50; la menor frecuencia y gravedad de extremos fríos; además de duplicarse las olas de calor marinas en la década de 1980. Todos estos cambios, con un alto grado de confianza, son el resultado de la influencia humana, así como el aumento de la frecuencia de incendios forestales en algunas regiones del planeta. Como efectos de estas transformaciones en la composición, estructura y función de los sistemas del planeta, se producen impactos diversos graduales y abruptos, en términos de modificaciones, daños y pérdidas en esferas o sectores económicos productivos, sociales y de servicios y, en ambiente y ecosistemas. Entre los impactos generales registrados a nivel mundial están los siguientes: • Disminución de la disponibilidad de agua que limita uso para consumo humano, agrícola, industrial, recreativo y sustento de ecosistemas, afectando condiciones de salubridad y bienestar, y el desarrollo de actividades productivas, llevando incluso a inseguridad y estrés hídrico. • Reducción de disponibilidad de suelo tanto por baja de humedad y aumento de su acidificación y desertificación, haciéndolo menos apto para algunos cultivos, como por erosión producto de eventos extremos o, por aumento del nivel del mar, que limita otros usos. 27 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales • Descenso de productividad de ciertos cultivos agrícolas y, por tanto, de la producción y calidad de alimentos, ingresos más bajos para productores y precios más altos para consumidores, además de amenazar la seguridad alimentaria y medios de vida de poblaciones en condiciones de mayor vulnerabilidad. • Aumento de inundaciones y sus consecuentes daños y pérdidas de vidas, bienes, infraestructura, ecosistemas y servicios, que significan asignación de recursos para la atención de emergencias y reconstrucción; además de aumentar riesgo y condiciones de pobreza para ciertos grupos poblaciones. • Mayor incidencia de vectores, emergencia y reemergencia de enfermedades relacionadas con el clima, generando aumento de morbilidad y mortalidad, incluyendo la pérdida de calidad de vida y de la capacidad laboral. • Pérdida de biodiversidad que incluye alteraciones de la estructura y funcionamiento de ecosistemas, cambios en la distribución geográfica de especies y en las dinámicas de poblaciones de fauna y flora y también a nivel genético, que sustentan servicios ecosistémicos esenciales. • Mayor variabilidad en embalses hidroeléctricos por evaporación y disminución de precipitaciones y daños a infraestructura por eventos extremos, incidiendo en la generación de energía. • Aumento de migración o desplazamiento de población debido a efectos de la variabilidad y el cambio climático sobre agricultura, medios de vida, áreas geográficas de residencia o trabajo, que acentúan o generan condiciones de vulnerabilidad de mujeres y hombres, especialmente de las que ya viven en condiciones precarias, siendo crítica la situación de la niñez y población adulta mayor o con discapacidades. Escenarios climáticos Los escenarios climáticos, constituyen una descripción plausible y generalmente simplificada sobre cómo puede evolucionar en el futuro el clima en el mundo, basada en las dinámicas climatológicas y de la generación de emisiones de GEI. 28 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 El Sexto Informe de Evaluación del IPCC considera un conjunto de cinco nuevos escenarios ilustrativos de emisiones para explorar la respuesta climática a una gama más amplia de futuros GEI, usos del suelo y contaminantes atmosféricos, que los evaluados en el Quinto Informe de 2014. Los nuevos escenarios se denominan Senda Socioeconómica Compartida o SSP (por su sigla en inglés) y describen las tendencias socioeconómicas subyacentes al escenario, que combinados con la generación de emisiones de GEI, se refieren a: SSP1-1.9 Sostenibilidad- Escenario de muy bajas emisiones de CO2 SSP1-2.6 Mitad del camino- Escenario de bajas emisiones de CO2 SSP2-4.5 Competencia regional- Escenario de emisiones intermedias de CO2 SSP3-7.0 Desigualdad- Escenario de altas emisiones de CO2 SSP5-8.5 Desarrollo impulsado por los combustibles fósiles- Escenario de altas emisiones de CO2 Con base a dichos escenarios, el Informe establece proyecciones climáticas que se indican sólo de manera general para los propósitos de este documento y son: • La temperatura global de la superficie seguirá aumentando hasta al menos mediados de siglo en todos los escenarios de emisiones considerados. El calentamiento global de 1,5 °C y 2 °C se superará durante el siglo XXI a menos que se produzcan en las próximas décadas profundas reducciones de las emisiones de CO2 y de otros GEI. En los cinco escenarios ilustrativos, a corto plazo (2021- 2040), es muy probable que se supere el nivel de calentamiento global de 1,5 °C en el escenario de emisiones de GEI muy altas (SSP5-8.5). • Muchos cambios en el sistema climático son mayores con relación directa al aumento del calentamiento global. Entre ellos se encuentran el aumento de la frecuencia e intensidad de los calores extremos, las olas de calor marinas y las fuertes precipitaciones, las sequías agrícolas y ecológicas en algunas regiones, 29 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la proporción de ciclones tropicales intensos, así como la reducción del hielo marino del Ártico, la capa de nieve y el permafrost. • Se prevé que se intensifique aún más el ciclo global del agua, incluyendo su variabilidad, y la severidad de los eventos húmedos y secos. Se prevé que las precipitaciones aumenten en las latitudes altas, en el Pacífico Ecuatorial y en partes de las regiones monzónicas, pero que disminuyan en partes de los subtrópicos y en zonas limitadas de los trópicos en los escenarios SSP2-4.5, SSP3-7.0 y SSP5-8.5 Un clima más cálido intensificará los fenómenos meteorológicos y las estaciones muy húmedas y muy secas, con implicaciones para las inundaciones o las sequías • En escenarios con un aumento de las emisiones de CO2, se prevé que los sumideros de carbono, oceánicos y terrestres, sean menos eficaces para frenar la acumulación de CO2 en la atmósfera. Durante el período histórico (1850-2019), el sumidero terrestre y oceánico observado absorbió 1,430 Giga toneladas de CO2 (GtCO2) (59% de las emisiones). Simulaciones de las emisiones antropogénicas acumuladas de CO2 absorbidas por los sumideros terrestres y oceánicos en los cinco escenarios ilustrativos, desde 1850 hasta 2100, indican para el escenario SSP5-8.5, que sólo el 38% de las emisiones acumuladas serán absorbidas en el año 2100. Mostrando que la proporción de absorción es menor en los escenarios con mayores emisiones acumuladas de CO2. Muchos cambios debidos a las emisiones pasadas y futuras de GEI son irreversibles y continuarán durante siglos o milenios, especialmente en los océanos, las capas de hielo y en el nivel del mar. Las emisiones de GEI desde 1750 han comprometido el calentamiento futuro del océano mundial, haciendo que para el resto del siglo XXI, éste oscile entre 2-4 (SSP1-2,6) y 4-8 veces (SSP5-8,5) con respecto al período de 1971-2018. La acidificación del océano y la desoxigenación del océano -son prácticamente seguros y con nivel de alta confianza, respectivamente-, seguirán en el siglo XXI, a un ritmo que dependerá de las emisiones futuras. El nivel medio global del mar seguirá subiendo durante el siglo XXI, con relación al período 1995- 2014, aumentando para 2100 de 0,28-0,55 m en el escenario de emisiones de GEI muy bajas (SSP1-1.9), de 0,32-0,62 m en el escenario de emisiones de GEI bajas (SSP1-2.6), de 0,44-0,76 m en el escenario de emisiones de GEI intermedias (SSP2- 4.5), y de 0,63-1. 01 m en el escenario de emisiones de GEI muy altas (SSP5-8.5). 30 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 5. Manifestaciones y efectos del cambio climático en El Salvador Contexto general El Salvador, país centroamericano con una superficie de 21.040 km2, localizado en el cinturón tropical de la tierra, dentro de la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), tiene un clima tropical con estaciones húmedas y secas pronunciadas, cuya temperatura muestra poco cambio estacional y varía principalmente con el nivel de elevación. De acuerdo a las proyecciones de población (DIGESTYC, 2021a), para el año 2022, se cuenta con una población de 6,330,947 habitantes, 53.3% son mujeres y 46.7% hombres. Según la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2020 (DIGESTYC, 2021b), el 61.7% de la población se localiza en la zona urbana y el 38.3% en la zona rural; además, el país presenta una de las mayores densidades demográficas del continente, con 302 habitantes por km2 a nivel nacional. El Área Metropolitana de San Salvador (AMSS), centro político y económico del país, posee el 3% del territorio nacional y concentra el 25.9% de la población. Para el año 2020, a nivel nacional, la tasa de analfabetismo alcanza un 9.6%, de este porcentaje 11.7% está representado por mujeres y 8.1% por hombres, y la tasa de asistencia escolar se registra en 84.4% en los grupos etarios de 4 a 12 años, siendo la más baja entre el grupo de 18 a 29 años con solo el 20.1%, determinado por la priorización de la búsqueda de medios de vida por encima de la formación académica, lo cual impacta en el número de años de escolaridad promedio de la población, ubicado en 7.2 años, con menor número de años en las zonas rurales, especialmente en las mujeres. Del total de población del país, un 75.2% es Población en Edad de Trabajar (PET), de esta, el 54.3% son mujeres y el 45.7% son hombres, pero sólo un 61.4% se considera económicamente activa (PEA); y dentro de ésta, las tasas de ocupación son más altas entre los hombres, con un 79.0%, que entre las mujeres con un 46.6%. Esta ocupación a nivel nacional es significativa para el grupo etario entre 25 y 59 años, 31 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales presentando un bono demográfico importante de cara a los próximos años. En contraste, la tasa de desocupación es del 6.9%, agudizado con las afectaciones económicas, sociales, culturales ocasionadas por la pandemia COVID-19; con el cierre de establecimientos económicos, pérdida de empleos formales, incremento de la informalidad, precariedad en las economías domésticas, entre otros. La participación de los sectores para el 2020 es de un 32% en comercio y servicios, seguido de la industria manufacturera con un 16.2% y de la agricultura con un 14.7%; el resto se diluye en construcción, intermediación financiera, administración pública, entre otros. Las mujeres ocupadas tienen una mayor participación en las actividades de comercio, hoteles y restaurantes, con 44.5% del total. En cambio, del conjunto de hombres ocupados, la mayor proporción están en las actividades de agricultura, ganadería, caza y silvicultura, con el 22.7%. La participación en las industrias manufactureras, es la segunda actividad en las que trabajan mayormente, tanto mujeres como hombres, con el 18.4% y el 14.6% respectivamente (DIGESTYC, 2021b). En cuanto a seguridad social, el 35% de la población ocupada a nivel nacional, están afiliadas o cubiertas por algún sistema de seguridad público o privado. Esta situación se diferencia claramente en las áreas rural y urbana, siendo en la primera del 19.9% y 42.6% la segunda (DIGESTYC, 2021). Y, entre mujeres y hombres, la diferencia es mínima, con el 34.0% y 34.9% respectivamente. Asimismo, menos del 30% de la población nacional tiene una cuenta bancaria en una institución formal y menos del 40% de las personas que viven en pobreza, zonas rurales, o son mujeres poseen una cuenta (Consejo Nacional de Inclusión y Educación Financiera, 2021). Respecto al acceso a servicios básicos en los hogares a nivel nacional, el 97.8% tienen acceso a alumbrado eléctrico; el 89.2% a agua por cañería; el 95.6% cuenta con servicio sanitario; el 36.6% a alcantarillado para aguas grises; el 53.2% a recolección domiciliaria de residuos no reciclados, y el 88.6% utilizan gas licuado del petróleo o gas propano como combustible para cocinar. Para el año 2020, a nivel nacional, 27.2% de los hogares se encontraban en condición de pobreza multidimensional, con una mayor incidencia en el área rural, del 43.5%, mientras del 17.3% en el área urbana. La mayor incidencia se registra en los departamentos de Ahuachapán con más de la mitad de los hogares que viven 32 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 en condiciones de pobreza (50,1%); La Unión con 42,8% y Morazán con 42,1%. Por el contrario, San Salvador y La Libertad presentan las tasas más bajas con 14,1 % y el 28,6 % respectivamente. Contexto climático En El Salvador, las manifestaciones del cambio climático se evidencian principalmente en la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos. Según los registros de lluvia, el país fue impactado por 31 eventos desde el año 1969 hasta el 2020, sucediendo 18 de ellos en la última década (Gráfico 1). En la década de los sesenta y setenta solo se registró un evento por década, en los ochenta el número aumentó a dos, en los noventa fueron cuatro y en la primera década del presente siglo, cinco. Además, desde 2009 se han superado récords históricos de lluvia acumulada, en algunos casos, sucedidos en meses de época seca. Gráfico 1: Eventos hidrometeorológicos extremos en El Salvador por décadas 1969-2020 Fuente: MARN. 33 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Estos eventos están produciendo daños y pérdidas exponenciales, asociados a la transformación de la morfología del territorio, cambios de uso de suelo para urbanización, actividades productivas y conectividad y, localización de asentamientos en zonas vulnerables a inundaciones, afectando de manera diferenciada a poblaciones, especialmente a la de escasos recursos. Pero, además, han provocado pérdidas de cosechas, animales, medios de vida, infraestructura, puestos de trabajo y servicios. Asociado a esto y a procesos de gestión insostenibles de los recursos naturales y ecosistemas, se genera incremento de erosión, disminución de infiltración, aumento de escorrentía superficial y pérdida de materia orgánica del suelo. Entre 2012 y 2016 se produjeron sequías meteorológicas fuertes en la mayor parte del país, relacionadas con el fenómeno de El Niño y/o la temperatura del Océano Atlántico Norte Tropical por debajo del promedio (MARN, 2017a). En 2012, se alcanzaron 32 días secos consecutivos en época de lluvia, en 2013 fueron 23, en 2014 llegó a 31 y en 2015 sumaron 22. En el año 2018, nuevamente se registró sequía meteorológica, con hasta 40 días secos consecutivos, afectando con mayor intensidad a la región oriental y la zona costera, también del oriente. Esto obligó a declarar alerta roja en 143 municipios, ante los daños y pérdidas en más de 86 mil manzanas de cultivos. Al mismo tiempo, se han registrado récord de temperatura máxima en diferentes puntos del territorio, entre los que se destacan, 41.1 °C en la estación meteorológica de la Universidad de El Salvador sede San Miguel y 39.2° C en la estación Cerrón Grande, ambos en julio de 2018. En abril de 2020, se superaron récords históricos de temperatura máxima en cuatro estaciones: Güija, con 41.2 °C (40.8 °C en abril 2016), Sensuntepeque, con 39 °C (38.4 °C en abril de 2016), Ahuachapán con 38 °C (37.6 °C en abril de 2005) y Perquín con 35.5 °C (34.4 °C en abril de 2017). En 2021, ante una sequía meteorológica débil en el oriente del territorio, se registró un récord de temperatura máxima en la estación Los Naranjos, en el departamento de Santa Ana, llegando hasta los 28.4 °C el 20 de julio (28 °C en julio de 1979) (MARN, 2020, 2021). Otras variaciones en cuanto a los niveles piezométricos de los acuíferos o la incidencia de plagas, que se suceden en diferentes puntos del país, requieren de mayor análisis y seguimiento temporal, con el fin de determinarse su relación con el cambio climático. 34 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 En cuanto a escenarios de cambio climático para El Salvador, se elaboraron en el año 2017 (MARN, 2017b), en el marco de la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático (MARN, 2018a) -con base en los cuatro escenarios o Trayectorias de Concentración Representativa (RCP por su sigla en inglés)- del Quinto Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC por su sigla en inglés), que describen cuatro trayectorias distintas en el siglo XXI de las emisiones y las concentraciones atmosféricas de GEI, las emisiones de contaminantes atmosféricos y el uso del suelo. Dichas trayectorias incluyen un escenario de mitigación estricto (RCP2.6), dos escenarios intermedios (RCP4.5 y RCP6.0), y un escenario con un nivel muy alto de emisiones de GEI (RCP8.5) hasta el año 2100. Las variables consideradas fueron precipitación, temperatura, humedad relativa, presión en superficie, velocidad y dirección del viento e impactos de la variabilidad climática, comparadas con el período de referencia observada de 1961-1990, para cada uno de los escenarios RCP definidos por el IPCC y para dos períodos: 2021- 2050 y 2071-2100. Los resultados muestran las siguientes proyecciones climáticas nacionales, señalando que en lo específico, no tienen un comportamiento homogéneo en todo el territorio: La precipitación nacional en el período, 2021-2050, podrá reducirse entre un 10% a 20% ante cualquier escenario RCP. Particularmente, el cambio podrá ser superior al 20% bajo el RCP8.5. El comportamiento para el período, 2071-2100, muestra cambios o disminuciones más acentuadas del orden de un 20 a 26%, siendo más marcados los cambios bajo el RCP8.5. Hacia finales de siglo, estas reducciones porcentuales de la precipitación representan por lo menos 300 milímetros, especialmente al oriente del país. Los cambios interanuales muestran un comportamiento hacia los incrementos en la precipitación, con muchas probabilidades de aumento de los eventos extremos. Considerando el primer período, dentro de la estación seca (diciembre a abril), podrán presentarse mensualmente incrementos de precipitación superiores al 10% en la mayor parte del territorio nacional. Dentro de la estación lluviosa (mayo a octubre), los cambios muestran disminuciones en las lluvias del orden de 10-20%, principalmente los cambios que podrán presentarse en su mayoría se establecen en los meses de julio (intensificación de la canícula), agosto e incluso septiembre. 35 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales La temperatura media y mínima presentará aumentos en los dos períodos indicados y bajo todos los escenarios RCP, que pueden ser del orden de entre 1 °C y 3 °C y hasta 4.5 °C hacia finales del siglo, lo cual es consistente con los cambios esperados por el IPCC. Para el período 2021-2050, los valores de la temperatura podrán incrementarse entre 1 °C y 2 °C, coincidiéndose en todos los RCP y tendrán un efecto directo en la temperatura de la costa pacífica y una gran parte del oriente del país, donde los valores podrán superar los 27 °C. La temperatura máxima mostrará las mayores razones de cambio y hacia finales de siglo podrán presentarse valores de entre 1.5 °C y mayores a 5 °C bajo condiciones del escenario RCP8.5. La humedad relativa mantiene la tendencia de reducciones bajo todos los escenarios RCP, en comparación con sus valores para el período de línea base 1961‐1990. Sin embargo, se considera que dichos cambios no son significativos, debido a que los rangos de cambios no sobrepasan el 4 %. La presión atmosférica en superficie también presenta cambios poco significativos en los períodos analizados bajo todos los escenarios RCP, aunque muestra una tendencia hacia el aumento, en ninguno de los períodos futuros sobrepasa los 2 hPa, y este incremento se ve marcado en la parte norte del territorio de El Salvador. En el período 2021-2050, esta variable se incrementaría en máximo 0,75 hPa. La velocidad del viento presenta cambios poco significativos en los períodos 2021- 2050 y 2071-2100 bajo todos los escenarios RCP. Esta variable presenta aumentos o reducciones en cada período, aunque en la mayoría de los escenarios y períodos analizados la tendencia es hacia la reducción. Para el período 2021-2050, esta variable probablemente presente cambios del orden de 0,05m/s. Para el período 2071-2100, presentaría reducciones de máximo 0,05 m/s bajo los RCP2.6, 4.5 y 6.0, e incrementos en el centro y occidente del país bajo el RCP8.5, con valores del mismo orden 0,05m/s. La dirección del viento del país es predominantemente hacia el suroeste a lo largo del año. Bajo escenarios de cambio climático, presentaría pocos cambios significativos en ambos períodos y en todos los escenarios RCP. En términos generales, los resultados proyectados con la modelación realizada, centran la atención en la precipitación y las temperaturas media, máxima y mínima, poniendo en alerta sobre el impacto que podría darse en los ecosistemas, los sistemas 36 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 socioeconómicos y los diversos sectores. La reducción de las precipitaciones podría traer problemas en los recursos hídricos del país, así como el incremento de las temperaturas traerían mayores riesgos en la salud, la seguridad alimentaria, la seguridad energética y la seguridad hídrica, entre otras implicaciones. Estas condiciones se suman a un contexto de vulnerabilidad generalizada del país, en cuanto a lo físico, social, económico y ambiental. En términos ambientales, el 88.7% del territorio está en situación de riesgo, el 95.4% de la población vive en zona de riesgo, el 96.4% del PIB se genera en zonas de riesgo, el 70% del territorio es susceptible a sequías meteorológicas y, en menor proporción, el 38% del territorio es susceptible a deslizamientos y el 10% a inundaciones (MARN, 2017a). 6. Riesgos climáticos en El Salvador El Índice de Riesgo Climático Global (IRC) de Germanwatch1 es un análisis basado en uno de los conjuntos de datos más fiables disponibles sobre los impactos de los eventos climáticos extremos y los datos socioeconómicos asociados a ellos realizado anualmente. Indica el nivel de exposición y la vulnerabilidad de los países a estos fenómenos, no incluye el aumento del nivel del mar, el derretimiento de los glaciares o los mares más ácidos y cálidos, así como tampoco registra impactos indirectos de las sequías o la escasez de alimentos provocadas por olas de calor. En términos humanos, cuantifica las víctimas mortales, pero no recoge el número total de personas afectadas. La Tabla 1 muestra el IRC para diferentes años de registro, considerando el año 2009 como el peor para El Salvador, al posicionarse en el primer lugar a raíz de los impactos de la Tormenta Tropical Ida. En el año 2011, El Salvador sufrió el paso de la Depresión Tropical 12E, que provocó inundaciones por el desbordamiento de ríos, deslizamientos de tierras obstruyendo carreteras y caminos, destrucción 1 Organización alemana fundada en 1971, que trabaja en temas de cambio climático, finanzas climáticas y sostenibles, educación para el desarrollo sostenible y responsabilidad corporativa, que publica desde el año 2007 el Índice de Riesgo Climático Global. 37 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de puentes, viviendas, escuelas, pérdida de vidas humanas, entre otras pérdidas y daños. Ese año el país se posicionó en el 4º lugar del ranking del IRC. El Índice de Riesgo Climático Global 2021 analiza en qué medida los países y regiones se han visto afectados por los impactos de los eventos de pérdidas relacionados con el clima (tormentas, inundaciones, olas de calor, etc.). Para el período 2000- 2019, El Salvador se ubicó en la posición 28 a nivel global (Germanwatch, 2021). Tabla 1. Índice de Riesgo Climático El Salvador, 2007-2019 Pérdidas en Pérdidas por Muertos por Fenómeno Valor IRC unidad PBI en Muertos millones de Ranking 100 000 Año habitantes dólares PPA) % 2007 112 93.25 5 0.15 0.07 0.00 2008 91 71.42 2 0.03 1.01 0.00 Tormenta tropical Ida. Torrenciales lluvias y 2009 1 4.33 198 3.40 1,827.00 4.27 deslizamientos de tierra. 2010 36 42.17 18 0.31 46.66 0.11 Depresión Tropical 12E. Extensas inundaciones 2011 4 11.83 35 0.59 1,645 3.69 y deslizamientos de tierra como resultado de huracanes. 2012 141 121.50 0 0.00 0.10 0.0002 2013 125 104.17 1 0.016 0.02 0.00 2014 61 62.83 0 0.00 144.847 0.2829 2015 47 53.00 5 0.08 184.311 0.3490 2016 110 93.67 2 0.032 0.204 0.004 2017 98 83.17 5 0.079 0.64 0.001 2018 30 44.33 71 49 49 24 2019 103 91.83 80 67 111 113 2020 ú Tormenta Tropical Amanda. El 2 de junio, el Gobierno de El Salvador informó que 24,873 familias se vieron afectadas (un aumento de 748 del informe anterior del 1 de junio) y 7,886 personas están alojadas en refugios (un aumento de 661 del informe anterior del 1 de junio). Además, el 2 de junio de 2020, los medios de comunicación informaron que casi 5.100 viviendas en El Salvador sufrieron daños y al menos 185 corren peligro de colapsar debido a la tormenta. ú Tormenta Tropical Cristóbal. El 7 de junio, el Gobierno de El Salvador informó que 22,476 productores de granos básicos se vieron afectados y 284,411 quintales de cosecha de granos se perdieron en más de 65 municipios debido a fuertes lluvias y tormentas tropicales. También se informó una pérdida de 685.325 quintales de frutas y verduras. Además, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) informó que 350,000 salvadoreños están en alto riesgo de inseguridad alimentaria severa. ú El 13 de octubre de 2020, el Sistema Nacional de Protección Civil de El Salvador informó que el río Shutia se desbordó debido a las fuertes lluvias registradas en el municipio de Tepecoyo en el departamento de La Libertad. Un total de 12 familias (más de 20 personas) fueron evacuadas a un albergue temporal en la escuela Tepecoyo. Adicionalmente, se reportaron árboles caídos que bloqueaban las vías de acceso vecinales de Alegría a Berlín, así como daños en múltiples viviendas provocados por fuertes vientos registrados en el municipio de Alegría, Departamento de Usulután. ú El 30 de octubre de 2020, Protección Civil de El Salvador informó de fuertes lluvias y deslizamientos de tierra en el área metropolitana de la ciudad de San Salvador, El Salvador. Los medios informaron que los deslizamientos de tierra provocaron que al menos 35 personas quedaran enterradas bajo el lodo y se reportaron siete muertes en el municipio de Nejapa. La evaluación de riesgos está en curso. Fuente: Elaboración propia con base Germanwatch. Recuperado de https://germanwatch.org/en/ cri y OPS, Recuperado de https://www.paho.org/es/emergencias-salud/monitoreo-desastres- naturales?page=0 38 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 De manera recurrente en los últimos años, el país ha sido incluido entre los 20 países con muy alto riesgo, de acuerdo al World Risk Index, que caracteriza el riesgo de desastres para 173 países, el que resulta de una combinación de condiciones y factores sociales, así como áreas con potencial para que ocurran peligros naturales. El concepto de Índice es para demostrar que no es únicamente la fuerza de un evento natural extremo el responsable de un peligro natural que se convierte en un desastre, sino que también es social. Los factores económicos y ecológicos también juegan un papel crucial. Se entiende por riesgo la interacción entre una amenaza o peligro (terremotos, inundaciones, ciclones, sequías, aumento del nivel del mar) y la vulnerabilidad de la sociedad. Los resultados de los valores para el país se presentan en la Tabla 2. Tabla 2. Índice mundial del riesgo y sus componentes para El Salvador Vulnerabilidad Índice Falta de Falta de Rango Año mundial Exposición Vulnerabilidad Susceptibilidad capacidad capacidad de de riesgo de respuesta adaptación 10 2011 16.49% 32.18% 51.24% 30.55% 75.35% 47.82% 10 2012 16.89% 32.60% 51.82% 28.92% 76.71% 49.82% 9 2013 16.85% 32.60% 51.69% 29.50% 75.69% 49.88% 8 2014 17.12% 32.60% 52.52% 32.10% 75.35% 50.13% 10 2015 16.80% 32.60% 51.53% 29.83% 74.90% 49.85% 11 2016 16.05% 32.60% 49.25% 27.84% 74.78% 45.15% 9 2017 16.74 % 32.60 % 51.36 % 29.64 % 75.49 % 48.96 % 14 2018 15.95% 33.46% 47.65% 25.63% 75.86% 41.46% 18 2019 15.11% 31.87% 47.43% 24.44% 77.65% 40.19% 17 2020 15.33% 31.69% 48.39% 24.67% 78.05 42.44% Nota: El GLOBAL CLIMATE RISK INDEX 2021 calcula el riesgo de los países en base a cuatro componentes: i) Exposición a desastres naturales como terremotos, huracanes, inundaciones, sequía y aumento del nivel del mar; ii) Vulnerabilidad en función de la infraestructura, la nutrición, las condiciones de vida y las circunstancias económicas; iii) Las capacidades de respuesta, las cuales dependen de la gobernanza, la preparación y las medidas de alerta temprana, el acceso a la asistencia sanitaria, la seguridad social y material; y iv) Capacidades de adaptación con respecto a eventos naturales inminentes, cambio climático y otros desafíos. El Índice es el resultado del producto entre la exposición y la vulnerabilidad. A su vez, la vulnerabilidad se calcula a partir del promedio simple de los valores de las dimensiones de susceptibilidad, las capacidades de respuesta y las capacidades de adaptación. El Índice y sus componentes se expresan en una escala de 0 a 100%, donde 100% es el mayor riesgo y 0%, el menor. Simbología: GLOBAL CLIMATE RISK INDEX 2021 Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto Fuente: Elaboración propia con base a World Risk Reports, publicados por Bündnis Entwicklung Hilft y la Universidad de las Naciones Unidas. https://weltrisikobericht.de/english/ 39 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Para definir acciones de este Plan es necesario comprender el riesgo asociado con eventos climáticos y es importante analizarlo desde la ocurrencia de eventos históricos y las proyecciones de eventos futuros, ya que ambas brin¬dan información diferente y complementaria. El análisis histórico facilita la comprensión del impacto de un clima cambian¬te, mientras que el uso de las proyecciones permite entender el comportamiento futuro del clima. Los cambios futuros en la exposición, la vulnerabilidad y los fenómenos climáticos extremos derivados de la variabilidad natural del clima, el cambio climático antropógeno y el desarrollo socioeconómico, pueden alterar los impactos de los fenómenos climáticos extremos en los sistemas naturales y humanos, y la posibilidad de que se produzcan desastres; por lo tanto, una de las ocupaciones de este gobierno está basada en la construcción de resiliencia, con el objetivo de minimizar el riesgo a través de las propuestas de medidas de adaptación aplicables a los diferentes sectores sociales y económicos y diferentes ámbitos geográficos del país, con la participación interinstitucional gubernamental, aunado con la empresa privada y la población. 40 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Capítulo 3 Marco normativo para la acción climática 41 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 7. Avances de país en la implementación del marco normativo Según lo establecido en la Ley de Medio Ambiente2, la cual contiene la rectoría sobre la adaptación climática y sus principios e instrumentos técnico-científicos como elementos integradores de ésta, El Salvador establece sus prioridades en el tema, definiendo la adaptación, la mitigación y la reducción de pérdidas y daños derivados del cambio climático como asuntos estratégicos. La suscripción del país de acuerdos internacionales, como la adhesión a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) ratificada en 1995 y la suscripción del Acuerdo de Paris en 2016 y su ratificación en 2017, constituyen hitos que contribuyen a la dinámica de la agenda de cambio climático nacional, realizándose avances importantes a nivel de país y su actuación en el entorno global. Esta agenda, tiene a la base el instrumental de política pública que mandata la Ley de Medio Ambiente, misma que en 2012 realizó una reforma significativa sobre cambio climático, con la incorporación del Título VI-Bis Adaptación al cambio climático; y que -conjuntamente a la normativa sectorial- disponen las condiciones de gestión del cambio climático en el país. Entre los avances más relevantes en aspectos normativos, se tienen los siguientes: Implementación de instrumental de política pública para el cambio climático. El cual orienta de manera estratégica el enfoque, prioridades, actores y recursos para la gestión del cambio climático en el país, entre lo que destaca: a) Plan Nacional de Cambio Climático para el quinquenio 2015-2020; b) Política Nacional de Medio Ambiente 2022; c) Política Energética Nacional 2020-2050; d) Estrategia Nacional 2 Aprobada por Decreto Legislativo N° 233 de fecha 2 de marzo de 1998, publicado en el Diario Oficial N° 79, Tomo N° 339 del 4 de mayo del mismo año, y reformada según Decreto Legislativo N° 158, de fecha 11 de octubre de 2012, publicado en el Diario Oficial N° 211. 42 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 de Restauración de Ecosistemas y Paisajes; e) Política de Cambio Climático para el Sector de la Obra Pública, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano; f) Política Nacional Agropecuaria 2019-2024; g) Plan Maestro de Rescate Agropecuario; h) Política, Estrategia y Plan de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Sector Agropecuario, Forestal y Acuícola; y i) Programa Nacional de Incentivos y Desincentivos Ambientales. Plan de Desarrollo Social 2019-2024, que reconoce entre las problemáticas del país, la vulnerabilidad a eventos climáticos extremos y define como uno de sus resultados la reducción de los impactos del cambio climático, a través de diversas intervenciones como la restauración de ecosistemas y paisajes, la aplicación de prácticas agrícolas sostenibles, la mejora de sistemas de drenajes, la prevención de incendios forestales, entre otras, a fin de reducir la pérdida de vidas humanas y económicas, además de haber ampliado el conocimiento sobre los riesgos climáticos. Asimismo, se propone el aumento de las energías renovables en la matriz energética nacional. Aprobación de cuerpo normativo con carácter de ley. Relativo a temas prioritarios de país, y que en su objetivo de ley incorpora un enfoque de gestión del cambio climático, como las siguientes: a) Ley General de Recursos Hídricos, que regula la gestión integral y sostenible del agua como un recurso escaso y necesario para la vida y, que declara de utilidad pública e interés social, las medidas de adaptación frente al cambio climático; b) Ley de Agricultura Familiar, la cual tiene por objetivo orientar hacia un modelo productivo sustentable de agricultura familiar, campesina e indígena de base agroecológica, resiliente frente al cambio climático, que contribuya al desarrollo económico, a la equidad e inclusión social, así como a la gestión integral de paisajes; y c) Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Fomento al Reciclaje, que mediante el enfoque de economía circular y gestión integral, contribuirá a la reducción de GEI. Como parte de los compromisos asumidos por el país ante la CMNUCC y el Acuerdo de París, El Salvador presentó en enero de 2022 ante la Convención, la actualización de su NDC, en la que define las metas y las medidas de adaptación y mitigación a alcanzar a 2025 en diferentes sectores, así como las normativas e institucionalización y los medios de implementación necesarios para su cumplimiento. 43 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Finanzas climáticas. Se han aprobado normativas que procurarán disponibilidad de recursos o facilitar condiciones para impulsar acciones en el sector energía, transporte y Agricultura, Silvicultura y Otros Usos de la Tierra (AFOLU por su sigla en inglés), con énfasis de gestión climática, como las siguientes: a) Ley de Creación del Fideicomiso para el Rescate de la Caficultura. Tiene por objeto la constitución, funcionamiento y regulación del Fideicomiso para el Rescate de la Caficultura, “FIRECAFE”. Aprobada según Decreto Legislativo N° 21 de fecha 25 de mayo de 2021, publicado en el Diario Oficial N° 99, Tomo N° 431 del 26 de mayo del mismo año; b) Ley de Creación del Fideicomiso para la Soberanía Alimentaria y el Rescate del Sector Agropecuario, aprobada según Decreto Legislativo N° 22 de fecha 25 de mayo de 2021, publicado en el Diario Oficial N° 99, Tomo N° 431 del 26 de mayo del mismo año; c) Ley de Incentivos Fiscales para el Fomento de las Energías Renovables en la Generación de Electricidad, que lleva exenciones en pago en derechos arancelarios de importación, impuesto sobre la renta, e impuestos sobre ingresos específicos; y d) Ley de Fomento e Incentivos para la Importación y Uso de Medios de Transporte Eléctricos e Híbridos, que incorpora exenciones en pago de derechos arancelarios a la importación, IVA importación, e impuesto a la Primera Matrícula. Además, se cuenta con otros instrumentos financieros de apoyo al flujo de fondos climáticos, como: a) Acuerdo de Cooperación Financiera con la República Federal de Alemania, para el proyecto denominado: “Adaptación Urbana al Cambio Climático en Centroamérica”; b) Contrato de préstamo proyecto “Fortalecimiento de la Resiliencia Climática de los Bosques Cafetaleros en El Salvador”; c) Fondo de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres (FOPROMID); d) Protocolo Verde del Sistema Financiero Público y; e) Diferentes préstamos para contingencias para emergencias por desastres naturales, cobertura paramétrica para terremotos y exceso de lluvia, cobertura no paramétrica para epidemias y erupciones volcánicas, respuesta a emergencias de contingencia, atención de emergencias generadas por desastres naturales, y respuesta inmediata a eventos que causen significativos daños. Como instrumento de alto nivel, el Ministerio de Hacienda aprobó la Estrategia de Gestión Financiera ante el Riesgo de Desastres, la cual tiene por objetivo fortalecer las finanzas públicas y la resiliencia fiscal del país, ante el riesgo que implica la 44 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 ocurrencia de calamidades producto de los fenómenos naturales. Implementación de instrumental para gestión del cambio climático a nivel subnacional. Se cuenta con dos instrumentos de aplicación por parte de la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS): a) Plan Director de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana de San Salvador; y b) Plan Inicial de Adaptación al Cambio Climático del AMSS. Proyectos de gestión climática. En implementación de acciones climáticas, el país desarrolla intervenciones en diferentes escalas, así: Participación en proyectos de alcance regional: a) Proyecto regional avanzando con un enfoque regional hacia la movilidad eléctrica en América Latina; b) Proyecto regional incrementando la ambición de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas y el financiamiento en Centroamérica; c) Iniciativa de construcción de resiliencia en la región SICA, bajo un enfoque sinérgico entre la mitigación y adaptación -enfocándose en sector Agricultura, Silvicultura y Otros Usos de la Tierra- conocida como Iniciativa AFOLU, del cual se deriva un compromiso nacional de restauración de un millón de hectáreas; d) Adaptación basada en ecosistemas para aumentar la resiliencia climática en el Corredor Seco Centroamericano y las zonas áridas de República Dominicana, el cual tiene como objetivo fortalecer la capacidad de adaptación y la resiliencia climática de las comunidades rurales vulnerables, incluidos agricultores y empresarios, en la región del Corredor Seco de América Central (2021-2027); e) Iniciativa de Inversión Productiva para la Adaptación al Cambio Climático (Cambio II), con el objetivo de reducir los obstáculos para que las micro, pequeñas y medianas empresas accedan al crédito y apoyar las mejores medidas de adaptación disponibles en siete países centroamericanos (2018- 2024); f) Instalación de refrigeración, con el objetivo de proporcionar soluciones de refrigeración en nueve países. Se centrará en la regulación y las políticas, la asistencia técnica y la financiación para abordar y ayudar a eliminar las barreras para el desarrollo de inversiones en refrigeración sostenible (2021-2031). 45 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ejecución en proyectos de alcance nacional: a) Aumento de las medidas de resiliencia climática en los agroecosistemas del Corredor Seco de El Salvador, conocido como RECLIMA; b) Hoja de Ruta de inversión climática de El Salvador para un desarrollo sostenible bajo en carbono y resiliente al clima; c) Proyecto Agenda de Cumplimiento de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas, El Salvador; y d) Seguro de Ahorro Energético para inversiones privadas en eficiencia energética por parte de Pequeñas y Medianas Empresas (PYME), con el fin de mejorar el acceso al financiamiento para estas en El Salvador, y reemplazar motores, aire acondicionado, refrigeración y calderas que consumen mucha energía; aumentar la eficiencia energética y desarrollar un nuevo mercado en servicios energéticos. El proyecto desarrollará un paquete de medidas para fomentar las inversiones en eficiencia energética por parte de las PYME en El Salvador (2016-2024). Ejecución de proyectos de alcance subnacional: a) Mejorando la resiliencia climática de comunidades rurales y ecosistemas en Ahuachapán Sur, El Salvador, con el objetivo principal de reducir la vulnerabilidad de las comunidades y ecosistemas productivos del municipio de San Francisco Menéndez al riesgo de sequía, erosión del suelo e inundaciones repentinas debido al cambio climático y la variabilidad climática. 8. Arreglos institucionales La apropiación institucional del cambio climático y gestión del riesgo, ha producido la creación de unidades organizativas como las siguientes; a) Dirección de Adaptación al Cambio Climático y Gestión Estratégica del Riesgo (DACGER) -en el Ministerio de Obras Públicas y de Transporte (MOPT)- que gestiona las políticas, planes y estrategias del sector; b) Oficina Ambiental y de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), con dependencia del Despacho Ministerial, y un rol articulador al interior del ministerio y unidades adscritas; y c) Unidad de Cambio Climático, del MARN, encargada de gestionar, coordinar e impulsar diferentes acciones en cambio climático con otras dependencias nacionales y locales, de acuerdo con el mandato de cada una y las funciones orgánicas de su competencia. 46 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 A nivel sectorial, destaca la articulación de instancias multidisciplinarias y multinivel, como las siguientes: a) en Salud, el Ministerio de Salud (MINSAL) coordina la Comisión Técnica Sectorial de Salud, con participación de más de treinta instituciones públicas y privadas, cuya agenda de trabajo vigente tiene como prioridad el saneamiento en el marco de atención de emergencias y desastres de todo tipo, enlazado con el reglamento sanitario internacional; b) en Energía, mediante la conducción de la Junta Directiva del Consejo Nacional de Energía (CNE) y la concurrencia del Gabinete de Energía, dirigen a nivel político-estratégico la Política Energética Nacional 2020-2050; c) En Recursos Hídricos, opera el Comité Interinstitucional Nacional de Cuencas Hidrográficas, presidido por el MARN y conformado por MAG, MINSAL, MIGOBDT, MOPT, ANDA y CEL; y d) Finanzas, con la conducción del Ministerio de Hacienda, se ha conformado la Mesa de Finanzas Climáticas para la elaboración y gestión de la estrategia de financiamiento climático; incluye a la Secretaría de Comercio e Inversiones de Presidencia de la República y al Ministerio de Economía. Además, el país cuenta con un conjunto de mecanismos institucionales que aportan información para la gestión de riesgos y amenazas climáticas, entre ellas, el Centro de Monitoreo Integrado de Amenazas y la Red de Observadores Locales y el Sistema Nacional de Protección Civil, entre otros. Asimismo, el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente (SINAMA) integrado por las Unidades Ambientales institucionales y municipales, representa un mecanismo de coordinación para la gestión ambiental. No obstante los arreglos que ya operan, es necesario fortalecer los espacios de articulación y diálogo técnico, así como de alto nivel político estratégico a los niveles interinstitucional e intersectorial. Para ello, el MARN trabajará en la conformación de un comité de alto nivel para la gestión de la agenda climática nacional, en el cual concurran actores institucionales, academia, sector privado y sociedad civil. 47 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 9. Proyecciones de fortalecimiento del marco normativo para la gestión climática En cumplimiento a lo establecido en la Ley de Medio Ambiente, marco internacional, y condiciones nacionales específicas, se trabajará en el marco estratégico de gestión climática siguiente: a) Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (NAP por su sigla en inglés); b) Elaboración de la Estrategia de desarrollo baja en emisiones de carbono a 2050; c) Cuarta Comunicación Nacional de Cambio Climático y Primer Informe Bienal de Transparencia (BTR); d) Participación en el proyecto regional centroamericano «Incrementando la ambición de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas y financiamiento climático en Centroamérica», cuyo objetivo es identificar y abordar las principales barreras para actualizar las NDC, para acelerar la implementación de objetivos de alta ambición que incluyen criterios de comparabilidad, transparencia y coherencia; y e) Implementación de las medidas de mitigación y adaptación establecidas en las NDC. Además, a nivel sectorial se han definido necesidades de elaboración o actualización de normativa de diferente rango, como reglamentos, lineamientos, guías, planes y estrategias que contribuirán a la gestión del cambio climático en pertinencia a las dinámicas que ocurren a su interior. La divulgación y socialización de los documentos e información que se generen, son clave para su apropiación y puesta en práctica, por cada parte y de forma coordinada. 48 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Capítulo 4 Componentes del Plan 49 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Componente 1. Fortalecimiento de la institucionalidad climática El cambio climático impacta al país en un contexto de profundos retos sistémicos de larga data, tanto sociales, económicos, ambientales como institucionales, que no hacen sino incrementar la intensidad de sus efectos, agudizando problemas y situaciones existentes e impidiendo superarlos y sostener los avances realizados, lo que se traduce al final en una carga para las finanzas públicas. Las afectaciones producidas por este fenómeno alcanzan a todos los sectores, territorios, ecosistemas y poblaciones, aunque de manera diferenciada, en función de su ubicación, sus características y de la construcción histórica en que se han desenvuelto cada uno. Ejemplo de ello son las áreas rurales o áreas marginales de las zonas urbanas, los productores de granos básicos o pescadores artesanales; las mujeres, niñez, personas con discapacidad o población indígena, quienes presentan mayores niveles de vulnerabilidad. Frente a esto y ante la creciente amenaza e impactos climáticos, la gestión pública debe atender y responder de forma articulada, sistemática e intersectorial, considerando la heterogeneidad de cada ámbito, para lo cual se requiere de un enfoque multidimensional y multinivel, soportado en una visión holística y de largo plazo de las políticas que integren la dimensión del cambio climático y la reducción de riesgos en el conjunto del Estado. Para ello, la coordinación y la construcción de arreglos institucionales son esenciales, sobre todo de cara a optimizar y modernizar el funcionamiento de la institucionalidad en el país, que posibiliten reducir la vulnerabilidad ante el cambio climático, lo cual contribuirá a dar respuesta efectiva a necesidades para la mejora de la calidad de vida de la población, avanzando al mismo tiempo en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). 50 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Objetivo Potenciar de manera conjunta, con el ente rector, una actuación institucional fuerte y efectiva ante los desafíos del cambio climático y la reducción de riesgos, integrando la adaptación y la mitigación de manera estratégica y articulada en las normativas y en el presupuesto general del estado y presupuestos especiales. Acciones estratégicas Acción Estratégica 1. Integración estratégica de la adaptación y mitigación al cambio climático y la reducción del riesgo en instrumentos normativos institucionales En los últimos años se han dado pasos hacia una institucionalidad climática del país (Ver Recuadro 1), al haberse formulado políticas y planes de cambio climático en los sectores agropecuario, forestal, pesquero y acuícola; obras públicas, transporte, vivienda y desarrollo urbano; educación; políticas y planes que incorporan en sus objetivos y ejes estratégicos el cambio climático. Se crearon áreas operativas especializadas de cambio climático en instituciones y se introdujo el cambio climático como tema de trabajo en unidades dentro de ministerios e instituciones, entre otras acciones realizadas. Además, El Salvador se adhirió y ratificó el Acuerdo de París (2016), presentó su Tercera Comunicación Nacional e Informe Bienal de Actualización (2018) y la actualización de NDC (2021) ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), así como la iniciativa Construcción de Resiliencia en la Región SICA bajo un enfoque sinérgico entre la mitigación y adaptación -enfocándose en sector Agricultura, Silvicultura y Otros Usos de la Tierra- en la Cumbre para la Acción por el Clima de Naciones Unidas (2019). Por tanto, es importante continuar fortaleciendo y consolidando la arquitectura institucional climática en concordancia con las propuestas y compromisos priorizados y asumidos como país, específicamente los marcos normativos definidos en la actualización de la NDC, que contribuirán a garantizar el cumplimiento de las metas planteadas para la respuesta ante el cambio climático en beneficio de la población. 51 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Avances hacia la institucionalidad climática en El Salvador * Inclusión del cambio climático en la Política Nacional del Medio Ambiente (2012 y 2021), la Política Energética Nacional (2020-2050), la Política Nacional Agropecuaria (2021); el Plan Maestro de Rescate Agropecuario (2021), el Plan Nacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (2017), el Plan de Acción Estatal para las actividades de reducción de emisiones de CO2 de la Aviación Civil Internacional (2018) y, el Plan de Acción de Restauración de Ecosistemas y Paisajes de El Salvador (2018). * Creación de áreas operativas como la DACGER del Ministerio de Obras Públicas (2010), la Oficina Ambiental y de Cambio Climático (2021) y, la Unidad de Cambio Climático en el (MARN * Introducción del cambio climático como tema de trabajo en unidades del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Hacienda. Acción Estratégica 2. Fortalecimiento de la gobernanza climática nacional Las acciones urgentes que requiere el cambio climático demandan robustecer la gestión pública para definir y decidir objetivos y prioridades de manera coordinada entre las diversas instituciones y otros actores, en múltiples escalas y ámbitos que den paso a la planificación, implementación y evaluación de medidas de adaptación y mitigación efectivas. Todo ello, con el fin de reducir la vulnerabilidad ante el cambio climático, mediante la resiliencia de la población y los sistemas sociales, económicos y ambientales, así como de avanzar hacia una economía sostenible y baja en emisiones de carbono. La formulación de una Ley de Cambio Climático como instrumento marco de política pública, resulta de importancia para la gestión del tema, en la que se establezcan la arquitectura institucional, metodologías, roles y fines de las entidades gubernamentales que faciliten la interacción bajo una visión unificada y la integración de objetivos y acciones climáticas en las políticas sectoriales; además de normar el financiamiento climático, competencia y asignación de recursos, entre otros aspectos. Al mismo tiempo, es fundamental la creación de un Comité o mecanismo nacional de alto nivel, como órgano rector de la gestión climática, que coordine, evalúe 52 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 y proponga la agenda en el tema, teniendo entre sus funciones la aprobación de políticas para la adaptación y la mitigación al cambio climático, la promoción de coordinación de acciones, el seguimiento al cumplimiento de los objetivos; medidas y actuaciones establecidas en este Plan; así como en las NDC, el impulso del fortalecimiento de capacidades técnicas-científicas, la investigación y la innovación, la aprobación de instrumentos normativos de proyectos e informes de cambio climático y, de la gestión de recursos. Adicionalmente, se ha de posibilitar la sinergia con otros esfuerzos de país, para facilitar la realización progresiva de los compromisos internacionales en materia de Derechos Humanos, los ODS y demás, que se orientan a mejorar la calidad de vida de la población. Acción Estratégica 3. Promoción de acciones para la incorporación del cambio climático y la gestión de riesgos en los Programas Presupuestarios Actualmente las instituciones públicas elaboran su presupuesto por áreas de gestión, y el reto para el aparato del Estado es mejorar la asignación estratégica, seguimiento y evaluación del gasto, y aumentar su eficiencia y efectividad, basado en resolver necesidades para obtener resultados de beneficio para la población. El Ministerio de Hacienda ha venido realizando acciones para el desarrollo del Presupuesto por Programas con enfoque de resultados, una forma de presupuestación pública en la que se prevé, clasifica y asignan gastos a partir de una visión integrada de planificación y de objetivos, y apuestas nacionales estratégicas establecidas en el Plan de Gobierno mediante la articulación de acciones e instituciones enfocadas en logros concretos. Incorporar de manera sistemática acciones que atiendan la problemática del cambio climático y la gestión de riesgos en los programas presupuestarios del Gobierno Central y descentralizadas, debe formar parte de las prioridades y necesidades del país, lo cual es relevante de cara a fortalecer la institucionalidad pública para la consecución de la adaptación, la mitigación y la reducción de pérdidas y daños ocasionados por este fenómeno global. La matriz de acciones estratégicas se presenta en la Tabla 3. 53 54 Plan Nacional de Cambio Climático Tabla 3. Tabla 3. Acciones estratégicas delAcciones estratégicas Componente del Componente Fortalecimiento de Fortalecimiento la institucionalidad de la institucionalidad climática climática Acción Estratégica 1. Integración estratégica de la adaptación y m itigación al cambio climático y la reducción del riesgo en instrumentos normativos institucionales Objetivo de la AE 1: Incorporar la adaptación y la mitigación del cambio climático y la gestión de riesgos en los instrumentos normativos que contribuyan al logro de las metas definidas en las NDC. Meta: Marco normativo para el cumplimiento de las NDC, integra el cambio climático y la gestión de riesgos. Indicador: Número de instrumentos normativos definidos en NDC, que incorporan el cambio climático y la gestión de riesgos. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

1.1.1 Capacitaciones técnicas Instituciones Número de MARN Adaptación y 2022-2024 a personal de instituciones gubernamentales instituciones mitigación gubernamentales, para incluir capacitadas para la gubernamentales el cambio climático y la inclusión del cambio capacitadas gestión de riesgos en marco climático y la gestión de normativo riesgos en normativas

1.1.2 Actualización y/o Normativas identificadas Número de Instituciones Adaptación y 2023-2025 formulación de normativas en las NDC incorporan la normativas gubernamentales mitigación identificadas en las NDC que adaptación, la mitigación identificadas en las parte de la NDC integren la adaptación, la del cambio climático y la NDC que incorporan Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales mitigación del cambio gestión de riesgos adaptación y climático y la gestión de mitigación al riesgos cambio climático 55 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Fortalecimiento de la gobernanza clim ática nacional Objetivo de la AE 2: Potenciar la gestión climática nacional mediante la elaboración de la Ley de Cambio Climático y la creación de un mecanismo rector que organice el funcionamiento y las actuaciones de respuesta nacional ante este fenómeno global. Meta: El país cuenta con una Ley de Cambio Climático. Indicador: Ley de Cambio Climático elaborada. Mecanismo rector de cambio climático creado. Tipo de Período de Acción Específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

1.2.1 Elaboración de Ley de Elaborado documento de Documento de Ley MARN Adaptación y 2023 Cambio Climático como Ley de Cambio Climático mitigación marco de gestión climática nacional

1.2.2 Creación del Comité Instalado el Comité Documento de MARN Adaptación y 2023 Nacional de Cambio Nacional de Cambio creación de Comité mitigación Climático Climático Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 55 56 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 3. Promoción de acciones para la incorporación del cambio climático y la gestión de riesgos en los Programas Presupuestarios Objetivo de la AE 3: Identificar en los Programas Presupuestarios el cambio climático y la gestión de riesgos, que permitan darle seguimiento y evaluación al presupuesto. Meta: Al 2025 completar la revisión de los Programas Presupuestarios que incluya el cambio climático y la gestión de riesgos. Indicador: Número de Programas Presupuestarios que incorporan el cambio climático y la gestión de riesgos. Período de Acción Específica Meta Indicador Responsable Tipo de medida ejecución

1.3.1 Asistencia técnica a las Instituciones Número de Ministerio de Adaptación y 2022-2026 instituciones, de manera gubernamentales instituciones con Hacienda (MH) mitigación conjunta con el ente rector, capacitadas para la asistencia técnica para incluir el cambio inclusión del cambio recibida climático y la gestión de climático y la gestión de riesgos en los Programas riesgos en los Programas Lineamientos que Presupuestarios Presupuestarios regulan la incorporación del Ministerio de Hacienda cambio climático y elabora los Lineamientos la gestión de riesgos que regulan la en los Programas incorporación de las Presupuestarios Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales acciones climáticas y la elaborados gestión de riesgos en los Programas Presupuestarios 57 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Plan Nacional de Cambio Climático Componente 2. Finanzas públicas, financiamiento internacional Componente 2. Finanzas públicas, financiamiento internacional y reducción de pérdidas y daños asociados al cambio climático y reducción de pérdidas y daños asociados al cambio climático El incremento de fenómenos climáticos extremos más intensos y de mayor duración El que impactan de incremento en el país, están climáticos fenómenos generando extremos diversos daños más yintensos pérdidas,y materiales, de mayor económicas y de vidas humanas, afectando la dinámica de las actividades duración que impactan en el país, están generando diversos daños y pérdidas, productivas, la salud, eleconómicas materiales, bienestar y losy ecosistemas. Los eventos de vidas humanas, hidrometeorológicos afectando la dinámica de de lalas actividades última productivas, década indican, nolasólo salud, la el bienestar frecuencia con y quelos ecosistemas. estos están Los eventos sucediendo, sino hidrometeorológicos también la incidenciadeenla las última década finanzas indican, del país, comono sólo muestranla frecuencia con de algunos datos que estos están la Tabla 4. sucediendo, sino también la incidencia en las finanzas del país, como muestran algunos datos de la Tabla 4. Tabla Tabla 4. Daños y 4. Daños pérdidas por y pérdidas por eventos eventos climáticos climáticos El El Salvador Salvador 2009-2020 2009-2020 Evento Año Daños, pérdidas e im pacto económ ico Tormenta 2009 Pérdidas estimadas en US$ 315 millones, equivalente al 1.4% del PIB del Tropical Ida país. US$ 210.7 millones de dólares corresponden a destrucción de acervos (el 66.9% del total de daños y pérdidas), en tanto que los restantes US$ 104.1 millones representan cambios en los flujos económicos e incluyen, tantas pérdidas de producción como mayores costos de servicios (el 33.1% del total). Del monto total de daños y pérdidas, un 63.3% (US$ 199.32 millones) son de propiedad pública y el 36.7% (US$ 115.5 millones) recae en propiedad privada (GOES, 2010 a). Tormenta 2010 Daños y pérdidas estimadas en US$ 112.1 millones, que representó poco Tropical más de 0.5% del PIB del país. US$ 44.1 millones corresponden a Agatha destrucción de acervos (el 39% del total de daños y pérdidas), en tanto que los restantes US$ 68 millones representan cambios en los flujos económicos e incluyen, pérdidas de producción y mayores costos de servicios (el 61% del total). Del monto total de daños y pérdidas, un 73% (US$ 81.5 millones) corresponden a propiedad pública y el 27% (US$ 30.7 millones) recae en propiedad privada (GOES, CEPAL, 2010 b). Depresión 2011 Daños y pérdidas estimadas en US$ 1,300 millones, equivalentes al 4% del Tropical 12E PIB. Los daños en el sector agrícola fueron de US$ 28.7 millones, afectándose 39,6 mil hectáreas de granos básicos, que ocasionaron la reducción de alrededor del 7.6% de la producción de 2010. 13,23 mil hectáreas de caña de azúcar sufrieron daños. En la producción pecuaria los daños estimados fueron de US$ 24,973,800. En el sector industrial, las pérdidas y daños estimados fueron de US$ 32,023,146, y en el sector comercio de US$92,117,467. En el sector vivienda, los daños y pérdidas fueron de US$140,738,930 millones. Al final del año se tuvo un aumento de la inflación de 1.2% (de 6.8% a 8%). Sequía 2012 Se registró un área afectada de 61,405.85 manzanas de maíz, entre estas 25,412 Mz. totalmente perdidas; el frijol registró daños en 1,342 manzanas y 794 manzanas con pérdidas. En general, se estimó una pérdida 58 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 57 Plande Ministerio Nacional de Cambio Medio Ambiente Climático y Recursos Naturales Evento Año Daños, pérdidas e im pacto económ ico económica de US$16.0 millones para familias productoras de granos básicos. Sequía 2014 Se registró una pérdida económica de US$70 millones en 98,016.00 manzanas de granos básicos. 990,243 quintales de maíz con daño parcial y 3,421,851 quintales con pérdidas; 12,640 quintales de frijol con daño parcial y 45,641 con pérdidas; 23,009 quintales de sorgo con daño parcial y 147,399 con pérdidas. Sequía 2015 Se registraron pérdidas económicas por US$ 80,417,050.44 millones en 129,585.88 manzanas de granos básicos. Por cultivo se perdieron unos 4.7 millones de quintales de maíz, cerca del 25% de la producción nacional y 52,158 quintales de frijol, casi el 2% de la producción nacional. Los datos de la Cámara Salvadoreña de Pequeños y Medianos Productores Agropecuarios, registraron pérdidas de 7.7 millones de quintales de maíz y 142,885 quintales de frijol, con un impacto económico de US$75.1 millones de dólares. Sequía 2018 Pérdida monetaria en granos básicos de US$ 42.3 millones, afectando un área de 86,747.00 manzanas e impactando a 98,783 productores. Las pérdidas por cultivo reflejan, para maíz 82,540 manzanas y una pérdida de US$ 2.7 millones de quintales; para frijol 3,165 manzanas y una pérdida de 28,207 quintales; para sorgo 866 manzanas y 16,689 quintales perdidos, y para arroz se estimaron 176 manzanas con 14,867 quintales perdidos. Tormentas 2020 Las tormentas tropicales Amanda y Cristóbal del año 2020, produjeron tropicales pérdidas y daños entre los que se contabilizan, aproximadamente US$8 Amanda y millones de pérdidas en infraestructura, incluyendo carreteras y puentes, Cristóbal producidas en parte por algunos de los más de 164 derrumbes y deslizamientos de rocas; 537 centros educativos dañados, así como instalaciones de turismo. El Ministerio de Agricultura y Ganadería reportó pérdidas por US$ 44.5 millones y daños por US$ 8.2 millones en agricultura, ganadería, pesca y acuicultura afectando a unas 18,900 familias de unidades productivas de granos básicos (GOES, 2020). Fuente: Elaboración propia con base a GOES-CEPAL (2010), MAG, MARN, Naciones Unidas (2011), Fuente: Elaboración MAG (2018), propia con base a GOES-CEPAL (2010), MAG, MARN, Naciones Unidas GOES (2020). (2011), MAG (2018), GOES (2020). Estas cifras de pérdidas y daños, lejos de ser absolutas, ponen al descubierto la magnitud del riesgo y la necesidad de actuar de manera estructurada y sistemática Estas cifras de pérdidas y daños, lejos de ser absolutas, ponen al descubierto la ante el cambio climático. Los impactos producidos por los fenómenos más magnitud del importantes riesgo y laynecesidad registrados de actuar cuantificados de oficial, a nivel manerapresentan, estructurada noy obstante, sistemáticaun ante el cambio subregistro climático. Los de fenómenos impactos de baja producidos intensidad, por los evolucionan los cuales fenómenos más o se importantes intensifican registrados de forma y con gradualcuantificados relacióna nivel oficial, directa presentan, al aumento deno obstante, unel temperaturas, subregistrodel incremento denivel fenómenos del mardey la bajabundancia intensidad, olosausencia cuales de evolucionan o se intensifican precipitaciones. de forma gradual con relación directa al aumento de temperaturas, el incremento Si se consideran otro tipo de amenazas de origen natural y los niveles de del nivel del mar y la abundancia o ausencia de precipitaciones. vulnerabilidad existentes y a esto se añaden procesos y prácticas que deterioran 59 Si se consideran otro tipo de amenazas Ministerio de origen de Medio Ambiente natural yNaturales y Recursos los niveles de vulnerabilidad existentes y a esto se añaden procesos y prácticas que deterioran recursos naturales, 58 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 biodiversidad y ecosistemas, y causan pérdida de servicios ecosistémicos, la susceptibilidad puede verse incrementada. Esa situación de degradación ambiental y variabilidad climática representan una limitante para mejorar la calidad de vida y construir una economía robusta, competitiva, con capacidad para crecer y generar empleos de calidad. Esto pone en perspectiva la importancia de programar la gestión pública y el presupuesto nacional considerando el cambio climático. En 2018 se concluyó el estudio Análisis del Gasto Público y la Institucionalidad para el Cambio Climático (CPEIR, por su sigla en inglés), que muestra datos sobre la inversión pública del país con algún criterio de atención al cambio climático entre los años 2011 y 2015, identificando que ésta representó en promedio el 4.34% del gasto del Gobierno Central y autónomas y el equivalente al 1.1% del PIB de ese período. Generalmente, estos gastos o inversiones se ven subestimados bajo las actuales categorías y rubros de gasto del presupuesto. El mismo estudio destaca que la adaptación al cambio climático es una condición indispensable de crecimiento económico para reducir pérdidas anuales y acumuladas por efectos de este fenómeno, requiriendo mayor inversión pública en prevención. Si además se invierte en acciones de mitigación, esto correspondería a contar con un seguro ante esta amenaza global. Considerando esta situación, el Ministerio de Hacienda, en coordinación con la Secretaría de Comercio e Inversiones de la Presidencia, formularon en 2021 la Estrategia de Gestión Financiera ante el Riesgo de Desastres (EGFRD), con el fin de fortalecer las finanzas públicas y la resiliencia fiscal del país ante el riesgo de ocurrencia de desastres producto de eventos de origen climático y geofísicos, mediante la generación de conocimientos en el tema, acceso a instrumentos y a herramientas para una respuesta oportuna, procesos de planificación e inversión resiliente y una asignación y ejecución eficiente de los recursos públicos. La implementación de dicha Estrategia representa una apuesta y una oportunidad para fortalecer capacidades en términos de finanzas y prepararse ante los riesgos climáticos. Adicionalmente, es importante generar datos e información que sirvan 59 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de soporte para el análisis de los posibles efectos e impactos producidos por la variabilidad y el cambio climático a nivel nacional, sectorial y territorial. En esa dirección, en el año 2018 se realizó un estudio sobre inversiones críticas en infraestructura pública estratégica vial, de agua y de saneamiento ante los efectos de potenciales eventos climatológicos e hidrometeorológicos extremos por el cambio climático. Este inventario nacional se orienta a focalizar y priorizar las necesidades de inversión para el blindaje de la infraestructura y promover medidas preventivas, así como minimizar pérdidas o daños severos en bienes clave, además de la estimación del flujo de inversiones que exige la atención eficaz, en términos costo-eficientes y costo-efectivos del problema y la amenaza climática en mención. Además, como avances desde los compromisos de país en la NDC, se identifican los instrumentos financieros con enfoque de gestión del cambio climático, que contribuyen a la adaptación y resiliencia, enunciados en el capítulo sobre marco normativo para la acción climática. Por otra parte, el financiamiento internacional es un elemento clave para la acción climática, en el que los organismos internacionales y los países desarrollados son llamados a tener un papel activo, como se señala en la CMNUCC, en el Acuerdo de París y en diversas resoluciones emanadas de las Conferencias de las Partes (COP) u otros mecanismos. En esa línea, el hecho que en el artículo 8 del Acuerdo de París, se planteara a las pérdidas y daños como el tercer pilar de la acción climática (la mitigación y la adaptación se han considerado los dos pilares principales de la Convención), pone de relevancia la necesidad de atender la vulnerabilidad que enfrentan países como El Salvador. El Acuerdo de París indica que los recursos financieros que se proporcionen a los países en desarrollo deberían reforzar la puesta en práctica de sus políticas, estrategias, reglamentos, planes de acción y medidas para hacer frente al cambio climático en lo que respecta tanto a la mitigación como a la adaptación, y contribuir así al logro del propósito de éste, definido en el artículo 2 (CMNUCC, 2015). Estando aún pendiente de desarrollar el Mecanismo Internacional de Varsovia de Pérdidas y Daños y un mayor compromiso de los países socios y agencias de cooperación internacional para la financiación climática, es importante que como 60 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 país, se potencien las capacidades técnicas para la gestión de fondos, sobre la base del análisis de riesgos, la evaluación de pérdidas y daños, el conocimiento y la priorización de las intervenciones impostergables (de medio y largo plazo), así como para la discusión y participación en espacios que aborden estos temas, como la Red de Santiago sobre Pérdidas y Daños u otros. Objetivo Resguardar la sostenibilidad fiscal ante los riesgos de desastres y promover la inversión en la acción climática. Acciones estratégicas Acción Estratégica 1. Gestión de instrumentos financieros para implementar medidas ante el cambio climático y sus riesgos asociados Los efectos derivados de la ocurrencia de desastres inciden en el dinamismo económico del país, impactando negativamente en el Producto Interno Bruto, incrementando el gasto público para respuesta a emergencias e inclusive, pudiendo disminuir los ingresos fiscales y aumentar la deuda pública, lo que al final impacta en el déficit fiscal, poniendo en riesgo los avances y la sostenibilidad de los planes de desarrollo y el crecimiento económico. La formulación de la EFGRD constituye el marco para disponer de instrumentos que mejoren la resiliencia fiscal y dé herramientas para respuesta oportuna ante las necesidades de la población afectada. Esta se sustenta en la normativa e institucionalidad que regula la estabilidad y resiliencia fiscal del país, así como en acuerdos y compromisos internacionales y regionales suscritos en gestión de riesgos, como el Marco de Sendai, la Política Centroamericana para la Gestión Integral del Riesgo de Desastres, entre otros. Con la implementación de la Estrategia se contribuirá al logro de los objetivos de desarrollo, a la sostenibilidad del crecimiento económico, al resguardo del patrimonio y a salvaguardar el bienestar social. 61 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Asimismo, el establecimiento de programas crediticios, de financiamiento y de gestión de riesgos para el desarrollo de proyectos y actividades que contribuyan a la adaptación y a la mitigación del cambio climático, debe continuar potenciándose en las entidades bancarias públicas, que ya vienen trabajando de manera individual y colectiva, como lo muestra el Comité del Protocolo Verde del Sistema Financiero de El Salvador (CPV). Este esfuerzo conformado por el Banco de Fomento Agropecuario (BFA), el Banco Hipotecario (BH) y el Banco de Desarrollo de la República de El Salvador (BANDESAL), implementado a partir de 2019 en cuatro áreas de acción: 1-Ecoeficiencia Interna, 2-Gestión de Riesgos Ambientales y Sociales, 3-Financiamiento Verde y 4-Divulgación de resultados, incluye el tema de inversiones en proyectos que contribuyen a la acción climática, considerando las normas y políticas ambientales emitidas por el MARN como ente rector del país. Asimismo, ha de procurarse incentivar el involucramiento al esfuerzo de este Plan a la banca privada, que en 2019 firmó el Protocolo de Finanzas Sostenibles, comprometiéndose a construir e implementar una estrategia que incluya factores ambientales y sociales en la industria bancaria del país en ejes sobre: manejo integral de recursos y cadena de valor, desarrollo de productos y servicios especializados en favor del desarrollo sostenible, consideración de impactos ambientales y sociales del portafolio y, programas de desarrollo para comunidades de influencia de los bancos firmantes. Por otra parte, en relación al proceso de actualización de las NDC, se plantea el establecimiento de la Mesa de finanzas climáticas como responsable del aseguramiento de fondos, mediante la elaboración de instrumentos, gestión de canales de financiamiento y asignación de recursos para la implementación de las medidas identificadas de adaptación y mitigación. Por último, resulta relevante potenciar el mercado de carbono en el país, como medio que permita reducir y capturar emisiones de CO2, conforme a lo establecido en el artículo 6 del Acuerdo de Paris y subsiguientes decisiones. Para ello, deben de generarse las capacidades nacionales y definir los procedimientos que sustenten 62 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 la incursión voluntaria en dicho mercado, al mismo tiempo que se contribuye al desarrollo sostenible. Acción Estratégica 2. Creación de condiciones para la inversión pública sostenible y resiliente La importancia de incluir la adaptación al cambio climático y la gestión de riesgos, en la formulación y evaluación de proyectos de inversión pública, se enfoca en la disminución de la vulnerabilidad de la población y en la reducción del nivel de exposición de las infraestructuras, permitiendo su perdurabilidad a largo plazo, con lo cual se minimizarán pérdidas económicas y de vidas. Con tal propósito, la EGFRD, contiene una línea estratégica de Reducción del riesgo de desastres a través de inversión pública resiliente, la cual se sustenta -considerando entre otros- el beneficio neto que puedan redituar tales inversiones y el potencial que ofrecen para incrementar el bienestar de la población, conforme lo evidencian estudios recientes en la materia. El alcance de esta línea estratégica contempla tres grandes áreas de trabajo que son: 1) Incorporar el análisis para la Gestión de Riesgo de Desastres (GRD) y la Adaptación Sostenible al Cambio Climático (ASCC) en los procesos e instrumentos de la inversión pública; 2) Definir criterios de priorización relativos a la GRD y la ASCC en el ciclo de vida de los proyectos de inversión pública; y 3) Desarrollar capacidades técnicas en las instituciones ejecutoras de proyectos y en la entidad rectora del Sistema de Inversión Pública. Acción Estratégica 3. Gestión de financiamiento internacional reembolsable y no reembolsable, para la respuesta ante el cambio climático Realizar una respuesta efectiva frente al cambio climático, requiere de recursos financieros que posibiliten generar ciertas condiciones habilitantes y la ejecución de algunas medidas y acciones de adaptación y mitigación que se han establecido en este Plan y otros instrumentos relacionados. Las finanzas públicas por sí solas no son suficientes para actuar ante los efectos del cambio climático. 63 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales El Fondo Verde del Clima (FVC), el Fondo de Adaptación, el Fondo Mundial para el Medio Ambiente, el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, el Fondo Francés para el Medio Ambiente Mundial, entre otros, son fuentes de financiamiento internacional que contribuyen con los países para desarrollar sus acciones de adaptación y de mitigación. No obstante, el acceso a esos fondos implica propuestas sólidas y con una preparación técnica que las haga elegibles, por lo que la identificación de necesidades de inversión nacionales prioritarias es una acción clave. Con el financiamiento del Ministerio Federal de Alemania de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear, se desarrolló el Programa de Preparación para el acceso al FVC (2015-2016), que apoyó procesos de acreditación ante el FVC de entidades nacionales, el fortalecimiento de capacidades de eficiencia y desempeño ambiental en medianas y pequeñas empresas, la formulación de perfiles de proyectos, el desarrollo de Diplomado en Financiamiento Climático para instituciones de gobierno, entre otras acciones. No obstante, es necesario potenciar los conocimientos y las habilidades técnicas para acceder y gestionar eficazmente el financiamiento para el clima, sobre la base de la identificación de las prioridades nacionales estratégicas de movilización de inversión para la adaptación y la mitigación del cambio climático. Acción Estratégica 4. Gestión de conocimientos y de análisis de riesgos climáticos La evaluación de los riesgos climáticos es fundamental para la definición eficaz de las intervenciones de adaptación, la reducción de pérdidas y daños y la prevención de efectos adversos futuros. Para esto es importante contar con datos e información que permitan hacer una caracterización climática del área o territorio sujeto de análisis; por ejemplo, un municipio o región, así como de las variables físicas, geográficas, socioeconómicas y ambientales, con lo cual se puedan identificar los elementos expuestos y susceptibles a peligros y, las vulnerabilidades existentes, realizando así una evaluación sistemática de los riesgos y los impactos, así como de las capacidades de adaptación de las que se disponen. 64 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Esto implica la generación o fortalecimiento de conocimientos y capacidades técnicas que viabilicen estos análisis, que den cuenta que los riesgos por el cambio climático afectan de manera diversa, planteándose por tanto, la realización de evaluaciones en diferentes territorios y sectores del país que se prioricen, para determinar estrategias y medidas de adaptación que sean una respuesta proactiva y contribuyan a construir resiliencia ante los impactos por la variabilidad y el cambio climático. Acción Estratégica 5. Actualización de los escenarios de cambio climático Los escenarios de cambio climático son una herramienta científica fundamental para disponer de estimaciones realistas sobre el clima futuro y un insumo importante para el análisis de riesgo, que permitan proyectar los posibles impactos sobre sistemas naturales y sectores socioeconómicos, establecer medidas y actuaciones de adaptación ante este fenómeno. Actualmente, con el apoyo del Programa Euroclima+ de la Unión Europea, se realiza el proyecto de Generación de escenarios regionalizados de cambio climático en Centroamérica, bajo la implementación de la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP) de España, para contar con escenarios de mejor resolución espacial y temporal, que están disponibles en una plataforma o visor web. De igual forma, se realizará una actualización de los escenarios del país -tomando como base las proyecciones globales realizadas en el VI Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC por su sigla en inglés)- para variables definidas en horizontes temporales de 2040, 2070 y 2100. Esto requerirá el fortalecimiento de capacidades técnicas en distintas entidades, para la elaboración e interpretación de estos y su posterior divulgación, como información clave, mediante un visor virtual. La matriz de acciones estratégicas se presenta en la Tabla 5. 65 66 Tabla 5. Acciones estratégicas del Componente Finanzas públicas, financiamiento internacional y reducción de pérdidas y daños asociados al cambio climático Acción Estratégica 1. Gestión de instrumentos financieros para implementar medidas ante el cambio climático y sus riesgos asociados Objetivo de la AE 1: Disponer de instrumentos financieros para la mitigación y adaptación al cambio climático y de cobertura ante sus riesgos asociados Meta: Instrumentos financieros ante riesgos de desastres y efectos ante el cambio climático disponibles (por ej.: emisión de bonos verdes, creación de líneas de financiamiento, creación de seguros agroclimáticos, etc.). Indicador: Número de instrumentos financieros climáticos disponibles. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

2.1.1 Identificación y El Salvador ha Informe de riesgos MH Adaptación 2023-2026 cuantificación del potencial cuantificado el fiscales asociados a riesgo fiscal ante el cambio potencial de riesgo desastres climático fiscal y definido sus indicadores de riesgo fiscal ante el cambio climático

2.1.2 Implementación de la EGFRD implementada Número de acciones MH Adaptación 2023-2026 EGFRD (que incluye el riesgo según plazos de o proyectos climático) acciones o proyectos implementados en el programados marco de la Estrategia

2.1.3 Implementación de Programas o líneas de % de portafolio verde BFA, BH, Adaptación y 2022-2026 Programas o líneas de crédito crédito para la otorgado BANDESAL mitigación para la inversión de proyectos inversión habilitados y y actividades de adaptación y operando Cantidad de crédito mitigación ante el cambio Monto otorgado en climático líneas verdes

2.1.4 Definición de los planes Planes de Planes de MH, Secretaría de Adaptación y 2022-2026 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y gestión de los recursos para implementación que implementación para Comercio e mitigación la implementación de las incluyen planificación las NDC elaborados y Inversión, ESCO, medidas de mitigación y de financiamiento aprobados MARN adaptación de la NDC, fuentes y brechas de Recursos asignados por Número de financiamiento, canales de las instituciones para la instituciones que obtención de fondos públicos implementación de las cuentan con los y privados, y definición de medidas de adaptación recursos para cambio instrumentación normativa y mitigación de las climático, aprobados NDC en sus presupuestos Acción Estratégica 1. Gestión de instrumentos financieros para implementar medidas ante el cambio climático y sus riesgos asociados Objetivo de la AE 1: Disponer de instrumentos financieros para la mitigación y adaptación al cambio climático y de cobertura ante sus riesgos asociados Meta: Instrumentos financieros ante riesgos de desastres y efectos ante el cambio climático disponibles (por ej.: emisión de bonos verdes, creación de líneas de financiamiento, creación de seguros agroclimáticos, etc.). Indicador: Número de instrumentos financieros climáticos disponibles.

2.1.5 Elaboración de la Sistema Monitoreo, Informes y Reportes MH, MARN Adaptación 2022-2023 Propuesta metodológica para Reporte y Verificación de seguimiento monitoreo, implementación, (MRV) para finanzas mecanismos de control del climáticas realizado y gasto y cumplimiento de en implementación indicadores y metas (MRV financiamiento para la NDC)

2.1.6 Operación de la Instalación y operación Memorias de trabajo MH, MARN Adaptación 2022-2026 gobernanza de finanzas de la mesa de finanzas climáticas climáticas

2.1.7 Crear las condiciones y Instrumentos y/o Propuesta de marcos MARN, MINEC, Mitigación 2023-2026 capacidades para el procedimiento para la legales y MH, MAG, SCI desarrollo del mercado de incursión en los procedimientos para carbono mercados de carbono el mercado de carbono Desarrollo de proyectos privados para la Número de adaptación y la certificados de CO2 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 mitigación del cambio emitidos climático 67 68 Acción Estratégica 2. Creación de condiciones para la inversión pública sostenible y resiliente Objetivo de la AE 2: Fomentar el desarrollo de una inversión pública que incorpore la reducción de riesgos y la adaptación al cambio climático. Meta: Inversión pública resiliente al cambio climático y la reducción de riesgos. Indicador: Número de proyectos de inversión pública con análisis de riesgo y cambio climático incorporados. Tipo de Período de Acción Específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

2.2.1 Incorporar criterios Proyectos de Inversión Documento del PAIP MH Adaptación 2023 de Gestión de Riesgo de Pública que contribuyen a Desastres la GRD y ASCC Documento de GRD y ASCC en los identificados en el criterios de procesos de planificación Programa Anual de priorización para la de la inversión pública Inversión Pública (PAIP) GRD y ASCC para los Programas de Contar con Criterios de Inversión Pública de priorización para la GRD y Corto y Mediano ASCC a considerar para la Plazo formulación de los Programas de Inversión Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Pública de Corto y Mediano Plazo

2.2.2 Incorporar la GRD y Instrumento Documento MH Adaptación 2023-2026 la ASCC en el ciclo de metodológico para la metodológico vida de los proyectos de Formulación y Evaluación fortalecido inversión pública de Proyectos de Inversión Pública fortalecido con la incorporación del análisis de GRD y ASCC Implementadas Sistema de modificaciones al Sistema Información de de Información de Inversión Pública Inversión Pública (SIIP), Modificado para el registro de información de GRD y ASCC de los proyectos Actores involucrados en la Número de personas formulación y evaluación capacitadas de Proyectos de Inversión Pública capacitados Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 69 70 Acción Estratégica 3. Gestión de Financiamiento internacional para la respuesta ante el cambio climático Objetivo de la AE 3: Mejorar el acceso a financiamiento climático internacional, modalidad reembolsable y no reembolsable, para la implementación de acciones y el desarrollo de proyectos de adaptación y de mitigación que contribuyan a la construcción de resiliencia y la descarbonización. Meta: Estrategia de Dotación de Recursos, para la formación de capacidades, generación de conocimientos y el financiamiento de proyectos, para la respuesta al cambio climático, elaborada. Indicador: Número de fondeadores internacionales gestionados. Número de proyectos priorizados aprobados para el financiamiento. Acción específica Meta Tipo de Período de Indicador Responsables acción ejecución

2.3.1 Elaboración de Identificadas las Número de MARN, MH, Mitigación y 2023-2024 Estrategia financiera inversiones estratégicas intervenciones que Ministerio de adaptación climática para enfrentar los para la movilización de tienen identificada la Relaciones desafíos nacionales ante el financiamiento que inversión para Exteriores, ESCO cambio climático contribuya a enfrentar financiamiento el cambio climático climático

2.3.2 Fortalecimiento de Conocimientos y Instituciones MARN, MH, Mitigación y 2023-2024 capacidades técnicas y de capacidades técnicas gubernamentales Ministerio de adaptación coordinación nacionales, para la gestión de capacitadas en Relaciones para el acceso a financiamiento financiamiento Exteriores, ESCO financiamiento climático fortalecidas climático reembolsable y no en instituciones reembolsable para el clima gubernamentales. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

2.3.3 Desarrollo de Propuestas elaboradas Número de MARN, MH, Mitigación y 2024 propuestas de proyectos de y presentadas para propuestas Ministerio de adaptación adaptación y mitigación del gestión de recursos, elaboradas y Relaciones cambio climático para ser según cartera de presentadas a Exteriores, ESCO presentadas (y su proyectos priorizada gestión de recursos presentación) ante respecto de las organismos y socios requeridas cooperantes de financiación climática Acción estratégica 4. Generación de conocimientos y de análisis de riesgos climáticos Objetivo de la AE 4: Fortalecer y generar conocimiento para realizar la identificación y la evaluación de riesgos climáticos, en sectores y territorios priorizados, que sirva de base para la protección y la identificación de medidas de adaptación al cambio climático. Meta: Capacitaciones técnicas sobre análisis de riesgos climáticos realizadas en instituciones gubernamentales y municipalidades Cuatro evaluaciones de riesgos climáticos realizadas. Indicador: Número de capacitaciones realizadas respecto de las programadas. Número de evaluaciones de riesgos climáticos realizadas. Acción específica Meta Tipo de Período de Indicador Responsables medida ejecución

2.4.1 Capacitaciones sobre 4 capacitaciones Número de MARN Adaptación 2023-2025 análisis de riesgos climáticos técnicas sobre riesgos capacitaciones y medidas de adaptación con climáticos y realizadas entidades y sectores adaptación efectuadas

2.4.2 Realización de 4 evaluaciones de Número de MARN Adaptación 2023-2025 evaluaciones de riesgo riesgos climáticos evaluaciones climático para inundaciones y realizadas realizadas sequía meteorológica en territorios y sectores Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 priorizados, que sirva de base para la identificación de medidas de adaptación al cambio climático 71 72 Acción Estratégica 5: Actualización de los escenarios de cambio climático Objetivo de la AE 5: Elaborar/actualizar los escenarios de cambio climático, creando capacidades nacionales para que los sectores económicos del país utilicen el visor de cambio climáticos en instrumentos de adaptación Meta: Documento de escenarios de cambio climático actualizado. Indicador: Visor con información de escenarios de cambio climático. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsables acción ejecución

2.5.1 Elaboración/ Información de Escenarios de cambio MARN Adaptación 2023 actualización de escenarios escenarios de cambio climático de cambio climático climático elaborada/actualizada

2.5.2 Divulgación del visor de Visor divulgado con Número de accesos al MARN Adaptación 2024 escenarios de cambio sectores priorizados visor de escenarios climático regionalizados con regionalizados de diferentes sectores Cambio Climático priorizados Proporción de instrumentos que utilizan la información del visor de escenarios Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales regionalizados de Cambio Climático Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Componente 3. Restauración y conservación de ecosistemas prioritarios y la biodiversidad para la adaptación y la mitigación del cambio climático Los ecosistemas se han visto afectados por causas tan distintas como la contaminación, la deforestación, la sobreexplotación de los recursos y la fragmentación de los hábitats, provocando una pérdida de biodiversidad y una caída en la oferta de servicios ecosistémicos críticos en los territorios, con amenaza a los medios de vida locales, a la seguridad hídrica, a la seguridad alimentaria y al mantenimiento de las actividades productivas. Aunado a estas causas, la variabilidad y el cambio climático representan actualmente una fuerte amenaza a la estabilidad social, económica y ambiental en El Salvador, incrementando la vulnerabilidad; ya que provoca cambios en la biodiversidad y el funcionamiento de ecosistemas, generándose una cadena de procesos e impactos negativos, e intensificando los impactos de los otros factores, incluyendo los riesgos a desastres frente a lluvias fuertes o períodos prolongados de sequía tanto espacial como temporalmente, agudizando así la problemática de deterioro y degradación. La protección y conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos ha sido una de las prioridades dentro de los planes nacionales para enfrentar la amenaza climática en El Salvador, constituyéndose en un desafío constante ante las diversas presiones existentes. Considerando que el cambio climático se perfila en la actualidad como un impulsor directo de la pérdida de biodiversidad, se propone promover acciones para restaurar y mantener la diversidad de ecosistemas y especies, recuperando la funcionalidad ecosistémica y manteniendo los procesos ecológicos y evolutivos que sostienen la biodiversidad salvadoreña. Además, se busca aprovechar el potencial y la riqueza biológica del país para promover estrategias efectivas de mitigación y adaptación del cambio climático. La restauración de los ecosistemas a escala de paisaje, busca reducir los impactos adversos del cambio climático y obtener beneficios significativos de mitigación. En este proceso se prioriza el incremento de las reservas forestales de carbono, mediante la rehabilitación de los ecosistemas y adopción de sistemas agroforestales, y se impulsa una reducción de las tasas de deforestación y la degradación de los ecosistemas forestales existentes. Conservar e incrementar las reservas importantes 73 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de carbono, permite además que se mejoren los medios de vida locales, se apoye la conservación de la biodiversidad y se recuperen los servicios ecosistémicos claves, reduciendo la vulnerabilidad y generando una mayor resiliencia ante eventos climáticos extremos. Objetivo Impulsar acciones de protección, restauración, manejo y conservación de la biodiversidad y los ecosistemas, que contribuyan a la adaptación y la construcción de resiliencia, la reducción de la vulnerabilidad ante el cambio climático y a aumentar las capacidades de captura y almacenamiento de carbono. Acciones estratégicas Acción Estratégica 1. Restauración y conservación de ecosistemas para la adaptación y la mitigación del cambio climático El Inventario Nacional de Bosques de 2018, indica que el 37.0% del territorio nacional tiene cobertura arbórea. Sin considerar los cafetales bajo sombra, que representan el 8.3% por ciento del país, El Salvador cuenta con un total de 606,541.78 hectáreas de ecosistemas boscosos, lo cual representa un 28.8% del territorio nacional, de las cuales 350,269 hectáreas de los bosques, es decir un 56%, están localizados en las Áreas de Conservación (MARN 2018c). Del total de emisiones brutas de gases de efecto invernadero, observadas en el sector Agricultura, Silvicultura y Otros Usos del Suelo, la silvicultura representa un 52 %. De esta forma, bajo el enfoque de Soluciones basadas en la Naturaleza, la conservación y el manejo eficiente de los bosques ofrece importantes oportunidades para establecer metas de mitigación, así como para apoyar las acciones de adaptación al cambio climático y la construcción de resiliencia, bajo la relación Costo Efectividad. En este marco, se continuarán impulsando acciones de restauración y rehabilitación de ecosistemas forestales degradados, mejorando las reservas forestales de carbono, además de implementar controles contra la deforestación y la degradación de los ecosistemas boscosos, reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero, a través de la adopción e implementación de estrategias efectivas para enfrentar 74 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 las principales causas directas e indirectas de la deforestación, promoviendo la gestión forestal sostenible, conservando la vegetación y cobertura arbórea actual, incluyendo los manglares y los sistemas agroforestales existentes. En esa línea, el desarrollo de iniciativas que complementen la restauración de ecosistemas y agroecosistemas con actividades socio productivas, que signifiquen oportunidades de mejoras socioeconómicas y ambientales considerando los riesgos y afectaciones del cambio climático en población, son una oportunidad de potenciarse, como el proyecto Estrategia Gubernamental de Prevención de la Migración Irregular, a través de la Generación de Desarrollo de las personas y sus territorios. Este es resultado del Acuerdo técnico entre el Gobierno de la República de Italia y el Gobierno de El Salvador, con la ejecución del Ministerio de Relaciones Exteriores a través de la Dirección de Movilidad Humana y Atención a la Persona Migrante-Dirección de Diáspora y Desarrollo y, la participación del MARN, la Comisión Nacional de la Micro y la Pequeña Empresa y otros. Acción Estratégica 2. Gestión y conservación de la biodiversidad para la adaptación al Cambio Climático Actualmente el Cambio Climático es identificado como una de las principales causas de la pérdida de biodiversidad y representa una amenaza importante para la economía y el bienestar social, particularmente para los medios de vida de las comunidades vulnerables que dependen directamente de los recursos biológicos y los servicios de los ecosistemas tales como alimentos, agua y reducción de riesgos, que incluso puede llevarles a desplazarse o migrar. Los efectos directos que el cambio climático – en particular, el incremento de la temperatura y la alteración de los patrones de precipitación – genera sobre la biodiversidad se dan a tres niveles: a nivel de individuos, a nivel de las poblaciones naturales y a nivel de las comunidades/ecosistemas. Entre los impactos del Cambio Climático sobre las poblaciones y las comunidades bióticas se identifican, una afectación en el tamaño, estructura y la distribución actual de las poblaciones; cambio de los hábitats; reducción o desplazamiento del área 75 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de distribución; afectación directa a poblaciones pequeñas aisladas y poblaciones vulnerables; alteración de la fenología y las interacciones entre especies y pérdida de sincronía; afectación de la estructura y funcionamiento de los ecosistemas; aumento de invasiones biológicas; aumento del impacto de las perturbaciones naturales y antropogénicas. Conscientes de que la biodiversidad juega un rol clave y estratégico en la búsqueda del desarrollo sostenible de El Salvador y que muchas de las actividades económicas dependen críticamente del buen funcionamiento de los ecosistemas, se busca aprovechar la riqueza biológica del país para impulsar iniciativas de reactivación social y económica, que incorporen el uso sostenible de los recursos biológicos, la rehabilitación ecológica y la recuperación de servicios ecosistémicos, y que contribuyan a reducir la alta vulnerabilidad que muestra el país ante la amenaza climática, volviendo más resilientes los territorios, blindando los medios de vida y las actividades productivas, a fin de lograr una economía más sustentable. Estas acciones deben ser acompañadas de una propuesta de atención a los impulsores de la degradación ecosistémica y un plan de monitoreo de las acciones e impactos en el territorio. Frente a un inevitable impacto sobre la biodiversidad salvadoreña, se apuesta a realizar acciones que permitan construir mayor resiliencia y mejorar la resistencia de los ecosistemas. Entre ellas, se debe incorporar la dimensión del Cambio Climático en los planes de conservación y gestión sostenible de los ecosistemas, promoviendo la restauración ecológica, así como, complementando con la investigación sobre las dinámicas de las especies ante la variabilidad climática y la realización de acciones dirigidas a disminuir y controlar el estrés antropogénico sobre ecosistemas y especies, derivado de una sobreexplotación de los recursos biológicos, la contaminación, la reducción y fragmentación de los hábitats y la introducción de especies exóticas invasoras. La matriz de acciones estratégicas se presenta en la Tabla 6. 76 Plan Nacional de Cambio Climático Tabla 6. Acciones estratégicas del Componente Restauración y conservación de ecosistemas prioritarios y la biodiversidad Tabla 6. Acciones estratégicas del Componente Restauración y conservación de ecosistemas prioritarios y la biodiversidad para la adaptación para la adaptación y la mitigación del cambio climático y la mitigación del cambio climático Acción Estratégica 1. Restauración y conservación de ecosistemas para la adaptación y la mitigación del cambio climático Objetivo de la AE 1: Impulsar actividades de protección, restauración, manejo y conservación de los ecosistemas, con el fin de recuperar y mantener la provisión de servicios ecosistémicos claves para construir resiliencia y mejorar la capacidad de adaptación de los sistemas socioeconómicos, ante los eventos climáticos extremos, así como de mantener los sumideros y/o aumentar las capacidades de captura y almacenamiento de carbono de los ecosistemas. Meta: Incremento del área de ecosistemas críticos restaurados. Reducidas las emisiones brutas con respecto a la línea base de emisiones GEI de país para los bosques. Indicador: Porcentaje de áreas restauradas. Reducción de las Emisiones Brutas con respecto a la línea base de emisiones GEI de país para los bosques–Sub Categoría de Tierras Forestales. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsables medida ejecución

3.1.1 Restauración de ecosistemas 2,500 hectáreas de Número de MARN Mitigación y 2022-2025 críticos superficie de ecosistemas hectáreas adaptación críticos restauradas restauradas

3.1.2 Fortalecimiento del Sistema de Dos instrumentos de Número de MARN Mitigación y 2022-2023 Áreas Naturales Protegidas política elaborados instrumentos adaptación elaborados

3.1.3 Ampliación del Sistema de 8 inmuebles con Superficie MARN Mitigación y 2022-2026 Áreas Naturales Protegidas declaratoria e declarada como adaptación incorporados al SANP ANP

3.1.4 Fortalecimiento de la Comisión Sistema interinstitucional Número de MAG, MARN, Mitigación 2023-2026 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Nacional de Incendios Forestales cuenta con instrumentos y instrumentos y/o MIGOBDT, (CNIF), a fin de contar con los mecanismos para mecanismos MINSAL, MINEC, instrumentos y mecanismos prevención y combate de para la ISTU, necesarios para prevenir y controlar incendios forestales prevención y el MINEDUCYT, en forma eficaz y efectiva, la manejo de Ministerio de ocurrencia de incendios forestales y incendios Justicia y reducir los impactos negativos forestales Seguridad sobre ecosistemas forestales y la Pública, Ministerio 78 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 77 78 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 1. Restauración y conservación de ecosistemas para la adaptación y la mitigación del cambio climático Objetivo de la AE 1: Impulsar actividades de protección, restauración, manejo y conservación de los ecosistemas, con el fin de recuperar y mantener la provisión de servicios ecosistémicos claves para construir resiliencia y mejorar la capacidad de adaptación de los sistemas socioeconómicos, ante los eventos climáticos extremos, así como de mantener los sumideros y/o aumentar las capacidades de captura y almacenamiento de carbono de los ecosistemas. Meta: Incremento del área de ecosistemas críticos restaurados. Reducidas las emisiones brutas con respecto a la línea base de emisiones GEI de país para los bosques. Indicador: Porcentaje de áreas restauradas. Reducción de las Emisiones Brutas con respecto a la línea base de emisiones GEI de país para los bosques–Sub Categoría de Tierras Forestales. población de la Defensa Nacional

3.1.5 Fortalecimiento del Mecanismo de Número de MAG, MARN, Mitigación 2023-2026 mecanismo de coordinación coordinación fortalecido instrumentos MIGOBDT, interinstitucional de prevención y para la prevención y para la Ministerio de control de la tala ilegal, transporte, control de tala ilegal prevención y Justicia y almacenamiento y control de tala Seguridad comercialización de productos y Pública, Ministerio subproductos forestales, a fin de de la Defensa contar con los instrumentos y Nacional, FGR medios para desarrollar acciones de supervisión, fiscalización, control y vigilancia

3.1.6 Impulso de propuestas para Propuestas de Número de MAG, MARN Mitigación 2022-2026 instrumentos de políticas e instrumentos de políticas e propuestas de Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales incentivos que faciliten la incentivos que protejan y instrumentos de protección y conservación de los conserven ecosistemas políticas e bosques y ecosistemas forestales forestales y bosques incentivos que incluyan el diseño y aplicación elaborados gestionadas de instrumentos y mecanismos de compensación por servicios ecosistémicos

3.1.7 Promoción de la incorporación Programa de Implementación MAG, Consejo Adaptación y 2022-2024 79 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 1. Restauración y conservación de ecosistemas para la adaptación y la mitigación del cambio climático Objetivo de la AE 1: Impulsar actividades de protección, restauración, manejo y conservación de los ecosistemas, con el fin de recuperar y mantener la provisión de servicios ecosistémicos claves para construir resiliencia y mejorar la capacidad de adaptación de los sistemas socioeconómicos, ante los eventos climáticos extremos, así como de mantener los sumideros y/o aumentar las capacidades de captura y almacenamiento de carbono de los ecosistemas. Meta: Incremento del área de ecosistemas críticos restaurados. Reducidas las emisiones brutas con respecto a la línea base de emisiones GEI de país para los bosques. Indicador: Porcentaje de áreas restauradas. Reducción de las Emisiones Brutas con respecto a la línea base de emisiones GEI de país para los bosques–Sub Categoría de Tierras Forestales. de la gestión del cambio climático Transformación y del Programa de Salvadoreño del Mitigación en el diseño e implementación del Despegue Sostenible del Transformación Café Programa de Transformación y Café incorpora e y Despegue Despegue Sostenible del Café del implementa la gestión del Sostenible del Plan de Rescate Agropecuario cambio climático Café

3.1.8 Impulso de una política y Política y programa de Políticas e MAG, Consejo Adaptación y 2022-2026 programa de incentivos financieros incentivos financieros y incentivos Salvadoreño del Mitigación y mecanismos de compensación mecanismos de impulsados Café, Banca para promover la transformación de compensación disponibles Nacional la producción de café bajo sombra Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 hacia un tipo de actividad sostenible, resiliente y baja en carbono 79 80 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 80 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Gestión y conservación de la biodiversidad para la adaptación al cambio climático Objetivo de la AE 2: Impulsar acciones de protección, restauración, manejo y conservación de la biodiversidad para mantener los procesos ecológicos y evolutivos bajo los que se sustenta la biodiversidad, y contribuir a la adaptación al cambio climático. Meta: Desarrolladas capacidades e instrumentos para la gestión de la biodiversidad considerando el cambio climático. Indicador: Número de acciones para la gestión y protección de la biodiversidad realizadas. Tipo de Período de Acción Específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

3.2.1 Fortalecimiento del Sistema Sistema Nacional de Informe o reporte MARN Adaptación 2022-2026 Nacional de Biodiversidad Biodiversidad operando sobre biodiversidad

3.2.2 Refuerzo de capacidades para Capacidades fortalecidas Número de MARN Adaptación 2022-2025 el monitoreo de la biodiversidad para monitorear el capacitaciones estado de la realizadas biodiversidad Número de equipos e instrumentos para monitoreo adquiridos

3.2.3 Evaluación de los efectos del Evaluadas la distribución Número de informes MARN Adaptación 2022-2026 cambio climático sobre la de especies amenazadas o reportes de distribución de las especies, con y en peligro de extinción evaluación énfasis en las especies amenazadas con relación a efectos y en peligro de extinción del cambio climático

3.2.4 Realización de estudios de 4 estudios de Número de estudios MARN Adaptación y 2022-2026 biodiversidad para la generación de biodiversidad realizados sobre biodiversidad mitigación conocimiento y toma de decisiones realizados Plan Nacional de Cambio Climático en un contexto de cambio climático Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

3.2.5 Impulsar acciones de 6 programas de Número de MARN Adaptación y 2022-2026 protección y conservación de protección y programas mitigación especies de vida silvestre prioritarias conservación de vida implementados Acción Estratégicasilvestre 2. Gestión y conservación de la biodiversidad para la adaptación al cambio climático Objetivo de la AE implementándose 2: Impulsar acciones de protección, restauración, manejo y conservación de la biodiversidad para mantener los

3.2.6 Desarrollo de acciones procesos Estrategia deecológicos y evolutivos de bajo los que seNúmero de acciones sustenta la biodiversidad, yMARN Adaptación contribuir a la adaptación al y cambio2022-2026 climático. educación y concientización Meta: social comunicación Desarrolladas capacidades ey instrumentosde educación para la mitigación gestióny de la biodiversidad considerando el cambio climático. para la protección de especies Indicador: educación de Número de sobre acciones concientización para la gestión y protección de la biodiversidad realizadas. vida silvestre priorizadas protección de vida silvestre realizadas 81 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Componente 4. Transformación de prácticas agropecuarias para la adaptación y la mitigación al cambio climático En las dos últimas décadas, El Salvador afrontó las sequías más graves registradas3, afectando los cultivos de importancia para la economía salvadoreña, los medios de vida y los sistemas productivos de granos básicos, de café y de caña de azúcar. Los escenarios climáticos para el país muestran que, la temperatura y la precipitación presentarán variaciones importantes hacia finales del siglo, lo cual es particularmente preocupante, considerando que casi la totalidad de municipios del país forman parte del Corredor Seco, es decir, ya presentan condiciones que los hacen vulnerables a la variabilidad y el cambio climático. De hecho, la falta de una gestión preventiva del riesgo ante una alta variabilidad climática, supone la principal causa de fluctuación anual en la producción agrícola. Según la División de Estadísticas Agropecuarias del MAG, para el año agrícola 2018-2019 se registran US$42,351,847 en pérdidas por eventos de sequía, y US$16,938,145 por lluvias; para 2015-2016 se registraron pérdidas por eventos de sequía de US$80,417,050.44, y para 2014-2015 US$ 70,100,000, como lo indica la Política Nacional Agropecuaria (MAG, s.f). La población agropecuaria del país se estima en 2.1 millones de personas y al igual que el conjunto de la población rural, tiene una mayor y más directa dependencia del entorno, presentando indicadores sociales y ambientales en desventaja respecto de las áreas urbanas. La pobreza total se calcula en 30% en el área rural contra 24% en el área urbana. La rama de agricultura, ganadería, pesca y otras actividades agrícolas tienen el salario mínimo mensual más bajo respecto del área rural, con US$243.46 Dentro de éste, las mujeres enfrentan una condición de mayor precariedad. Por ejemplo, representan el 52 % de la población rural, pero componen el 9 % de la población rural ocupada en actividades agrícolas y casi el 30 % lo hace como familiar no remunerado. Como productoras agropecuarias, representan aproximadamente el 12% del total de personas propietarias de tierra y el 6% de las personas arrendatarias (DIGESTYC, 2020). 3 FAO.2016. Corredor Seco Centro Americano. Informe de situación-junio 2016. consultado el 23 de mayo de 2021. Disponible en línea http://www.fao.org/3/br092s/br092s.pdf 81 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales En el área rural, el 13.05% de la población joven ocupada se dedica a la rama de agricultura, ganadería, caza y silvicultura y pesca, de las cuales el 12.5% son hombres jóvenes y sólo un 1% son mujeres jóvenes, lo cual refleja una brecha de participación en dichas actividades y podría reflejar la baja cantidad de ingresos propios en esas zonas (DIGESTYC, 2020). Atendiendo que el sector agrícola es un importante dinamizador de la economía nacional, que depende de la disponibilidad de agua principalmente y de condiciones del entorno donde se desarrollan los cultivos y es además, fuente de alimentación para especies animales, representa el 11% del PIB, siendo primordial en la seguridad alimentaria y nutricional de la población salvadoreña y proveedor de servicios ecosistémicos4, es necesaria la actuación oportuna para evitar o reducir la afectación de los medios de vida, la descapitalización de las pequeñas economías familiares y la migración de la población rural hacia los centros urbanos, que puede aumentar la precarización de hogares. Las cifras del desempeño subsectorial entre los años 2008 y 2018 muestran que los cereales y legumbres redujeron su participación en el Producto Interno Bruto Agropecuario (PIBA) en 3.8%; ganadería lo hizo en 0.5% y café en 10.2%. Por el contrario, otros subsectores como la producción de aves y huevos presentaron un alza importante pasando de 7.9% en 2008 a 13.7% en 2018, significando un aumento de 5.8%. El subsector pesca y la acuicultura creció en 1.3%. Otros cultivos, en los que se incluyen frutas y hortalizas, crecieron 4.3%, al igual que el subsector forestal, que pasó de 4.9% a 7.5% para el mismo período (MAG, s.f.). Los esfuerzos climáticos se orientan en la reducción de emisiones de GEI, a través de la recuperación de los suelos degradados y la adopción de una agricultura baja en carbono, inclusiva, sostenible, resiliente, de múltiples beneficios, como el incremento de la producción, el uso racional del recurso hídrico en los cultivos, 4 CCAD, MARN, SICA. 2019. Iniciativa Regional Construcción de Resiliencia en la región SICA bajo un enfoque sinérgico entre Mitigación y Adaptación enfocándose en el Sector Agricultura, Silvicultura y Otros Usos de la Tierra (AFOLU). Hacia Carbono Neutralidad en Región SICA 2040 – Sector AFOLU. 82 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 producción limpia con baja o nula residualidad, sustentados desde la planificación del uso del suelo según su capacidad productiva. La Política Nacional Agropecuaria 2019-2024, con el objetivo de contribuir al desarrollo de un sector agropecuario rentable, innovador, competitivo, inclusivo y sostenible, propone de manera específica, fomentar una agricultura sostenible adaptada al clima, haciendo énfasis en la productividad y la adaptación al cambio climático. Estructurada en ejes que se articulan y complementan, el número 3 es sobre Gestión ambiental y cambio climático, en el que se proponen acciones orientadas a la sostenibilidad y resiliencia. Dentro del territorio salvadoreño se han priorizado municipios que por sus características geográficas se ubican dentro del Corredor Seco, para ser parte de algunos proyectos en ejecución, como el caso del Proyecto Aumento de las medidas de resiliencia climática en los agroecosistemas del Corredor Seco de El Salvador, conocido como RECLIMA5; en los cuales se ha iniciado con la implementación de acciones de producción basada en la adaptación a los cambios en el clima; sin embargo, se requiere continuar y ampliar los esfuerzos para reducir el impacto sobre la producción agrícola y prevenir pérdidas significativas que pongan en riesgo la economía de los hogares salvadoreños y la disponibilidad de alimentos a nivel nacional. Asimismo, la iniciativa AFOLU 2040, constituye una guía para el impulso de acciones en torno al tránsito hacia una agricultura y ganadería sostenibles, la integración y promoción de técnicas, prácticas y servicios agrícolas sostenibles en el cultivo de granos básicos y ganadería y el monitoreo de los avances en adaptación y mitigación. Es por ello que las acciones identificadas y definidas para el sector agropecuario se dirigen a una producción sostenible, con recuperación de los recursos degradados, la seguridad alimentaria y la mejora y diversificación de los medios de vida de la población. 4 El proyecto Aumento de las medidas de resiliencia climática en los agroecosistemas del Corredor Seco de El Salvador (RECLIMA), con una duración de cinco años (2019-2023), es ejecutado por la FAO, los Ministerios de Agricultura y Ganadería, el de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Fondo de la Iniciativa de las Américas (FIAES), con la cooperación financiera del Fondo Verde del Clima, con el objetivo de mejorar la resiliencia de productores agrícolas y sus familias en situación de vulnerabilidad frente al cambio climático, en 114 municipios del Corredor Seco de El Salvador. 83 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Objetivo Promover la producción de granos básicos, frutas, hortalizas y pecuaria, transitando hacia una agricultura sostenible. Acciones estratégicas Acción Estratégica 1. Promoción del tránsito hacia una ganadería baja en carbono La producción ganadera bovina del país, se caracteriza bajo el sistema de doble propósito semi-tecnificado. Así, el 67% del total de productores y el 73% del total de bovinos están bajo esta categoría, mientras el 30% producen bajo un sistema de doble propósito no tecnificado o de patio con el 10% del total de ganado, y apenas el 3% en un sistema tecnificado lechero, pero que representa el 17% del total de cabezas de ganado. La producción pecuaria genera un alto porcentaje de metano (una vaca puede emitir de 70 a 120 kg de metano entérico al año) que se concentra en la atmósfera contribuyendo al efecto invernadero. Es decir que al aumentar la demanda de productos lácteos y cárnicos a nivel mundial, se incrementan las emisiones de manera proporcional. Existen factores que definen el porcentaje de metano producido por una vaca, como el nivel de producción láctea (a mayor producción de leche la producción de metano es mayor), es decir, por cada litro de leche producido se emiten 1.2 a 1.4 kg de metano y el desbalance en la dieta ofrecida al ganado. De acuerdo al último Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) de El Salvador (MARN, 2018a), dentro del sector AFOLU, la emisiones de GEI de la ganadería representan el 15.1% del total (1.782,3 kt CO2 eq). La fermentación entérica con 87.6% y la gestión del estiércol del ganado con el 12.4%, son procesos que generan metano -principalmente- óxido nitroso. El ganado vacuno o bovino resulta en el mayor y casi total generador de GEI por fermentación entérica, con el 96.3%, frente a otros tipos de ganado. En cuanto a la descomposición del estiércol, nuevamente el ganado bovino es el mayor emisor con el 62.0% del conjunto de la ganadería, seguido de las aves de corral que representan el 22.0%, los porcinos con el 13.9% como los más significativos. 84 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Los subproductos de la ganadería poseen características que contribuyen a la fertilidad de los suelos y el uso en la elaboración de fungicidas e insecticidas, alternativa que resulta viable para la reducción en el uso de fertilizantes nitrogenados y productos que degradan el ecosistema; estos subproductos se han venido utilizando a pequeña escala y de manera independiente por pequeños productores que han logrado la transformación de los suelos, presentando cambios positivos en los rendimientos y reducción de costos de producción. La producción ganadera baja en carbono a nivel nacional, podría generar co- beneficios, como la producción de biomasa o alimentación para el ganado, mediante el establecimiento de sistemas silvopastoriles, siembra de especies de pastos que incrementen el rendimiento por unidad de área y la generación de una producción circular, por lo tanto, la reducción en el requerimiento de insumos externos a la finca. La producción de biomasa en sistemas multiestratos (establecimiento en asocio de pastos, arbustos y árboles) permite la recuperación de las características físicas, químicas y biológicas de los suelos, debido a que el establecimiento de estas plantas genera condiciones favorables del suelo a diferentes profundidades, influenciado por los sistemas radiculares de estas; con ello mejora la producción, además de la captura de carbono, fijación de nitrógeno, movilidad del fosforo en el suelo, recuperación de diversidad biológica, si las plantas son establecidas en parcelas silvopastoriles. En 2021 finalizó el proyecto Apoyo a la formulación de Acciones Apropiadas de Mitigación en la Agricultura Centroamericana, el cual fue ejecutado por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) en coordinación con el MAG, y financiado por el programa Euroclima+. Como resultados del mismo, se fortalecieron capacidades en productores ganaderos para aplicación de prácticas sostenibles, se levantó información base sobre emisiones de metano en el ciclo de producción, se fortalecieron capacidades técnicas para la asistencia y el seguimiento de las acciones para la construcción de una Acción de Mitigación Nacionalmente Apropiada (NAMA) y se generó información sobre productores y sistemas de producción de la ganadería bovina. Todo ello, constituye el inicio para avanzar hacia una transformación de dicho subsector, tanto en materia de mitigación, como de adaptación climática junto a la mejora productiva. 85 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Acción Estratégica 2. Producción de granos básicos, hortalizas y frutales con enfoque de agricultura sostenible Debido a las alteraciones en los patrones de lluvia e incremento de la temperatura, en el país se han registrado pérdidas principalmente en la agricultura, e incremento de los costos de producción por unidad de área, además de la degradación del suelo. En El Salvador un alto porcentaje de los productores se dedica a la producción de granos básicos de subsistencia -sobre todo- maíz, frijol y sorgo, siendo el sector más golpeado por el cambio climático durante los últimos años, ya que ha tenido daños y pérdidas parciales y totales de los cultivos y cosechas, afectando grandemente a la disponibilidad de alimento en estas familias. Un alto porcentaje de la agricultura y la producción pecuaria, principalmente la producción de ganado vacuno, se realiza en terrenos de ladera o con pendientes mayores al 30%, donde el sobrepastoreo ha causado -con el tiempo- la impermeabilización de los suelos y la pérdida de las capas fértiles; además, las actividades de aporco necesarias en la agricultura y el establecimiento de cultivos limpios o monocultivos, han causado la pérdida de suelo en el territorio. Los cambios a nivel nacional en los patrones de precipitación, en cuanto a intensidad y duración, contribuyen al incremento de la erosión hídrica. Las lluvias de gran intensidad poseen un alto poder de corte y arrastre de partículas de suelo desde las cuencas altas hasta la media y baja, este material es depositado en otros ecosistemas cambiando su ecología. La escorrentía no sólo arrastra partículas de suelo sino también restos de productos de origen químico utilizados para el manejo de los cultivos, dejando los efectos más visibles en el curso del agua y en la zona costera, donde causa la muerte de peces y especies vegetales que no toleran el contenido químico y sedimentario. En el caso de ecosistemas como los manglares, afectan su ciclo hidrológico, al punto de causar la pérdida de especies animales y la muerte del bosque salado. Tales efectos pueden reducirse mediante la implementación de pequeñas obras en las cuencas altas, media y baja, como acequias de ladera, barreras vivas de gramíneas y otras especies como el madrecacao, que reducen los impactos de la lluvia sobre la superficie del suelo y el establecimiento de pequeñas obras de ordenación 86 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 vertical, acompañadas de coberturas verdes para reducir el arrastre de sedimentos y de los volúmenes acumulados por la escorrentía superficial, favoreciendo la permanencia del agua dentro de la parcela e incrementando la probabilidad de infiltración y, por ende, la disponibilidad de nutrientes para los cultivos, la presencia de humedad en el suelo, la recarga de los acuíferos y reducción de los impactos en los ecosistemas de lagos, lagunas, manglar y zona costera, como lo demuestran algunas experiencias desarrolladas e implementadas dentro del territorio nacional. Los ataques por plagas y daños por enfermedades se han visto intensificadas durante los últimos años debido a los cambios de temperatura y humedad. En el oriente y occidente del territorio salvadoreño se han registrado pérdidas totales y parciales de cultivos, siendo las hortalizas y granos básicos los más afectados, obligando a realizar una agricultura bajo techo que permite la regulación de temperatura y humedad, además de facilitar el control y manejo de plagas y enfermedades; por su elevado costo, estas alternativas pueden adoptarlas pocos productores. La diversificación y rotación de cultivos ha resultado positiva para garantizar los medios de vida de la población y la seguridad alimentaria, además de hacer un uso eficiente de los recursos suelo y agua principalmente; así como de los residuos de las cosechas dentro de las parcelas productivas y la diversidad bilógica presente en el ecosistema, la reducción de presencia de plagas y enfermedades y la disminución en el uso de fertilizantes y productos químicos que generan residualidad en los cultivos, disminuyendo los costos de producción. Desde que se identificaron estos patrones de lluvia irregulares, el MAG -a través del Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA)- se han investigado especies de semillas de granos básicos tolerantes a las sequías, sin embargo, las investigaciones deben continuar para garantizar la sostenibilidad de la producción y la seguridad alimentaria de la población, además del desarrollo de nuevas tecnologías para el manejo de los cultivos y otras especies. Ante los riesgos y las vulnerabilidades del sector agropecuario, la ocurrencia de nuevos eventos extremos de lluvia e incremento de la temperatura, es esencial el fortalecimiento de capacidades a nivel institucional y a nivel territorial, para el abordaje de acciones que contribuyan a la reducción de la vulnerabilidad y la conducción hacia una agricultura resiliente ante el cambio climático, para prevenir 87 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y reducir las pérdidas en la producción, además de hacer un uso eficiente del recurso hídrico, la captura y almacenamiento de GEI. Acción Estratégica 3. Fomento de la producción de caña de azúcar adaptada y resiliente a la variabilidad climática El cultivo de la caña de azúcar se desarrolla actualmente en un área de 80 mil hectáreas, según datos de la Asociación Azucarera de El Salvador (2021), sector que se ha visto afectado por la presencia de precipitaciones en la época de zafra, lo cual dificulta la cosecha e incrementa los costos en esta etapa, debido a que el contenido de azúcar disponible depende -en gran porcentaje- de la rapidez en que esta sea cosechada, representando pérdidas para el productor y retrasando la cosecha mecanizada o manual. Asimismo, la ausencia de lluvias o menor radiación solar, también tienen implicaciones en el desarrollo de la planta y, por ende, en su rendimiento. Por parte del sector azucarero se han iniciado acciones de adaptación con la siembra de especies resistentes a la sequía, la incorporación de rastrojos, la utilización de especies de leguminosas como cultivos trampa y reducción del ataque de plagas, la utilización de gallinaza y pollinaza para la fertilización, reduciendo el uso de fertilizantes nitrogenados. También se ha elaborado el Primer Manual de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) del Cultivo de Caña de Azúcar en El Salvador (2015), el cual contiene orientaciones para los productores, desde la selección de la semilla, preparación de la tierra hasta la cosecha, cumplimiento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (ANP), Ley Forestal (áreas de retiro, permisos de tala para el establecimiento de cultivo, utilización del recurso hídrico para riego), entre otras. Con la implementación del Manual, además de mejorar la producción del azúcar, se favorecerá la aplicación de prácticas y procedimientos que reduzcan los efectos adversos a ecosistemas, recursos y ambiente en general, entre ellas la corta de la caña sin quema previa, que favorece la retención de humedad, la presencia de microorganismos del suelo y la formación de materia orgánica, además de no emanar humo y hollín. A la fecha se han capacitado 752 productores cañeros (representa el 52.4% de las áreas cultivadas con caña a nivel nacional) y se ha establecido un observatorio de 88 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 monitoreo de BPA, el cual contiene 63 indicadores, de los cuales 35 corresponden a la certificación internacional BONSUCRO, una asociación de productores de caña de azúcar y procesadores en cadena, cuyo objetivo es asegurar un futuro sostenible para la producción de caña de azúcar a través de iniciativas medioambiental y socialmente responsables. Acción Estratégica 4. Promoción de una agricultura de cultivo de café adaptada al cambio climático El cultivo de café ha sido uno de los rubros de mayor exportación para el país durante muchos años, además, de haber representado una fuente única de ingresos para las familias que desarrollan las actividades de mantenimiento y cosecha, una fuente de empleo para familias que viven dentro de las fincas productoras y en los perímetros de estas. El cultivo de café bajo sombra además constituye una fuente importante de aporte de servicios ecosistémicos, como la infiltración de agua, captura de carbono, reducción de la erosión, hábitat de biodiversidad, por lo que se vuelve indispensable la atención de este cultivo. Según el Inventario Nacional de Bosques, el cultivo del café constituye el 8.79% de la cobertura forestal a nivel nacional, con un total de 174,834.00 ha de importancia socioambiental y económica, y por lo tanto se requiere de especial atención para la contribución a la reducción de los GEI (MARN, 2018c). A nivel mundial, en los últimos años, los efectos del cambio climático, las plagas y el precio del café en el mercado internacional están amenazando el cultivo y el medio de vida de productores y sus familias. De acuerdo con información citada en un estudio del BID, el aumento global de temperatura traerá consigo una reducción considerable de la superficie apta para cultivar café, incluso de hasta un 50% del total para 2050 a nivel mundial (Vergara, et. Al, 2014), es decir que la altitud óptima para el cultivo se elevará. Temperaturas más altas también pueden causar modificaciones en la distribución geográfica de plagas, cambios en el crecimiento 89 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de sus poblaciones y en la duración de sus estaciones de desarrollo, así como inducir un mayor riesgo de que se produzcan invasiones de plagas migratorias. Durante la temporada 2012-2013, Centroamérica sufrió una de sus peores crisis del café a causa de la roya, precisamente debido a condiciones climáticas favorables por el aumento de las temperaturas y a una deficiente preparación de los productores. En el país, la producción disminuyó en un 70% entre las cosechas 2010/2011 y 2013/2014. Esto conllevó al abandono del cultivo por parte de productores, debido a que los costos de los insumos se elevaron y el costo de producción se volvió insostenible; las actividades de recuperación y mantenimiento de los bosques de café cesaron, ocasionando una disminución de las áreas cultivadas, que -además- se vieron amenazadas por otras actividades como la urbanización. Para mantener los servicios de los agroecosistemas del café, se requiere realizar diversas actividades para la sostenibilidad de las áreas cubiertas con cultivo de café, siendo importante su manejo en tanto sistema agroforestal, el uso de variedades resistentes a enfermedades que permitan obtener mayores ingresos, el desarrollo de viveros propios; análisis de suelos para aplicar fertilizantes según las necesidades y uso de abonos orgánicos producidos en las fincas para bajar costos. Asimismo, el manejo de la cobertura vegetal de los suelos para reducir la erosión, cultivos en terrazas y plantaciones con diseños que evitan la escorrentía y favorecen la infiltración y retención de nutrientes; instalación de reservorios para captación de agua y equipos de micro riego para el uso eficiente del recurso donde se requiera. Lo anterior representa un desafío para este subsector, por lo que la Política Nacional Agropecuaria y el Plan Maestro de Rescate Agropecuario, hacen una apuesta estratégica para la reactivación y sostenibilidad del cultivo, en particular con el Plan de Transformación y Despegue Sostenible del Café. A esto contribuirá la aprobación de Ley de Creación del Fideicomiso para el Rescate de la Caficultura (FIRECAFE) con un enfoque de resiliencia al cambio climático y mantenimiento de cobertura boscosa, así como la actual ejecución del Proyecto Paisajes Cafetaleros Resilientes, financiado por el Programa Euroclima+, que apoya acciones de adaptación y mitigación para la producción sostenible de alimentos. 90 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Acción Estratégica 5. Fortalecimiento de capacidades institucionales y de productores, para la transición a una agricultura resiliente al cambio climático Las políticas y estrategias agropecuarias se encuentran encaminadas a la adaptación ante los efectos adversos producidos por el cambio climático. Estas se orientan a una producción baja en carbono y a la preparación para afrontar impactos futuros y disminución de las pérdidas y daños, así como a la preparación del personal que brinda asistencia técnica a los productores y empresas agrícolas y pecuarias, a fin de aplicar medidas de adaptación en los sistemas productivos y de operativización. El fortalecimiento del personal técnico y especialista de las instituciones, resulta imperante ante los desafíos que plantea las manifestaciones del cambio climático, alterando las condiciones sobre las que se produce y desarrolla la agricultura y ganadería, sumadas a las presiones sobre los recursos hídricos y el suelo, provocadas por otras actividades. La generación, provisión y acceso a datos e información y, de conocimientos, la realización de estudios, el intercambio de experiencias sobre cambio climático y sector agropecuario, representan algunas acciones a realizar. El equipamiento, tecnología y puesta a disposición de los recursos necesarios para desarrollar el fortalecimiento de capacidades requiere de especial atención como parte de los procesos de adaptación para desarrollar una agricultura resiliente y que garantice los medios de vida para la población que dependen de este sector, asegurando de esta manera la sostenibilidad de los recursos existentes, sin comprometer a las futuras generaciones. La matriz de acciones estratégicas se presenta en la Tabla 7. 91 92 Plan Nacional de Cambio Climático Tabla 7. Acciones estratégicas del Componente Transformación de prácticas agropecuarias para la adaptación y la mitigación al Tabla 7. Acciones estratégicas del Componente Transformación de prácticas agropecuarias para la adaptación y la mitigación al cambio cambio climático climático Acción Estratégica 1. Promoción del tránsito hacia una ganadería baja en carbono Objetivo de la AE 1: Implementar prácticas que permitan reducir las emisiones de GEI a la atmósfera y aumentar el secuestro de dióxido de carbono en los sistemas de producción ganadera. Meta: Implementación de sistemas ganaderos que reducen emisiones de GEI y aumentan el secuestro de dióxido de carbono. Registro de emisiones nacionales provenientes del sector ganadería. Indicador: Número de ganaderos con sistemas que reducen emisiones de GEI y aumentan el secuestro de dióxido de carbono. Línea de base establecida para la identificación de la capacidad de captura y emisión de carbono enfocado en la recuperación de suelos de uso agropecuario. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

4.1.1 Promoción de Impulsar tecnologías Número de fincas MAG Mitigación y 2022-2026 tecnologías para la gestión para la gestión del ganaderas con adaptación del estiércol y de desechos estiércol y de desechos tecnologías de gestión orgánicos producidos en las orgánicos, que del estiércol y de fincas, para el uso en las promuevan el uso desechos orgánicos, áreas de cultivos, que efectivo y eficiente de los implementadas permitan la reducción en el recursos de las fincas uso de fertilizantes para la reducción de sintéticos agroindustriales costos de producción

4.1.2 Promoción de Productores capacitados Número de MAG Mitigación 2022-2026 prácticas agrícolas en el uso efectivo y productores sostenibles para la eficiente de los recursos capacitados en el uso Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales disminución de uso de disponibles en la finca y efectivo y eficiente de agroquímicos (fertilizantes otras tecnologías los recursos disponibles sintéticos) agroecológicas en la finca y otras tecnologías agroecológicas sostenibles, asistidos

4.1.3 Promover Concretar una alianza o Investigaciones MAG, Adaptación y 2023-2026 investigaciones en convenio para realizar coordinadas y/o MINEDUCYT mitigación coordinación con la investigaciones realizadas 94 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 1. Promoción del tránsito hacia una ganadería baja en carbono Objetivo de la AE 1: Implementar prácticas que permitan reducir las emisiones de GEI a la atmósfera y aumentar el secuestro de dióxido de carbono en los sistemas de producción ganadera. Meta: Implementación de sistemas ganaderos que reducen emisiones de GEI y aumentan el secuestro de dióxido de carbono. Registro de emisiones nacionales provenientes del sector ganadería. Indicador: Número de ganaderos con sistemas que reducen emisiones de GEI y aumentan el secuestro de dióxido de carbono. Línea de base establecida para la identificación de la capacidad de captura y emisión de carbono enfocado en la recuperación de suelos de uso agropecuario. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución academia, sobre los agropecuarias rendimientos de producción pecuaria con diferentes especies de leguminosas en razas criollas y la implementación de sistemas silvopastoriles con vegetación multiestrato

4.1.4 Fomentar la gestión del Coordinadas acciones Número de fincas MAG Adaptación y 2023-2026 recurso hídrico en los para la implementación ganaderas con sistemas mitigación sistemas de producción de sistemas de retención de retención e animal e infiltración de agua infiltración de agua con dentro de los sistemas de tecnologías producción ganadera agroecológicas sostenibles, Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 implementadas

4.1.5 Gestión de apoyo Obtención de los NAMA de ganadería MAG, MARN Mitigación 2022-2024 técnico y fondos para la recursos técnicos y bovina elaborada elaboración de la Acción financieros para la Nacional Apropiada de elaboración de la NAMA Mitigación (NAMA por su de ganadería bovina sigla en inglés) en ganadería bovina 95 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 93 94 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Producción de granos básicos, hortalizas y frutales con enfoque de agricultura sostenible Objetivo de la AE 2: Promover la producción de granos básicos, hortalizas y frutales con tecnologías sostenibles. Meta: Incremento del área agrícola que aplica tecnologías sostenibles. Indicador: Área (Mz) agrícola que aplica tecnologías sostenibles. Tipo de Período de Acción Específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

4.2.1 Implementación de obras Recuperación de suelos Áreas (mz) con MAG/CENTA Adaptación y 2022-2026 y prácticas de conservación de degradados por los obras y prácticas de mitigación suelos fenómenos naturales y conservación de acciones antropogénicas suelos implementadas

4.2.2 Gestión de subproductos Incrementar el número de Número de MAG/CENTA Adaptación y 2022-2026 y desechos dentro de la finca manzanas en las que se manzanas usando mitigación para la producción de abonos aplican abonos orgánicos abonos orgánicos orgánicos

4.2.3 Promoción de prácticas Incrementar el número de Número de mz MAG/CENTA Adaptación y 2022-2026 agroecológicas manzanas manejadas con productivas mitigación una agricultura agroecológica manejadas con prácticas agroecológicas

4.2.4 Establecimiento de Promover el establecimiento Número de MAG/CENTA Adaptación y 2022-2026 parcelas diversificadas y de fincas diversificadas y manzanas mitigación sostenibles sostenibles productivas diversificadas Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

4.2.5 Asistencia técnica y Fortalecer capacidades de Número de MAG/CENTA Adaptación y 2022-2026 capacitación para fortalecer productores para la productores mitigación capacidades de productores en adaptación al cambio capacitados, la implementación de técnicas climático, alternativas de desagregados por sostenibles para una producción y la sexo agricultura resiliente al cambio transformación hacia una climático agricultura resiliente 96 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Producción de granos básicos, hortalizas y frutales con enfoque de agricultura sostenible Objetivo de la AE 2: Promover la producción de granos básicos, hortalizas y frutales con tecnologías sostenibles. Meta: Incremento del área agrícola que aplica tecnologías sostenibles. Indicador: Área (Mz) agrícola que aplica tecnologías sostenibles.

4.2.6 Fortalecimiento de las Mesas agropecuarias con Mesas agropecuarias MAG, OIRSA Adaptación 2022-2026 mesas agropecuarias y otros información oportuna, conformadas y espacios, para lograr la difusión relevante y adecuada para fortalecidas oportuna de la información tomar decisiones que sobre eventos extremos contribuyan a reducir su Plan Nacional de Cambio Climático riesgo de pérdida de cultivos Acción estratégica 3. Fomento de la producción de caña de azúcar adaptada y resiliente a la variabilidad climática Objetivo de la AE 3: Implementar prácticas de producción sostenible para la adaptación y mitigación del cambio climático del cultivo de caña de azúcar. Meta: Implementación del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas por parte de productores de caña. Indicador: Área de cultivo de caña de azúcar cosechada sin quemar respecto del área total cultivada. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

4.3.1 Reducción de la Reducida la quema del Porcentaje de Asociación Adaptación y 2022-2026 práctica de quema -previa y cultivo de caña de reducción anual de Azucarera de El mitigación post cosecha- de la caña de azúcar durante la quema del cultivo de Salvador Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 azúcar cosecha en un 3% anual caña de azúcar pre y post cosecha

4.3.2 Continuar con el Incremento de Número de FUNDAZUCAR y Adaptación y 2022-2026 proceso de capacitación productores de caña de productores Asociación mitigación para la implementación del azúcar capacitados e capacitados e Azucarera de El Manual de Buenas Prácticas implementando el BPA implementando el Salvador Agrícolas (BPA) del sector y BPA del sector registro de datos en el azucarero de El observatorio de Salvador implementación de BPA 97 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 95 96 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 4: Promoción de una agricultura de cultivo de café adaptada al cambio climático Objetivo: Promover el mantenimiento de las áreas cubiertas con cultivo de café bajo sombra como acción de adaptación al cambio climático. Meta: Promover que se conserven los porcentajes de áreas a nivel nacional con cobertura de café bajo sombra. Indicador: Áreas (mz) de cultivo de café bajo sombra conservadas. Período de Acción específica Meta Indicador Responsable Tipo de acción ejecución

4.4.1 Promoción de Promovida la Obras de MAG, Consejo Adaptación y 2022-2026 prácticas y obras de implementación de conservación de Salvadoreño del Mitigación conservación de suelos y técnicas de conservación suelo y agua del Café (CSC) agua en las áreas con de suelo e infiltración de cultivo de café cultivo de café agua dentro de las fincas promovidas productoras de café, como parte de las obras de mantenimiento del cultivo

4.4.2 Promoción del uso de Promovida la aplicación de Áreas de cultivo de MAG, CSC Adaptación y 2022-2026 prácticas sostenibles en el prácticas sostenibles en el café con prácticas Mitigación cultivo del café cultivo de café sostenibles implementadas

4.4.3 Promoción de Desarrollo de Investigaciones MAG, CSC Adaptación 2023-2026 investigaciones con el investigación sobre desarrolladas sector académico sobre especies y variedades de variedades de café café que se adapten a Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales resistentes a los cambios en cambios en las el clima y prácticas con condiciones climáticas tecnologías sostenibles

4.4.4 Gestión del Disponer de fondos para la NAMA de Café MAG, CSC, Adaptación y 2023-2026 financiamiento para el elaboración de la NAMA desarrollada MARN Mitigación desarrollo de la NAMA para de café el cultivo de café 99 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 5: Fortalecimiento de capacidades institucionales y de productores, para la transición a una agricultura resiliente al cambio climático Objetivo de la AE 5: Fortalecer capacidades del personal responsable de realizar extensión, investigación y transferencia de conocimiento en temas relacionados al cambio climático Meta: Fortalecimiento del personal que desarrolla actividades de investigación, transferencia y extensión agropecuaria del MAG Fortalecer laboratorios de investigación y diagnóstico que permitan la generación de información referente al cambio climático. Indicador: Número de productores y personal técnico de extensión, investigación y transferencia de conocimiento participa de los procesos de fortalecimiento en temas de cambio climático. Laboratorios de investigación y diagnósticos fortalecidos. Período de Acción específica Meta Indicador Responsable Tipo de acción ejecución

4.5.1 Fortalecimiento de Desarrollo de actividades Actividades de MAG, MARN Adaptación y 2023-2025 capacidades por expertos de fortalecimiento de fortalecimiento de mitigación en cambio climático, para la capacidades del personal capacidades del implementación de una técnico, extensionistas y personal técnico y agricultura resiliente y productores en temas de extensionistas del adaptada cambio climático MAG en temas de cambio climático, desarrolladas Capacidades técnicas fortalecidas

4.5.2 Fomento de Intercambio de Número de MAG, MARN Adaptación 2023-2025 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 intercambio de experiencias experiencias para la intercambios exitosas de acciones aplicación de acciones realizados resilientes al cambio de resiliencia al cambio climático en el sector climático agropecuario 100 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 97 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Componente 5. Gestión de los recursos hídricos para la adaptación y la mitigación al cambio climático Uno de los grandes desafíos del país frente al cambio climático es lograr seguridad hídrica, a partir de la cual la población y las diferentes actividades que demandan este recurso, tengan acceso al mismo en cantidad y calidad necesaria y de forma oportuna para lograr el desarrollo humano, económico y ambiental sostenible. El cambio climático representa una gran amenaza para los recursos hídricos del país, que se adiciona a los cambios de uso de suelo, el aumento en las demandas del agua, la contaminación y el uso ineficiente del recurso, entre otros factores que afectan su disponibilidad y aptitud. Las sequías recurrentes ocurridas entre los años 2012-2015 y 2018 en el país, generaron una disminución de los recursos hídricos superficiales y subterráneos, focalizada en la zona oriental y occidental (Ver Gráfico 2). A nivel de aguas superficiales, en el año 2015, estas disminuciones llegaron incluso a reducciones del 90% con relación a sus caudales promedios históricos de la época seca en la región oriente del país; mientras que, para el caso de las aguas subterráneas, se registraron disminuciones continuas y progresivas en algunos pozos de monitoreo de la red de aguas subterráneas nacional. Incluso para los años en que se han producido eventos extremos de lluvias, aunque se eleva el nivel freático de los pozos, estos no logran recuperar el nivel que tenían en años anteriores (Ver Gráfico 3). Gráfico 2. Caudales promedio mensuales en estaciones La Hachadura y Osicala respectivamente. Fuente: Gerencia de Hidrología, Dirección del Observatorio de Amenazas y Recursos Naturales del MARN. 98 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Gráfico 3. Niveles piezométricos medidos (msnm) en pozo de San Miguel y Nejapa respectivamente. Fuente: Gerencia de Hidrología, Dirección del Observatorio de Amenazas y Recursos Naturales del MARN. En cuanto a aptitud del recurso hídrico, el más reciente Informe de Calidad de agua de los ríos de El Salvador del año 2020 (MARN, 2021b), pone en evidencia la baja calidad de éste, registrando el 71.3% de los sitios monitoreados con calidad “mala”, el 21.3% con calidad “regular” y un 7.4 % con calidad de agua “pésima”, lo cual no solo incide en la disponibilidad del recurso, sino también en la generación de GEI como dióxido de carbono, metano y óxido nitroso. 99 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Las demandas hídricas se verán afectadas para su suministro, con la disminución del recurso que se puede generar por el cambio climático. De acuerdo con el Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (MARN, 2017c), las mayores demandas provienen del riego (53.2%) y el consumo humano (27.2%), presentando eficiencias bajas en la distribución, del 21% para la demanda de riego y, pérdidas en la distribución para el abastecimiento humano, de alrededor del 47%. Por otro lado, de acuerdo con estudios realizados por CEPAL en 2010 y 2018, El Salvador es el país de la región centroamericana con mayor intensidad de uso del agua y uno de los que tiene menor disponibilidad media del recurso entre los países de América Latina, respectivamente, como se ilustra en el Gráfico 4 y Figura 1. Gráfico 4. Comparativo Índice de intensidad de uso del agua en Centroamérica, 2010 (%) Fuente: CEPAL, 2010c. 100 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Figura 1. Disponibilidad media de recursos hídricos en países de América Latina y el Caribe. La situación actual del recurso hídrico se vuelve compleja con los escenarios climáticos (MARN 2018a) (Ver figura 2) que indican cambios en las variables, temperatura y precipitación para horizontes temporales 2021-2050 y 2070-2100. De acuerdo con estas proyecciones, la temperatura media del aire presentará posibles incrementos que varían ente 1.5 y 4.5 °C, con los incrementos superiores para el escenario RCP8.5 al año 2100; mientras que para la precipitación, esas variaciones rondan en una disminución entre 15% y 35% para el mismo año, presentando las mayores reducciones en la zona del Corredor Seco. 101 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Precipitación (mm) para El Salvador Figura 2. Climatologías futuras de la precipitación anual, proyectadas por el ensamble multimodelo para los períodos 2021-2050: Escenario (a) RCP 2.6 y (b) RCP 8.5; y 2071-2100: Escenario (c) RCP 2.6 y (d) RCP 8.5. Fuente: MARN, 2018a. Modelaciones hidrológicas realizadas por el MARN (Ver Gráfico 5), teniendo como base los escenarios climáticos indicados, que presentan resultados de incremento de la evapotranspiración del orden del 20 al 27% para el año 2050, con el escenario RCP2.6, e incrementos entre el 22 y 34% para el escenario RCP8.5 al 2100. En cuanto a las aportaciones de caudal, las modelaciones muestran porcentajes de cambio entre 0% y aproximadamente 15% para el año 2050, para los diferentes RCP considerados, y reducciones hasta del 30% para el escenario RCP 8.5 al año 2100. 102 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 10 años media móvil del porcentaje de cambio en Evapotranspiración 10 años media móvil del porcentaje de cambio en Aportaciones Gráfico 5. Modelaciones hidrológicas de evapotranspiración y aportaciones Fuente: Gerencia de Hidrología, Dirección del Observatorio de amenazas y Recursos Naturales del MARN. Al mismo tiempo, es importante considerar que la ocurrencia de eventos extremos como tormentas y huracanes, convierten al agua en un peligro con el desbordamiento de ríos e inundaciones, que afectan a la población, medios de vida, bienes e infraestructura, ecosistemas y biodiversidad. Este panorama demanda acciones dirigidas a la adaptación en la gestión del recurso hídrico, a fin de lograr su resiliencia; pero al mismo tiempo, que contribuyan a reducir las emisiones que se generan por su uso y disposición inadecuados. Forman parte de esas acciones, el establecimiento de espacios y legislación que den el marco de actuación, como los siguientes. Con base al artículo 48 de la Ley del Medio Ambiente, relativo a que el MARN promoverá el manejo integrado de cuencas hidrográficas, el Comité Interinstitucional Nacional de Cuencas Hidrográficas (CINACH) fue restablecido en el año 2020. Es coordinado por el MARN y está conformado por un nivel estratégico y un nivel técnico. Actualmente las instituciones que lo integran son el MAG, Ministerio de Salud, 103 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MOPT, Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial, Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) y la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL). El objetivo del CINACH es realizar la planificación, gestión y uso sostenible de las cuencas hidrográficas. La Ley General de Recursos Hídricos, aprobada en diciembre de 2021, normará la gestión del agua fundamentada en los derechos, usos y aprovechamientos diversos, así como en la protección, conservación y recuperación de cuencas hidrográficas y de ecosistemas en su ciclo hidrológico. Además, creará la institucionalidad para articular los usos y aprovechamientos del recurso, desarrollará instrumentos de planificación técnicos, legales y económicos, y promoverá las coordinaciones públicas, privadas y con la sociedad civil para la gestión integral del recurso, por lo que constituye una oportunidad para el desarrollo de medidas y actuaciones climáticas. Objetivo Disminuir la vulnerabilidad del recurso hídrico e incrementar la resiliencia ante el cambio climático, a través de su gestión integral, que mejore las condiciones de disponibilidad en cantidad y calidad del agua. Acciones estratégicas Acción Estratégica 1. Manejo, protección, gestión y conservación del recurso hídrico como medida de adaptación al cambio climático Las condiciones actuales y proyectadas del recurso hídrico en El Salvador, incluyendo los escenarios de cambio climático y los posibles impactos a los que el país estará sometido, indican la urgente necesidad de continuar fortaleciendo las acciones que permitan generar seguridad hídrica en un horizonte de tiempo de mediano y largo plazo. Esta acción estratégica se encuentra en sintonía y refuerza las acciones del Plan Nacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos y, las acciones planteadas para 104 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 este sector en las NDC, como medidas que fomentan la adaptación y la generación de condiciones que contribuyan a mantener y conservar el recurso hídrico y proteger de los riesgos que se generan con el agua por el cambio climático. Acción Estratégica 2. Reducción de emisiones de GEI a través del tratamiento y descarga de aguas residuales domésticas e industriales Los altos índices de contaminación de las fuentes hídricas del país, reflejados en el Informe de calidad de agua 2020, generan emisiones de GEI a través del vertido de aguas sin tratar a las fuentes hídricas. La emisión de GEI de la categoría “Tratamiento y descarga de aguas residuales”, del Inventario Nacional de Gases Efecto Invernadero, indica un valor de 771.4 kTon de CO2eq (649.1 aguas residuales domésticas y 122.3 aguas residuales industriales) que representan el 41.2% de las emisiones totales del sector Residuos, las cuales es necesario disminuir no sólo por la implicación en temas de mitigación de GEI, sino también porque el mejoramiento en el tratamiento y la descarga de aguas residuales conlleva a la mejora de la calidad de agua para disponibilidad de las diferentes demandas hídricas. La categoría “Tratamiento y descarga de aguas residuales”, incluye las emisiones de metano que se producen por la descomposición anaeróbica bacterial de materia orgánica en instalaciones de aguas servidas y del procesamiento de alimentos y otras instalaciones industriales durante el tratamiento de las aguas residuales; y las emisiones de óxido nitroso (N2O) producido por bacterias en el tratamiento y la eliminación de aguas residuales. Es por ello que acciones que conduzcan a la gestión adecuada en ambos procesos, resultan de gran valor. La matriz de acciones estratégicas se presenta en la Tabla 8. 105 106 Plan Nacional de Cambio Climático 8. Acciones TablaTabla estratégicas 8. Acciones del Componente estratégicas del Componente de los recursos GestiónGestión de los recursos para la adaptación hídricoshídricos y la mitigación para la adaptación y la mitigación al cambioalclimático cambio climático Acción Estratégica 1. Manejo, protección y conservación del recurso hídrico como medida de adaptación al cambio climático Objetivo de la AE 1: Promover la Gestión integral de recursos hídricos, con el fin de mejorar y asegurar la disponibilidad de los recursos hídricos superficiales y subterráneos, disminuyendo la vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático. Meta: Protección e incremento de los recursos hídricos superficiales y subterráneos a nivel nacional. Indicador: Incremento en los caudales promedios (media móvil) de ríos prioritarios de El Salvador. Disminución de caudales máximos en sitios ubicados aguas abajo de infraestructura hidráulica de regulación de caudales. Incremento de los niveles freáticos (msnm) en pozos de medición de la red de aguas subterráneas de El Salvador. Período Tipo de Acción específica Meta Indicador Responsables de medida ejecución

5.1.1 Implementación de Marco normativo de recurso Número de normativas, Autoridad Adaptación y 2022-2025 un marco normativo del hídrico incorporando el cambio reglamentos y guías Salvadoreña mitigación recurso hídrico que climático: modificados o elaboradas del Agua (ASA), contemple el cambio e implementadas MARN, ANDA, climático como tema Actualizado el Reglamento de MOPT, MAG, crítico que debe ser Desarrollo Territorial y MINSAL, abordado, para planificación del AMSS OPAMSS disminuir la vulnerabilidad de este Actualizado el mapa sector hidrogeológico y balance hídrico con escenarios de cambio climático para el AMSS Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Elaboración del Plan de Gestión de Zonas de Recarga Fortalecidos los Planes de seguridad del agua resilientes al clima Actualizada la Política Nacional de Gestión Integrada del Recurso 108 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Hídrico Elaborada la Política de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas Elaboración de una propuesta de Ley de Cuencas Hidrográficas Actualizar el Anteproyecto de Ley de Riego y Drenaje, incorporando el cambio climático Zonificación de áreas de interés para protección de sectores de recarga y vulnerabilidad acuífera para el AMSS Elaboradas las guías para la adecuada cosecha del agua o gestión sustentable de aguas lluvias Elaboradas guías técnicas que Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 consideren la mitigación del impacto hidrológico en proyectos que generan superficies impermeables en el AMSS

5.1.2 Manejo integral de Cuencas hidrográficas priorizadas, Planes o normativa para MARN, ANDA, Adaptación 2023-2026 cuencas hidrográficas con un manejo integral el manejo de cuencas MOPT, MAG, que permitan mejorar la que consideren el tema MINSAL, CEL infiltración y recarga de Instrumentos normativos y de cambio climático acuíferos, el técnicos sobre gestión integrada 109 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 107 108 Plan Nacional de Cambio Climático mantenimiento y de cuencas elaborados Número de planes de recuperación de cauces gestión de las principales y disminución de la Zonas de recarga hídrica con zonas de recarga acuífera erosión; disminución de medidas y/o acciones de definidas en el Plan riesgos de inundación y protección y restauración Nacional de Gestión deslizamientos, y Integrada de los Recursos provisión de agua Hídricos (PNGIRH) elaborados e implementándose Medidas de conservación y restablecimiento de cauces de ríos realizadas Número de sitios prioritarios del PNGIRH y otros ecosistemas (áreas naturales protegidas, sitios Ramsar, cuencas prioritarias), con medición de caudales ambientales Política de gestión integrada de cuencas Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales elaborada Capacitaciones realizadas sobre cultura del agua y buenas prácticas de uso del agua

5.1.3 Gestión, diseño y Infraestructura hidráulica para la Número de obras de MOPT, MAG, Adaptación 2022-2026 construcción de adaptación al cambio climático infraestructura hidráulica MARN, ASA, 110 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático infraestructura diseñada y construida de importancia nacional OPAMSS hidráulica de para la conservación y adaptación al cambio regulación de caudales climático Construcción de lagunas de laminación para el control de inundaciones en el AMSS Número de obras para la retención e infiltración de agua (canaletas, pozos, módulos de retención, entre otros) en zonas de recarga hídrica y en zonas urbanas realizadas Número de obras para la captación y reservorio de aguas lluvias en zonas prioritarias del Corredor Seco realizadas Instrumentos técnicos normativos Número de proyectos Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 para promover la construcción de que consideran sistemas sistemas que reduzcan el impacto de mitigación de impacto hidrológico, enfocada a la hidrológico en su diseño adaptación al cambio climático en presentados en trámites el AMSS de OPAMSS

5.1.4 Promoción de Elaborados y divulgados los Lineamientos para el uso ANDA, ASA, Adaptación 2023-2026 acciones para el uso lineamientos para el uso eficiente eficiente del agua y MARN eficiente del agua del agua número de eventos de mediante la reducción socialización realizados 111 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 109 110 Plan Nacional de Cambio Climático de pérdidas de agua no Revisada, diseñada y ampliada la contabilizada en el red de distribución de agua Reducción del % del agua ámbito urbano, la potable para la reducción de no contabilizada en área formulación de pérdidas de agua no contabilizada urbana lineamientos para el uso en el ámbito urbano eficiente del agua; el Documentos de fomento del reúso de Realizada una investigación sobre investigación de agua tratada y el tecnologías y uso eficiente del tecnologías para el uso impulso de la agua eficiente del agua investigación y tecnologías para el uso eficiente del agua, entre otras

5.1.5 Monitoreo y Monitoreo, evaluación, Registro y catastro de MARN, ANDA, Adaptación 2022-2026 evaluación del recurso actualización de registros y usos y de usuarios del ASA hídrico con fines de catastros de usos y usuarios recurso hídrico gestión de la actualizado disponibilidad hídrica y Monitoreo y gestión de manera gestión del riesgo sostenible de los acuíferos Reportes o informes de climático monitoreo sobre Determinación de riesgos acuíferos climáticos por inundaciones y sequías para el territorio nacional, Sistema de monitoreo para condiciones actuales y para hidrometeorológico Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales escenarios climáticos disponibles implementado y/o reforzado Riesgos y escenarios climáticos por inundaciones y sequías, elaborados 112 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Reducción de emisiones de GEI a través del tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales Objetivo de la AE 2: Reducir las emisiones de GEI relacionadas con el vertido inadecuado de las aguas residuales domésticas e industriales. Meta: Disminución de la emisión de GEI en el sector residuos debido a tratamiento y descarga de aguas residuales Indicador: Toneladas de CO2eq disminuidas en el sector residuos, por el mejoramiento en el tratamiento y descarga de aguas residuales, domésticas e industriales. Porcentaje de sitios de la red de calidad de agua nacional, con calidad “buena”. Porcentaje de aumento de la cobertura del tratamiento de aguas residuales. Tipo de Período de Acción Específica Meta Indicador Responsables medida ejecución

5.2.1 Monitoreo y/o Fortalecimiento y Catastro de vertidos de MARN, ANDA Mitigación 2022-2025 mapeo de plantas de actualización continua agua tratamiento en de catastro de plantas funcionamiento y de de tratamiento de Mapeo de plantas de vertidos de aguas aguas residuales tratamiento de aguas residuales residuales Elaborado elcatastro de vertidos de aguas residuales en fuentes hídricas y alcantarillado

5.2.2 Implementación de Proceso de tratamiento Porcentaje de MARN, ANDA Mitigación y 2022-2025 acciones que de descarga y cobertura de adaptación contribuyan a descontaminación de alcantarillado descontaminar ríos ríos, que sea eficiente, Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 prioritarios del país incluya el ahorro de No. de plantas de energía, agua y tratamiento de aguas disminuya emisiones residuales en zonas de GEI prioritarias, diseñadas, construidas y/o Aumento de la rehabilitadas cobertura de alcantarillado Acciones de Diseño, construcción saneamiento a nivel 113 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 111 112 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Reducción de emisiones de GEI a través del tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales Objetivo de la AE 2: Reducir las emisiones de GEI relacionadas con el vertido inadecuado de las aguas residuales domésticas e industriales. Meta: Disminución de la emisión de GEI en el sector residuos debido a tratamiento y descarga de aguas residuales Indicador: Toneladas de CO2eq disminuidas en el sector residuos, por el mejoramiento en el tratamiento y descarga de aguas residuales, domésticas e industriales. Porcentaje de sitios de la red de calidad de agua nacional, con calidad “buena”. Porcentaje de aumento de la cobertura del tratamiento de aguas residuales. y/o rehabilitación de rural para reducir la plantas de tratamiento vulnerabilidad de aguas residuales en promovidas zonas prioritarias Promoción de acciones de saneamiento a nivel rural para reducir vulnerabilidad

5.2.3 Actualización e Reglamentación de Reglamento elaborado MARN Mitigación 2024 implementación de tratamiento y vertidos e implementado normativa y de aguas residuales lineamientos para el domésticas e tratamiento y vertido de industriales actualizada aguas residuales domésticas e industriales, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales considerando sistemas con bajas emisiones de GEI, ahorro de energía, agua y adecuada gestión de lodos

5.2.4 Identificación y Elaboradas guías para Número de guías MARN Mitigación y 2024-2025 promoción de la selección de elaboradas adaptación tecnologías de tecnologías para el 114 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Reducción de emisiones de GEI a través del tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales Objetivo de la AE 2: Reducir las emisiones de GEI relacionadas con el vertido inadecuado de las aguas residuales domésticas e industriales. Meta: Disminución de la emisión de GEI en el sector residuos debido a tratamiento y descarga de aguas residuales Indicador: Toneladas de CO2eq disminuidas en el sector residuos, por el mejoramiento en el tratamiento y descarga de aguas residuales, domésticas e industriales. Porcentaje de sitios de la red de calidad de agua nacional, con calidad “buena”. Porcentaje de aumento de la cobertura del tratamiento de aguas residuales. tratamiento de aguas tratamiento de aguas Número de guías residuales domésticas de residuales domésticas y implementadas tipo industrial de tipo industrial en zonas prioritarias, incluyendo costero marinas. Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 113 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Componente 6. Mitigación y resiliencia al cambio climático en el sector Energía y Transporte El suministro de energía eléctrica del país para el año 2018, fue principalmente con recursos renovables (56.9%), mientras el 25.9% fue suministrado mediante importaciones del Mercado Eléctrico Regional y el 17.2% a partir de recursos derivados del petróleo (Ver Gráfico 6). Esta última fuente ha reducido su participación progresivamente, en ventaja de las renovables y de las transacciones regionales (CNE, 2020). Gráfico 6. Matriz de Generación Eléctrica, El Salvador 2018 Fuente: CNE (2020). 114 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Al mismo tiempo, las energías renovables -hidroeléctrica, biomasa, solar y geotérmica- alcanzaron un 64.3% de la capacidad eléctrica instalada total del país. Desde 2015, la generación de energía solar fotovoltaica se ha multiplicado casi diez veces, alcanzando los 273 megavatios (MW) en 2019 (IRENA, 2020). Para el 2018, alrededor del 97% de la población del país alcanzó acceso a energía eléctrica, reflejando un incremento importante, quedando por cubrir a población que habita en zonas rurales. Ese avance, no obstante, puede verse afectado producto del cambio climático, principalmente por la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos, tanto en aumento de precipitaciones como en sequías que puedan incidir en la infraestructura energética y en la generación de energía. Si se consideran los escenarios de cambio climático que se proyectan para el período 2071‐2100 (un comportamiento de las precipitaciones que muestra cambios o disminuciones entre 20% a 26 % para todos los escenarios), es de prever que las hidroeléctricas se enfrentarán a posibles disminuciones del caudal hídrico y, por ende, de su producción eléctrica. El perfil de riesgo climático del país, elaborado por USAID en 2017, indica que para finales del presente siglo se proyecta entre un 33%-53% de disminución en la capacidad de generación en la cuenca del Lempa, incidiendo en la seguridad energética del país. El Salvador ha sido un país fuertemente importador de energía. Según el Inventario de Gases Efecto Invernadero (MARN, 2018a), el país importó el 70.1 % de la energía que requería, siendo las fuentes de energía más consumidas, los combustibles de origen fósil altamente utilizados, principalmente en el sector transporte. Asimismo, muestra que -de las emisiones totales de GEI del país- el 30.7% provienen del sector Energía, y de éste el 97.1% corresponde a actividades de quema de combustibles, predominando el consumo de combustibles fósiles, especialmente para el transporte terrestre y la industria de generación de energía. En cuanto a la eficiencia energética, en el país se han realizado acciones importantes de fomento de ahorro y uso eficiente de la energía en diversos sectores, tanto público 115 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales como privado. Por ejemplo, durante los últimos años, las empresas distribuidoras han tenido una participación activa en iniciativas y campañas impulsadas por el Consejo Nacional de Energía (CNE), entre ellas el Programa El Salvador Ahorra Energía y, la operación de la planta de Gas Natural, a partir del uso de tecnología más eficiente para la combustión del combustible y el incremento de la generación renovable con tecnología más eficiente. No obstante, debe avanzarse en más acciones estratégicas que den un impulso aún mayor, generalizado y sostenible de la eficiencia energética. La aprobación de la Política Energética Nacional 2020-2050, es una muestra clara de la postura del país para garantizar el abastecimiento y consumo de recursos energéticos que el país demanda bajo un enfoque de sostenibilidad, modernización, eficiencia, seguridad y neutralidad de carbono durante los próximos 30 años. Y puntualiza como una finalidad, alcanzar las metas nacionales de mitigación y adaptación al cambio climático y de desarrollo sostenible del sector energético, adoptadas en convenios y tratados internacionales, que se transversalizan en los cinco ejes estratégicos que la componen. Respecto del subsector Transporte, el parque vehicular ha mostrado una tendencia creciente. En el período 2000-2009, el registro promedio anual nacional fue de 33,954 unidades, mientras que en el año 2016 se registraron 99,506 unidades, lo que indica un incremento del 229% con respecto a ese año. Para el año 2017 se alcanzó un aproximado total de un millón de unidades registradas en el país (MARN, 2020 con datos de VMT), y a enero del año 2022 el padrón de vehículos inscritos registró 1,486,182 unidades (VMT, 2022), concentrándose el 36.1% en el departamento de San Salvador. En el Gráfico 7 se muestra la evolución de la composición vehicular más representativa del país en el período 2000-2017. Lo anterior constituye un punto fuerte de interés, considerando que del 97.1% de las emisiones de GEI causadas por actividades de quema de combustibles del sector Energía, el 47% son generadas en el subsector transporte. 116 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Gráfico 7. Composición del parque vehicular de El Salvador y su evolución histórica en el período 2000-2017. Fuente: MARN, 2020. De acuerdo con el estudio Establecimiento de línea base para la economía de combustibles de los vehículos ligeros, publicado en el año 2020 en el marco del proyecto “Combustibles limpios y vehículos más eficientes de El Salvador”, el comportamiento de producción de emisiones de CO2 por kilómetro de los vehículos livianos del país, muestra datos entre 243.09 g CO2/km para el año 2005 y 216.32 g CO2/km para el año 2016; esto se debió al aumento de la cantidad de vehículos de mayor rendimiento o más eficientes (kilómetros por galón) y a la mejora de la calidad de los combustibles; no obstante esos valores están por encima de los valores de emisiones de otros países de la región y del mundo. Considerando el consumo de combustibles y las emisiones vehiculares las cuales tienen un impacto en términos de emisión de CO2 y en la calidad del aire se hace necesario avanzar en medidas y acciones que contribuyan a regular la eficiencia 117 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de vehículos y calidad de combustibles, y de esta forma reducir dichas emisiones. En concordancia con las nuevas metas del sector energía, establecidas en las NDC presentadas por El Salvador ante la CMNUCC, se apuesta por continuar con la actualización y creación del marco legal relacionado, la promoción de la diversificación de la matriz energética nacional, priorizando e impulsando el desarrollo y uso generalizado de las energías renovables, la eficiencia energética y otras acciones que robustezcan los compromisos definidos. Se trabajará con énfasis en la implementación de la Política Energética Nacional 2020-2050, estableciendo una reducción de emisiones anuales (para 2030, respecto a un Escenario Tendencial o BAU desde 2019) de 640 kTon CO2Eq por actividades de quema de combustibles fósiles en el Sector Energía y hasta una reducción de emisiones anuales de 819 kTon CO2Eq en las mismas actividades y sector. Para transporte, se enfocará en la implementación de tecnologías y modos sostenibles y alternativos de movilidad. Objetivo Impulsar acciones para una transición energética justa, accesible y equitativa basada en el uso de energías renovables y el fomento de la movilidad sostenible, que coadyuven a la reducción de emisiones de GEI para un desarrollo socioeconómico resiliente. Acciones Estratégicas Acción Estratégica 1. Fomento del uso de recursos renovables para la generación de energía eléctrica e implementación de medidas de eficiencia energética para la reducción de emisiones de CO2 La utilización de tecnologías a partir de energías renovables va en incremento rápidamente y la tendencia es hacia un mayor porcentaje en la implementación de su utilización, lo cual debe ser aprovechable en el planteamiento de escenarios de mitigación de emisiones de GEI más ambiciosos y en las proyecciones de inversión y desarrollo de tecnologías e infraestructura con desarrollo sostenible, con la intención de alcanzar la accesibilidad universal a la energía en los sectores y poblaciones del país. 118 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Las energías renovables ofrecen una amplia gama de alternativas para suministrar electricidad, energía térmica y mecánica, producir combustibles capaces de cubrir variadas necesidades energéticas, algunas de ellas de fácil consumo en el lugar donde se generan, lo cual es favorable para áreas rurales y algunas semiurbanas; mientras que otras pueden ser adoptadas como provisión para uso particular en industrias y comercios, como cogeneración de electricidad y su integración en redes de suministro energético. El país posee una alta viabilidad de recursos naturales renovables. Para el año 2018 el 78.5% del consumo de recursos energéticos primarios provino de fuentes renovables mientras que el 21.4% de sustratos orgánicos (desechos sólidos y desperdicios animales). Del total de recursos primarios, el 60.8%, fue utilizado para la producción de energía eléctrica (hidroenergía, geotermia, energía solar, bagazo de caña de azúcar y otra biomasa), 21.6% en la industria azucarera para producción de calor (bagazo de caña de azúcar) y energía eléctrica y, 17.6% para actividades de cocción o producción de carbón vegetal (leña) (CNE, 2020). Respecto de la eficiencia energética, es necesario el desarrollo de acciones dirigidas a la revisión y/o reformulación de un marco normativo que soporte su masificación, el fortalecimiento o creación de capacidades técnicas en actividades de la cadena energética del subsector eléctrico, el habilitar condiciones para la inversión en tecnología más eficiente y el impulso en la implementación de sistemas de gestión de energía de mayor calidad. Acción Estratégica 2. Desarrollo de acciones para el impulso de la movilidad sostenible La reducción de emisiones en el sector del transporte trae consigo una mejora en la calidad del aire y en la salud, siendo un cobeneficio de la gestión, el descongestionamiento del tráfico -principalmente- en zonas urbanas y de mayor concentración poblacional. Los acuerdos internacionales para transferencia de tecnología y fortalecimiento de capacidades pueden propiciar el desarrollo del país en la transición del transporte hacia la movilización eléctrica u otras formas de movilización sostenibles para lograr la descarbonización del transporte (especialmente el urbano colectivo y el de flotas de transporte terrestre institucionales como un primer paso). 119 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Los cambios de modos de transporte, de un número reducido de pasajeros a numerosos pasajeros, las opciones de otras fuentes de combustibles, así como la planificación urbana de los usos del suelo y del transporte no motorizado, ofrecen oportunidades para mitigar las emisiones de GEI, dependiendo de las condiciones y las políticas locales. Por lo que se hace necesaria la intervención regulatoria y tecnológica para hacer una transición ordenada y eficiente. La tecnología de movilidad eléctrica está tomando fuerte impulso en la región latinoamericana y del Caribe. Afrontar el reto de la implementación de los vehículos eléctricos conlleva la preparación de un contexto legal normativo y de soluciones de inversión y tecnologías sostenibles, propiciar acciones gubernamentales que provean los medios adecuados tales como marcos institucionales políticos, de incentivos y de regulación para procurar inversiones y transferencia de tecnología en la implementación de la movilidad eléctrica a nivel nacional, que contribuya a lograr reducciones de emisiones GEI principalmente en áreas urbanas con alta concentración de personas y fuerte carga vehicular, a una escala significativa en pro de disminuir la contaminación atmosférica, ante el desafío del cambio climático y contribuir a mejorar la salud de la población. Las posibilidades de mitigación a medio plazo de las emisiones de CO2 del sector de la aviación, pueden ser el resultado de la mayor eficiencia del combustible que se logra a través de una variedad de medidas que incluyen tecnología, operaciones y gestión del tráfico aéreo; no obstante, se prevé que tales mejoras sólo compensen de modo parcial el aumento de las emisiones de la aviación. El potencial de mitigación total en el sector, tendría que afrontar también los impactos climáticos de otros gases distintos al CO2 de las emisiones de la aviación. En esta línea, desde el año 2017, el país se unió al Plan de Compensación y Carbono para la Aviación Internacional (de la Organización de Aviación Civil Internacional), que tiene por objeto tratar de mantener las emisiones en el mismo nivel de las del año 2020, mediante una serie de medidas e iniciativas que se deben desarrollar en la planificación estatal. La matriz de acciones estratégicas se presenta en la Tabla 9. 120 Plan Nacional de Cambio Climático Acciones Tabla 9. Tabla estratégicas 9. Acciones del Componente estratégicas del Componente y resiliencia MitigaciónMitigación y resiliencia al cambioalclimático en el sector cambio climático en Energía Transporte el sectory Energía y Transporte Acción Estratégica 1. Fomento del uso de recursos renovables para la generación de energía eléctrica e implementación de medidas de eficiencia energética para la reducción de emisiones de CO2 Objetivo de la AE 1: Reducir las emisiones GEI que genera el sector energético mediante la utilización de energías renovables, el aumento de la eficiencia energética, el desarrollo de investigación sobre los impactos, vulnerabilidad y resiliencia al cambio climático. Meta: Desarrollo de medidas de mitigación para la reducción de GEI aumentando el suministro de energías renovables y prácticas de eficiencia energética en diferentes sectores a nivel nacional, con principios de universalidad y equidad. Indicador: Número o cantidad de proyectos de energías renovables implementados y en funcionamiento en el país. Porcentaje de contribución de las energías renovables en la generación de energía eléctrica nacional. Porcentaje de reducción de emisiones GEI generadas por el sector energía. Responsable Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador s medida ejecución

6.1.1 Promover la creación y Incentivos para el fomento de Programa de CNE, MINEC, Mitigación 2023-2024 desarrollo de un programa generación y uso de recursos incentivos para MH, MARN, nacional de incentivos para renovables recursos MAG fomentar la generación y uso de energéticos tecnologías de aprovechamiento renovables de recursos energéticos elaborado renovables

6.1.2 Creación de un marco de Definición de Marco de proceso Marco de MARN Mitigación 2023-2024 proceso para proyectos de y de procedimiento para la proceso y aprovechamiento energético de evaluación ambiental de procedimientos Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 recursos naturales renovables que proyectos de energías para la contribuyan a la mitigación de renovables evaluación GEI, y posterior elaboración de ambiental de procedimientos para la evaluación proyectos de ambiental de proyectos con energías energías renovables renovables creado

6.1.3 Implementación de acciones Para 2026, se tendrán dos Datos CNE, MINEC, 123 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 121 Plan Nacional de Cambio Climático 122 Acción Estratégica 1. Fomento del uso de recursos renovables para la generación de energía eléctrica e implementación de medidas de eficiencia energética para la reducción de emisiones de CO2 Objetivo de la AE 1: Reducir las emisiones GEI que genera el sector energético mediante la utilización de energías renovables, el aumento de la eficiencia energética, el desarrollo de investigación sobre los impactos, vulnerabilidad y resiliencia al cambio climático. Meta: Desarrollo de medidas de mitigación para la reducción de GEI aumentando el suministro de energías renovables y prácticas de eficiencia energética en diferentes sectores a nivel nacional, con principios de universalidad y equidad. Indicador: Número o cantidad de proyectos de energías renovables implementados y en funcionamiento en el país. Porcentaje de contribución de las energías renovables en la generación de energía eléctrica nacional. Porcentaje de reducción de emisiones GEI generadas por el sector energía. Responsable Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador s medida ejecución para el ahorro y la eficiencia reglamentos técnicos revisados, estadísticos de MARN Mitigación 2023-2026 energética en los diferentes mejorados, aprobados y en ahorros de sectores socioeconómicos aplicación para el mejoramiento energía por (sustitución de equipos más de la eficiencia energética en medidas de eficientes, creación de equipos de refrigeración y aire eficiencia lineamientos, planes estratégicos, acondicionado. Y un nuevo energética, con entre otros) reglamento aprobado y en respecto a un aplicación sobre eficiencia escenario BAU energética en equipos de iluminación, a partir de los dos reglamentos técnicos aprobados (en 2018) y en aplicación sobre eficiencia energética en equipos Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de refrigeración y aire acondicionado

6.1.4 Conservación de áreas Para 2025 se habrán establecido Cantidad de ha CEL Adaptación 2022-2025 boscosas con enfoque de manejo más de 146 ha de bosque con de bosque con sostenible y regeneración natural enfoque de regeneración natural enfoque de asistida en terrenos de la asistida en terrenos aledaños al regeneración Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica perímetro del futuro embalse de natural asistida del Río Lempa (CEL) la Central 3 de Febrero (en la 124 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 1. Fomento del uso de recursos renovables para la generación de energía eléctrica e implementación de medidas de eficiencia energética para la reducción de emisiones de CO2 Objetivo de la AE 1: Reducir las emisiones GEI que genera el sector energético mediante la utilización de energías renovables, el aumento de la eficiencia energética, el desarrollo de investigación sobre los impactos, vulnerabilidad y resiliencia al cambio climático. Meta: Desarrollo de medidas de mitigación para la reducción de GEI aumentando el suministro de energías renovables y prácticas de eficiencia energética en diferentes sectores a nivel nacional, con principios de universalidad y equidad. Indicador: Número o cantidad de proyectos de energías renovables implementados y en funcionamiento en el país. Porcentaje de contribución de las energías renovables en la generación de energía eléctrica nacional. Porcentaje de reducción de emisiones GEI generadas por el sector energía. Responsable Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador s medida ejecución Cuenca Hidrográfica del río Torola, en la Región Hidrográfica Río Lempa) Para 2025 se tendrá el manejo de 46 ha de bosque en el perímetro del embalse Cerrón Grande (sector de Potonico) y en áreas aledañas a la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre (Región Hidrográfica río Lempa) Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Para 2025 se tendrá el manejo de 427 ha de plantaciones para restauración en las cercanías de las centrales hidroeléctricas que CEL administra y opera

6.1.5 Aprovechamiento de excesos Al menos hasta 2030, se cuenta Número de CEL Adaptación 2022-2025 de agua, mediante la Expansión de con dos unidades generadoras unidades la Central Hidroeléctrica 5 de en la Expansión de la Central generadoras Noviembre en 80 MW de Hidroeléctrica 5 de Noviembre, operando 125 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 123 124 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 1. Fomento del uso de recursos renovables para la generación de energía eléctrica e implementación de medidas de eficiencia energética para la reducción de emisiones de CO2 Objetivo de la AE 1: Reducir las emisiones GEI que genera el sector energético mediante la utilización de energías renovables, el aumento de la eficiencia energética, el desarrollo de investigación sobre los impactos, vulnerabilidad y resiliencia al cambio climático. Meta: Desarrollo de medidas de mitigación para la reducción de GEI aumentando el suministro de energías renovables y prácticas de eficiencia energética en diferentes sectores a nivel nacional, con principios de universalidad y equidad. Indicador: Número o cantidad de proyectos de energías renovables implementados y en funcionamiento en el país. Porcentaje de contribución de las energías renovables en la generación de energía eléctrica nacional. Porcentaje de reducción de emisiones GEI generadas por el sector energía. Responsable Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador s medida ejecución capacidad instalada utilizando los excesos de agua provocados por aumentos abruptos del caudal del río Lempa, a fin de mantener una matriz energética funcionando con energía limpia y así contribuir a la acción climática

6.1.6 Realización de estudios de Elaborado estudio de Estudio sobre CNE, MINEC, Mitigación y 2023-2024 vulnerabilidad focalizado en el vulnerabilidad del sector vulnerabilidad y MARN adaptación sector energético, con base en energético adaptación del reducción de emisiones GEI sector energético realizado

6.1.7 Incremento de la capacidad Para el año 2025, entre 83.7 % y Porcentaje de CNE, MINEC, Mitigación y 2022-2025 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales instalada de energías renovables 82.7 % de la energía eléctrica se energía CEL adaptación. en el marco de la Política genera a partir de energías renovable que Energética Nacional renovables compone la matriz energética nacional

6.1.8 Fortalecer capacidades Sector energía mide y cuantifica Informes de MARN, CNE, Mitigación 2023-2024 nacionales en el marco del periódicamente las emisiones inventarios GEI MINEC conocimiento de metodologías de Capacidades nacionales sobre del sector 126 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 1. Fomento del uso de recursos renovables para la generación de energía eléctrica e implementación de medidas de eficiencia energética para la reducción de emisiones de CO2 Objetivo de la AE 1: Reducir las emisiones GEI que genera el sector energético mediante la utilización de energías renovables, el aumento de la eficiencia energética, el desarrollo de investigación sobre los impactos, vulnerabilidad y resiliencia al cambio climático. Meta: Desarrollo de medidas de mitigación para la reducción de GEI aumentando el suministro de energías renovables y prácticas de eficiencia energética en diferentes sectores a nivel nacional, con principios de universalidad y equidad. Indicador: Número o cantidad de proyectos de energías renovables implementados y en funcionamiento en el país. Porcentaje de contribución de las energías renovables en la generación de energía eléctrica nacional. Porcentaje de reducción de emisiones GEI generadas por el sector energía. Responsable Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador s medida ejecución medición y contabilización de metodologías de medición y energía emisiones GEI contabilización de emisiones GEI del sector energía

6.1.9 Fomento e implementación Redes de transmisión y Número de SIGET, Mitigación 2022-2026 de acciones para la ampliación de distribución orientadas a proyectos de distribuidoras, las redes de transmisión y eficiencia energética, resiliencia modernización Empresa distribución, su automatización y al cambio climático y de líneas de Transmisora modernización tecnológica descarbonización transmisión y de El Salvador orientada a eficiencia energética, distribución en (ETESAL) resiliencia al cambio climático y ejecución y descarbonización funcionamiento

6.1.10 Elaboración de un País cuenta con un inventario de Inventario de CNE Mitigación 2024-2026 inventario de recursos energéticos recursos energéticos recursos Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 en función de los avances energéticos en tecnológicos en energías unidades de renovables, a fin de sentar bases energía entre la para un sistema georreferenciado capacidad de recursos renovables en el país instalada nacional

6.1.11 Impulso de acciones para el Acceso universal a energías Porcentaje de CNE Mitigación 2022-2026 acceso universal a energías renovables en El Salvador hogares 127 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 125 126 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 1. Fomento del uso de recursos renovables para la generación de energía eléctrica e implementación de medidas de eficiencia energética para la reducción de emisiones de CO2 Objetivo de la AE 1: Reducir las emisiones GEI que genera el sector energético mediante la utilización de energías renovables, el aumento de la eficiencia energética, el desarrollo de investigación sobre los impactos, vulnerabilidad y resiliencia al cambio climático. Meta: Desarrollo de medidas de mitigación para la reducción de GEI aumentando el suministro de energías renovables y prácticas de eficiencia energética en diferentes sectores a nivel nacional, con principios de universalidad y equidad. Indicador: Número o cantidad de proyectos de energías renovables implementados y en funcionamiento en el país. Porcentaje de contribución de las energías renovables en la generación de energía eléctrica nacional. Porcentaje de reducción de emisiones GEI generadas por el sector energía. Responsable Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador s medida ejecución renovables en El Salvador salvadoreños que tienen energía eléctrica de fuentes Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales renovables. Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Promover la creación e im plementación de un Plan de Movilidad Integral que fomente, incentive y facilite el uso del transporte con bajas emisiones, que considere la movilidad sostenible, la seguridad y salud de la población usuaria Objetivo de la AE 2: Impulsar e implementar un Plan de Movilidad Integral que propicie la inversión y regule el desarrollo de tecnologías de movilidad sostenible y temas afines a nivel nacional. Meta: Creadas las condiciones a nivel nacional que fomenten y regulen la adopción de tecnologías y acciones de bajas emisiones en el marco de un Plan de movilidad integral. Indicador: Aprobado el marco jurídico normativo nacional referente a la tecnología de movilidad sostenible, a la regulación de la calidad y características de los combustibles. Emisiones de GEI generadas por el sector transporte reflejadas en próximos INGEI. Responsable Tipo de Período de Acción Específica Meta Indicador s medida ejecución

6.2.1 Robustecer el marco legal Marco legal para el impulso de Marco legal VMT, CNE, Mitigación 2022-2025 para el impulso de políticas, políticas, incentivos y OPAMSS incentivos y regulaciones en torno regulaciones sobre movilidad a la tecnología de movilidad sostenible fortalecido sostenible, enfatizando en el fomento de la movilidad eléctrica, Política Metropolitana de para propiciar inversiones y el Movilidad Urbana en el AMSS fortalecimiento de capacidades en este rubro

6.2.2 Fomento e impulso a la Importación y uso de Porcentaje de VMT Mitigación 2022-2026 importación y uso de combustibles combustibles más eficientes y importación de más eficientes y menos menos contaminantes combustibles Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 contaminantes más eficientes

6.2.3 Elaboración de una Estrategia de movilidad Estrategia de VMT Mitigación 2022-2023 Estrategia de movilidad sostenible sostenible para el transporte movilidad para el transporte público urbano público urbano sostenible para el que contribuya a la reducción de las transporte emisiones de GEI público elaborada 129 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 127 128 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Promover la creación e im plementación de un Plan de Movilidad Integral que fomente, incentive y facilite el uso del transporte con bajas emisiones, que considere la movilidad sostenible, la seguridad y salud de la población usuaria Objetivo de la AE 2: Impulsar e implementar un Plan de Movilidad Integral que propicie la inversión y regule el desarrollo de tecnologías de movilidad sostenible y temas afines a nivel nacional. Meta: Creadas las condiciones a nivel nacional que fomenten y regulen la adopción de tecnologías y acciones de bajas emisiones en el marco de un Plan de movilidad integral. Indicador: Aprobado el marco jurídico normativo nacional referente a la tecnología de movilidad sostenible, a la regulación de la calidad y características de los combustibles. Emisiones de GEI generadas por el sector transporte reflejadas en próximos INGEI. Responsable Tipo de Período de Acción Específica Meta Indicador s medida ejecución

6.2.4 Introducción de Reducción de las emisiones kTon CO2Eq VMT Mitigación 2022-2023 electromovilidad en el parque anuales de 334 kTon CO2Eq, en emitidas vehicular con atención primaria al 2030, con respecto al escenario transporte de pasajeros, público y BAU kTon CO2Eq privado reducidas

6.2.5 Elaboración de un Plan de Plan de acción estatal para la Emisiones de AAC Mitigación 2022-2026 acción estatal para la reducción de reducción de emisiones del CO2 de servicios Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales emisiones del sector de la aviación, sector aviación elaborado internacionales conteniendo las medidas por año específicas para la reducción de emisiones y/o reducción del consumo de combustible 130 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Plan Nacional de Cambio Climático Componente Componente 7. Gestión 7. Gestión de de loslos residuos residuos en en contribución contribución a laa la mitigación del cambio climático y al fomento del desarrollo mitigación del cambio climático y al fomento del desarrollo sostenible sostenible El sector de los residuos puede contribuir positivamente a la mitigación de GEI con prácticas y tecnologías a bajo costo, el mejoramiento de los sistemas de recolección, El sector de los residuos puede contribuir positivamente a la mitigación de GEI con el fomento a la separación de residuos y el reciclaje de éstos, así como mediante prácticas y tecnologías a bajo costo, el mejoramiento de los sistemas de la implementación de tecnologías para el manejo del metano que se emite en los recolección, el fomento a la separación de residuos y el reciclaje de éstos, así como rellenos sanitarios, entre otros. mediante la implementación de tecnologías para el manejo del metano que se emite en los rellenos sanitarios, entre otros. De acuerdo con el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) De acuerdo de 2014,con el Inventario cerca del 50% deNacional de Gases las emisiones de Efecto de metano Invernadero fueron generadas (INGEI) por elde 2014,sector cercade del 50% desólidos, residuos las emisiones de metano especialmente en losfueron rellenosgeneradas por el sector sanitarios (MARN, 2018a),de residuos sólidos, dominando especialmente las emisiones de metanoen alos nivelrellenos sanitarios el(MARN, nacional. Asimismo, 2018a), Informe Bienal dominando de las emisiones Actualización (BUR de metano por su sigla a ennivel nacional. inglés) de Asimismo, El Salvador del el Informeindica año 2018, Bienal de Actualización (BUR totales que las emisiones por su de sigla en inglés) metano (CH4)defueron El Salvador del año de 3,577.7 kt CO2018, indica que equivalentes, 2 las emisiones totales el lo que representó de17.5% metano de las(CH4) fueron emisiones de 3,577.7 totales de CO2 eqkt de CO2 GEIequivalentes, de El Salvadorlo que representó el 17.5% para el año 2014 de las (MARN, emisiones 2018b) totales (Ver Tabla 10). de CO2 eq de GEI de El Salvador para el año 2014 (MARN, 2018b) (Ver Tabla 10). Tabla 10.Tabla 10. totales EmisionesEmisiones totalesdedeElCH4 de CH4 de El por Salvador Salvador por sector, sector, año 2014 año 2014 Emisiones CH4 kt Sector Porcentaje CO 2 equivalente Energía 108,7 3.0 Agricultura, silvicultura y otros usos de la 1.693,1 47.3 tierra Residuos 1.775,9 49.6 Total 3.577,7 100.0 Fuente: MARN, 2018b. Fuente: MARN, 2018b. El análisis técnico económico realizado en el proyecto “Propuesta de Plan para la Reducción de Emisiones de Rellenos Sanitarios en El Salvador” del año 2018, concluye que las emisiones GEI en los rellenos sanitarios se pueden reducir en más del 70%. Esta mitigación se puede lograr de forma económicamente sostenible a través de la expansión y/o creación de proyectos de energía en los rellenos 131 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 129 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales El análisis técnico económico realizado en el proyecto “Propuesta de Plan para la Reducción de Emisiones de Rellenos Sanitarios en El Salvador” del año 2018, concluye que las emisiones GEI enPlan los Nacional rellenos de Cambio se sanitarios Climático pueden reducir en más del 70%. Esta mitigación se puede lograr de forma económicamente sostenible a través de la expansión y/o creación de proyectos de energía en los rellenos sanitarios, así como mediante tratamientos biológicos como compostaje y digestión anaeróbica sanitarios, así como mediante tratamientos biológicos como compostaje y de los residuos (PNUD, 2018). digestión anaeróbica de los residuos (PNUD, 2018). Por Porotraotra parte, parte, en en febrerodede2020, febrero 2020,fue fue aprobada aprobada la la Ley LeydedeGestión Gestión Integral de de Integral Residuos Residuos Sólidos yyFomento Sólidos Fomento al Reciclaje, la al cual tiene Reciclaje, la por objeto cual el tiene aprovechamiento por objeto el aprovechamiento y disposición y disposición final sanitaria y final sanitaria ysegura de ambientalmente ambientalmente segura los residuos, a finde delos residuos, a fin proteger la de proteger salud, el mediola salud, ambienteely medio ambiente fomentar la y fomentar economía circular. la economía circular. La economía circular promueve que los residuos puedan ser transformados e La economía circular promueve que los residuos puedan ser transformados e incorporados como nuevos materiales y materias primas, contribuyendo a la incorporados como nuevos materiales y materias primas, contribuyendo a la utilización de los recursos, los ahorros energéticos y contribuyendo a la mitigación utilización de los recursos, los ahorros energéticos y contribuyendo a la mitigación del cambio del cambio climático climático porpor loslosGEI GEIevitados, evitados, yaya que que grandes grandescantidades cantidades dederesiduos residuos son aprovechados y no llegan a disposición final en son aprovechados y no llegan disposición final en rellenos anitarios. rellenos sanitarios. Figura 3. Esquema de gestión de residuos en el marco de una economía circular Figura 3. Esquema Fuente: de gestión Elaboración propia.de residuos en el marco de una economía circular Fuente: Elaboración propia. El reciclaje de residuos para reintegrarlos en los procesos de producción industrial, es una estrategia que pueden implementar los diferentes sectores productivos, de comercio e industria, principalmente. Asimismo, debe impulsarse de manera general el desarrollo de actividades de gestión integral de los residuos. Al realizar 130 acciones de este tipo se requiere la sensibilización, concientización y educación de 132 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 El reciclaje de residuos para reintegrarlos en los procesos de producción industrial, es una estrategia que pueden implementar los diferentes sectores productivos, de comercio e industria, principalmente. Asimismo, debe impulsarse de manera general el desarrollo de actividades de gestión integral de los residuos. Al realizar acciones de este tipo se requiere la sensibilización, concientización y educación de la población en general, en cuanto al ahorro en el consumo y producción, a fin de generar menos residuos; la implementación de la separación, recuperación y reciclaje de residuos, el aprovechamiento de residuos para fines de compostaje u otras alternativas, considerando el ciclo de vida del producto: desde su diseño, la producción, la cadena de distribución y transporte, hasta las fases de consumo, uso y reutilización o reciclado. Objetivo Contribuir a la reducción de emisiones de GEI generados por los residuos, mediante la promoción de la economía circular en su gestión; y el fomento de la separación, recuperación y reciclaje de residuos, con participación ciudadana y de gestores de residuos. Acciones Estratégicas Acción Estratégica 1. Promoción de la economía circular mediante el manejo integral de materiales y residuos Como parte del modelo o sistema de economía circular, se promoverá la fase en que los residuos se visualizan y manejan como potenciales materiales a ser transformados e incorporados al proceso productivo en su aprovechamiento como materias primas. Para esto es importante que se conozcan las oportunidades que 131 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales presentan algunos de los residuos y se dispongan de tecnologías que permitan hacer la mejor disposición de estos. Procesos de educación y sensibilización en empresas, municipalidades y población en general, resultan claves para la aplicación de la gestión adecuada de residuos y de medidas y acciones que promuevan la implementación de una economía circular. Acción Estratégica 2. Desarrollar capacidades para la mitigación de GEI en el sector de residuos La contribución del sector residuos para mitigar GEI, parte de conocer la cantidad de emisiones que se generan, la caracterización de los residuos y los procesos inmersos en la dinámica del sector en el país. Esto requiere actualizar datos e información y realizar análisis que ayuden a determinar las oportunidades y potencialidades para la reducción de emisiones, además de las necesidades para su viabilidad. El desarrollo de estudios en esta línea y la socialización de los resultados con los actores clave son determinantes para la ejecución de esta acción. La matriz de acciones estratégicas se presenta en la Tabla 11. 132 Plan Nacional de Cambio Climático Tabla Tabla Acciones 11.11. estratégicas Acciones estratégicas Componente deldel Gestión Componente Gestión dede loslosresiduos residuosenencontribución contribucióna alalamitigación mitigacióndel delcambio cambioclimático climáticoyyalal fomento fomento del desarrollo sostenible del desarrollo sostenible Acción Estratégica 1. Prom oción de la economía circular mediante el m anejo integral de m ateriales y residuos Objetivo de la AE 1: Contribuir a la reducción de emisiones de GEI generados por los residuos, mediante la promoción de la economía circular en su gestión, el fomento de la separación, recuperación y reciclaje de residuos con participación ciudadana y de gestores de residuos. Meta: Fortalecimiento de conocimientos y utilización de tecnologías y sistemas para el aprovechamiento de materiales y hacer una buena gestión de los residuos, a fin de mitigar las emisiones de GEI del sector residuos. Indicador: Número de instituciones gubernamentales, municipalidades, empresas y organizaciones que implementan las bases de economía circular en sus programas de acción. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

7.1.1 Contribuir a reforzar Un programa educativo Jornadas y temáticas de MARN, MINEC, Adaptación 2022-2026 programas educativos ambiental y de formación sensibilización realizadas MAG, MINSAL, ambiental y de formación en en conceptos y prácticas de respecto del total OPAMSS, conceptos y prácticas de uso, uso, reúso, reciclado, programadas municipalidades reúso, reciclado, reconversión reconversión de materiales de materiales y residuos y, y residuos, y economía Número de municipios economía circular, a fin de circular implementado realizando manejo concientizar en la anualmente integral de residuos reconversión y reutilización respecto del total de de materiales y el Gestión de residuos sólidos municipios del país aprovechamiento de los a nivel municipal aplica el residuos enfoque integral que Número de empresas Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 contribuye a la mitigación que incorporan de GEI economía circular en sus procesos productivos Un plan con sector privado respecto del total de implementado, sobre la empresas incorporadas promoción y fomento de la al proceso de economía circular para la sensibilización gestión de residuos 135 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 133 134 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 1. Prom oción de la economía circular mediante el m anejo integral de m ateriales y residuos Objetivo de la AE 1: Contribuir a la reducción de emisiones de GEI generados por los residuos, mediante la promoción de la economía circular en su gestión, el fomento de la separación, recuperación y reciclaje de residuos con participación ciudadana y de gestores de residuos. Meta: Fortalecimiento de conocimientos y utilización de tecnologías y sistemas para el aprovechamiento de materiales y hacer una buena gestión de los residuos, a fin de mitigar las emisiones de GEI del sector residuos. Indicador: Número de instituciones gubernamentales, municipalidades, empresas y organizaciones que implementan las bases de economía circular en sus programas de acción. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución Programa de formación en temas de gestión de residuos, a través de la Escuela Metropolitana de Desarrollo Local para el AMSS

7.1.2 Fomento de la Academia, gestores de Número de actores MARN, Adaptación 2022-2026 innovación e investigación residuos sólidos y implementadores de municipalidades para la utilización de residuos operadores de rellenos tecnologías para la como fuentes de nuevas sanitarios aplican mitigación de GEI en el materias primas, creando un tecnologías para la sector residuos nicho de oportunidades para mitigación de GEI en el la academia y el sector sector residuos privado en la implementación Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de tecnologías para la gestión de residuos aprovechables y no aprovechables

7.1.3 Promover acciones para Implementar un proceso Jornadas y temáticas de MARN, MINEC, Adaptación 2022-2026 el aprovechamiento de los anual de divulgación y sensibilización realizadas municipalidades materiales y residuos con la sensibilización sobre bases respecto del total utilización de tecnologías y de la economía circular en programadas sistemas, fomentando las el sector residuos sólidos bases de una economía 136 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 1. Prom oción de la economía circular mediante el m anejo integral de materiales y residuos Objetivo de la AE 1: Contribuir a la reducción de emisiones de GEI generados por los residuos, mediante la promoción de la economía circular en su gestión, el fomento de la separación, recuperación y reciclaje de residuos con participación ciudadana y de gestores de residuos. Meta: Fortalecimiento de conocimientos y utilización de tecnologías y sistemas para el aprovechamiento de materiales y hacer una buena gestión de los residuos, a fin de mitigar las emisiones de GEI del sector residuos. Indicador: Número de instituciones gubernamentales, municipalidades, empresas y organizaciones que implementan las bases de economía circular en sus programas de acción. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución circular Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 135 136 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Desarrollar capacidades para la m itigación de GEI en el sector de residuos Objetivo: Contribuir a la mitigación del cambio climático en cuanto a la reducción de emisiones GEI producidos por los residuos sólidos, mediante el desarrollo de capacidades y conocimientos de los actores claves que participan de su gestión. Meta: Sector residuos sólidos cuenta con instrumentos científicos y técnicos para contribuir a la mitigación de GEI. Indicador: Meta de mitigación de GEI en sector residuos establecida. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

7.2.1 Elaboración del estudio Un estudio de GEI del sector Estudio elaborado MARN Mitigación 2023-2026 sobre GEI en el sector residuos elaborado y residuos, socialización de sus socializados sus resultados Número de actores resultados con actores claves, con actores claves claves participantes de incluyendo metodología de la socialización de medición Metodología de medición de resultados del estudio GEI del sector residuos sobre GEI en el sector residuos, respecto del total de actores clave identificados

7.2.2 Cuantificar el escenario Sector residuos ha Toneladas de GEI MARN Mitigación 2022-2026 de mitigación desde el sector cuantificado sus emisiones generadas en el sector de residuos y capacitación a GEI residuos operadores de rellenos sanitarios para mediciones Operadores de relleno Número de operadores GEI sanitario han sido de rellenos sanitarios capacitados en la capacitados respecto metodología para la del total de operadores Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales cuantificación de GEI de residuos sólidos autorizados en el país

7.2.3. Elaboración de Un Plan Nacional para la Normativa elaborada, MARN, OPAMSS Adaptación 2022-2025 instrumentos de normativa Gestión Integral de Residuos, aprobada e y mitigación. para la gestión integral de los a partir de 2022 implementada residuos sólidos Lineamientos para la elaboración de los manuales 138 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Desarrollar capacidades para la m itigación de GEI en el sector de residuos Objetivo: Contribuir a la mitigación del cambio climático en cuanto a la reducción de emisiones GEI producidos por los residuos sólidos, mediante el desarrollo de capacidades y conocimientos de los actores claves que participan de su gestión. Meta: Sector residuos sólidos cuenta con instrumentos científicos y técnicos para contribuir a la mitigación de GEI. Indicador: Meta de mitigación de GEI en sector residuos establecida. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución de gestión de residuos Reglamentos técnicos para la adecuada gestión de los rellenos sanitarios, recolección y transporte de residuos, estaciones de transferencia y plantas de compostaje Manual metropolitano para la gestión integral de residuos para el AMSS

7.2.4 Promoción del uso de MARN monitorea los planes Número de rellenos MARN, gestores Mitigación 2022-2026 tecnologías para el manejo de gestión presentados por sanitarios que han de residuos, Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 de metano en rellenos los gestores de residuos y instalado quemadores operadores de sanitarios operadores de rellenos de gases respecto del rellenos sanitarios que incluyen total de rellenos sanitarios manejo de metano sanitarios autorizados en el país. 139 137 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Componente 8. Acciones de integración de cambio climático en el ordenamiento territorial con énfasis en la planificación urbana Con el creciente desarrollo de la urbanización, entender los impactos del cambio climático sobre el medio urbano es cada vez más importante, ya que existen desafíos únicos para estas áreas por el acelerado crecimiento poblacional. De acuerdo con los datos del Banco Mundial, para el año 2020 el 56.2% de la población del planeta es urbana y se proyecta que para el 2050 se duplicará (BM, 2021); esto genera una presión fuerte en espacios geográficos específicos, en los que no siempre se planifica, son zonas de riesgo o están próximos a ellas, incrementando así las condiciones de vulnerabilidad de territorios y poblaciones. La concentración de actividades económicas, interacciones sociales y culturales, así como las repercusiones ambientales y humanitarias, se concentran cada vez más en las ciudades y ello plantea enormes problemas de sostenibilidad en materia de vivienda, infraestructura, servicios básicos, seguridad alimentaria; salud, educación, empleos, seguridad ciudadana y recursos naturales, entre otros. De hecho, a nivel global, las ciudades son responsables de dos tercios del consumo mundial de energía y de más del 70% de las emisiones de GEI (BM, 2021), pero a su vez son receptoras de considerables impactos del cambio climático. Las principales fuentes de emisión de GEI de las zonas urbanas están relacionadas con el consumo de combustibles fósiles, que incluyen el suministro de energía para la producción eléctrica (principalmente del carbón, el gas y el petróleo), el transporte y el uso de la energía eléctrica en establecimientos comerciales, de oficinas, industriales, de sanidad, educación y residenciales, así como para actividades de construcción. El Salvador está experimentando un aumento a gran velocidad de las poblaciones urbanas, lo que trae desafíos apremiantes para el desarrollo y están relacionados con la falta de inclusión social, la vulnerabilidad a los fenómenos naturales y la falta de oportunidades económicas y de competitividad. Para contribuir a abordar estos retos, será necesario implementar instrumentos normativos y técnicos de 138 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Plan Nacional de Cambio Climático planificación en las ciudades, que integren enfoques de gestión de riesgos, cambio climático y sostenibilidad. planificación Para tenerenunalasreferencia ciudades,deque integren de la tendencia enfoques de gestión crecimiento de riesgos, población cambio urbana, se da climático cuentay que en sostenibilidad. 90 años, la composición poblacional geográfica se ha invertido; es Paradecir, teneren 1930, una la mayoría referencia de de la la poblacióndehabitaba tendencia en el área crecimiento rural, con población el 61.7%, urbana, se da mientras la urbana era del 38.3%, de acuerdo al Censo de ese año. cuenta que en 90 años, la composición poblacional geográfica se ha invertido; es En 2020, los datos decir, indicanlaque en 1930, predomina mayoría de lalapoblación poblaciónhabitaba en el áreaenurbana en rural, el área 61.7% con y poreltanto, 61.7%, mientras la urbana era del 38.3%, de acuerdo al Censo de ese año. En 2020,lalos la rural es el 38.3%. Este dato, si bien proviene de la EHPM, puede dar cuenta de estimación datos indican quede población, predominante la la falta poblaciónde un Censo en el áreamás actualizado. urbana (Ver en 61.7% Gráfico y por 8). la tanto, rural es el 38.3%. Este dato, si bien proviene de la EHPM, puede dar cuenta de la estimación de población, ante la falta de un Censo más actualizado. (Ver Gráfico 8). 70.0% 61.7% 63.5% 61.5% 62.7% 61.7% 60.5% 60.0% 50.4% 50.0% 38.3% 38.5% 39.5% 49.6% 37.3% 38.3% 36.5% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 1930 1950 1961 1971 1992 2007 2020 Urbano Rural Gráfico 8. Tendencia del crecimiento de población urbana de El Salvador, período 1930-2020 Gráfico 8. Tendencia del crecimiento de población urbana de El Salvador, período 1930-2020 Fuente: Elaboración propia con base a DIGESTYC Fuente: Elaboración propia con base a DIGESTYC Nota: El dato de 2020 es obtenido de la EHPM, el resto de años, de los Censos de Población. Nota: El dato de 2020 es obtenido de la EHPM, el resto de años, de los Censos de Población. La creciente concentración de la población y la ubicación de actividad económica en zonas de alto riesgo, han dado como resultado el aumento de la vulnerabilidad ante eventos catastróficos de origen natural, lo cual se ha traducido en el aumento de la exposición y la vulnerabilidad, con pérdidas de vidas humanas y económicas. Estos factores combinados con el cambio climático global y el aumento de la variabilidad climática, probablemente agravan la exposición a los huracanes, las inundaciones, la erosión, los deslizamientos y las sequías. Aunado a ello, es evidente 139 que El Salvador aceleró el agotamiento a su frontera agrícola, atravesando cambios 141 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales La creciente concentración de la población y la ubicación de actividad económica en zonas de alto riesgo, han dado como resultado el aumento de la vulnerabilidad ante eventos catastróficos de origen natural, lo cual se ha traducido en el aumento de la exposición y la vulnerabilidad, con pérdidas de vidas humanas y económicas. Estos factores combinados con el cambio climático global y el aumento de la variabilidad climática, probablemente agravan la exposición a los huracanes, las inundaciones, la erosión, los deslizamientos y las sequías. Aunado a ello, es evidente que El Salvador aceleró el agotamiento a su frontera agrícola, atravesando cambios importantes con relación a la dinámica de cambio de uso de suelo, propiciando en la actualidad la expansión urbana en tierras agrícolas. Bajo este contexto, las ciudades resilientes pueden mejorar la protección de vidas humanas y mejorar y sostener el crecimiento económico. Los impactos del cambio climático afectan considerablemente al medio urbano, a la calidad de vida en las ciudades y la provisión de servicios esenciales como transporte, agua, energía, vivienda, salud o servicios sociales; sobre todo, si este crecimiento se da sin una planificación u ordenamiento. Las ciudades y regiones urbanas influyen en su microclima local. El cambio climático va a interactuar con estas condiciones microclimáticas de múltiples maneras, exacerbando -en algunos casos- el nivel de riesgo; por ejemplo, en el efecto “isla de calor urbana” y en las inundaciones locales. El largo período de vida de los edificios e infraestructuras fa¬vorece que el medio urbano se enfrente a importantes riesgos por efecto del cam¬bio climático (daños a materiales y estructuras, mayores costes de mantenimiento, pérdidas de valor de activos inmobiliarios, etc.). Las propuestas de ocupación y distribución en el territorio urbano de los distin¬tos usos y actividades (viviendas, equipamientos sociales, actividades económicas, servicios, infraestructuras, etc.) deben tener en consideración las características actuales y futuras del clima y los efectos del cambio climático, de forma tal que la estructura urbana se adapte a las condiciones cambiantes del clima. 140 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 El cambio climático constituye, en definitiva, un factor agravante de los episodios de contaminación atmosférica en las ciudades y zonas con calidad del aire afectada por ellas, con un impacto sobre la salud, consideradas a partir de la interacción de la temperatura-contaminación y en especial en períodos de extremos térmicos. En el contexto internacional y de acuerdo a los compromisos adquiridos por el país, se vuelve importante considerar las metas incluidas en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 11 “Ciudades y Comunidades Sostenibles”, articulado directamente con el objetivo 13: “Acción por el clima” y la Nueva Agenda Urbana (planteada -en 2016- en la Declaración de Quito sobre Ciudades y Asentamientos Humanos Sostenibles para Todos). Esto es relevante en un contexto en el que la población salvadoreña en la actualidad es predominantemente urbana, situación que demuestra que los retos de la sostenibilidad se concentran en las ciudades, por lo tanto, es necesaria la adopción e implementación de políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación y la adaptación al cambio climático y la resiliencia ante los desastres. En consideración a las grandes ciudades vale destacar para el país, el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS), la cual abarca un total de 14 municipios, en una extensión territorial de 610 Km2, equivalente al 2.8% del territorio nacional, concentra el 27.3% de la población total del país, equivalente a 1,566,629 habitantes y con una densidad poblacional de 2,655 h/km² (COAMSS - OPAMSS, 2017). De acuerdo al Informe de evaluación de la vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en El Salvador (MARN, 2018d), el índice de vulnerabilidad actual y futura del AMSS, indica que los municipios con una vulnerabilidad actual muy alta frente al aumento de la precipitación máxima incluyen: Soyapango, Ilopango, Cuscatancingo y San Salvador. Los municipios con una vulnerabilidad baja incluyen Tonacatepeque, Nejapa y San Marcos. Los municipios más vulnerables comparten una serie de características, como una proporción significativa de su tejido urbano expuesta a inundación y/o riesgo de 141 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales deslizamientos y la presencia de infraestructura crítica (escuelas, infraestructura de abastecimiento y tratamiento de aguas, subestaciones eléctricas, etc.) en zonas de riesgo. Por el contrario, los municipios menos vulnerables no tendrían, dada su configuración espacial, Plan Nacional de una superficie Cambio Climático significativa de sus zonas urbanas expuesta a este tipo de riesgos (Ver Figura 4). Figura 4. Mapa del grado de vulnerabilidad al aumento de la precipitación Figura 4. Mapa del grado de vulnerabilidad al aumento de la precipitación máxima en el AMSS. máxima Fuente: en el2018d. MARN, AMSS. Fuente: MARN, 2018d. Como un ejemplo de medidas de adaptación se destaca el proyecto CityAdapt, Como un ejemplo de medidas de adaptación se destaca el proyecto CityAdapt, financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), ejecutado entre financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), ejecutado entre 2018 y 2020 por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 2018 y 2020 por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en coordinación con el MARN, la Asociación de Proyectos Comunales (PNUMA), en coordinación con el MARN, la Asociación de Proyectos Comunales de de El Salvador y la Fundación Salvadoreña de Desarrollo y Vivienda Mínima, el cual El Salvador promovióy lalaFundación Salvadoreña resiliencia climática en áreas deurbanas, Desarrollo a travésy Vivienda Mínima, el cual de la implementación promovió la resiliencia de Soluciones climática basadas en laen áreas urbanas, Naturaleza a través (SbN) para de la implementación la adaptación, en el área de Soluciones basadas geográfica de laen la Naturaleza microcuenca del (SbN) Arenalpara la adaptación, Monserrat, comprendidaen el área geográfica mayormente de la pormicrocuenca los municipiosdel Arenal de San Monserrat, Salvador, comprendida Antiguo Cuscatlán y Santamayormente Tecla. por los municipios de San Salvador, Antiguo Cuscatlán y Santa Tecla. 142 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN) Las Soluciones basadas en la Naturaleza pueden jugar un papel importante en la reducción de la vulnerabilidad y los riesgos relacionados con el aumento de la temperatura, las inundaciones y la escasez de agua. Pueden reducir la compactación del suelo, mitigar el efecto de isla de calor y mejorar la capacidad de almacenamiento de agua en las cuencas urbanas. En la práctica, las SbN para la adaptación incluyen enfoques basados en el diseño y la mejora de las infraestructuras verdes y azules como parques urbanos, techos y fachadas verdes, plantación de árboles, conservación de ríos, estanques, así como, otros tipos de intervenciones que utilizan las funciones de los ecosistemas para proporcionar alguna forma de adaptación ante los riesgos climáticos. Merece un especial llamado de atención y consideración la zona costera del país, ya que esta se caracteriza por una rica diversidad de ecosistemas terrestres y marinos que proveen servicios ecosistémicos esenciales y, por el desarrollo de un gran número de actividades socioeconómicas. A nivel global, la población humana ha crecido dos veces más rápido en las costas que en el conjunto del país, estimando que actualmente en torno a la mitad de la población mundial habita en zonas costeras, aunque con variaciones de un país a otro. Los cambios del clima afectarán a los sistemas costeros debido al aumento del nivel del mar, el mayor riesgo de mareas de tempestad y a la frecuencia y/o intensidad de fenómenos extremos. Los ecosistemas costeros más importantes del país son los manglares, las playas, las lagunas costeras, las zonas rocosas y los estuarios. Los manglares han sido sumamente deforestados, la cobertura vegetal costera ha sido prácticamente eliminada para establecer o desarrollar actividades económicas, en muchas ocasiones, sin planificación, entre ellas: actividades de agricultura y ganadería, construcción desordenada de viviendas carentes de servicios de infraestructura y equipamiento 143 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales social. La contaminación en algunas zonas costeras es alta, especialmente en áreas urbanas, encontrándose importantes concentraciones de pesticidas, resultados de las prácticas agrícolas, los ríos están contaminados por aguas negras, agroquímicos, desechos industriales y desechos sólidos urbanos. La posición estratégica del territorio salvadoreño y su relación con el mar facilita la conexión regional y la convierte en canalizadora de flujos significativos de personas, bienes y mercancías. Es por ello que en la zona costero-marina se encuentran los servicios portuarios y aeroportuario de primer nivel, así como servicios complementarios como el turismo y el comercio. Todas estas características muestran la relevancia socioeconómica y ecosistémica, para las relaciones económicas, sociales y culturales que se ejecutan en la zona costera y en el ámbito nacional. Por tanto, debe planificarse su desarrollo para asegurar su viabilidad en el largo plazo y la realización de acciones que contribuyan a aumentar la capacidad de resiliencia en las poblaciones, ante los efectos negativos del cambio climático y la reducción de la vulnerabilidad. Objetivo Fomentar la gestión de la planificación y desarrollo urbano sostenible, considerando los riesgos climáticos y las capacidades de adaptación, para reducir las vulnerabilidades y los efectos adversos del cambio climático y la generación GEI de las ciudades. Acciones estratégicas Acción Estratégica 1. Integración de lineamientos y directrices de cambio climático en los instrumentos de planificación urbana y territorial La expansión y funcionamiento de las ciudades, está cada vez más influenciada por fenómenos como el cambio climático, lo que demanda incluirlo como una variable de análisis y proyección en los procesos de planificación del ordenamiento y desarrollo urbano y territorial, de modo que se generen condiciones para mantener la habitabilidad y mejorar las capacidades de las urbes ante los riesgos climáticos, 144 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 reduciendo vulnerabilidades de espacios, infraestructuras, actividades y poblaciones ante los efectos adversos que estos generan. Acción Estratégica 2. Formulación e implementación de instrumentos y estrategias para el diseño, construcción y uso sostenible de infraestructura, espacios públicos y recursos naturales que generen condiciones para enfrentar los efectos adversos del cambio climático en las ciudades Los esfuerzos mundiales para mitigar la generación de gases causantes del cambio climático, se han centrado tradicionalmente en acelerar la transición hacia el uso de energías renovables y mejorar la eficiencia energética. Si bien esto es fundamental, se debe prestar mayor atención a la eficiencia de los materiales y sistemas constructivos de edificaciones, viviendas, espacios públicos e infraestructura pública, que a la vez de hacer un uso racional; reducir costos en el medio y largo plazo para disminuir las presión sobre los recursos naturales y la biodiversidad en general. Acción Estratégica 3. Impulsar una cultura de gestión integral de riesgos climáticos, que disminuya la vulnerabilidad y garantice a la ciudadanía la prevención y la respuesta anticipada ante eventos asociados al cambio climático Los patrones de asentamiento de la población en el territorio, la dinámica de degradación ambiental y la concentración de los activos físicos en lugares de alto riesgo, ciertamente han contribuido a una mayor exposición a eventos relacionados con el cambio y variabilidad climática, aumentando considerablemente las pérdidas y daños sociales, económicos y ambientales, incidiendo fuertemente en la realidad y dinámica de desarrollo de ciudades -incluyendo las costeras- lo que ha llevado incluso al desplazamiento o movilidad temporal y permanente de población. Es por ello la urgencia de impulsar una cultura de gestión integral de riesgos climáticos prospectiva, basada en la planificación, la identificación de los peligros, los elementos expuestos y las capacidades de adaptación existentes, así como la implementación de acciones de preparación y adaptación. La matriz de acciones estratégicas se presenta en la Tabla 12. 145 Plan Nacional de Cambio Climático 146 Tabla Tabla 12.12. Acciones estratégicas Accionestratégicas deldel Componente Componente Acciones Acciones dede integración integración dede cambio cambioclimático climáticoen enelelordenamiento ordenamientoterritorial con énfasis en territorialcon énfasis en la planificación urbana la planificación urbana Acción Estratégica 1. Integración de lineamientos y directrices de cambio climático en los instrumentos de planificación urbana y territorial Objetivo de la AE 1: Desarrollar instrumentos de planificación territorial, que incorporen medidas de adaptación al cambio climático y de mitigación de GEI, priorizando la seguridad de la población y mejorando su resiliencia, tanto como del equipamiento como de la infraestructura más vulnerable. Meta: Aumento del uso controlado, sostenible y eficiente del territorio. Indicador: Número de instrumentos de planificación urbana y territorial elaborados o actualizados respecto de los programados. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicadores Responsables medida ejecución

8.1.1 Formulación de instrumentos Instrumentos de planificación Políticas y MIGOBDT/DDOT/D Adaptación 2023-2026 de planificación del ordenamiento del ordenamiento y desarrollo planes de GPC, MIVI, y Mitigación y desarrollo territorial de los territorial incorporan ordenamiento y OPAMSS, MARN ámbitos nacional y departamental dimensión ambiental, de desarrollo (regional) adaptación al cambio climático territorial y gestión de riesgos formulados Política Metropolitana de Desarrollo Territorial Ambientalmente Sostenible del AMSS

8.1.2 Revisión y actualización del Integración de criterios de Instrumento/ OPAMSS, Adaptación 2022-2025 Esquema Director del AMSS cambio climático en Esquema Esquema municipalidades y Mitigación Director del AMSS Director del AMSS Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales actualizado

8.1.3 Actualización del plan de Plan de desarrollo, en el Plan de Asociación Los Adaptación 2023-2026 desarrollo territorial de los proceso de formulación desarrollo Nonualcos y Mitigación municipios de la asociación de los considera las medidas de territorial Nonualcos adaptación y mitigación actualizado

8.1.4 Formulación de guías para la Establecer las interrelaciones Guías MARN Adaptación 2023 integración de consideraciones entre cambio climático y los formuladas y Mitigación climáticas en los procesos de procesos de evaluación 148 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 1. Integración de lineamientos y directrices de cambio climático en los instrumentos de planificación urbana y territorial Objetivo de la AE 1: Desarrollar instrumentos de planificación territorial, que incorporen medidas de adaptación al cambio climático y de mitigación de GEI, priorizando la seguridad de la población y mejorando su resiliencia, tanto como del equipamiento como de la infraestructura más vulnerable. Meta: Aumento del uso controlado, sostenible y eficiente del territorio. Indicador: Número de instrumentos de planificación urbana y territorial elaborados o actualizados respecto de los programados. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicadores Responsables medida ejecución Evaluación ambiental estratégica y ambiental a fin de brindar en los Términos de referencia enfoques, conceptos y para la elaboración de Estudios de herramientas metodológicas Impacto Ambiental que permitan un abordaje integral en la formulación de proyectos e instrumentos de planificación y desarrollo

8.1.5 Formulación de criterios para Promover ciudades seguras y Criterios MIVI, OPAMSS, Adaptación 2024 la reclasificación de uso del suelo resilientes al cambio climático formulados MARN, OPLAGEST y mitigación urbano, centrando su análisis en el desde la perspectiva de la riesgo climático reducción multidimensional de vulnerabilidades y riesgos con énfasis en cambio climático

8.1.6 Delimitación cartográfica de Identificación y delimitación de Mapas Asociación Los Adaptación 2024-2026 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 las áreas de bosque, identificadas áreas de bosque para asegurar elaborados Nonualcos en la región conformada por los las acciones de protección y municipios de la Asociación Los aprovechamiento sostenible de Nonualcos los recursos, y reconocimiento mediante ordenanza municipal 149 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 147 Plan Nacional de Cambio Climático 148 Acción Estratégica 2. Formulación e implementación de instrumentos y estrategias para el diseño, construcción y uso sostenible de infraestructura, espacios públicos y recursos naturales que generen condiciones para enfrentar los efectos adversos del cambio climático en las ciudades Objetivo de la AE 2: Implementar instrumentos orientados al ordenamiento de actividades y proyectos en ciudades, que contribuyan al uso sostenible de los recursos para enfrentar el cambio climático. Meta: Formulación de estrategias y líneas de acción que contengan consideraciones orientativas para promover el desarrollo de ciudades sostenibles con: sistemas de movilidad, uso de energías limpias y renovables, en forma eficiente eficiencia del agua, uso del suelo, espacios verdes e infraestructura y edificaciones con diseños bioclimáticos de baja huella de carbono. Indicador: Número de instrumentos normativos diseñados e implementándose. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicadores Responsables medida ejecución

8.2.1 Actualización e Establecer criterios mínimos Normativas de OPAMSS, MIVI, Adaptación y 2023-2026 implementación gradual de de sostenibilidad para el urbanismo y MARN, Mitigación normativa de urbanismo y diseño y desarrollo de construcción Asociación Los construcción a nivel nacional y proyectos de urbanismo y actualizadas Nonualcos de Hábitats Urbanos Sostenibles construcción a nivel nacional (HAUS) en AMSS y replicar en las y en el AMSS, replicable en Implementación ciudades de mayor crecimiento otras ciudades de normativa de El Salvador HAUS en otras ciudades

8.2.2 Diseño de guías con Guías de mitigación del Guías elaboradas MIVI, MARN, Mitigación 2024 lineamientos y estrategias de cambio climático en y prueba piloto en Asociación Los mitigación del cambio climático edificaciones (ahorro región Los Nonualcos en edificios energético, uso de energías Nonualcos renovables, manejo adecuado Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de residuos; integración de vegetación, manejo sostenible del agua)

8.2.3 Fortalecimiento de Actualización de la ZAUS incorpora MARN Adaptación y 2023-2024 instrumentos normativos y Zonificación Ambiental y los lineamientos con Mitigación técnicos de planificación Usos del Suelo (ZAUS) enfoque de territorial incorporando el tema incorporando lineamientos cambio climático de cambio climático con adaptación y mitigación 150 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático del cambio climático

8.2.4 Implementar instrumentos Gestión de asentamientos Acciones de MIVI, MARN, Adaptación 2024-2026 legales de ordenamiento humanos y/o actividades ordenamiento MIGOBDT/CNOD territorial que identifiquen, económicas ubicados en territorial T regulen y gestionen zonas boscosas, de riesgos realizadas asentamientos humanos y/o naturales, de recarga hídrica, actividades económicas áreas naturales protegidas u ubicadas en zonas no otras compatibles con la vocación del suelo

8.2.5 Ejecución de proyectos Lograr el desarrollo y gestión Proyectos piloto OPAMSS Adaptación y 2022-2025 piloto de obras de mitigación y sostenibles del recurso ejecutados Mitigación adaptación para protección del hídrico recurso hídrico y gestión de Número de riesgos en el AMSS beneficiarios

8.2.6 Promoción de la resiliencia Aplicar soluciones basadas en Plan de acción de MARN, MIVI Adaptación 2023-2026 climática en áreas urbanas, a la naturaleza para ciudades adaptación de SbN través de la implementación de priorizadas implementado. Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN) para la adaptación al cambio climático

8.2.7 Revitalización, reforestación Aumento del número de Hectáreas de áreas OPAMSS, MIVI Adaptación 2023-2026 y arborización en espacios espacios públicos verdes, reforestadas públicos urbanos recreativos, incluyentes y sostenibles Cantidad de áreas verdes con obras Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 para su revitalización y Plan Nacional de Cambio Climático dinamización Número de beneficiarios con áreas verdes revitalizadas en el AMSS 151 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 149 Plan Nacional de Cambio Climático 150 Acción Estratégica 3. Impulsar una cultura de gestión integral de riesgos climáticos, que disminuya la vulnerabilidad y garantice a la ciudadanía la prevención y la respuesta anticipada ante eventos asociados al cambio climático. Objetivo de la AE 3: Incorporar medidas para desarrollar la resiliencia de los territorios ante los efectos adversos del cambio climático. Meta: Los instrumentos de ordenamiento y desarrollo territorial integran -en su contenido- la evaluación del riesgo climático desde el punto de vista de la unidad geográfica (territorio) así como de los diferentes sectores económicos y sociales. Indicador: Población expuesta, infraestructura sectorial expuesta en el territorio. Número de obras de infraestructura pública resilientes en el territorio. Período Tipo de Acción específica Meta Indicadores Responsables de medida ejecución

8.3.1 Integración de la Planes de ordenamiento y Planes de MIVI, MIGOBDT Adaptación y 2023-2026 evaluación del riesgo climático desarrollo territorial ordenamiento y Mitigación en el proceso de la formulación incorporan la evaluación del desarrollo territorial Asociación Los de los instrumentos de riesgo en su formulación formulados e Nonualcos ordenamiento y desarrollo incorporan la territorial Elaboración de cartografía a evaluación del detalle riesgo climático Mapas elaborados

8.3.2 Elaboración de Planes de Formulados y ejecutados los Planes de MIGOBDT/DGPC Adaptación y 2024-2026 contingencia y capacidad de Planes de contingencia y contingencia de Mitigación respuesta frente a eventos de capacidad de respuesta de ciudades origen climático los servicios de la ciudad frente a emergencias de distinta índole Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

8.3.3 Identificación de Registrados asentamientos Inventario de OPAMSS, MIVI, Adaptación y 2023-2025 asentamientos humanos, humanos, infraestructura y infraestructura Asociación Los Mitigación infraestructura y equipamiento equipamiento con expuesta Nonualcos expuesto a peligros o amenazas potenciales peligros o georreferenciada y de origen natural y antrópico amenazas por los efectos del en línea cambio climático Observatorio Metropolitano Población expuesta 153 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 3. Impulsar una cultura de gestión integral de riesgos climáticos, que disminuya la vulnerabilidad y garantice a la ciudadanía la prevención y la respuesta anticipada ante eventos asociados al cambio climático. Objetivo de la AE 3: Incorporar medidas para desarrollar la resiliencia de los territorios ante los efectos adversos del cambio climático. Meta: Los instrumentos de ordenamiento y desarrollo territorial integran -en su contenido- la evaluación del riesgo climático desde el punto de vista de la unidad geográfica (territorio) así como de los diferentes sectores económicos y sociales. Indicador: Población expuesta, infraestructura sectorial expuesta en el territorio. Número de obras de infraestructura pública resilientes en el territorio. Período Tipo de Acción específica Meta Indicadores Responsables de medida ejecución del COAMSS/OPAMSS inventariando y georreferenciando infraestructura expuesta a riesgos en el AMSS

8.3.4 Implementar las medidas Para 2025 se habrán Número de obras MOPT, MIVI, Adaptación y 2022-2025 de adaptación del sector de implementado obras de ejecutadas respecto OPAMSS, Mitigación infraestructura contenidas en la infraestructura verde y gris a de las planificadas municipalidades NDC nivel comunitario, como del AMSS medidas ante inundaciones Número de obras en la Cuenca Hidrográfica piloto de Acelhuate y medidas ante infraestructura deslizamientos en Cuenca verde urbana Hidrográfica Las Cañas, con ejecutadas un alcance de al menos ocho municipios Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Para 2025, se habrán implementado obras de infraestructura de mejoramiento de viviendas con un alcance de al menos ocho municipios 154 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 151 152 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 3. Impulsar una cultura de gestión integral de riesgos climáticos, que disminuya la vulnerabilidad y garantice a la ciudadanía la prevención y la respuesta anticipada ante eventos asociados al cambio climático. Objetivo de la AE 3: Incorporar medidas para desarrollar la resiliencia de los territorios ante los efectos adversos del cambio climático. Meta: Los instrumentos de ordenamiento y desarrollo territorial integran -en su contenido- la evaluación del riesgo climático desde el punto de vista de la unidad geográfica (territorio) así como de los diferentes sectores económicos y sociales. Indicador: Población expuesta, infraestructura sectorial expuesta en el territorio. Número de obras de infraestructura pública resilientes en el territorio. Período Tipo de Acción específica Meta Indicadores Responsables de medida ejecución Plan de Obras de Infraestructura Verde Urbana en sectores prioritarios del AMSS Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Componente 9. Incorporación de acciones de adaptación al cambio climático en el sector Turismo El turismo es una actividad de gran relevancia en todo el planeta, ocupando -para el año 2018- el cuarto lugar en materia de exportaciones, aportando el 10.4% del PIB mundial, mostrando un ascenso importante de turistas internacionales, al pasar de 438 millones en 1990 a 1,401 millones en 2018, registrando que los ingresos derivados del gasto de los visitantes han crecido más rápido que la economía mundial y, está relacionado de manera directa o indirecta con uno de cada diez empleos, de acuerdo a la Organización Mundial del Turismo (UNWTO por su sigla en inglés). Está dinámica se vio fuertemente impactada debido a la pandemia generada por el COVID-19, siendo el 2020 el peor año registrado para el turismo a nivel mundial, cuando las llegadas internacionales disminuyeron en un 73% y experimentaron un repunte del 4% en 2021. Aunado a esto está la crisis climática, que hace que el sector turismo enfrente riesgos en el medio y largo plazo para su sostenibilidad (UNWTO, 2021). A nivel internacional, existen diferentes esfuerzos para atender al creciente impacto del cambio climático sobre el turismo. En el año 2003 se llevó a cabo la Primera Conferencia Internacional del Cambio Climático y Turismo en Túnez, donde se firmó la Declaración de Djerba sobre “Turismo y Cambio Climático”. En dicha Conferencia se reconoció que los cambios en el clima pueden generar un efecto adverso en varios de los destinos turísticos, por lo cual es necesario adaptarse a estas circunstancias. En la Declaratoria se acordaron temas como: apremiar a los gobiernos interesados en la contribución del turismo al desarrollo sostenible, a suscribirse a otros acuerdos intergubernamentales y multilaterales afines, especialmente al Protocolo de Kioto; alentar a organizaciones internacionales a estudiar e investigar las implicaciones recíprocas del turismo y el cambio climático; instar a los organismos de las Naciones Unidas, internacionales, financieros y bilaterales a apoyar a los gobiernos de los 153 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales países en desarrollo y los países menos adelantados -para quienes el turismo representa un sector económico clave- a adaptarse a los efectos del cambio climático; solicitar a organismos internacionales, gobiernos, ONG e instituciones académicas a apoyar a los gobiernos locales y a las entidades de gestión de destinos en la aplicación de medidas de adaptación y mitigación. También indica que se debe alentar al sector turístico (empresas de transporte, hoteles, turoperadores, agencias de viajes, guías turísticos) a adaptar sus actividades utilizando tecnologías y logísticas más limpias, realizar un consumo de energía racional; instar a los gobiernos y a las instituciones bilaterales a que apliquen políticas de gestión sostenible para los recursos hídricos y para la conservación de los humedales y otros ecosistemas de agua dulce, entre otras acciones a considerar (OMT-WTO-BTO; 2003). En el año 2007 se desarrolló la Segunda Conferencia Internacional sobre el Cambio Climático y el Turismo, en Davos, Suiza, concluyendo con la Declaración de Davos “Cambio Climático y Turismo; respondiendo a desafíos globales”. Entre las acciones específicas mencionadas en dicha declaración se tienen: mitigar las emisiones producidas por el turismo; adaptar los destinos turísticos y el negocio del turismo a las cambiantes condiciones del clima, así como obtener recursos financieros para ayudar a regiones pobres y países a adaptarse al cambio climático y a atenuar sus emisiones (CEPAL, 2010d). El clima, el medio ambiente y la seguridad personal son tres factores esenciales en la elección de un destino turístico y se espera que también el cambio climático tenga efectos importantes sobre estos factores. Por lo tanto, son los turistas quienes tienen la mayor capacidad de adaptación a los efectos del cambio climático y pueden evitar los destinos impactados por éste o modificar su período de viaje, para no someterse a condiciones meteorológicas desfavorables. Dicha reacción de los turistas va a provocar una modificación de las estructuras de la demanda, y juega un rol central en los eventuales efectos del cambio climático sobre el sector turismo. Por lo tanto, la comprensión y la anticipación de las 154 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 reorientaciones geográficas y estacionarias de la demanda turística serán temas esenciales para los trabajos de investigación futuros. Los estudios al respecto indican que de aquí a mediados o al fin del siglo, la nueva repartición geográfica y estacionaria de la demanda turística tomará una gran importancia para cada destino y cada país (UNWTO, et. al, 2008). El turismo ha tenido una evolución ascendente en el país. Según lo muestran las estadísticas, las llegadas de visitantes internacionales crecieron en un 78.1% en el período de 2009 a 2019 y por ende, el crecimiento de los ingresos por turismo fue muy significativo del orden del 240.9%, así como la relación turismo-PIB, con un crecimiento del 152% y un 33.2% de incremento de empleos generados (MITUR, 2020). La actividad turística del país se fundamenta en su patrimonio natural; pero es muy susceptible a la variabilidad y el cambio climático por su ubicación geográfica en el istmo centroamericano y por los procesos socioeconómicos que han generado niveles de degradación y afectación de ecosistemas y recursos naturales. Además de los cambios en la temperatura, están los efectos relevantes sobre el mar y las costas, ecosistemas sobre los que el turismo del país tiene un sustento significativo, tanto actual como potencial. Al mismo tiempo, es importante considerar el papel esencial de los bosques para absorber emisiones de CO2, regular la temperatura, amortiguar el impacto de las tormentas (sobre todo los bosques de manglar) conservar el agua y proteger la diversidad biológica, además de ser una atracción turística por sí mismos. Un estudio realizado por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL, 2010) sobre los retos para el sector turístico centroamericano respecto del cambio climático, muestra los diferentes efectos que fenómenos naturales de gran magnitud pueden causar sobre los medios físicos, bióticos y perceptuales, como se presenta en la siguiente Tabla 13. 155 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Tabla 13. Efectos de los fenómenos naturales de gran magnitud sobre los medios físico, biótico y perceptual Fenómeno Efectos natural de gran Medio Físico Medio Biótico Medio Perceptual magnitud -Inundación de zona litoral -Daños a la salud -Fuerte afectación al -Intrusión de agua salada humana: Por el impacto paisaje en zona litoral en cuerpos de agua de la ola -Posibles cambios de superficiales y -Por cambios mayor importancia y de subterráneos ambientales, como carácter permanente -Contaminación de agua contaminación y como la aparición y Maremoto por derrames de salinización del agua desaparición de productos químicos -Daños en flora y fauna cuerpos de agua costera por el impacto de la ola y por la anegación con agua salada -Erosión, desestabilización -Daños a la salud Cambios drásticos en y pérdida de suelos, humana, principalmente el paisaje, deslizamientos y por la energía liberada generalmente de derrumbes -Deslizamiento de masa carácter localizado Movimient -Sedimentación y arrastre boscosas y destrucción os de masa de detritos y escombros a de la cubierta vegetal terrenos y cuerpos de -Inclinación de árboles agua (en el caso de reptación) -Posibles represamientos y avalanchas posteriores -Erosión, desestabilización -Daños a la salud El arrastre a sedimentos de suelos y deslizamientos humana: y la obstrucción de -Sedimentación y arrastre por energía liberada drenajes naturales de detritos y escombros a por cambios pueden provocar terrenos y cuerpos de ambientales, como cambios de cursos de agua contaminación del agua agua, incluso de Inundacion -Posibles represamientos y -Afectación de flora y carácter permanente, y es (origen avalanchas posteriores fauna por la energía variaciones en la línea climatológi -Contaminación por liberada, cambios físicos costera co, derrame de tanques de y contaminación por oceánico u plantas de tratamiento de productos químicos otro) agua servida y colapso de -Pérdida de cubierta sistemas de alcantarillado vegetal y de letrinas -Pérdida de hábitat -Contaminación por derrames de productos químicos -Erosión litoral, cambios -Muerte y migración de -Cambios drásticos en de granulometría de playas animales el paisaje por caída de y cambios batimétricos -Fractura y caída de vegetación y variación por marejadas, turbidez árboles por viento de línea costera -Cambio de accidentes -Pérdida de vegetación -Inundaciones geográficos costera (manglares), Huracanes -Erosión, deslizamientos y pastos marinos y daños y ciclones avalanchas por causa de físicos a arrecifes lluvias coralinos Intrusión de agua salada en cuerpos de agua superficiales y subterráneos Fuente: CEPAL, 2010d. 156 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 En El Salvador diversos son los retos que el turismo enfrenta, sobre todo en la zona costera. Las estimaciones indican que el país podría perder 10% de la superficie costera total (149,1 km2), bajo la proyección de una elevación de 0.13 m del nivel del mar. Bajo un escenario en donde se alcanzaría una elevación del nivel del mar de 1.1 m, podría significar la pérdida de hasta 27,6% (400,7 km2) de estas tierras en los próximos cien años (MARN, 2000). Lo anterior significa enormes costos para el turismo, no sólo por la pérdida de playa, sino por la pérdida en infraestructura (hoteles, carreteras, puentes, puertos y aeropuertos) lo cual también impactaría a la economía y en la precarización del empleo. El aumento en el nivel del mar podría causar un incremento en la salinidad del litoral, además del impacto sobre los manglares debido al desplazamiento de la tierra adentro de la línea costera, modificando la composición de las especies. Además, el aumento de la salinidad del agua del subsuelo reduce la disponibilidad del agua potable para consumo humano, afectando la producción agrícola, los costos del agua potable y los alimentos. Todas estas variables, al verse alteradas, repercutirían en gran medida en las actividades turísticas del sector costero. Por otro lado, algunas áreas con mayores probabilidades de ser inundadas en la costa coinciden con el corredor biológico del país. Ejemplo de ellas son Puerto El Triunfo y el Puerto de Acajutla, que están ubicados en las zonas con probabilidad de inundaciones marinas, mientras que los manglares se encuentran principalmente en las zonas donde el nivel del mar tendrá los efectos más perjudiciales, como en los departamentos de Usulután y La Paz, pudiendo generar incluso, desplazamientos de población. Si bien el sector turismo contribuye a la emisión de GEI a nivel mundial, previéndose que aumenten al menos un 25% las emisiones correspondientes sólo al transporte turístico para 2030 (OMT-ITF, 2020), el contexto y las circunstancias nacionales, hacen que en este Plan se apueste por acciones de adaptación, que fortalezcan la gestión y desarrollo del sector ante los riesgos del cambio climático, dependiendo así su futuro y su buen funcionamiento, de la coordinación de políticas turísticas y ambientales. 157 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales En el año 2020, El Ministerio de Turismo presentó el Plan Nacional de Turismo El Salvador 2030, que determina una gestión de desarrollo turístico con enfoque sostenible y territorial, para aprovechar los beneficios derivados de esta actividad, a la vez que se garantice la conservación y el manejo responsable de sus recursos naturales, culturales y sociales, evitando así representar un riesgo para los entornos patrimoniales y para las poblaciones de los destinos turísticos. Por lo que, bajo estos criterios, este Plan constituye el marco para integrar acciones climáticas de adaptación. Objetivo Contribuir a los esfuerzos nacionales para fortalecer acciones institucionales que incluyan medidas de adaptación al cambio climático para el sector turismo y formar así un turismo sostenible, que sea un elemento clave en el desarrollo económico del país. Acciones Estratégicas Acción Estratégica 1. Fortalecimiento de las acciones institucionales que incluyan medidas de adaptación al cambio climático para el sector turismo Los efectos al turismo debido al cambio climático se refieren a escorrentías, inundaciones, daños por causa de tormentas, huracanes y erosión, entre otros, los cuales terminan siendo un reto grande para las actividades turísticas que se realizan en el país. Por lo tanto, una serie de medidas de adaptación en las zonas turísticas deben ser implementadas, con el fin de proteger y potenciar el turismo nacional y su perdurabilidad, al minimizar los impactos del cambio climático y generar resiliencia del sector. Entre estas posibles medidas están el manejo integrado de las zonas costeras y de montaña; protección y restauración de los humedales; regulación del desarrollo costero y de montaña, respetando la línea de costa y de cotas de construcción en volcanes; formulación de normas adecuadas para la construcción e instalación de 158 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 establecimientos turísticos que consideren posibles riesgos climáticos; estabilización de costas, regeneración de playas, barreras de contención en el mar, análisis de opciones de nichos de turismo alternativos ante variabilidad climática y cooperación entre el sector público y privado para la adopción conjunta de acciones de protección y restauración de ecosistemas. Es importante el involucramiento de privados, como usuarios de recursos y generadores de actividades turísticas, en el análisis de los riesgos y de impactos del cambio climático, además de las medidas de adaptación necesarias para la protección de su patrimonio y acciones para su restablecimiento ante pérdidas y daños; por lo que toman cada vez mayor importancia los seguros contra los fenómenos climáticos extremos. Acción Estratégica 2. Promoción de investigación sobre turismo y cambio climático Debe impulsarse la incorporación de la adaptación al cambio climático en el sector turismo, para lo que resulta necesario conocer la relación e incidencia que los eventos de generación rápida y de desarrollo gradual tienen y pueden provocar en el entorno y las actividades turísticas, siendo importante realizar estudios en esa línea que generen -además- data base, particularmente en lo concerniente a la elaboración de proyecciones de cambio climático, efectos e indicadores que podrían ser utilizados por el sector tanto a nivel nacional como local (OMT, et. Al, 2008) y que contribuyan a potenciar proyectos turísticos sostenibles y adaptados, manejando los niveles de riesgo ante inversiones y manteniendo los beneficios para la población que se dedica a este rubro. La matriz de acciones estratégicas se presenta en la Tabla 14. 159 160 Plan Nacional de Cambio Climático Tabla 14. Acciones estratégicas del Componente Incorporación de acciones de adaptación al cambio climático en el sector Turismo Tabla 14. Acciones estratégicas del Componente Incorporación de acciones de adaptación al cambio climático en el sector Turismo Acción Estratégica 1. Fortalecimiento de las acciones institucionales que incluyan medidas de adaptación al cambio climático para el sector turismo Objetivo de la AE 1: Apoyar la implementación de acciones institucionales resilientes en el sector turístico para la adaptación al cambio climático Meta: Zonas turísticas priorizadas participan de los procesos de fortalecimiento y resiliencia promovidos por el Minist. de Turismo (MITUR). Indicador: Lineamientos para implementación de medidas de adaptación al cambio climático para el sector turismo diseñadas. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsables medida ejecución

9.1.1 Identificación de Zonas turísticas del Medidas de MITUR, Adaptación 2024-2026 medidas de adaptación en país cuentan con una adaptación al cambio CORSATUR, zonas turísticas priorizadas identificación de climático en zonas ISTU, MARN medidas de turísticas priorizadas adaptación

9.1.2 Coordinación de Coordinaciones Iniciativa pública MITUR, Adaptación 2024-2026 iniciativas públicas y privadas públicas y privadas de privada CORSATUR, para la implementación de iniciativas de implementada ISTU acciones de adaptación al adaptación al cambio cambio climático en zonas climático en zonas turísticas priorizadas turísticas priorizadas Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

9.1.3 Fomento y promoción Empresas turísticas Lineamientos para MITUR, Adaptación 2023-2026 de compras sostenibles/ aplican compras compras verdes CORSATUR, verdes dentro de las zonas verdes en su gestión dentro de zonas ISTU turísticas turísticas 163 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Promoción de investigación sobre turismo y cambio climático Objetivo de la AE 2: Apoyar la investigación social y científica sobre los efectos del cambio climático y medidas de adaptación del sector turístico. Meta: Investigaciones sobre sobre turismo y cambio climático en El Salvador. Indicador: Investigaciones realizadas y publicadas en sitios web institucionales. Tipo de Período de Acción Específica Meta Indicador Responsables medida ejecución

9.2.1 Fomento de Investigaciones sobre Investigación sobre MITUR, Adaptación 2023-2026 investigaciones sobre turismo turismo y cambio turismo y cambio CORSATUR, y cambio climático en El climático climático realizadas y ISTU Salvador publicadas

9.2.2 Fomento de la Sector turístico Número de visitas MITUR, Adaptación 2023-2026 participación del sector participa de académicas- CORSATUR, turístico en la adaptación al actividades científicas a zonas ISTU cambio climático académicas científicas turísticas realizadas sobre cambio climático Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 161 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Componente 10. Generación de capacidades para la adaptación y resiliencia de la salud humana ante el cambio climático Las repercusiones del cambio climático en la salud humana resultan de elevada preocupación a nivel planetario, tanto como causal directa de enfermedades emergentes o reemergentes, como por su influencia en los determinantes sociales y medioambientales de la salud: aire limpio, agua potable, alimentos suficientes, vivienda y trabajo seguros. De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2018), se prevé que entre 2030 y 2050 el cambio climático causará a nivel mundial, unas 250,000 defunciones adicionales cada año, por malnutrición, paludismo, diarrea y estrés calórico. El Quinto Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC por su sigla en inglés) -en 2014- indica que, hasta mediados de este siglo, el cambio climático proyectado afectará a la salud humana, principalmente por la agravación de los problemas de salud ya existentes y, a lo largo del siglo, ocasionará un empeoramiento de la salud en muchas regiones del mundo. El reporte especial del IPCC, Calentamiento Global de 1.5 °C (2019), señala que, con un incremento del calentamiento global de 1,5 °C a 2 °C, aumentarán los riesgos de algunas enfermedades transmitidas por vectores, como la malaria y el dengue, lo que implica cambios potenciales en cuanto a su alcance geográfico. Los riesgos o impactos para la salud humana derivados por fenómenos meteorológicos extremos como las olas de calor, las precipitaciones intensas, la sequía y los incendios forestales concurrentes, y las inundaciones costeras son parte del motivo de preocupación sobre episodios meteorológicos extremos (uno de los cinco motivos establecidos en el Tercer Informe de Evaluación del IPCC), que representan un marco resumen de los principales impactos y riesgos de sectores y regiones como consecuencia del calentamiento global. Tal situación constituye un impacto en la calidad de vida de la población, además de significar un costo económico fuerte que los gobiernos deben asumir, pues repercuten en los presupuestos de los ministerios de salud al tener que destinar 162 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 recursos monetarios, humanos, técnicos y equipos en atención de enfermedades o lesiones en personas por eventos climáticos extremos, cada vez de forma más recurrente. Lo anterior incluso socava los esfuerzos y logros que los países puedan alcanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Los efectos en la salud producto del cambio climático se refieren a: mayores riesgos de enfermedades transmitidas por vectores como la malaria y el dengue, zika, chicungunya o Enfermedad de Chagas, debido al aumento de la humedad y el calor; mayor probabilidad de desnutrición por la disminución de la producción de alimentos, producto de eventos extremos de lluvia, de sequía o temperatura; mayor probabilidad de enfermedades, insolación y muertes por olas de calor por el incremento en la intensidad de la temperatura; aumento de riesgo de zoonosis ante proliferación de patógenos -virus, parásitos o agentes no convencionales-, por condiciones de humedad, calor, eventos extremos que causen inundaciones y contaminación de agua y alimentos; persistencia de enfermedades respiratorias derivadas de la contaminación del aire por uso o quema de combustibles fósiles, entre otros riesgos. En el país, los eventos climáticos extremos representan los impactos más directos para las condiciones de salud humana. Así, sólo como consecuencia de las lluvias provocadas por las tormentas tropicales Amanda y Cristóbal de finales de mayo e inicios de junio de 2020, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) reportó daños en más de 17,369 manzanas de granos básicos (maíz, frijol y arroz) y 21 mil pescadores artesanales en situación de inseguridad alimentaria al ser afectado su medio de vida y actividades relacionadas al sector (PNUD, 2020), lo que constituye un riesgo para condiciones de nutrición, ante la disminución de disponibilidad de alimentos y de recursos monetarios para acceder a ellos. Un estudio citado en la Evaluación de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en el Área Metropolitana de San Salvador (MARN, 2018d), realizado en el marco de la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático de El Salvador, da cuenta que los datos climáticos históricos disponibles apuntan a un aumento de la temperatura máxima en el AMSS, para el período estudiado de 1961-2015. Concretamente, en el período 1991-2015, la temperatura promedio 163 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y las temperaturas máximas incrementaron aproximadamente 0.5 ºC y 1 °C respectivamente, respecto al período 1961-1990. Si a esto se agrega que los escenarios climáticos desarrollados para el país, indican que la temperatura máxima se incrementaría para los períodos 2021-2050 y 2071- 2100 bajo todos los escenarios proyectados, y que la humedad relativa presenta reducciones para los mismos períodos, se tiene como resultado que el Índice de Calor aumentará significativamente, especialmente en un escenario sin acciones de adaptación y mitigación, en el cual un aumento medio de 4 °C en las temperaturas máximas mensuales, haría que una media de 149 días al año, se excediera el umbral del índice de calor de riesgo térmico sostenido, con consecuencias graves para la salud y productividad de la población del AMSS. Considerando los escenarios climáticos para las variables de temperatura y precipitación, se analizó también la vulnerabilidad y adaptación climática de 36 municipios del Corredor Seco, indicando que aquellos municipios más vulnerables coinciden con aquellos en los que la superficie dedicada al cultivo de granos básicos es mayor. La capacidad de adaptación es, en general, muy baja para todos los municipios estudiados, y los pequeños productores de granos básicos -dada su dependencia de la agricultura- serían el grupo más vulnerable a esta amenaza, presentando mayores niveles de inseguridad alimentaria y nutricional. El calor extremo y las y olas de calor se están volviendo cada vez más frecuentes, lo cual tiene efectos negativos de manera particular en población infantil, adulta mayor, personas con ciertas enfermedades, mujeres embarazadas, indigentes y que viven en sitios de mayor exposición, siendo más susceptibles de enfrentar problemas en la salud, incluyendo accidentes cerebrovasculares, falla cardíaca y renal, y enfermedades respiratorias. La ola de calor que sufrió Europa en el verano de 2003, registró unas 70000 defunciones (Robine, et al. 2008). En junio de 2021 se produjeron en el oeste de Canadá y en el noroeste de Estados Unidos, olas de calor en las que se acercaron a los 50 °C en algunos sitios e incluso se rompieron récord de temperatura en otros, provocando unas 480 y 80 muertes, respectivamente, además de producir un incendio de grandes proporciones en Lytton (Columbia Británica). 164 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 En el año 2016 se realizó el estudio Tendencia de la temperatura del aire y los eventos extremos de olas de calor en el Área Metropolitana de San Salvador, que constituye una línea base de los escenarios y potenciales impactos para las próximas décadas (MARN, 2016). Este evidenció entre otros aspectos, un incremento de entre 68% y 87% de noches cálidas para el período 2071-2100 y su impacto en la salud y la capacidad del metabolismo humano de recuperarse de elevadas temperaturas durante el día y sobre la productividad de las personas. Asimismo, se constató que zonas que en el año 2000 se clasificaban como frías, en 2015 pasaron a ser consideradas calientes debido al cambio de usos del suelo producido en el AMSS, transitando de zonas naturales con alta presencia de vegetación a zonas con importante desarrollo urbano. La ocupación de suelo natural en el AMSS durante la última década ocasionó una alternación de la acumulación de calor en la superficie terrestre, aumentando la intensidad de la isla de calor urbana con efectos negativos en el confort térmico de peatones. Para el AMSS, el umbral de monitoreo de ola de calor es de 33 grados Celsius. En tal sentido, cuando la temperatura máxima registrada sea de 33 °C o más, durante tres días consecutivos, se considerará que existe o se prevé el potencial de una ola de calor en dicha área geográfica. Es así que del 1 al 9 de abril de 2020, la estación Ilopango registró temperaturas de 33 y más grados Celsius, con excepción del 3 de abril. Lo anterior indica la necesidad de poner atención a los problemas de salud que pueden generarse por la posibilidad de olas de calor, -sobre todo en población expuesta y más vulnerable a los impactos- y definir estrategias de corto y largo plazo, a fin de reducir los impactos en la salud humana. Esta situación e impactos aún no previstos, como enfermedades emergentes, deben ser atendidos a partir de un análisis cuidadoso, que permita identificar las condiciones de vulnerabilidad considerando particularidades de la población, con base al género, edad, nivel educativo o alfabetización, etnia, discapacidad, 165 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ubicación geográfica y acceso a servicios sociales. Sin duda, la pandemia generada por el virus SARS-COV-2, causante del COVID 19, ha expuesto de nueva cuenta, las carencias económicas y sociales y la necesaria adopción de acciones para solventar las brechas de desigualdad. Objetivo Potenciar y desarrollar capacidades técnicas en instituciones del Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS), del Ministerio de Trabajo y Previsión Social y otras vinculadas, para enfrentar los impactos del cambio climático sobre la salud humana, mediante la adaptación y reducción de vulnerabilidades asociadas. Acciones estratégicas Acción Estratégica 1. Fortalecimiento del sistema de vigilancia sanitaria de enfermedades asociadas al clima La respuesta ante el cambio climático no puede brindarse sin conocer y entender las dinámicas e incidencia que produce en una serie de variables relativas a la salud, lo que demanda la vigilancia epidemiológica y sanitaria, basada en metodologías estandarizadas y en la medición sistemática, continua y oportuna de indicadores. De esta forma se generarán datos e información que sean útiles para realizar análisis y plantear acciones más precisas y específicas dirigidas a disminuir la incidencia de enfermedades existentes o emergentes relacionadas al cambio climático, e inclusive, aportar para el seguimiento de los resultados de las acciones de adaptación que se emprendan. Al mismo tiempo, la vigilancia epidemiológica ofrece la oportunidad para desarrollar sistemas de alerta temprana orientados a identificar, pronosticar y comunicar situaciones de alto riesgo, previniendo enfermedades, traumatismos y decesos, siempre y cuando se articulen con la capacidad de respuesta adecuada. 166 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Acción Estratégica 2. Fortalecimiento de capacidades a nivel interinstitucional e intersectorial en cambio climático y salud La respuesta ante los riesgos climáticos en la salud implica potenciar o generar capacidades técnicas en las instituciones del SNIS, iniciando por una mejor comprensión del cambio climático y sus vínculos y efectos en las personas, y en la prestación de sus servicios; con ello se facilitará el desarrollo de metodologías, lineamientos y observancia científica de procesos de la interrelación entre cambio climático y salud. El análisis de las variables del clima, de los escenarios a futuro y de medidas de adaptación, contribuirá a la toma de decisiones y a robustecer el abordaje y gestión institucional eficaz, que a su vez aporte en la disminución de la vulnerabilidad y en la construcción de un sistema de salud resiliente al clima. Acción Estratégica 3. Generación de evidencia científica sobre los impactos del cambio climático en la salud y el medio ambiente Construir un sistema de salud resiliente implica conocer el comportamiento, la incidencia y los impactos del cambio climático en la salud de la población y de opciones de respuesta y capacidades para la adaptación, siendo apremiante el desarrollo de investigaciones básicas y aplicadas que ayuden a reducir las incertezas en la materia y generar datos científicos que respalden las decisiones. Los temas y áreas de investigación a priorizar deben incluir aspectos relacionados con las patologías más relevantes asociadas al cambio climático y de alta probabilidad, el mapeo de factores de riesgo relacionados a este fenómeno que propicia la proliferación de vectores, el análisis de contaminantes atmosféricos relacionados al cambio climático y sus efectos a la salud y el ambiente, entre otros; condiciones nutricionales de las poblaciones afectadas o en riesgo por eventos climáticos adversos. Las alianzas con universidades, centros de investigación y asociaciones profesionales serán de importancia para el desarrollo de estudios en la materia. 167 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Acción Estratégica 4. Mejora de la calidad del aire Los contaminantes atmosféricos más relevantes para la salud son el material particulado (MP), que tienen un diámetro de 10 micras o menos y pueden penetrar en los pulmones, y -en ocasiones- hasta el torrente sanguíneo, provocando diversas afectaciones en la salud. La mayoría de estos contaminantes se generan con la quema de combustibles fósiles, aunque su composición varía conforme sus fuentes. De hecho, de acuerdo con la OMS, el vínculo más directo entre el cambio del clima y la deficiente salud es la contaminación del aire. Esas mismas emisiones que provocan el calentamiento del planeta, también son las responsables de más de un cuarto de las defunciones por infarto de miocardio, accidente cerebrovascular, cáncer de pulmón y neumopatías crónicas. (OMS, 2018). Combustibles fósiles como el carbón, petróleo, gas natural y gas licuado del petróleo, son ampliamente utilizados para diversas actividades y sectores: energía, transporte e industria, por lo que se vuelve urgente actuar para mejorar los controles de su uso, desarrollando o actualizando normativas e implementando acciones relacionadas, a fin de apostar de manera decidida por mejorar la calidad del aire. En El Salvador, la principal fuente de contaminación del aire en las áreas urbanas, proviene del parque vehicular utilizado para el transporte de personas, bienes y servicios. Teniendo en cuenta todos estos factores, el MARN ha elaborado una propuesta de la Política Nacional de Calidad del Aire que se encuentra en su fase final de revisión. Acción Estratégica 5. Salud y seguridad ocupacional ante el cambio climático El informe del 2020 del Lancet Countdowm sobre la salud y el cambio climático, afirma que las temperaturas más altas afectan la capacidad de las personas para trabajar. En el 2018, a nivel mundial, se perdieron 133,600 millones de horas de trabajo potenciales, 45,000 millones de horas más que en el 2000. La reducción de la productividad laboral es, a menudo, el primer síntoma de los efectos del calor sobre la salud y, si no se aborda, podría provocar efectos más graves como el agotamiento por calor y el golpe de calor. 168 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 De hecho, con el cambio climático, se agravan riesgos laborales existentes y emergen otros nuevos, lo cual es particularmente grave para ciertos tipos de actividades laborales, sitios o lugares de desempeño y para determinadas poblaciones. Producto del cambio climático, el aumento de temperatura representa uno de los mayores riesgos, sobre todo para las personas que se dedican a actividades en espacios confinados y sin ventilación, pudiendo provocar estrés térmico y golpes de calor. Ocupaciones al aire libre y que están expuestas de manera directa al sol como las de sectores forestal, agrícola, ganadero, pesca; construcción, obras públicas, seguridad, policías de tránsito, entre otros, son también más susceptibles a períodos de calor extremo, exponiéndose a insolación, deshidratación, fatiga, estrés térmico y golpes de calor que pueden -incluso- provocar la muerte. Igualmente están más expuestas a la contaminación del aire, que está íntimamente ligada con la aparición de efectos crónicos en la salud, como enfermedades respiratorias y desórdenes alérgicos. Asimismo, los trabajos del sector agropecuario y pesca son más vulnerables a infecciones por vectores y zoonosis, que pueden descontrolarse ante los efectos del cambio climático. Por otro lado, los equipos de intervención inmediata y trabajadores de atención de emergencias, producidas por eventos climáticos extremos, ven incrementados los riesgos de salud y seguridad ante una mayor frecuencia e intensidad de precipitaciones que derivan en deslizamientos, inundaciones o derrumbes. La Ley General de Prevención de Riesgos en los lugares de trabajo, oficializada en el año 2010, y el Convenio 155 de la OIT sobre la Seguridad y salud de los trabajadores (ratificado por El Salvador en junio del año 2000) proponen establecer los requisitos de seguridad y salud ocupacional a aplicarse en los lugares de trabajo, para garantizar un adecuado nivel de protección de la población trabajadora ante riesgos derivados de las actividades laborales. Esto representa un marco de actuación para integrar lo relacionado con el cambio climático y su abordaje. Acción Estratégica 6. Vigilancia sanitaria y ambiental ante el cambio climático Un entorno limpio es indispensable para la salud, y uno de los principales elementos para asegurarla son el estado de la calidad del agua y las medidas de saneamiento e 169 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales higiene. Dado que el cambio climático viene a sumarse a las presiones que existen sobre las determinantes sociales y ambientales de la salud, resulta necesario realizar y fortalecer acciones que contribuyan a reducir las vulnerabilidades asociadas a la contaminación del agua y que repercuten en la disponibilidad de la misma. Los programas que incrementen el acceso al agua potable, mejoren su calidad; fortalezcan la capacidad del personal sanitario, fomenten buenas prácticas de higiene, el manejo y disposición adecuada de residuos; promuevan la vigilancia sanitaria (que tome en cuenta la variabilidad y el cambio climático), se identifican como prioritarios en el marco de la adaptación y mitigación de los sistemas de salud ambiental y, por tanto, en la salud pública. Acción Estratégica 7. Fortalecimiento de la resiliencia climática de la infraestructura sanitaria y ambiental Los riesgos de la variabilidad y el cambio climático también tienen impactos en los establecimientos y servicios de salud, debido -principalmente- a daños o pérdidas en la infraestructura y cadena de suministro ante la ocurrencia de eventos extremos de precipitaciones; pero también por afectaciones a determinantes ambientales, lo cual termina incidiendo en el acceso y la atención a la salud que prestan a la población. Por otra parte, el funcionamiento de los establecimientos de salud demanda un importante acceso y uso de recursos como agua y energía, además de consumir productos diversos y generar una gran cantidad de residuos, presionando aún más al medio ambiente. De ahí que, considerar un enfoque de resiliencia climática y sostenibilidad ambiental en proyectos o medidas de la infraestructura sanitaria pública, son esenciales para fortalecer la capacidad de respuesta y recuperación ante los diversos impactos del cambio climático, que permitan mantener la asistencia ininterrumpida de los servicios de salud. En esa línea, el MINSAL desarrolla el Proyecto de Hospitales Verdes Sostenibles, con el financiamiento del Ministerio Federal para la Cooperación y el Desarrollo Económico (BMZ por sus siglas en alemán), ejecutado por la Sociedad Alemana 170 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 de Cooperación Internacional (GIZ), el cual permitirá que los nosocomios posean un mejor manejo de los recursos, reduzcan los costos en la administración de un centro asistencial, incorporen tecnologías para modernizar y hacer más eficiente la atención a la población usuaria, con lo que se apuesta por la sostenibilidad en los establecimientos y servicios de salud. Acción Estratégica 8. Reducir el impacto de los fenómenos climáticos y otras crisis a la seguridad alimentaria y nutricional Los efectos del cambio climático en el país inciden de manera directa en la producción agropecuaria, especialmente ante eventos hidrometeorológicos extremos de precipitaciones y sequías, estas últimas son particularmente significativas en algunas regiones geográficas como la franja norte desde Santa Ana hasta Cabañas y el oriente del territorio. Esa incidencia se manifiesta también en las enfermedades de cultivos y animales, producidas por plagas que tendrían una mayor presencia por la variabilidad del clima. La ocurrencia reiterada de dichos eventos extremos en los últimos años, evidencian de nueva cuenta, las vulnerabilidades sociales, económicas y ambientales que existen y que afectan en forma diferenciada a la población, teniendo como uno de los primeros efectos la falta de acceso a alimentos, debido a daños o pérdidas de la producción agrícola o pecuaria, incluyendo aves de corral o patio; inaccesibilidad a mercados o comercios, y pérdidas de fuentes de empleo y de ingresos, poniendo en riesgo la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) o aumentando en los casos que ya existe, y que pueden llevar al abandono de las actividades productivas de los sitios de origen, e incluso a migrar. Ante ello, el seguimiento a la población del Corredor Seco más afectada por sequías o inundaciones y en condiciones recurrentes de amenaza a la SAN, contribuirá a conocer los comportamientos y anticipar impactos mediante acciones de adaptación que ayuden a fortalecer medios de vida y atención en salud. La matriz de acciones estratégicas se presenta en la Tabla 15. 171 172 Plan Nacional de Cambio Climático Tabla 15. Acciones Tabla estratégicas 15. Acciones del Componente estratégicas Generación del Componente de capacidades Generación de capacidades adaptación para lapara y resiliencia la adaptación de la salud y resiliencia de lahumana salud humana ante ante el el cambio climático cambio climático Acción Estratégica 1. Fortalecimiento del sistema de vigilancia sanitaria de enfermedades asociadas al clima Objetivo de la AE 1: Implementar una vigilancia epidemiológica, sanitaria y ambiental relacionada con las variables climáticas para la toma de decisiones orientadas a la adaptación y mitigación del cambio climático y sus impactos en la salud pública. Meta: Diseñados indicadores y método para la vigilancia de enfermedades sensibles al clima. Indicador: Emisión sistemática de información de vigilancia analizada por las áreas correspondientes de MINSAL. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

10.1.1 Vigilancia epidemiológica de Integrada, en el Número de Sistema Nacional Adaptación 2023-2026 enfermedades sensibles al cambio proceso de enfermedades Integrado de climático particularmente en Vigilancia identificadas como Salud (SNIS) poblaciones vulnerables como Epidemiológica sensibles al cambio niñas, niños y adolescentes; Sanitaria, la climático según personas con discapacidad y las variable climática sexo y grupo etario personas adultas mayores entre para identificar otras, y en zonas más sensibles a enfermedades los impactos epidemiológicos del sensibles al cambio climático cambio climático, y reportar sus resultados anualmente

10.1.2 Diseño de sistemas de alerta Sistema piloto de Un sistema piloto SNIS Adaptación 2023-2026 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales temprana que permitan integrar alerta temprana en integrado con variables comunes para realizar funcionamiento variables comunes análisis predictivos y multivariado que permita realizar análisis predictivos y multivariados

10.1.3 Promoción de la realización Una sala de Sala de situación SNIS Adaptación 2023-2026 de Sala de situación donde se situación de donde se haga haga análisis con información análisis de salud análisis con compartida priorizada de forma operando información 175 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 1. Fortalecimiento del sistema de vigilancia sanitaria de enfermedades asociadas al clima Objetivo de la AE 1: Implementar una vigilancia epidemiológica, sanitaria y ambiental relacionada con las variables climáticas para la toma de decisiones orientadas a la adaptación y mitigación del cambio climático y sus impactos en la salud pública. Meta: Diseñados indicadores y método para la vigilancia de enfermedades sensibles al clima. Indicador: Emisión sistemática de información de vigilancia analizada por las áreas correspondientes de MINSAL. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución intersectorial compartida priorizada intersectorialmente Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 173 174 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Fortalecimiento de capacidades a nivel interinstitucional e intersectorial en cambio climático y salud Objetivo de la AE 2: Fortalecer las capacidades institucionales e intersectoriales en cambio climático y salud, para su incorporación en planes, programas y proyectos, que reduzcan los efectos del cambio climático en la salud de la población. Meta: Personal técnico de salud capacitado en temática de cambio climático y su vinculación con salud. Planes, programas y proyectos institucionales e intersectoriales incorporando acciones de adaptación y mitigación al cambio climático. Indicador: Capacitaciones técnicas en cambio climático y salud impartidas. Tipo de Período de Acción Específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

10.2.1 Elaboración de un programa Un programa de Programa de SNIS Adaptación 2023 de capacitación según prioridades capacitación sobre capacitación y demandas de aprendizaje por cambio climático y elaborado sectores, organismos e salud elaborado instituciones que conforman el SNIS

10.2.2 Implementación y Personal técnico Capacitaciones SNIS Adaptación 2023-2026 desarrollo del programa de institucional e técnicas en cambio capacitación y formación a intersectorial climático y salud personal técnico y de salud capacitado en impartidas respecto a nivel interinstitucional e cambio climático y de las planificadas. intersectorial. salud Número de personas capacitadas desagregadas por Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales sexo

10.2.3 Fortalecimiento de las Unidades Número de unidades SNIS Adaptación 2023-2026 capacidades técnicas del personal Ambientales Ambientales de las Unidades Ambientales Institucionales del Institucionales del Institucionales y los Comités de SNIS fortalecidas SNIS capacitadas en Gestión Ambiental de las en capacidades cambio climático y diferentes instituciones y técnicas sobre salud organizaciones que conforman el cambio climático y SNIS salud 177 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Fortalecimiento de capacidades a nivel interinstitucional e intersectorial en cambio climático y salud Objetivo de la AE 2: Fortalecer las capacidades institucionales e intersectoriales en cambio climático y salud, para su incorporación en planes, programas y proyectos, que reduzcan los efectos del cambio climático en la salud de la población. Meta: Personal técnico de salud capacitado en temática de cambio climático y su vinculación con salud. Planes, programas y proyectos institucionales e intersectoriales incorporando acciones de adaptación y mitigación al cambio climático. Indicador: Capacitaciones técnicas en cambio climático y salud impartidas. Tipo de Período de Acción Específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

10.2.4 Incorporación de acciones Planes, programas Número de planes, SNIS Adaptación y 2023-2026 de adaptación y mitigación al y proyectos de programas y mitigación cambio climático y salud en los instituciones del proyectos de diferentes planes, programas y SNIS incorporan instituciones del SNIS proyectos de las instituciones que acciones incorporan acciones conforman el SNIS climáticas de adaptación y mitigación al cambio climático y salud

10.2.5 Revisión y actualización del Marco jurídico de Número de SNIS Adaptación y 2022-2023 marco jurídico de salud para salud incorpora documentos mitigación incorporar la temática del cambio cambio climático regulatorios revisados climático y actualizados

10.2.6 Establecimiento de alianzas Establecidas Número de alianzas y SNIS Adaptación y 2023-2026 y convenios de cooperación con alianzas y convenios de mitigación los gobiernos municipales para la convenios de cooperación sobre Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 ejecución de acciones conjuntas cooperación entre cambio climático y de mitigación y adaptación al SNIS y salud establecidos cambio climático y salud municipalidades sobre cambio climático y salud

10.2.7 Creación de una mesa Conformada una Mesa de cambio SNIS Adaptación y 2023-2026 permanente de cambio climático mesa permanente climático y salud mitigación y salud para el monitoreo y de cambio conformada y evaluación de las líneas de acción climático y salud funcionando 178 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 175 176 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Fortalecimiento de capacidades a nivel interinstitucional e intersectorial en cambio climático y salud Objetivo de la AE 2: Fortalecer las capacidades institucionales e intersectoriales en cambio climático y salud, para su incorporación en planes, programas y proyectos, que reduzcan los efectos del cambio climático en la salud de la población. Meta: Personal técnico de salud capacitado en temática de cambio climático y su vinculación con salud. Planes, programas y proyectos institucionales e intersectoriales incorporando acciones de adaptación y mitigación al cambio climático. Indicador: Capacitaciones técnicas en cambio climático y salud impartidas. Tipo de Período de Acción Específica Meta Indicador Responsable medida ejecución de los temas priorizados por el SNIS Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción estratégica 3. Generación de evidencia científica sobre los impactos del cambio climático en la salud y el medio ambiente Objetivo de la AE 3: Desarrollar investigaciones sobre los efectos del cambio climático en la salud humana y medio ambiente para orientar, con base científica, las acciones de adaptación y resiliencia. Meta: Investigaciones sobre el efecto del cambio climático en la salud humana y ambiental realizadas. Indicador: Número de investigaciones sobre el impacto del cambio climático en la salud humana y ambiental. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsables medida ejecución

10.3.1 Realización de Desarrollo de Número de MINSAL, INS, Adaptación y 2022-2026 investigaciones sobre el impacto investigaciones investigaciones MTPS, mitigación del cambio climático en la salud sobre cambio sobre cambio MAG, MARN, humana y ambiental para climático y salud climático y salud MINEC, identificar riesgos, medidas y realizadas respecto UES, ANDA acciones de adaptación de las planificadas Otras en el año instituciones públicas

10.3.2 Divulgación de Investigaciones Número de MINSAL, INS, Adaptación 2023-2026 investigaciones sobre cambio sobre cambio investigaciones MTPS, climático y salud climático y salud sobre cambio MAG, MARN, son divulgadas por climático y salud MINEC, diferentes medios divulgadas respecto UES, ANDA Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 de las realizadas Otras instituciones públicas 177 180 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático 178 Acción Estratégica 4: Mejora de la calidad del aire Objetivo: Contribuir a mejorar la calidad del aire, mediante el desarrollo de medidas y acciones de control a contaminantes atmosféricos. Meta: Medidas y acciones de control de contaminantes atmosféricos desarrolladas Indicador: Número de medidas y acciones de control de contaminación del aire que son aplicadas Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsables acción ejecución

10.4.1 Desarrollo de normativas y Guía de atención a Número de MARN, VMT, MINSAL, Mitigación 2022-2025 herramientas para mejora de la emergencia por normativas MINEC, MTPS, calidad del aire contaminación del elaboradas MIGOBDT aire

10.4.2 Aprobación de la Política Implementación Número de MARN, MINSAL, VMT, Mitigación 2023-2026 Nacional de Calidad del Aire de la Política acciones de la MIGOBDT (Dirección Nacional de Política de Protección Civil y Calidad del Aire desarrolladas Bomberos de El Salvador), MDN, PNC Acción Estratégica 5. Salud y seguridad ocupacional ante el cambio climático Objetivo de la AE 5: Desarrollar iniciativas para asegurar la salud de la población trabajadora ante los riesgos generados por el cambio climático. Meta: Iniciativas para seguridad ocupacional ante riesgos derivados por el cambio climático implementadas. Indicador: Número de iniciativas de seguridad ocupacional ante el cambio climático. Número de centros de trabajo que implementan iniciativas de seguridad ocupacional ante el cambio climático del total Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales proyectado. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable acción ejecución

10.5.1 Formulación de Se han formulado Número de MTPS Adaptación 2023 instrumentos /protocolo de instrumentos instrumentos sobre consideración de prevención de sobre prevención prevención de riesgos laborales derivados del de riesgos riesgos laborales y cambio climático laborales derivados cambio climático 181 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 5. Salud y seguridad ocupacional ante el cambio climático Objetivo de la AE 5: Desarrollar iniciativas para asegurar la salud de la población trabajadora ante los riesgos generados por el cambio climático. Meta: Iniciativas para seguridad ocupacional ante riesgos derivados por el cambio climático implementadas. Indicador: Número de iniciativas de seguridad ocupacional ante el cambio climático. Número de centros de trabajo que implementan iniciativas de seguridad ocupacional ante el cambio climático del total proyectado. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable acción ejecución del cambio elaborados y climático aprobados

10.5.2 Divulgación de información Se genera y Datos o información MTPS Adaptación 2023-2026 sobre riesgos laborales por el divulga sobre riesgos cambio climático a trabajadores y información sobre laborales por patronal riesgos laborales cambio climático por el cambio climático Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 179 Plan Nacional de Cambio Climático 180 Acción Estratégica 6. Vigilancia sanitaria y ambiental ante el cambio climático Objetivo de la AE 6: Implementar una vigilancia sanitaria y ambiental relacionada a las determinantes sociambientales de la salud, integrando la variabilidad y cambio climático en los programas de agua, saneamiento e higiene para fortalecer la resiliencia en comunidades e infraestructura pública sanitaria Meta: Programas sanitarios incorporan cambio climático para su sostenibilidad y resiliencia Indicador: Número de programas, medidas o acciones relacionadas a determinantes sociambientales de la salud que integran cambio climático Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable acción ejecución

10.6.1 Promover la elaboración Planes de Número de jornadas SNIS Adaptación y 2022-2026 participativa y brindar asistencia seguridad del agua y personas mitigación técnica de los Planes de Seguridad resilientes al clima participando en la del Agua Resilientes al Clima (PSA- y de saneamiento elaboración de los RC) y los Planes de Seguridad del resilientes al clima PSA y PSS-RC Saneamiento Resilientes al Clima elaborados (PSS-RC) con los actores y participativamente sectores involucrados a nivel territorial

10.6.2 Elaboración, promoción y Reglamentos sobre Número de SNIS Adaptación y 2022 aplicación de reglamentos sobre instalación, uso y reglamentos sobre mitigación instalación, uso y mantenimiento mantenimiento de letrinas resilientes de letrinas resilientes a probables letrinas resilientes elaborados y fenómenos extremos elaborados y aplicados aplicándose

10.6.3 Fortalecimiento de las Programa de Número de personal SNIS Adaptación 2022-2026 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales capacidades técnicas de los capacidades de salud capacitado recursos humanos de salud técnicas sobre desagregado por ambiental y afines a través del cambio climático sexo desarrollo de un programa de elaborado e capacitación continua con efecto implementándose multiplicador a nivel de Redes Integrales e Integradas de Servicios de Salud (RIIS) en la 183 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 6. Vigilancia sanitaria y ambiental ante el cambio climático Objetivo de la AE 6: Implementar una vigilancia sanitaria y ambiental relacionada a las determinantes sociambientales de la salud, integrando la variabilidad y cambio climático en los programas de agua, saneamiento e higiene para fortalecer la resiliencia en comunidades e infraestructura pública sanitaria Meta: Programas sanitarios incorporan cambio climático para su sostenibilidad y resiliencia Indicador: Número de programas, medidas o acciones relacionadas a determinantes sociambientales de la salud que integran cambio climático Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable acción ejecución temática de cambio climático

10.6.4 Vigilancia y control sanitario Sitios de Número de sitios SNIS, MARN Adaptación 2022-2026 a los sitios de disposición final de disposición final de vigilados y residuos sólidos municipales para residuos sólidos controlados el cumplimiento de las municipales regulaciones de salud pública

10.6.5 Promoción de buenas Se han promovido Número de acciones SNIS Adaptación 2022-2024 prácticas sanitarias orientadas a la buenas prácticas de promoción de disminución de riesgos a la salud sanitarias para buenas prácticas mediante la reducción, disminución de sanitarias realizadas Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 eliminación segura y reciclado de riesgos a la salud residuos por residuos 181 184 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 182 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 7. Fortalecimiento de la resiliencia climática de la infraestructura sanitaria y ambiental. Objetivo: Promover el desarrollo e instalación de infraestructura sanitaria resiliente al clima en los componentes de agua, saneamiento e higiene en instalaciones de salud y comunidades vulnerables. Meta: Diseños de infraestructura sanitaria y ambiental resilientes al clima. Indicador: Establecimientos de salud que cuentan con infraestructura sanitaria y ambiental resilientes al clima. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable acción ejecución

10.7.1 Generación del marco Finalizado el Documentos SNIS Adaptación 2022-2024 regulatorio para la marco regulatorio técnicos implementación de infraestructura para implementar regulatorios sobre sanitaria con mayor resiliencia y infraestructura infraestructura capacidad de adaptación al sanitaria resiliente sanitaria resiliente al cambio climático y la variabilidad al cambio cambio climático del clima climático elaborados

10.7.2 Realizar la evaluación de Establecimientos Evaluación realizada SNIS Adaptación 2022-2026 los establecimientos de salud en de salud evaluados los componentes de agua en componentes saneamiento e higiene mediante de agua la herramienta estadística que saneamiento e permite la confiabilidad de los higiene resultados

10.7.3 Implementación en Proyecto de Número de SNIS Adaptación y 2022-2026 establecimientos de salud de establecimientos establecimientos de mitigación mayor riesgo climático del país del de salud seguros, salud de mayor Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Proyecto de establecimientos de verdes e riesgo climático con salud seguros, 'verdes' e inteligentes intervenciones del 'inteligentes' implementado Proyecto

10.7.4 Reactivación y Fábrica de Producción de MINSAL Adaptación 2022-2024 mejoramiento de la fábrica de artefactos letrinas resilientes artefactos sanitarios para la sanitarios construcción gradual de letrinas mejorada y resilientes al clima operando 185 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 7. Fortalecimiento de la resiliencia climática de la infraestructura sanitaria y ambiental. Objetivo: Promover el desarrollo e instalación de infraestructura sanitaria resiliente al clima en los componentes de agua, saneamiento e higiene en instalaciones de salud y comunidades vulnerables. Meta: Diseños de infraestructura sanitaria y ambiental resilientes al clima. Indicador: Establecimientos de salud que cuentan con infraestructura sanitaria y ambiental resilientes al clima. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable acción ejecución

10.7.5 Mejoramiento de la Establecimientos Número de SNIS Adaptación 2022-2026 capacidad instalada de los de salud con establecimientos de establecimientos de salud con mayor riesgo salud con mayor mayor riesgo climático, con climático con riesgo climático instalación de equipos, materiales, capacidades mejorados insumos y pequeñas obras en los instaladas componentes de agua, mejoradas saneamiento e higiene (productores de hipoclorito de sodio, cosecha de agua, excretas, Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 aguas residuales, promoción de la higiene) 183 186 184 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 8. Reducir el impacto de los fenómenos climáticos y otras crisis a la seguridad alimentaria y nutricional Objetivo de la AE 8: Implementar acciones intersectoriales e interinstitucionales para contribuir a la reducción de la vulnerabilidad a inseguridad alimentaria y nutricional y fortalecer las capacidades de resiliencia de la población del Corredor Seco frecuentemente más afectada por eventos climáticos. Meta: Emisión periódica de indicadores de alerta sobre inseguridad alimentaria y nutricional. Indicador: % de cobertura del SAT de SAN en el corredor seco (municipios). Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsables acción ejecución

10.8.1. Crear un Sistema de Alerta SAT de población en Sistema de Alerta CONASAN-SNIS Adaptación 2024 Temprana (SAT) con indicadores riesgo de inseguridad Temprana en focalizados en población en alimentaria por marcha situación de riesgo por eventos eventos climáticos asociados al cambio climático y, establecido localizado en las zonas más afectadas por sequías e inundaciones del Corredor Seco

10.8.2 Establecer Sitios Centinela Establecidos Sitios Número de Sitios CONASAN-SNIS Adaptación 2024 para la vigilancia de la condición Centinelas de Centinela alimentaria y nutricional de la condición de SAN en establecidos en la población del Corredor Seco, cuya Corredor Seco región oriental SAN se ha visto recurrentemente afectada por el cambio climático Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

10.8.3 Formulación de una Implementación de Número de CONASAN-SNIS Adaptación 2023 estrategia que aporte medidas estrategia de SAN comunidades o para la mitigación, adaptación y para población en municipios en las recuperación de la población del riesgo del Corredor que se Corredor Seco que resulta más Seco implementa la afectada por la variabilidad estrategia climática 187 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Componente 11. Fortalecimiento de conocimientos y capacidades para enfrentar el cambio climático Siendo El Salvador un país altamente expuesto a los riesgos climáticos, con elevados niveles de vulnerabilidad social, económica y ambiental, que impactan a la población, -y dentro de ésta, de manera diferenciada a mujeres, hombres, niñez, juventud, personas adultas mayores, con discapacidad, indígenas, de acuerdo a su condición- a bienes e infraestructura pública y privada, a biodiversidad y medios de vida; generando pérdidas y daños que socavan el bienestar y los esfuerzos que se emprenden para el desarrollo del país; por tanto, es imperativo realizar acciones ante los peligros del cambio climático. Enfrentar este fenómeno global requiere de grandes esfuerzos y una serie de condiciones que hagan factible dar una respuesta apropiada como país y -de manera específica- desde los territorios, las instituciones, los sectores, la población y la sociedad en general, por los efectos que este fenómeno ya provoca y su incidencia futura. Para ello, es necesario disponer de conocimientos, capacidades, habilidades, destrezas y actitudes que surjan de procesos informativos y formativos, y de sensibilización en diferentes ámbitos y para diferentes públicos, orientados de manera congruente hacia la adaptación, mitigación y reducción de riesgos climáticos. Igual de fundamental es la generación de data e información sistemática y oportuna de las implicaciones del cambio climático en los diferentes sectores, ecosistemas y población por sexo, edad y otras características, así como el desarrollo de tecnologías accesibles para la adaptación y mitigación. De manera particular, las instituciones gubernamentales requieren de robustecer sus capacidades, siendo clave la definición de procedimientos, metodologías y talento humano para el abordaje del cambio climático desde sus competencias; pero al mismo tiempo, la construcción de arreglos institucionales que hagan operativas las intervenciones articuladas, como el registro, monitoreo y evaluación de resultados y de avances de acciones climáticas. 185 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Asimismo, la Acción para el Empoderamiento Climático (ACE), que emana del artículo 6 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) y del artículo 12 del Acuerdo de París, se orienta a la generación de capacidades para actuar, incidir, transformar y enfrentarse al cambio climático, sustentada en la educación, la formación, la sensibilización, la participación, el acceso a la información y la cooperación, por lo que se vuelve relevante incorporar estos elementos como acciones en los diferentes componentes del presente Plan. En línea con lo anterior, el MARN actualizó en 2021, el Plan Nacional de Educación y Sensibilización sobre Cambio Climático, con el propósito de generar la integración de acciones de adaptación y mitigación del cambio climático a las prácticas cotidianas de grupos sociales priorizados, a través de procesos continuos de sensibilización, información y educación sobre el tema. Objetivo Fortalecer las competencias de los equipos gerenciales y técnicos de las diferentes instituciones públicas relacionadas con la formación de capacidades, educación, generación de información y data, que apoyen el análisis y la implementación de acciones de adaptación y de mitigación al cambio climático, a escala nacional y local, con la participación activa de actores públicos, privados, academia y ciudadanía. Acciones Estratégicas Acción Estratégica 1. Educación formal y no formal para el abordaje del cambio climático y la gestión de riesgos socioambientales La educación es un medio indispensable en la formación de las personas y las sociedades, generando conocimientos teóricos y prácticos, así como competencias, habilidades y actitudes con las que las personas se desenvuelven a lo largo de su vida; también es forjadora de pensamiento crítico para tomar decisiones y afrontar la realidad. 186 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Por ello, una vía indiscutible para el abordaje del cambio climático es mediante la educación formal, lo cual está considerado en diferentes acuerdos internacionales que se han suscrito en la materia, iniciando con la CMNUCC (en su artículo 6), el Acuerdo de París (artículo 12), el Programa de Trabajo de Deli (2002-2012), el Programa de Trabajo de Doha (2012-2020) y la Declaración Ministerial de Lima sobre la Educación y la Sensibilización (2014), en los que se reconoce su papel promotor de cambios en comportamientos y estilos de vida, y se alienta a los países a que elaboren, incluyan y apliquen temas sobre el cambio climático en los planes de estudio, como herramienta para fomentar el desarrollo sostenible, construir resiliencia climática y actuar ante este fenómeno. Los esfuerzos que se hagan por adoptar e implementar programas y planes de educación que incluyan el cambio climático estarán en sintonía con el Marco de Educación para el Desarrollo Sostenible 2030: hacia la consecución de los ODS, el cual fue aprobado por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO por su sigla en inglés), en su 40ª reunión celebrada en septiembre de 2019. En esta se destaca el cambio climático como uno de los ámbitos prioritarios de la Educación para el Desarrollo Sostenible, a fin de lograr que todas las generaciones comprendan las repercusiones del cambio climático y estén mejor preparadas para adoptar medidas encaminadas a proteger los recursos, el medio ambiente y el planeta (ODS 13). En el país se han realizado acciones para incorporar en la educación formal el cambio climático, entre los que se destacan la reforma a la Ley General de Educación de mayo de 2011 (Decreto Legislativo No. 714, 13 de mayo de 2011), acerca de velar por el fomento del estudio de la adaptación y la mitigación del cambio climático en el sistema educativo, y la reforma a la Ley de Educación Superior, refiriéndose a la investigación como la búsqueda sistemática y análisis de nuevos conocimientos para enriquecer la realidad científica, social y ambiental, así como para enfrentar los efectos adversos del Cambio Climático (Decreto Legislativo No. 715, 13 de mayo de 2011). Asimismo, se incluyó la temática de cambio climático en la actualización de 2008 de los Programas de estudio de la asignatura de Ciencia, Salud y Medio Ambiente, 187 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ciencias Naturales y Estudios Sociales, en el marco del Plan Nacional de Educación 2021. Actualmente el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MINEDUCYT) trabaja en la transformación curricular del Programa de Ciencia, Salud y Medio Ambiente, incorporando en el programa de estudios 2022, una estrategia educativa que permita la sostenibilidad de acciones para enfrentar el cambio climático y sus efectos a largo plazo. Además, se formuló el Plan de Educación ante el Cambio Climático y Gestión Integral de Riesgos 2012-2022 del MINEDUCYT; se elaboraron materiales educativos sobre cambio climático; se formó a docentes en un módulo de adaptación al cambio climático y restauración de ecosistemas y paisajes, para la reducción de los niveles de vulnerabilidad ambiental. El Plan Mi Nueva Escuela constituye una oportunidad en la que potenciar la calidad educativa en ambientes diferentes, con un desarrollo integral de la comunidad educativa, otros métodos pedagógicos que apuesten por el razonamiento, incluyendo actividades culturales y físicas, que contribuyan a la generación de inteligencia emocional, para formar estudiantes creativos, proactivos, , que integre la enseñanza formal, con conocimientos, habilidades y destrezas para ser mejores personas. El establecimiento del Instituto Nacional de Formación Docente (INFOD) constituye un medio esencial e instancia responsable de evaluar, certificar, formar e innovar el currículo educativo, entre otras funciones, potenciando una educación integral e inclusiva para el desarrollo de competencias para la vida, tanto profesionales, éticas, pedagógicas y didácticas, que ayuden al alumnado a conformar su proyecto de vida, en las que considerar el cambio climático y la gestión de riesgos asociados es cada vez más pertinente. Acción Estratégica 2. Desarrollo de capacidades prioritarias para la implementación del Plan Nacional de Cambio Climático (PNCC) Las acciones para la adaptación y mitigación del cambio climático implican el fortalecimiento de capacidades especializadas o la creación de nuevas en los 188 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 equipos gerenciales y técnicos de las instituciones gubernamentales, con el fin de contar con conocimientos técnicos y científicos pertinentes que contribuyan a establecer condiciones o entornos habilitantes para la gestión climática, entre éstos la generación de data e información, metodologías de análisis, diseño e implementación de monitoreo, reporte y evaluación, así como formulación de instrumentos políticos y estratégicos de planificación. La actualización de las NDC identificó una serie de capacidades para las que se requiere apoyo, que incluyen conocimientos técnicos sectoriales sobre adaptación y mitigación, gestión de recursos financieros y tecnológicos, así como aquellas de tipo funcional u organizativo que faciliten a las instituciones la consecución de objetivos de resiliencia y bajas emisiones, entre otras. Estos procesos de robustez técnica deben escalarse al ámbito municipal, a fin de actualizar información sobre los efectos e impactos del cambio climático enfocados a nivel territorial, y promover la gestión de respuesta desde lo local. Acción Estratégica 3. Gestión de la información sobre cambio climático La información es un recurso fundamental para la toma de decisiones, por lo que la generación de datos sobre cambio climático y su disposición permanente y oportuna, deberá potenciarse para contribuir a la planificación de respuestas acordes a sus impactos, escenarios y oportunidades. Asimismo, deben definirse indicadores relevantes para la medición y reporte de las acciones que se realicen. La diversidad de datos que puedan producirse implica el desarrollo de procedimientos y estándares de medición adecuados, que garanticen la fiabilidad de la información. Importante será que siempre que sea posible, la información se desagregue por sexo y edad, no únicamente como datos o estadísticas sino también en el análisis y contexto. Como parte de los compromisos internacionales sobre cambio climático, se han diseñado sistemas de monitoreo, reporte y verificación de las acciones que el país realiza en el tema. Estos son el de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC), el Inventario Nacional de Bosques (INB) y el de Restauración de Ecosistemas y Paisajes, elaborados por el MARN. Los datos que se produzcan de 189 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales la implementación de este Plan y de otras acciones realizadas por las instituciones gubernamentales, deben de estar en sintonía con los existentes y enmarcarse en acuerdos interinstitucionales que faciliten su gestión, registro y provisión, para una efectiva utilización y reporte nacional e internacional. Al mismo tiempo, el acceso a la información permite que la ciudadanía y los entes privados participen de manera eficaz en los procesos de adopción de acuerdos y apoyen las políticas y las medidas relacionadas con el clima; es decir, se logra su involucramiento al conocer lo que sucede en su entorno, las regulaciones o procedimientos vinculados con la gestión climática y las posibilidades de prevenir y disminuir afectaciones adversas. La elaboración de materiales de información sobre cambio climático y los medios que se utilicen para su difusión, deberán tener siempre en cuenta, factores relativos a los índices de alfabetización, la edad, el género, la localidad, la calidad del acceso a Internet, entre otros. Acción Estratégica 4. Sensibilización pública para la acción climática El desarrollo de actividades de sensibilización sobre cambio climático y gestión de riesgos -particularmente mostrando alternativas o respuestas específicas para enfrentarlo- resulta de importancia para alentar a la ciudadanía a la acción por el clima. Si bien se realizan labores en esta línea, como foros, campañas o encuentros, deben impulsarse esfuerzos masivos y efectivos con mensajes claros y utilizando diversos medios que atraigan la participación de diferentes públicos como jóvenes, personas adultas, entes privados, organizaciones sociales, academia, para contribuir a la adaptación, la resiliencia y la descarbonización. Para ello, deben de buscarse los canales idóneos, el uso tecnologías informáticas y las redes sociales que permitan mayor difusión. El diseño de los mensajes a transmitir debe considerar las particularidades de la población meta, además de utilizar lenguaje inclusivo. La matriz de acciones estratégicas se presenta en la Tabla 16. 190 Plan Nacional de Cambio Climático 16. Acciones TablaTabla estratégicas 16. Acciones del Componente estratégicas Fortalecimiento del Componente de conocimientos Fortalecimiento y capacidades de conocimientos para enfrentar y capacidades el cambio para enfrentar el climático cambio climático Acción Estratégica 1. Educación formal y no formal para el abordaje del cambio climático y la gestión de riesgos socioambientales Objetivo de la AE 1: Actualizar los temas del cambio climático y la gestión de riesgos socioambientales en los programas de estudio de los diferentes niveles educativos. Meta: Incluida la temática actualizada de cambio climático y gestión del riesgo socioambiental en programas de estudio en los diferentes niveles educativos. Indicador: Planes y programas de estudio de diferentes niveles educativos incorporan la temática sobre cambio climático y la gestión de riesgos socioambientales. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

11.1.1 Rediseño de Programas de diferentes Programas educativos Sistema Adaptación y 2022-2023 programas de estudio de niveles educativos rediseñados Educativo mitigación diferentes niveles rediseñados integrando Nacional educativos que integran cambio climático y gestión los temas de cambio de riesgos climático y gestión de riesgos socioambientales

11.1.2 Formación de Plan de formación de Docentes formados en MINEDUCYT/ Adaptación y 2022-2026 docentes en temas de docentes ejecutado temas de cambio INFOD mitigación cambio climático y climático y gestión de gestión de riesgos riesgos socioambientales socioambientales

11.1.3 Elaboración de Los programas de estudio Materiales educativos MINEDUCYT/ Adaptación y 2023-2025 materiales y recursos cuentan con materiales multimodales y INFOD mitigación Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 educativos multimodales educativos multimodales y recursos rediseñados con base a los recursos rediseñados programas de estudio rediseñados

11.1.4 Adecuación y/o Centros escolares Espacios educativos MINEDUCYT Adaptación 2022-2025 rediseño de espacios rediseñados con espacio readecuados y/o educativos para generar para prácticas sobre rediseñados como ambientes propicios que cambio climático y gestión ambientes que 194 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 191 192 Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 1. Educación formal y no formal para el abordaje del cambio climático y la gestión de riesgos socioambientales Objetivo de la AE 1: Actualizar los temas del cambio climático y la gestión de riesgos socioambientales en los programas de estudio de los diferentes niveles educativos. Meta: Incluida la temática actualizada de cambio climático y gestión del riesgo socioambiental en programas de estudio en los diferentes niveles educativos. Indicador: Planes y programas de estudio de diferentes niveles educativos incorporan la temática sobre cambio climático y la gestión de riesgos socioambientales. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución faciliten los aprendizajes de riesgos propician aprendizajes Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 2. Desarrollo de capacidades prioritarias para la implementación del PNCC Objetivo de la AE 2: Desarrollar capacidades técnicas sobre cambio climático en instituciones gubernamentales y municipalidades. Meta: Personal e instituciones con capacidades técnicas para la gestión del cambio climático y sus riesgos asociados. Indicador: Número de instituciones capacitadas en temas técnicos de cambio climático y sus riesgos asociados. Tipo de Período de Acción Específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

11.2.1 Fortalecimiento de Instituciones nacionales Número de MARN Adaptación 2023-2026 las capacidades con capacidades sobre instituciones que institucionales para la gestión del cambio generan información gestión de la información climático y del riesgo, sobre cambio de cambio climático y sus según plan de climático capacitadas reportes asociados fortalecimiento implementado

11.2.2 Capacitación a Se generan capacidades Municipalidades que MARN Adaptación y 2023-2026 municipalidades en técnicas sobre cambio solicitan asistencia, mitigación cambio climático y climático en capacitadas en acciones de mitigación y municipalidades cambio climático adaptación desde lo local

11.2.3 Implementación de Implementación de la Número de procesos Instituciones Adaptación y 2023-2026 procesos de desarrollo y totalidad de procesos de de desarrollo y relacionadas en mitigación transferencia de desarrollo y transferencia transferencia de cada sector de la Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 tecnología identificados de tecnología tecnología NDC en la NDC y priorizados identificados en las NDC implementados según planes de y priorizados según respecto del total implementación planes de requerido implementación 196 193 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 194 Plan Nacional de Cambio Climático Acción estratégica 3. Gestión de la información sobre cambio climático Objetivo de la AE 3: Potenciar la gestión de datos y el acceso público a la información relacionada con cambio climático, que permita conocer, emprender actuaciones y tomar decisiones efectivas para el abordaje de este fenómeno. Meta: Información sobre cambio climático generada y disponible a diferentes públicos y por diferentes medios. Se implementa Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) sobre cambio climático. Indicador: Información generada sobre cambio climático disponible al público. Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) implementado Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable medida ejecución

11.3.1 Mejora de la Información sobre cambio Número de MARN Adaptación y 2022-2026 documentación sobre climático actualizada y documentos sobre mitigación cambio climático accesible al público cambio climático puestos a disposición del público

11.3.2 Elaboración de Gestión de información Procedimientos sobre MARN Adaptación y 2024 procedimientos y sobre cambio climático gestión de mitigación definición de realizada información metodologías para la elaborados generación, registro, monitoreo y reporte de datos sobre cambio Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales climático

11.3.3 Establecimiento de Sistema MRV de cambio Reportería del Sistema MARN Adaptación 2024 un Sistema MRV sobre climático operando MRV emitida acciones de cambio periódicamente climático según programación 197 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plan Nacional de Cambio Climático Acción Estratégica 4: Sensibilización pública para la acción climática Objetivo de la AE 4: Desarrollar acciones dirigidas a sensibilizar sobre cambio climático a diferentes públicos y escalas geográficas, utilizando diversos medios, con el fin de generar conocimiento para la acción basada en nuevos comportamientos. Meta: Realizadas acciones de sensibilización sobre cambio climático. Indicador: Número de acciones de sensibilización sobre cambio climático. Número de personas desagregadas por sexo, participantes de actividades de sensibilización en cambio climático. Tipo de Período de Acción específica Meta Indicador Responsable acción ejecución

11.4.1. Realización de Realizadas actividades de Número de foros, MARN Adaptación y 2022-2026 foros, encuentros y/o sensibilización sobre encuentros y/o Mitigación seminarios sobre cambio cambio climático seminarios de cambio climático climático Número de personas participantes, desagregadas por sexo

11.4.2. Campañas de Realizada al menos una Número de campañas MARN Adaptación y 2022-2026 sensibilización sobre campaña de de sensibilización de Mitigación cambio climático sensibilización sobre cambio climático Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 cambio climática anual realizadas

11.4.3. Diseño y Elaborados y divulgados Número de materiales MARN Adaptación y 2022-2026 divulgación de material materiales sobre cambio de cambio climático Mitigación sobre cambio climático climático divulgados 198 195 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Implementación y seguimiento Siendo el PNCC la hoja de ruta de la acción climática del país para enfrentar los efectos e impactos producto de la variabilidad y el cambio climático, y para transitar hacia la descarbonización de la economía, es imperante su implementación; para ello es necesario que se concreten ciertas condiciones que lo hagan factible, con base en el principio de las «Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y Capacidades Respectivas» a la luz de las diferentes circunstancias nacionales de la CMNUCC. Los recursos públicos de que dispone el país han permitido realizar diferentes estrategias y medidas de adaptación y mitigación; así también los fondos provenientes de organismos y entidades internacionales constituyen un soporte de intervención que resultan limitados ante la amenaza y los desafíos climáticos crecientes. Es por ello, que se vuelve necesario contar con el financiamiento suficiente para el desarrollo de ciertas condiciones técnicas, tecnológicas, de conocimiento, de capacidades, normativas y de arquitectura institucional idóneas para implementar este Plan en su conjunto. De hecho, el Plan es un instrumento de gestión de la agenda climática nacional en el que se fundamentan las propuestas o planteamientos para la solicitud de financiamientos, ya sea articulando diversas acciones de los componentes o por sectores. El Fondo Verde del Clima, el Fondo de Adaptación, el Fondo Mundial para el Medio Ambiente son las fuentes naturales bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático; pero, además, los recursos financieros para este tema -dispuestos por países u organismos internacionales, tal es el caso del Programa Euroclima+ de la Unión Europea- representan otra vía para la implementación de las acciones. Adicionalmente, se trabaja con diversas agencias implementadoras, y/o entidades acreditadas ante dichos fondos como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), la Corporación Andina de Fomento (CAF); la Agencia Alemana de Cooperación 196 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Internacional (GIZ), la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), entre otros. Asimismo, cada institución gubernamental cuenta con sus socios regulares de financiamiento para la ejecución de proyectos sobre cambio climático o relacionado a este. La articulación de este Plan con las NDC es otra vía para la implementación, sobre todo si se considerael esfuerzo por conformar una mesa de finanzas climáticas bajo este último proceso, que viabilice la creación de una estrategia financiera para implementar las NDC, provea directrices para el acceso al financiamiento climático, entre otras medidas. Al mismo tiempo, deberá buscarse la integración intersectorial y multinivel con otros instrumentos que el Estado está desarrollando. En términos operativos, para su cumplimiento, el PNCC tiene metas e indicadores para cada acción estratégica y específica, que serán medidos por la institución responsable de implementación, por lo que deben incluirlo en sus respectivos planes operativos anuales. Los avances de lo ejecutado serán remitidos periódicamente al MARN por la institución respectiva, considerando incorporar además de los elementos cuantitativos, aquellos elementos cualitativos que permitan explicar los resultados, de acuerdo a un formato que será proporcionado oportunamente. El MARN tendrá la responsabilidad de sistematizar y analizar el contenido de los informes de seguimiento y de su divulgación, así como de mantener una comunicación fluida con las instituciones parte del Plan a efectos de cualquier acción o iniciativa que ayude a la ejecución de este. En el caso de acciones que integran a dos o más instituciones, será necesaria la coordinación, que deberá ser liderada por la institución que aparece en primer lugar en la columna de Responsables de las tablas de componentes de este Plan. Siempre que sea oportuno y manifestado por alguna institución implementadora del Plan, podrán hacerse actualizaciones o precisiones de las acciones, si la política marco de cambio climático lo exige, a fin de tener correspondencia y coherencia con las prioridades de país o para aumentar el alcance de las propuestas. 197 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Como lo mandata la Ley del Medio Ambiente (artículo 64-G), el MARN elaborará cada dos años, un informe de seguimiento que resuma los logros, obstáculos y propuestas en la implementación del mismo y en cada una de las áreas estratégicas evaluadas, considerando el fortalecimiento de capacidades y los aspectos climáticos, tecnológicos y financieros. El establecimiento de arreglos institucionales que permitan o faciliten el desarrollo de este Plan, así como su seguimiento, son piezas clave para alcanzar los objetivos de construcción de resiliencia y el tránsito hacia una economía baja en carbono, que contribuyen a los fines globales de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y del Acuerdo de París, que El Salvador como Estado parte, está comprometido a realizar en beneficio de la población. 198 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 Referencias bibliográficas Asamblea General de las Naciones Unidas. (2016). Nueva Agenda Urbana. Resolución aprobada por la Asamblea General el 23 de diciembre de 2016. 68ª sesión plenaria. RES/71/256. Quito, Ecuador. Asamblea Legislativa de El Salvador. (2010). Ley General de Prevención de Riesgos en los lugares de trabajo, Decreto Legislativo No.254 de 21 de enero de 2010 y publicado en el Diario Oficial número 82, tomo N°387 de 5 de mayo de 2010. BM. (2020). 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CIP data are available at http://apps.who.int/iris. Arrollo, J. (2021). Comunicación personal, 10 de septiembre de 2021. 203 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Anexos

Anexo 1. Avances cualitativos del PNCC 2015-2020 En el Componente 1 Incorporación del cambio climático y la reducción de riesgos en las políticas públicas, se elaboraron instrumentos estratégicos sectoriales sobre cambio climático como Política de Agricultura Sostenible Adaptada al Clima (2018), Política de cambio climático para el sector de la obra pública, transporte y vivienda (2018), Plan Inicial de Adaptación al cambio climático del Área Metropolitana de San Salvador (2018), o que incluyen cambio climático como eje estratégico o de análisis: Plan Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres (2018), Estrategia Nacional de Restauración de Ecosistemas y Paisajes (2017), Plan de Acción Estatal para las actividades de reducción de emisiones de CO2 de la Aviación Civil Internacional (2018), Estrategia Nacional de Restauración de Ecosistemas y Paisajes (2017) y Plan de Acción de Restauración de Ecosistemas y Paisajes de El Salvador con enfoque de mitigación basada en adaptación, 2018-2022 (2017). En el Componente 2 Protección de finanzas públicas y reducción de pérdidas y daños, se realizó el diseño del sistema de identificación y evaluación de riesgos climáticos de infraestructura pública nacional priorizada; la conformación del Comité del Protocolo Verde del Sistema Financiero, entre BANDESAL, BFA y BH; la aprobación y ejecución del “Proyecto de Desarrollo Económico Local Resiliente” que impulsa el Gobierno de El Salvador junto al Banco Mundial; la ejecución por el MOPT, del Programa de Reducción de Vulnerabilidad en Asentamientos Urbanos Precarios del AMSS; la ejecución de Obras de amortiguamiento del macro drenaje pluvial en el AMSS, la formulación del Plan Maestro para la Gestión Sustentable de las Aguas Lluvias del AMSS. Asimismo se estableció y fortalecieron cinco sistemas de alerta tempana por inundaciones en municipios en situación de riesgo; se elaboró el Programa de Inversiones críticas, y se ejecutó el proyecto “Construyendo resiliencia climática de los sistemas urbanos a través de la Adaptación Basada en Ecosistemas en América Latina y el Caribe”. 204 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 En el Componente 3 Manejo de la biodiversidad y los ecosistemas para la adaptación y la mitigación al cambio climático, se realizó la restauración de 175,045.90 hectáreas acumuladas a nivel nacional; la elaboración de la Estrategia Nacional de Restauración de Ecosistemas y Paisajes, y el Primer Inventario Nacional de Bosque de El Salvador. En el Componente 4 Transformación y diversificación de prácticas agropecuarias, destaca la ejecución -por parte del MAG- del proyecto “Fortalecimiento de respuesta al cambio climático para la restauración de zonas de recarga hídrica en cuencas de San Miguel y Morazán”, y el proyecto “Escalamiento de la resiliencia climática en los agroecosistemas del Corredor Seco de El Salvador” conocido como RECLIMA, financiado por el Fondo Verde del Clima. Además, el Gobierno de El Salvador y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) firmaron un préstamo por $45 millones destinado al proyecto “Fortalecimiento de la Resiliencia Climática de los Bosques Cafetaleros”. CENTA estableció un sistema de monitoreo de cultivos y clima, para agilizar el procesamiento de la información referente a la situación de los cultivos en el campo, con datos de registro de lluvia, seguimiento de cultivos y alertas tempranas. Y se implementó la Estrategia Nacional de Manejo de Fuego, incluyendo el establecimiento de 10 mesas de manejo del fuego en distintos departamentos del país con participación de unidades ambientales, Cuerpo de Bomberos, Fuerza Armada de El Salvador, MAG, MARN, Protección Civil; Fiscalía General de la República, CENTA, Asociación de Desarrollo Comunal, Policía Nacional Civil división de Medio Ambiente (PNC-MA), destacamentos militares, entre otros. En el Componente 5 Adaptación integral de los recursos hídricos al cambio climático, se efectuó: la investigación de “Impactos del cambio climático en la hidrología y en los recursos hídricos”; la ejecución -por parte del MOPT- del proyecto “Obras de amortiguamiento del macro drenaje pluvial en el Área Metropolitana de San Salvador”, conocido como Laguna de laminación; la elaboración e implementación del MARN, del Sistema de Información Hídrica, la construcción de un Sistema Urbano de Drenaje Sostenible; la ampliación de la red de monitoreo del recurso 205 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales hídrico, con nueve estaciones hidrométricas en los ríos Metayate, Pampe, Naranjo, Cara Sucia, Banderas; Chilama, Piro, Zoológico y Acomunca y, construcción de siete pozos de observación de aguas subterráneas en la ciudad de San Miguel, en la península San Juan del Gozo y en la subcuenca del río Acelhuate. Diez nuevos pozos para el monitoreo estacional en la subcuenca del río Sucio. Además, se elaboró y está operando un modelo de transporte de sedimentos en el rio Jiboa, con el fin de conocer su comportamiento hidráulico; se delimitó la cuña salina en zonas prioritarias de las regiones hidrográficas Cara Sucia–San Pedro, Grande Sonsonate–Banderas, Estero Jaltepeque, Bahía de Jiquilisco y La Unión; se actualizó el mapa de recarga hídrica y la automatización de herramientas para la gestión de aguas subterráneas. Se estableció el Comité Interinstitucional Nacional de Cuencas Hidrográficas, con el fin de dar seguimiento al Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. En el Componente 6 Promoción de energías renovables, eficiencia y seguridad energética, el CNE actualizó la Política Energética Nacional para el período 2020- 2050; se incrementó la diversificación de la matriz energética nacional: las energías renovables -hidroeléctrica, biomasa, solar y geotérmica-, alcanzaron en 2019 un 64.3% de la capacidad eléctrica instalada total del país, diversificando la matriz energética cada vez más. En el Componente 7 Desarrollo urbano y costero resiliente al clima y bajo en carbono, se efectuó la elaboración -por parte de la OPAMSS- de la Guía de recomendaciones para el diseño de Redes Integradoras de Movilidad Sostenible y Espacio Público del AMSS y la Guía Redes Ambientales Peatonales Seguras (RAPS) como parte de las acciones del Esquema Director del AMSS; además de la Guía de edificación sostenible de aplicación voluntaria de las guías de Hábitats Urbanos Sostenibles (HAUS), con enfoque de arquitectura bioclimática. En el Componente 8 Creación de condiciones y capacidades nacionales para afrontar el cambio climático. Se efectuó, por parte del MARN, el establecimiento del Repositorio Institucional de Cambio Climático; la formulación del primer Inventario 206 Plan Nacional de Cambio Climático 2022 - 2026 nacional de inversiones críticas en infraestructura estratégica ante potenciales eventos por cambio climático, en tres sectores: red vial, saneamiento y distribución de agua potable; la implementación del Módulo de formación docente “Adaptación al cambio climático y restauración de ecosistemas y paisajes para la reducción de los niveles de vulnerabilidad ambiental” (a 173 docentes de diferentes especialidades y regiones del país); la realización de los estudios “Tendencia de la temperatura del aire y los eventos extremos de olas de calor en AMSS” y “Análisis de la isla de calor y mapa de clima urbano en el AMSS”; la elaboración del Plan Nacional de Sensibilización y Educación sobre Cambio Climático, y -bajo la coordinación del PNUD- se elaboró la Estrategia Nacional de Financiamiento Climático. 207 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 208