Décret nº 96-1134 portant application de la loi portant transfert de compétences aux régions, aux communes et aux communautés rurales, en matière d'environnement et de gestion des ressources naturelles

MINISTERE DE L'ENVIRONNEMENT ET DE LA PROTECTION DE LA NATURE DECRET nO W, 11J~ du 27 dcccmhrc 1')1)(, purtunt application de la lui portant transfcrt de cumpctences ,Ill' . rc~iulls. aux communes el uux curnrnunautes ruralcs , l'lI matit-rc d'cO\'ironnement et de ~estiun des rcssourccs uuturcllcs. KAI'I'OIU DE I'RI-:~I :NTi\T1()N ":11 OIppli.:all\l1l Jl'S Jisp\lsiliolls de la I(li ' J(,. (l7 ..III 22 nrars I'J')1t 1'(1[1.1111 trallsl,:rI ..I.: ':lllIIl'<'I':II':':s UII" regious. all\ ':""II1I1I1':S .:, UlI\ conununautc rurnlcs . 1101 :111I1II':1I I en S(l1I titre 2. chapitrc 2. rdatif all J(lllIaill'" de I"l'lI\ irollll':1II':1I1 .:1 des rcssourccs uaturcllcs. k pr':S':lIl proj.:t de ..1':,[<:1 ~7 decernbre 1996 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DU SENEGAL 573 precise lcs modalites d cxercicc des competcnccs nouv ellcmcnt devalues nux collcctivites locales. ainsi que lcs mccunismcs. procedures ct movcns de leur mise ell OCUHC. I . objcctif linal est de doter les collectivitcs localcs duismuncnts POll\ ant leur pcrmcurc de promouvoir des politiqucs de dcvcloppcmcnt durable :i partir notmnmcnt dune !!l'stioll el dunc cxplouation ratiunucllc des rcssourccs nnturcllcs cl dc lcnvironncmcut Cc ,'roll'I de dccrct snrticulc auiour de .' P:lltll'S pnncipnlc«. lllil' premiere partie qin traitc Ill'S dispOSlllIlllS generalcs (Tille prcnucr) POlll assurer une harmonisation de la comprehension des tcrmcs des utilises commc rcssource naturcllc, amodiation. cnvironncmcnt. lillct. develop pcmcnt durable. quota. installation classcc, interet ccologiquc. etc.., dcliuir les procedures applicablcs :\ I'ensemble des collectivites locales dans le cadre de ce transfcrt de compctcnccs conunc les possibilites pour ccllcs-ci de constitucr des nrgallisml's de coopcrntion l'llIrc elks d de icccvoir des cOIlCOurS de I' '·:tat <HI d autrcs parlenaires pour la realisation de leurs programmes. apportcr la claritication neccssairc sur les procedures d elude d impact cnvironncmental. de classemcnt et de declassement de loret. prendre en compte les accords intcrnationaux ratifies par lc Senegal l't lcs conventions types pour luulisation par les collectivites locales des services de I' Etat. · une deuxieme partie qui delinit lcs modalitcs pratiqucs de trnnsfert de competcnccs pour chacune des collcctivites locales. que ce soil la region (Tilre [J). la I:ommune (Tilre 1lI) ou la eOll1munaute rurale (Tilre IV). En I'anil:ulier. il ~' est truite · des modalitcs de planiliealion environnell1entale avec I"clahoration de plans ou sehemas environnell1entaux. • des lIlodaliles de geslion de I' environnemcnt avec Ilolmnment Ie contnilc de la pollution des eaux et de rair. Ia gestion des deehets. etc". de la gestion des ressourl'CS naturelles avec notamment la protection l'l I' entrelien dcs !llfC:IS, la gcstion de la lillme et dcs eaux eonlinelltales une troisicmc partie qui traile dcs dispositions linales (lilre V). lJnc mlonte cst donc ainsi allirmee: II.' sueecs dc' I'entreprise suppose quc ehaque acteur jOlle la partition qui lui ineombe en lenant compte de I' interdependance des dil1crents elements de nos eeos~'slcmes 1.'1 en rcspeetant les engagements deja pris par Ie Sencgal en souscri\·anl. d 'une P:lrt. au programme action 21 deeoulanl de la Conlcrcnl:c des nations unies sur I'cnvironnement et Ie devcloppement tenuc en juin 1992 a Rio de laneiro el. d 'autre part. aux dillcrentcs convcntions sur I'Environnc11lent c:I Ie devcloppement durahte, Telle cst I'eeonomic du present proje' de dCl:rel. !,I: PRESIDENT DE LA REPlJflllr)CE Vu In Constitution notamment en ses articles :1,7. 65 et 90: , • oj , 1. : ' ' Vu la loi n' 83-05 du 28 janvier 191B portallt Codc de I'Environncmclll: . . " .. ' ., Vu la loi, n 86-04 du 24 janvier I 19H6 port:lIIt Code de)8 Chasse et !c. In Protection" de 10 Faune: VlI 10 loi n" HR-05 du20 juin 191111 portnnl Cooo dt; rUrbanisrne: Vu In loi n 'RR-O~' du' 26 nout 1988' portanl Code minier: VlI fa I~i ,n;' 93-06 du 4 levrier 1993 p(}rt~nt c;ode lore~licr: Vu la loi n'\ 96~6 du 22 mars 1996 portantCode des Collectiviles' 'I:ales: Vu la loi n" 96-07 du 22 mars 1996 portont Iranslcrt de eompelenees 1\ rcgions aux communes et aux eommunautcs rurales: Vu Ic decret n X6-844 du 14 juillct ISlXC, portant application du Code de la Chasse et de Protection de la l-aune: Vu lc dccrct 11 tH-717 du Ier juin 1<)9.~ portant nomination du Premier Ministrc: VII lc dccrct n \)~·312 du \5 mars lSI')) ponnnt nouunation des mimstrcs Il\p,hlil' p:lf lc ,kclcl" <)~-7·1X du 12 scprcmbrc I\)\)~, Vu lc dccrct u '»-.,15 du 1(, mars 1<)<)) portnnt repartition des services de ITlal. du controlc des ctablisscmcnts publics, des socictcs nationalcs ct des societes £1 participation publique majorilairc entre la Presidcncc de la Republiquc. la Primaturc et lcs mmistcres. modilie par Ie dccrct n ')5-XSl3 du :; octobrc 1995: Vu Ie decrct Sl5-357 du II avril 1995 portant application du Code Iorcstier: I.c conscil dl.tat cuicndu en sa seance du 20 dcccmhrc 199(,: Sur rapport du Ministre de 1"1:11\ ironncmcnt ct de la l'rotecuou de fa nature. DECRETE : TITRE PREMIER: DISPU,\lTlU\'S c«...\"f.RI/.E",· Article premier, - En application des articles 5. 28. 29 et 3D de la loi nO 96-07 du 22 mars 1996 portant transfcrt de competcnccs aux regions. aux communes el aux communautes rurales et pour compter du Icr janvier 1997. les competenccs en matiere d'em'i ronncment el de gestion des ressources naturelles ci-dessous enumerees sont transferees aux collectivites locales scion les modalitcs definies par Ie present decret. Art. 2. - Aux termes du present deere\. les definitiol\s suivantes sont rctcnucs : Les ressources naturclles sont I'cnsemble dcs ressources com prenant ('eau. ('atmosphere. la ,'egetation. Ic sol. la faune et Ics combustibles fossi les, L'em'ironnelllent est Ie systcllle dynamique delini par ('ensemble des elCments citesaI'alinea precedent ainsi que Icurs interactions. Les fon~ts, zones protegees et sites naturels d'interct regional. communal ou communautaire sont des espaces qui sont consideres comllle tels. situes en partie ou en totalite dans Ie perimetre de la collectivite locale, et dont les produilS, sous produits el effets. du fait de leur miseen valeur, leur rehabilitation. ou par leur simple existence. interessent Ie developpement de la collectivite locale consideree, Le developpement durable est entendu comme la ge~tion nationnelle des ressources naturelles et de I'environnement. afin d'assurer' la' satisfaction, des besoins actuels sans compromettre cclle des gene~a(jons futures. . ' ' La conservation est un moded'intervention qui consiste en une utilisation rationnelle des ressources naturelles et de renvironne· men\. en vue de realiser it la lois des objectifs de protection et de mise en valeur. La protection est un mode.d'intervention qui consiste' a. pre server une :j:atcgorie de.ressources,ou: un milieu" soit d'une utilisation huma eouan~male.~it de phen<;>mencs naturcls juges" dommageables du fail de l'Etat de la rcssource ou de renviron nement. Ellc cst un ensemble de mesures ou d'actions visant Ie 'devCloppemcnt ct Ie:maintie'n dc"la ressource.l . . ' I. . La gestion cst un mode d'interventionqui consiste a utiliser et a valoriscr une categoric 'de rcssouices naturellcs ou de ('cl1\'ironncmcnl ell ,'ue de satisfaire des obiectifs preal<tblcment 574 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DU SENEGAL 27 decembre 199( dcfinis et sans compromettre les possibiliics ct capacitcs de rcnouvellcrncnt. ' La gcstion dunc foret est Ie mode duulisntion etde valorisation en \1Je de satisfairc des objectifs prcalablcrncnt dcfinis ct dans un plan darncnagcmcnt. L' cntrcticn dcs forcts cst l ensemble des nciions mcnccs en \UC dunc bonne conduitc ct d 1111 bon dcvcloppcmcnt des formations. L.amcnagcmcnt est un ensemble dc rcglcs ct dc techniques nus cn oeuvre dans unc formation forcstierc 011 un cspacc ;i rcsraurcr. en vue de parvcnir a un rcndemcnt soutcnu: il ticnt compte dcs conditions ccologiqucs locales. des spccificitcs socio-cconomiqucs ct des svsicmcs dc production cn place. Le quota est la quantitc annucllc de produits lorcsticrs it prclcvcr pour satisfairc les besoms nationaux. I .uuodiauou est la location par lEtat des drous de chasse portant sur nne zone dc chasse comprise dans unc lone d'iutcrct cyncgcuquc ou unc I.onc dc Icrroir. La gcsuon dcs caux conuncntalcs est 1111 mode dutilisation ct de valonsatiou de ces ressourccs CII vue de satisfairc des objcctifs prcalablcmcnt dcfinis dans un plan d amcnagcmcnt cr d cxploiia 11011. L"interet ccologiquc est un interet cnvironncmcntal. cconomiquc ct culture! relatif a I" amelioration du cadre de \ie. L'installation classcc csl unc inslallalion it caraclere dangcreux. insalubre et incommode. Elle esl de premiere. dcuxicl11c ou lroisicl11c c1assc sui\"ant la nomenclatllie du Codc dc rEm·ironncmcnl. Art. J. - Aux lermes du prescnt decrel. Ics principcs sui\"ants sont retenus : L·Etat est garant de la gcstion ralionnellc dcs ressources nalurellcs ct dc I" cn\"ironncmcnt. II \'ci Ilc sur I<J pCrcnnitc des ressources. pour un ~c\"c1oppcment durablc. Lcs collccti\"itcs localcs gercnl les rcssources nalurelles ct I"ell\'ironnemcnl d;lns la limile des cOlllpClenccs qui leur sonl tr<Jnsfcrees. Ellcs exercent ces cOlllpelences en sus dcs cOlllpeten ccs generales qui Icur ont ctc attribuees prccedcl11mcnt par la loi dans ccs memcs dOl11aincs. Dans I"cxercice dc Icurs compclences en m<Jliere de gcslion des ressources naturcllcs et dc I"cn\"ironnellleni. les collecli\ltcs locnles enlrclicnncnt cntrc cllcs dcs relations fonclionnelles en \ crtu dcs disposilions dc I"article 2 dc la loi nO l)(,-07 portanl Iransferts dc compctcnccs aux rcgions. nux COlllnlllncs cl aux cOl11nlllllnulcs mralcs. Lcs colleCli\'iles localcs \"cillcnl ;i la protcction cl a la geslion ralionncllc des rcssources nalurcllcs ct dc I"cn\"ironncmcnl. Elles suscilcnl la participation dc lous Ics acteurs dans Ics Irict rcspect des principcs. dcs oricntnlions politiqucs. des oplions lechniqucs cl de la rcglclllcniation cn \·igucur. Lcs collccli\"itcs localcs de\"e1oppent unc approchc intcgrcc ct pClrticipnli\·c. f'l\oriscnl rintcrdisciplinaritc. ct c:\crccnt leurs COIII pClcnces sur la base dc plans et schclll:Js L' inlcrvcnl ion des collccti\itcs locnles dans Ic domn ine de I" environnclllcnl et dc la gcstion dcs ressources nnturcllcs cst bascc sur Ics camcteristiqucs specifiqucs :i chaquc lonc ;cogcographiquc. Art. -t. - Ln rcgion. la COllllllune ella COlllmUnllute mralc peu\'cnt lecidcr de mcsurcs communcs pour la prolection dc I" cll\ironnc lIent ct la gestion dcs rcssourccs naturelles. Elles pell\'cnl. enlre autrcs mcsurcs. cntreprcndre la construction d'ouvrages ou d' in frastructurcs. I'acquisition d'cquipcmcnts pour, la gcstion ct Ic traitcmcnt dcs dechcts. ct Ia prevention des risques. Art, 5. - La region, la commune et la .conllnunautc,'1Iralc cr Ics nutres partcnaircs apportcnt leur concours pour la protection dc lcnvironncmcnt cr de la faunc, ainsi que pour la protection CI I" em reticn dcs forcts, dcs zones et sites naturcls d interet national. Lcs movcns materiels mis cn oeuvre pcuvcnt ctrc des cquipc mcnts. infrastructures. installations ou tout autre moyen. acquis a titre oncrcux ou gratuit. cedes ou non par lEtat. La region, la commune ct In communautc ruralc pcuvcnt disposer de moycns de protection par contrats daffcrmagc dumont ctablis. Les regions. communes ct conununautcs ruralcs pcuvcnt. ,i cct cgard. decider de la constitution dorganismcs ml:\ICS de coopc muon. Quand les capacitcs rcquiscs pour In protection ct lcntrcucn de ces espaces dintcrci regional. communal. rural. dcpasscnt les 1110\ ens des collcctivitcs locales. lEtat ou tout autre partcnairc pcut leur apporter SOli concours conformcmcnt aux dispositions regie iucntaircs en vigucur. Le concours apportc par Ics tiers nc pcut. en aucun cas. cntruincr Ie rcirait de 1<1 competence ou confcrcr des droits sur les espaces cOllsidcres. II nc peut. lion plus. donner Iicu ;"\ unc conlrcpnrtie sur Ics produils ou la l1Iisc en \'aleur dc ccu,'\-ci en dehors des cOIl\'cntions regulicrelllcnt passccs a\"ec les collecti \"ites loc<lfcs. TOllle c:\ploilation dc foret. zonc ou silc nalurel doil etrc conformc nll.\ mcsurcs de prolcction cn \'igucur dans la region. Art. () - Lcs populalions des collccti\ites locnlcs ri\craincs des fOrelS du domaine national cxcrccnt librcmcnl Icurs droits d'usage conforl1lcmenl nu:\ dispositions du Codc forcslier. Art 7 • Les contralS de culturc dans les fOrelS donI In gcslion a ele concedee sonl passes conforlllcl1lcnl aux dispositions du plnn d' alllcnagcmenl vise a r articlc 22 du prescnt decret. Dans Ics forets c1assecs, Ics dispositions dc I article L 19 du Code forestlcr restcnt npplicnbles. L' nrfcctalion dc parcellcs ades personnes physiques Oll llIorales. sur les terrains pour Icsqucls des contrals de culturc sonl aUloriscs. se fail conforJllcllIenl au:\ dispositions rcglclllenlaires en \·igucur. Art. X. - Lc c1assclllelll ou Ie dcclasselllcnt d'une pnrtie du domaine foresticr cst soumis all respcci de la procedure decritc au:\ articles R I() a R 21 du Codc forestier. Art. 9. - Les collccti\"ites localcs prcnncnt toulcs Ics rnesures appropriees pour Ie dc\"e1oppcmcnl des rcssources n<Jlurclles, nolalllmcnt In production dc plants. la conscrvalion de r habitat snU\'agc, In prolcction des cspcccs animalcs el \"egelnlcs Illenacecs. Les collccti\'itcs locales pCII\'cnt dc\"cloppcr dcs programmes de formation cn direction des crus. des populations et des nssocia lions ct grollperncnls ;i fa bnse dans les domaincs de I"el\\'iron Ilcmenl ct dc la gcstion des ressources nalurelles Art 10. - L'Cllldc d'impact en\'ironllclllental reste soulllisc all\ disposilions du Code de rEm'ironncment et du Codc forcsticr. Ellc cst rcalisce par un burenll d'eludc agree par Ic Minislre charge dc r Em'ironnelllcni cl de fa Gestion dcs Ressources nalurclles ou par ses seT\'ices techniqucs compelcllts en fa maliere nu pro/il et ;i la charge du promoleur de projet. 27 decembre 1996 JOURNAL OFF1CIEL DE LA REPUBLIQUE DU SENEGAL 575 Le president du Conscil regional. Ie maire ou Ie president du conscil rural concerne pcut'donner ~rf'b,;s '5Ur I'etudc.dimpact dans un dCllJ.i:(E\Ifl ~is au~axj~~p.ff~et..erd; la ~tcA laqucl~c . Ics rcsultats de cclle-ci auront e~e c?mmumqucs, Art, II, - Pour la mise en oeuvre dcs compctcnccs transferees. In region, la communc,"~a 'comm)ufiM(~ lhirale' s'appuicnt sur lcs services deeoncentres suivant dcsconvcnuons dutilisatiou dcsdils services. signccs entre Ic representant d~' rE~t et la collcctivitc ocalc conccrncc. Art. 12, - L'excrcice des competcnces transferees nux collccti .itcs locales sc fait dans Ie respect des conventions ct accords ntcrnationaux ratifies par I'Etat . 'Chapitre premiere ..,De-la planification ClIl'irOI1I1(!1IIellfa/1! All, 13. ",Ia region ,dcfini]. dans Ie ,cadrc de scs corupctcnccs dc planification .du .dcvclopperucnt cconomiquc ct social, scs options en mauerc d cnvrronncrncnt ct de gcsuon des ressour .cs naturellcs conforrnemcnt aux orientations dcfinics par l'Etat. . : . . All. I~ . - Ellcpcut. cn rant quede bcsoin. mcttrc cn place 111I adrc de conccrtaiion charge de la planification et dc l'harmoni arion des poliuqucs dc gestion -dcs ressourccs naturcllcs ct de «otccuou dc r cnvironncmcnt dans Ics limitcs du pcrimctre cgional. L'organisation: ia composition 'et Ie'mode de fonctiouncrncnt de ct organe de conccnation sont definis par un arrele du presidcnl u consciI''regional. . All, 15... la region a cotnpelcnce pour elaborcr, mcltrc cn ocune. l suine : Ies plans ou schemas rcgionaux d'aclion pour rCI\\'ironncmcnt: .. les plans rcgionaux d'aclion foreslicrs:' ,les plans regionaux specifiques d'inlcn'cnlion ct dc gcsliOl~ ~s , risquss . All. 16, .. Pour I'elaboralion de ces plans ou schemas. la rcgion :ul s'appuycr sur Ic cadrc dc conccllalion vise :i ['articlel~ 01.1. dcfnul sur Ics stmctures compclentes cn la matiere. Dans lOllS s cas. celie elaboralion dc pl<\ils ou schcmas sc fait :l\ec la lllicipalion dc I'agencc rc:;ionale de dC\·cloppcmcnl. Les projcts dc plans ou sehemas comprenncnl un diagnostic : 13 siluation cnvironncmcnlale ou en malierc de gestion des ssources nalurelles, une stralegie regionalc prcnant cn complc 5 orientations nalionales el les specificilCS regionalcs, ainsi qu'un ogramme d'action debouchanl. au besoin, sur des idces de projel. Les projels de plans ou schcmas sopl cnsuile sOllmis. pour avis, I comite economiqllc el social dc la region ,wail leur ndoplion r Ie conscil regional. Pour etrc executoires, ces plans et schclllns sonl soumis a lpprobalion dll represcnlant de rEtnt. C~(\p\\rc n, - De (0 ~I!slioll dC!i rc~:mllrcl'.~ nOlllrl'lIl.':'\, Protection et entre/ien des Jorets, des sites (!t ;:ones lIature/s, des actions de hntc centre les flcaux ou perils menancant direc ternem .ou indirectcmcnt lcs formations Iorcstiercs ou les terrcs a ;(x~~on fore~ti¢re'.. · . . ,.' .. .. . .. . ' . . " . All . -18. La"regiolnpreild uoutc-mcsureeppropriccpour la protection et lentrcticn.des foretsnotanuncmt , .,1.- I'application de la rcglementation en vigucur cn Ia matiere ct le respect des principes.dc Ia conservation, en particulicr en cc qui' concerne lcs especcs -forestiercs protcgccs.. ~ l'education. la formation, linformation et la sensibilisation des populations: . la mise en dcfcns des formations mcnacccs par un peril ou Ilcau quclconque actucl ou cvcntucl : la realisation dc pare-feu et la 1lI1Se afeu prccocc dans lc cadre de In luuc centre les Icux dc brousse. All, 19. ,- Les mcsures regionales pour la protection cr lcntrcticn des forcts sont priscs ct miscs cn oeuvre en collaboration avec les communes , communautcs ruralcs el tout autre partcnairc. All . 20 . - La region assure la gcstion. la protection el I'cntrcticn des zones protegees et sites naturcls d interet regional. La region pcut crccr des aires protegees dans Ics tcrroirs dc son rcssort. Lcs mesures cdictccs pour la gestion. l' cntrcticn cr la protection dc ces aires sout arrctccs par lc conseil regional. All. 21 , - La region a competence pour prendre des rncsurcs dc mise cn defens et de protection de la nature. crecr, survcillcr ct 'amenager res aires protegees. conformernent aux normcs tech niques en \'igueur. La rcgion aecise 'de la mise en defcns et de la protection de I zones degr::adees ou; de cclles sur .IesqueHes pCsc une mcnacc illlminente ou c\'cntuclle susceplible de compromeltre Ic polemicl rcgional cn matiere de ressources nalurellcs cl d' cm·ironnemenl. Le presidenl du conseil regiona.l pcul proposer au rcprescnlanl de I'Elalla fcrllIelure lemporaire des chanticrs d'cxploilalion forcs liere fallnique. ou piscicole. Cettc decision est prisc par Ie represenlant de I'Elal aprcs avis des sen Ices dceonccntrcs. All. 22. - La rcgion a eompelcnce pour la gestion dcs forets cn dehors du domaine forcstier dc rElal. Pour Ics formations du domaine forcslier dc rElal. la collcclivile locnle signe un protocole d'accord conformcmenl aux prcscriptions "dll ou des plans d·amcnagemcnl. Art. 2J, - Ln rcgion a competencc pour rcpallir cnlre Ies communes el les communautcs mrales sur Ie tcrriloirc dcsqllellcs sc Irollvcnt Ics formations foreslicres oU\'elles a rexploilalion, Ies quolas rcgionaux prcalablcment fixes par les scn'ices lechniques compclenls en fonetion dcs possibilitcs indiquecs pnr Ics plans d' nlllcnngcmcnl el de gcslion. Les sen'ices extcrieurs competenls de I'Elat \'cillenl nu respecl de ces quoIns prealablemenl arrelees par Ie Ministre charge des Forels, Le prcsidcnl du conscil regional siege ala Commission nalionalc d' Allribulion des Quotas', i.t cst associ.c a ta dcfm\t\(){\ des ass\ettes de coupe CI au contr61e des chanliers d' exploitalion installcs sur son lcrritoire. All, 17, .. Pour protcger les forets)a rcgion prend till ensemble lIlesurcs prCYCnlivcs de sau\'egatdc cl dc sun'eil1:lncc ou inilic Snu( dans des conditions qui seronl dctermin.cs ultericurcmenl. In region n'a pas compelence pour modificr les 4uolas d'cxploila lion, 576 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DU SENEGAL 27. decembre 1996 ElIe peut proposer aux servicestechniques competents de I'Etat, la fermeture d'un ou de plusieurs chantiers 'si les iconditions d'exploitatton remeuent en cause lesprincipes directeurs et objec tifs indiqucs dans les plans de gestion approuves. Art. 24. - Le president du conseil regional a competence sur les terres de son ressort.· II delivrc les autorisations de defrichcmcnt apres avis du ou des conseils ruraux conccrncs, Le defrichemcnt autorise sur un terrain prcalablerncnt couvert de vegetation li gneuse est destine cxclusivcrncnt a des fins doccupation ou de mise en valeur. Lorsque Ie taux de c1assement est infericur a 20 %. cette autorisation est delivree apres avis conforme de la Commission nationale de Conservation des Sols, La valorisation. la circulation et la commercialisation des pro duits issus de defrichernent sont soumises aux dispositions du code forestier. Protection de la [aune Art. 25. - La region assure la protection et la gestion de la faune dans Ie cadre des espaces d interet regional definis a I' article 2 du present decret. La region peut apporter son concours pour la protection de la faune dans le domaine foresuer de I' Etat, Elle peut egalement prendre toute mesure nccessaire pour proteger les especes rnenacces ou en voie d'extinction. ElIe doit respecter les mesures prises par lEtat, notamment en ce qui concerne les especes partiellernent au intcgralement protegees. Elle peut aussi prendre des rnesures spcciales de regulation en direction de ces especes, conformement aux dispositions du Code de Chasse et de la Protection de la Faune. Art. 26. - La region a competence sur les terres de son ressort pour autoriser l'amodiation des droits de chasse apres deliberation du ou des conseils ruraux interesses, La decision qui en decoule est prise par Ie President du Conseil regional. Elle est soumisc a lapprobation du Representant de l'Etat. Toutefois, pour une zone dinteret cyncgctiquc. la decision est prise apres deliberation du Conseil regional. Celui-ei pcut, avant dautoriser I'arnodiation des droits de chasse. disposer sur sa demande du rapport etabli lors de la creation de ladite zone. Cette amodiation des droits de chasse est autorisce conforrne ment aux dispositions du Code de la Chasse et de la Protection de la Faune. Art, 27. - La region peut declencher des procedures rcguliere de rcsiliation 'des contrats darnodiation des droits de chasse autorises par elle. La decision est prise suivant les memes proce dures dcfinies a larticlc 26 du present dec ret. Gestion des eaux continentales Art. 28. - La region a competence pour assurer la gcstion des caux continentales d"inlercl regional conformcmcnt aux disposi lions de larticle 2 du present decret. Art. 29. - La region peut definir et meltre en ocllne toule Illcsure tendant a la gestion rationnclle des ressources en eal{. halieutiques et piscicoles des eaux continentales d'intercl regional. I " r~oinn ;mnliolle la oolitique nationalc definie en Ia matiere ..d ~\..t- /lovc1-4.-t,C,1 IJWI.-t.f .: organiser les secteurs de pechc instituer et redynarniscr les conseils de peche : definir des normes locales de peche organiser les campagnes de peche . dcfinir des programmes de mise en valeur piscicole et daqua culture. TITRE III. - £\ERCICE Dl:S CO.IfPETEXCE.I.,· DE L4 CUMMUNE Chapitre premier. - de la planification environnementale Art. 30. - La region a competence pour elaborer, dans Ie respect . des options de la region. les plans et schcmas comrnunaux daction pour lenvironnemcnt et la gestion des ressources naturelles. Art. 3I. - La commune elabore un plan communal daction pour l'cnvironncmcnt. cadre de reference permettant lintegration de la dimension environnernentale dans Ie processus de devcloppcmcnt cconomique et social de la commune. Ce plan constitue cgalemcnt un cadre strategique de planification alinterieur duqucl les projets soutcnus par Ie conseil municipal s' organisent en programmes coherents identifies comme prioritaires au nivcau communal. Art. 32. - La mise en OCU\Te et Ie suivi des projets et programmes issus du plan communal d'action pour lenvironnement sont assures en rapport avec les services techniques competents de I"Etat. Chapitre II. - De la gestion de l'environnement Pollution des eaux Art. 33. - Les conditions de rcjct des effluents liquides sonl fixees par une autorisation delivree par le Maire apres avis du conseil municipal. Dechets solides Art. 3-l. - La commune gere les dechets produits dans son pcrimctrc. Ellc prend toutes les dispositions indispensables pour leur collecte. leur transport et leur traitement. Des centres appro pries de traitement des dechets peuvent etre installes dans la commune. La commune pcut, en collaboration avec une ou plusieurs autrcs communes. installer ces centres de traiterncnt des dechcts. Des accords de gestion des centres pcuvcnt ctrc conclus entre lcs interesses. Art. 35. - Les dechets industriels dangereux et les dechcts dhopitaux doivcnt etre traites sur Ie site merne de leur generation ou dans les centres arnenagcs a cct eflet. Chapitre III. - De la gestion des ressources naturelles. Exploitation des forets. Art. 36. - Le Maire delivre les autorisations prcalablcs a tout. coupe darbres a linterieur du pcrimetre communal. L'autorisation de coupe des formations ligneuses classecs nOI cedccs ;i la commune. et celles ayant un role de protcctio: dequipcrncnt collectifs. ainsi que celie pour les arb res rcrnarqua bles ou essence protegees. est soumise a I' avis conforme de services eXlerieurs de I'Etat competents en la matere. Les autorisations (Ie coupe dans les plantations et exploitation privces restent soumises au regime de la declaration prclable a tcrl1le~ du Code forestier. 2J decernbre )996 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DU SENEGAL 577 Chapitrc III. - De la gestion des ressources naturelies . Gestion des forets .; Art, ol3, -~ communaute rurale a competence pourla contitution et le Ionctionnement des comites de vigilance dans ' Ie cadre-de la lutte centre les feux de brousse, Elle peut beneficicr du concours dc l'Etat, de la region. de la commune ou de tout' autre partcnaire pour laconstitution, la formation . Ie fonctionnement et lcquipcmcnt des comites de vigilance, La conununautc rurale peut demander nux sen'ices techniques cornpctcnts de I" Etat d claborcr pour elIe. un plan local d' amcna gcmcnt. Art. ·HI . - Le President du Conseil rural a pour competence de deli ncr lcs autorisations prcalablcs a toute coupe d arbrcs dans Ie pcrimctrc de la cornmunautc rurale en dehors du domaine forcsticr de I' Etat. TITRE IV. - ixta« 'l( F DE.)' ('UlIPETJ:'.\"CJ::\' DE LI CO;\l;\/L'X.l ['7"/:' RU?. ·IU' Dans tous les cas, la delivrance des autorisations se fait dans lerespectdes prescriptions des plans d'action et schcrnas -approu ves, LeRepresentant de I'Etat. par les services extcrieurs, veille du respect de ces prescriptions. Art, 37. - La commune a competence pour la realisation de bois communaux ct dautres operations de reboiscmcnt. La commune definit ·Ibs co~ditions de ~ealisation de son plan daction pour l'cnvironncrucnt, Protection de la faune Art. 38. - La commune assure la protcctionct gcstion de la faunc Lcs comites dc vigilance participent a l'erureticn des pare-feu dans Ie cadre des espaces dintcret communal dcfinis a larticlc 2 • et de tout autre ouvragc realise par la region, lEtat ou tout autre du present dccret. partenaire. pour la lutte centre les Icux de brousse. La commune peut apporter son concours pour la protection de Art . H. - La communaute ruralc pcut, dans Ics memes conditions la faunc dans Ic domaine forcstier de lEtat . que In region, crccr des aires protegees dans Ics I.ones et sites Elle pcut cgalcmcnt prendre toutc mcsurc ncccssairc pour naturcls prcscntants un interet socio-ccologiquc rural . protcgcr Ics especcs mcnacccs ou en voic d cxti nction et rcspcctc . Art. 45 . - La communautc ruralc a competence pour la gcsuou les mcsures priscs par lEtat, notammcnt cn ce qui concerne les des forets situces en zones de tcrroirs. cspcces partiellement ou integralcrncnt protegees. Elle peut aussi prendre des mesures spccialcs dc regulation en direction de ces especes. iconforrnement nux dispositions du Code dc la Chasse ct dc Ia Protection de In Faunc. Chapitrc premier. - De la planification envtronnementale Art . 39. - La communaute ruralc a competence pour elaborer. dans Ie respect des options de 'Ia ' region. les plans et schernas locaux daction pour l'environuement ct in gestion des ressources naturellcs. . Art . olO. - La communaute ruralc pcut mcurc en place un cadre de concertation sur la .gestion des ressources naturelles et Ia protection de r environnemcnt. . L' organisation. 13 composition et Ie mode de fonctionnement de ce cadre de concertation sont definis par une deliberation du conseil rural. Chapitre II. - De lu gestion de l'environnement Installations classees dangereuses. insalubres . ~ju ;ncoIII/,,;des Art. oll. - -Lorsqu une installation de premiere c1asse doit fonc tionner dans Ie peri metre d'une communaute rurale. Ie conseil rural est appclc a formuler son avis pendant la duree de I' enquetc de commodo-incornmodo, A defaut detre prononce dans un dclai d'un mois pour compter de la date d'ouverture de I"enquete, I"avis cst reputee favorable. Pollut;O/1 des en/Ix Art. ol2. - Des contr61es trimestriels sont regulicrement effectues par les services competenls dans les I.ones de baignnde pour en cvaluer Ie degr6 de salubrite. Les resultats de ces controles sont portes a la connaissance du President du Conscil rural qui. en cas de pollution constatee. peut demander au Representant de rEtat dc prendre des mcsurcs aux fins d'intcrdire In baignade dans la ou les zones contaminees. Le President du Conseil rural siege a la commission regionalc de repartition des quotas; II indique. sur la base des quotas affcctes par In region, les chantiers d'exploitation dans les forets de son ressort ouvertes a ccuc activite selon les possibilites des forma tions . Les vcntcs de coupe sont cffcctuccs dans lcs conditions dcfiuics par larticlc Rol9 du Code forcstier. Lcs redevances sont pcrcucs par les services exterieurs de l'Etat et rcparties selon les dispositions prevucs par Ie Code Iorestier. L'olJ\'crture des chantiers dexploitation et la definition des assieues de coupe se font dans Ie respect des plans de gestion. Ccuc operation se fait sous controle des services exterieurs compctcnts et compte tcnu des plans de gestion des terroirs villagcois et du plan general doccupation des sols. La derogation susceptible d etre accordcc pour I' abattage, larrachagc, lcbranchagc des cspcces partiellement ou integrate ment protegees n' est pas de la competence de la comrnunautc ruralc. Art. 47. - L' avis du Conseil rural est requis avant la delivrancc de toute autorisation de defrichernent par Ie Conseil regional. Avant d'cmettre son avis. Ie conseil rural peut. pour son informntion et sur sa demande, consulter Ie rapport de la commis sion regionale de consen'ation des sols afin de verifier l"alTectation et les limites des parcelles de terre dont Ie defrichement cst dcmande, La desaffeetation dcs terres pcut' etre prononcce dans Ics conditions definies par la reglementation en vigueur. Toutcfois. des mesures speciales pcuvent etre prises par arrete du Mi nistre charge des ressources naturelles et de r environne ment. pour b transformation et la valorisation des produits issus de defrichement. . 578 JOlJRNAL-OFFICIEL DE [/\REPUBLIQUE DU SENEGAL::I ' , "27 dec-embre:199< Art. 48. - Leconseil'rural a competence pour la creation d'aircs protc.g~.:)~;lli~~~rj~~.~:::f.,.IJ'P~~,:~e:.;~Vi,fEl~~'rI] d~~n!~}es condl~QttsAchl~ur .realisation, dans son Dian ocal d action 'pour" I"environnement, I I,.e S9~i~ nJr~"~ assistc I~ ,"~!I~?S~ ~~,S 11~1:.~\~. ,e;n ~!1\"fC des pla~".d!a~nag~ment.elde la gcsuon de ,leurs terrorrs Gestion de 10 faune ArC49.'; ,Le-conseil rural-a competence pour donner sonavis prealable atoute decision d'amodiation des droits de chasse dans line zone situec sur son territoirc, Art: 50. - La communaute ruralc a competence pour crccr ct gercr des ' rcsc....·C$ .protcgecs, .conforrncment ,3 :la, rcglcmcntation ,~n vigueur. Trm V. - D/::''PO.\111OXSF/.VALES Art. 51. - Sont abrogees, routes dispositions contraircs au , present decret, notamment cclles des deeret n086-844 du 14juillcl 1986 portant application du code de la Chasse et de la Protection de la Faune et n" 95-357 du II avril 1995 portant application du code foresticr. Art. 52. ~ Le Ministrc de I'Interieur. Ie Miuistre de I"Economie. 'des Finances et du Plan. Ie Ministre de l'Environnement et de la PrOtecticm 'de la Nature et Ie Ministre de la Modernisation de I"EtaL' sont charges. chacun en ce qui Ie concernc, de rexecution du Present.decretqui.sera pu~,!i~.a~ Joumaiofficiet. , Fait aDakar Ie. .27 dCcembre 1996 Abdou DIOUF. 'Par' le President de la Rcpubliquc; , Le Premier: Jlinisfre : Habib THIAM. , \