Arrêté présidentiel nº 293/04 relatif aux règles de constitution, de gestion et de comptabilité des associations intercommuales formées par les communes rurales en vue de la gestion commune d'ouvrages et de services hydrauliques

J.O. No 14 du lSjuillet 1987. -804 ARRETE PRESIDENTIEL No 293/04 DU 15 MAI 1987 RELATIF AUX REGLES DE CONSTITUTION, DE. GES. TION ET DE COMPTABILITE DE$ ASSOOATIONS INTER. COMMUNALES F0RMEES PAR LES COMMUNES RURA LES EN VUE DE LA GESTION COMMUNE D'0UVRAGES ET DE SERVICES HYDRAULIQUES. Nous, HABYARIMAl'IJA Juvenal, President de la Republique. Vu la Joi du 23 novembre 1963 portant organisation communale, telle que modifiee et complete;, a ce jour, specia lement en ses articles 89 et 90; Vu le decret-loi No 23/79 du 31 aout 1979 sur la comp tabilite puhlique, specialcment en son article 19; Vu l'arrete presidentiel No 213/01 du IS decembre 1967 portant reglement general de la comptabilite communale; Vu l'arrete presidentiel No 292/04 du. 15 mai 1987 relatif aux regles de constitution. de gestion et de comptahilite des regies des communes rurales pour la prise en charge des ouvrages et services d'approvisionnement en eau; Sur proposition de Notre Ministre des Travaux Publics et de ·1•Energie et de Notre Mini.stre de l'Interieur et du DeYe loppement Communal et apres avis du, Conseil du Gouyerne ment en sa seance du 27 fevrier 1987, A VONS ARRETE ET ARRETONS : ARTICLE PREMIER. Au sens du present arrete, !es communes rurales sont cel les qui ont !'administration du territoire rural darts leurs attri butions. En l'espece, ce terntoire est forme des secteurs et parties de secteurs communaux qui ne sont pas inclus dans !es limit~s des circonscriptions urhaines et qui, par ailleurs, ne font pas l'objet de monopoles de desserte par d'autres organis mes de production, transport'et distribution d'eau. ART.2. Pour la bonne «-t diligente application du present arrete, I' Association intercommunale est reputee. darui Jes domain es de sa competence, se substituer aux communes memhres de ladite association et etre assujettie aux memes regles d'organi sation, de fonctionnement, de comptabilite et de tutelle, sauf dispositions particulieres contraires du present arrete. ART.3. Les Associations intercommunales formees par !es com ITEKA RYA PEREZIDA No 293/04 RYO KUWA 15 GICU. RASI 1987 RISHYIRAHO AMATEGEK0 YEREKEYE ISHI. NGW A, IMITEGEKERE NO KUBARURA UMUTUNGO W'AMASHYIRAHAMWE MPUZA KOMINI AGIZWE NA K0MINI. ZO MU CYARO, KUGIRA NGO AFATANYE GUCUNGA NEZA IBIK0RWA N'IMIRIM0 Y'AMAZI. Twebwe, HABYARIMANA Yuvenali, Perezida wa Repubulika, Tumaze kubona itegeko ryo kuwa 23 Ugushyingo 1963 rishyiraho imitegekere ya Komini, nk'uko ryahinduwe kandi ryujujwe kugeza ubu, cyane cyane mu ngingo zaryo, iya 89 n'iya 90; Tumaze kubona itegeko-teka No 23/79 ryo ku wa 31 Kanama 1979 ryerekeye kontahilite ya Leta, cyane cyane mu ngingo yaryo ya 19; Tumaze kubona iteka rya Perezida No 213/01 ryo ku wa 15 Ukuhoza 1967 rishyiraho amahwiriza rusange yo kubarura amafaranga ya Komini; Tumaze kuhona iteka rya Perezida No 292/04 ryo ku wa 15 Gicurasi 1987 ryerekeye amategeko ashinga reji za Komini zo mu cyaro, agenga imitegekere n'ubucungamari bwazo, kugi ra ngo zifate ne:rn ibikorwa n'imirimo yo kuzigezaho amazi; Tubisahwe na Minisitiri W acu w 'lmirimo ya Leta n 'lngufu na Minisitiri Wacu w'Uhutegetsi bw'lgihugu n'Amajyambere ya Kqmini kandi tumaze kumva icyifuzo cy'Inama ya Guveri nema yateranye ku wa 27 Gashyantare 1987, TWATEGETSE KANDI DUTEGETSE: JNGINGO YA MBERE. Nk'uko iri teka ribisobanura, Komini zo mu cyaro ni izishinzwe ubutegetsi mu ifasi yo mu cyaro. Ubwo iyo fasi yo mu cyaro igizwe na segiteri za Komini n 'ibice byazo zitari mu mhago z'imijyi kandi zo zikaba na none zitihariwe n'ibindi bigo bishinzwe gutunganya amazi, kuyayobora no kuyakwira kwiza. l!.'iGINGO YA 2. Kugira ngo iri teka rikurikizwe neza kandi ku buryo bu fite akamaro. ishyirahamwe mpuza-Komi~i. hakurikijwe ibyo rishinzwe, riri mu kigwi cy'amakomini agize iryo shyirahamwe kandi .rigakurikiza amategeko amwe y'imitegekere, imikorere y'ubucungamari p'ayo kugenzurwa mu bikorwa, uretse ama bwiriza y'umwihariko anyuranye n'avugwa muri iri teka. INGLNGO YA 3. Amashyirahamwe mpuza-Komini yashyizweho na Ko 805- J.O. No 14 du 15juillet 1987. munes rurales g~rent les omra~es hydrauliques appartenant en commun aux communes membrrs ou appartenant en propre a !'association elle-meme. Les associations intercommunales peuvent en outre rece-, voir de leurs membres miseiun de prendre en charge la mainte nance d'ouvrages ou la prestation de services communaux. ART. -t.. L'assuciation intercommunale est 1.:.,re1;t- par deliberations des conseils· com mun aux appruuvan t les statu ts de I' association et au torisant !es Bourgrnestres a les signer. ART. 5. Conformement a !'article 36 de la loi du 23 novembre 1963 portant organisation communale, le ou les prefets com petents peuvent reunir sous lcur presidence deux OU plusieurs conseils communau x, en vue de hater et faciliter la constitu tion des associations intercommunales. ART.6. Dans l'attente de la constitution d'une association intercommunale, deux communes ou plus. peuvent, de leur propre initiative crcer une structure pre-a:S:5ociative de c:oordi. nation, chargee de preparer les di:cisions relatires aux affaires et interets communs. ART. 7. Le conseil intercommunal est l'ins.tance deliberative de !'association. Sauf disposition contraire des statuts, chaque commune y dispose du memc nombre de sieges et de voix. Chaque conseil communal designe son ou ses representants au conseil intercommunal. ART.8. L 'execution des deliberations du conseil intercommunal incombe a un bureau qui yeille a !'administration de !'associa tion. Les modalites. de constitution du bureau et de nomina tion de son president sont determinees par Jes statuts. ART. 9. Lorsqu 'une· ,association inkrcommunale est declaree d'ioteret national par arrete du Ministre qui a l'hydraulique . dans 8"S attributions, celui-ci ou son representant pr,...i.de de droit les reunions du conseil. mini zo mu cyaro zicunga ihikorwa by 'amazi zihuriyei10 cya ngwa bifitwe n'ishyirahamwe ubwaryo. Amashyirahamwe ,mpuza-Komini ashohora na none gu habwa ubutumwa na Komini ziyagize kugira ngo zishingire imirimo ituma ibyo bikorwa bihore bimeze neza cyangwa kugira ngo zikore imirimo yindi ya Komini. 1:\/GL.\iGO YA-t.. Ishyirahamwe mpuza-Komini rishyirwaho n\byemezo by'inama za Komini bycmeza amategeko arigrnga kandi riha ha Burugumesitiri uburenganzira hwo kuya,;hyiraho umukono. l:\Gl\GO YA 5. Hakurikijwe ingingo ya 36 y'itegeko ryo ku wa 23 Ugu shyingo 1963 rishyiraho imitegekere ya Komini. Perefe umwe cyangwa ha Perefe babigenewe bashobora gutumiza kandi bakayobora inama ebyiri cyangwa nyinsht za Komini kugira ngo bih~tishe gushyiraho amashyirahamwe mpuza. Komini. lJ.'\JGINGO YA 6. Mu gihe hatarashyirwaho ishyirahamwe mpuza-Komini, Komini ebyiri cyangwa nyinshi zishobora gushyirah,o, zibyi shakiye, urwego rw'agateganyo rwo guhuza imirimo no gute gura ibyemezo hyerekeye jbyo Komini zikeneye kandi bizi fitiye akamaro. INGINGO YA 7. lnarna mpuza.Komini ni urwi;go rw'ishyirahamwe rufa ta ibyernezo by"ishyirahamwe. Keretse iyo amategeko agenga ishyirahamwe abiteg~nya ukundi, buri Komini igira umubare w 'amajwi n'abayihagarariye bingana. Buri nama ya Komini ishyiraho UOJuntu umwe cyangwa henshi bayihagarariye mu nama rnpuza.Komini. INGINGO YA 8. lrangiza ry'ibyemezo by'inama mpuza-Komini rishi nzwe biro igomba kwita ku mitegekcre y'i;;hyirahamwe. Ubu ryo bwo gushyiraho biro no gutora Perezida wayo buteganywa n'amategeko agenga ishyirahamwe. INGL'\/GO YA 9. Iyo iteka ·rya Minisitiri ushinzwe' iby'amazi rirnze ko ishyirahamwe mpuza-Komini rifitiye Igihugu akamaro, ni we hwite cyangwa intumwa ye iyohora inama. J.O. ~o 14. da 15juillet 1987. -806 ART. 10. Tout conseil intercommunal peut constituer un romite inkrcomm11nal consullatif i>n matiere de l'e au. Ce comite rend des a1·is sur tou tes !es questions in teressant le sec teur de l 'eau. Le comite int,·r<'ommunal de l'eau comprend tous tech niciens et toutes personnalites qu•· le conseil intercommunal designe, dont notamment des representants des usagers. La constitution d'un tel comit,: est obligatoire lorsque l'association intercommunale n'a pas designe de nigisseur associatif. En ce cas, les representants · des usagers forment la majorite des membres du comite, lequet est alors obligatoi rement saisi pour avis des projets des deliberations du conseil intercommunal les plus importantes. ART. 11. La repartition des charges entre les communes membres de !'association intercommunale et les regles de maintenance des ourrages et de' gestion des services plactTs sous la responsa bilite d-, !'association intercommunale ou de ses membres sont detcrminees par un reglement adopte a l'unanimite par le conseil intercommunal. au sens de l'article 32 de la loi du 23 novembre 19()3 porta~t organisation communale. ART. 12. Les associations intercommunales constituent, organi sen• et font fonctionner en lieu et place des communes qui en sont 11.embres, des regies intercommunales administrative;;, prnfessio11ndl~s d associa.ti..: e s au sens de l'arrete presidentiel ·, :t,f .w regles de constitution. de gestion et de comptabilite Jes communes ruralt's en vue de la prise en charge des ouvrages et services d'approvisionnement en eau. ART. 13. n-.1tre les attributions des articles 11 et 12 du present arrHe reconnues de droit a toute association intercommunale, celle-ci exerce, en matiere d'hydraulique rurali>, en lieu et place des communes membres. Jes competences que ces dcmieres lui .:i1rait>nt expressement deleguees par le moyen de dispositions p::rticulieres dcBtalutset par le moyen de m.u1dats particuliers ult,:riPnrs. ART. U. La tutelle sur les actes des associations interc<;>mmunales prend la memt! forme que la tutelle sur les actes des communes relatifs aux memes objets. Toutefois, lorsque !'association compte parmi ses rtiem bres des communes appartenant a des prefectures differentes, les: pom oirs impartis aux prefets sont exnces par le Ministre qui a l'lnteriell( dans se;; attributions. ING INGO YA 10. lnama yose mpuza-Komini ishobora gu~hyiraho komite mpuza-Kom ini igishw a ina.m a ku byereke) e ibibazo by 'amazi. Iyo komite i,uga icyo itekereza cyose C)·erekeranye n'amazi. homite mpuza-Komini y'amazi igizwe n'impuguke mu bya tekiniki n'abandi bantu hose ba.;hyirwaho n"inama mpuza Kornini, barirno cy ane cy ane aba.hagarariye abavomyi. Gushyirwaho kw'iyo komite biba ngombwa iyo ishyira hamwe mpuza-Komini riterekanye umuyobozi wa reji y'i~hyi rahamwe. Muri icyo gihe. aba.hagarariye aba1·6rnyi bagira umubare munini rnuri komite. ikaba ari na yo igomba kubazwa icyifuzo cyayo ku ., byemczo bikomeye inama mpuza-Komini ishaka gufata. I\G L'IGO YA l l. Kugabagabanya imirimo hagati y'amakomini agize reji y'ishyirahamwe mpuza-Komini n'amategeko yerekcye ·uko ibikorwa by'anrnzi bigomba guhora bimeze neza n 'ayerekeye gucunga imirimo ishinzwe ishyirahamwe mpuza-Komini cya ngwa ishinzwe Komini zirigize. biteganywa n 'icyemezo cye mewe n'inama mpuza-Kornini nk'uko bivugwa mu ngingo ya 32 y'itegeko ryo ku wa 23 Pgushyingo 1963 rishyiraho imite gekere ya Kornini. INGINGO YA 12. Mu kigwi cy'amakomini ayagize, amashyirahamwe mpu za-Komini, ashyiraho reji mpuza-Komini. imitegekere yazo n'uko zikora, zaba iza Komini, izishingiye ku myuga cyangwa iz'ishyirahamwe, nk'uko bisobanuye mu iteka rya Perezida ryerekeye amategeko ashinga reji za Komini zo mu cyaro, agenga imitegekere n'ubutungamari bwazo, kugira ngo zifate neza ibikorwa n "imirimo yo kuzigezaho arnazi. L\JGINGO YA 13. Ur~tSt' imirimo irngwa ku ngingo ya 11 n'iya 12 z'iri teka ishinzwe ishyirahamwe mpuza-Komini, mu byerekeye iby'amazi kandi mu kigwi cya za Kornini zirigize. rikoresha ububasha ryahawe na zo rikurikije ibivugwa mu mategeko azigenga, zinashingiye kandi ku butumwa bwihari)e zishobora kuzahabwa. l;\;Gl.~GO Y:\ 14. Igenzurwa ry'ibikorwa by'amashyirahainwf' mpuza-Ko mm1 ni rimwe n'iryerekeye ibikorwa bya Komini igihe zikora nk'iyo mirimo. Ariko rero, iyo ishyirahamwe ng1zwe na Komini zm mu maperefogitura atandukanye, ububasha bwa ba Perefe bukoreshwa na Minisitiri ushinzwe Ubutegetsi bw'Igihugu. 807 - J.O.1\/o 1+ du 15juillet 1987. ART. 15. Lorsque plusieurs communes ont a prendre en charge certain es tac hes communes et a repartir les frais correspondan ts mais jugent inopportun de constituer, pour ce faire, une association intercommunale, lesdites communes fonnent par deliberation concurdante, au hesoin selon la procedure de !'article :16 de la loi du 23 novemhre 1963 portant organisation communale une entente intercommunale depourv'ue de per sonalite juridique. L'entente intercommunale ainsi formee peut detenir des fonds et ouvrir un compte bancaire. Les Administrateurs de !'entente peuven t etre des repre sentants des regies associatives concernees. ART. 16. Les statuts d'une association intercommunale peuvent prevoir la creation au sein de !'association de sections distinc tes regroupant des communes membres liee~ par des interets communs specifiques. ks capaci tes juridiques de ces sections sont definies par les statuts. Elles peuvent se voir confier par les in,-;tances dirigeantes de \"association toutes ta.ches de gestion et de coordination. ART. 17. Lorsqu'une commune refuse de faire partie d'une association ou d'une entente intercommunale, ou hien refuse de se plier aux regles de repartition des charges et des frais tout en continuant a heneficier des prestations, a\·antages et services communs, la contribution de cette commune ainsi que son veri;ement a !'association OU a !'entente concernee sonl fixees oomme en matiere de depenses ohligatoires selon la procedure de !'article 136 de la loi du 23 novembre 1963 portant organisation communale. ART. 18. Les as:mriations interrommunales et leurs rtgies presen tent leurs budgets et comptes selon les regles applicables aux: communes et a leurs regies. Les modal ites de pres,.n tation eventuellemen t en fonne simplifiee des bud~ets et rles comptcs des association;, inrer communales et de leurs regies sont precisees, s'il est necessaire, par arrett; du Ministre q11i a l'lnterieur clans ses attributions. ART. 19. Notre Ministre des Travaux Publics et de l'Energie et Notre Ministre de l'Interie11r et du IJe,eloppement Communal sont charges de !'execution du present arrete. Ii'.GINGO YA 15. Iyo Komini nyinshi zigornha kwikorera imirimo zihuri yeho kandi zigomba kwigabagabanya amafaranga agenda kuri iyo mirimo, ariko zikabona ko atari ngombwa gushyiraho ishyirahamwe rizihuza. zimaze kubyumvikanaho, zi.,;hobora gushyiraho amasezerano y'ubwunll'ikane azihuza nta buzima gatozi ndetst' byaba ngombwa hagakurikizwa uburyo burn gwa ku ngingo ya 36 ·y'itegeko ryo ku wa :l3 Lgushyingo 1963 ryerekeye imitegekere ya l,omini. .\yo masezerano ari hagati ya za 1'.omini ashobora gutuma zigira arnafaranga yazo kandi zigafungura konti muri ba11ki. Ubu tegetsi bushingiye kuri ayo masezt'rano bushobora gushingwa ahahagarariye za reji z'amashyirahamwe yiyumvi kaniye. L\JGL'iGO YA 16. Amategeko agrnga i:;hyiraharnwe mpu:i:a-Komini asho bora guteg,~ka · ko ryakwiremamo amatsinda yihariye ahuza Komini zibifitemo inyungu rusange zizwi. Ububasha bw'ayo matsinda busobanurwa mu mategeko ayagenga. Zishobora gushinga ayo matsinda imitegekere yayo no guhuriza hamwe imirimo. INGI0IGO YA 17. Iyo l-,.omini yanze kujya mu ishyirahamwe cyangwa ya nze kugira amasezerano mpuza.Komini cy angwa se iyo yanze gukurikiza amabwiriza yo kwigabagahanya imirimo n"amafara nga ajyana na yo kandi igakurneza kugira icyo ihabwa ku misa nzu, ku nyu11gu no ku mirirno rusange, umusanzu igomba, n'uhuryo igomba kuwushyikiriza ishyirahamwe cyangwa ubu tegetsi bushingiye' kuri ya masezera110, ushyirwaho nk'uko bigenda ku mafaranga agomba gukoreshwa. hakurikijwe ingi ngo ya 136 y'itegeko ryo ku wa 23 Ugushyingu 1963 ryereke. ye imitegekere ya Komini. Amashyiraharnwe mpuza.Komini na reji zayo zerekana ingengo y'imari na konti zayo hakurikijwe amategeko Komini na rt'ji zayo zikurikiza. Uburyo bworoshye hwo kugaragaza ingengo y'imari na kon ti z· amashyirahamwe mpuza.Kornini n 'iza reji zayo bugara gazwa, ivo hibaye ngombwa, n'iteka rya Minisitiri ushinzwe Ubutegetsi bw'[gihugu. INGINGO YA 19. Minisitiri W acu w 'lmirimo ya Leta n 'lngufu na Minisitiri W acu w'Ubutegetsi bw'Igihugu n'Amajyarnbere ya Komini bashinzwe kuhahiriza iri teka. J.O. No 1-1, du l?juillet 1987. -808 ART. 20. INGINGO YA 20. Le present arrete entre en vigueur le jour de sa publica tion. au Journal Officiel de la Republique Rwandaise. lri teka rizatangira gukurikizwa ku munSI nzatangari zw aho mu lgazeti ya Leta ya Repubulika y'u Rwanda. Kigal~ le 15 mai 1987. Le Ministre des Travaux Publics et de l'Energie, Le Ministre de I 'In terieur et du Developpement Communal, HABYARIMANA Juvenal. General-Major. NZIRORERA Joseph. HABANABAKIZE Thomas. Kigali,ku wa 15 Gicurasi 1987. Minisitiri w'lmirimo ya Leta n 'lngufu, Minisitiri w'Ubutegetsi bw'lgihugu n'Amajyambere ya Ko~in~ ·