Second Nationally Determined Contribution of the Russian Federation

1 ВТОРОЙ ОПРЕДЕЛЯЕМЫЙ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ВКЛАД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в рамках реализации Парижского соглашения от 12 декабря 2015 года Содержание I. Национальная цель на 2035 год 3 II. Последовательность в установлении целевых показателей ОНУВ  Национальные условия  Характеристики ОНУВ 2030 и ОНУВ 2035  Неопределенности 4 III. Действия по реализации первого ОНУВ  Национальная политика по сокращению выбросов парниковых газов  Практики в области предотвращения изменения климата (митигации)  Национальная политика в области адаптации к изменениям климата  Практики в области адаптации к изменениям климата 8 IV. Международное сотрудничество в области борьбы с изменением климата  Вклад в мировые усилия по борьбе с изменением климата  Добровольная поддержка достижения развивающимися странами целей Парижского соглашения 24 Приложения  Информация, призванная содействовать ясности, транспарентности и пониманию определяемых на национальном уровне вкладов (таблица)  Финансовая поддержка, оказываемая Российской Федерацией развивающимся странам в целях осуществления Парижского соглашения 30 3 I. Национальная цель на 2035 год Российская Федерация является Сто- роной Рамочной конвенции Органи- зации Объединенных Наций об изме- нении климата (далее — РКИК ООН), Киотского протокола к РКИК ООН от 11 де- кабря 1997 года и Парижского соглашения от 12 декабря 2015 г. Российская Федерация включена в Прило- жение I к РКИК ООН в качестве Стороны РКИК ООН, в которой происходит процесс перехода к рыночной экономике. С учетом национальных условий и принципа общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей Россий- ская Федерация прикладывает последова- тельные и все более амбициозные усилия для достижения долгосрочной глобальной температурной цели, установленной в ста- тье 2 Парижского соглашения. В рамках реализации Парижского согла- шения Российская Федерация сообща- ет о целевом показателе сокращения выбросов парниковых газов, который предусматривает с учетом максимально возможной погло- щающей способности лесов, иных есте- ственных экологических систем и при усло- вии устойчивого и сбалансированного социально-эко но ми чес кого развития Рос- сийской Федерации, ее недискриминаци- онного доступа к оборудованию и техноло- гиям, необходимым для сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения. сокращение выбросов парниковых газов до 65-67% относительно уровня 1990 года 4 II. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ В УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОНУВ 4 5 НАЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ Российская Федерация располагается на обширной территории в северном полу- шарии, которая охватывает несколько кли- матических зон с различными природными условиями. По данным многолетних наблюдений, выполняемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторин- гу окружающей среды (Росгидрометом), среднегодовая температура воздуха у по- верхности Земли на территории Россий- ской Федерации с середины 1970-х годов растет в среднем на 0,50 °C за 10 лет (темп роста температуры увеличился на 0,03 °C по сравнению с 2019 годом), что в 2,6 раза превышает темпы роста средней гло- бальной температуры воздуха (0,19 °C за 10 лет). Темп роста среднегодовой температуры воздуха в Арктической зоне Российской Федерации (23 % всей территории страны) в 3,7 раза превышает темпы роста средней глобальной температуры воздуха (0,70 °C за 10 лет), что делает этот регион одним из наиболее подверженных изменению климата на планете. Основными драйверами изменения вы- бросов в России являются общие тен- денции развития экономики, повы- шение энергоэффективности, а также общей эффективности экономики Россий- ской Федерации, изменение структуры топливно-энергетического баланса. В Российской Федерации земли лесно- го фонда составляют более 1,1 млрд га (66 % территории страны), из которых 741,7 млн га управляемых лесных земель, что обеспечивает среднегодовое погло- щение на 1,2 млрд тонн СО2-экв. с 1990 го- да. На леса России приходится около 20 % мировых лесных ресурсов, что определяет особое значение усилий по сохранению накопленного углерода и приумножение потенциала поглощения углекислого га- за (CO2) на территории России, в том чис- ле за счет механизмов глобальной добро- вольной кооперации по климату. Также Российская Федерация обладает суще- ственными водными ресурсами: наличие крупных рек позволяет обеспечить насе- ление питьевой водой и использовать этот потенциал для развития гидроэнергетики. Сдерживающий эффект на основные эко- номические показатели за последние 5 лет оказали такие факторы, как пандемия COVID-19 в 2020 г., а также внешние не- гативные факторы с 2022 г., такие как од- носторонние меры и санкции, ограничив- шие доступ к зарубежному оборудованию, технологиям и рынкам капитала. Будучи крупным эмитентом парниковых газов, Россия в полной мере осознает свою от- ветственность за вклад в общую борь- бу с изменением климата и представляет второй ОНУВ, максимально амбициозный с учетом национальных условий. ХАРАКТЕРИСТИКИ ОНУВ 2030 И ОНУВ 2035 ОНУВы Российской Федерации направлены на достижение целей Парижского соглаше- ния и учитывают необходимость обеспече- ния экономического развития Российской Федерации на устойчивой основе. Они так- же исходят из важности сохранения и уве- личения поглощающей способности лесов и иных экосистем — с учетом максимально возможной поглощающей способности ле- сов, в том числе при реализации механиз- мов Парижского соглашения. Российская Федерация считает неприемлемым ис- пользование Парижского соглашения и его механизмов как инструмента создания ба- рьеров для устойчивого социально-эконо- мического развития Сторон РКИК ООН. С точки зрения Российской Федерации необходимо учитывать при выполнении обязательств по РКИК ООН и Парижскому соглашению положение стран, особенно развивающихся, экономика которых уяз- вима для отрицательных последствий осу- ществления мер по реагированию на из- менение климата. Это относится главным образом к странам, экономика которых в значительной степени зависит от до- хода, получаемого за счет производства, 6 переработки и экспорта и/или потребле- ния ископаемых видов топлива и связанных с ним энергоемких продуктов, и/или такого использования ископаемых видов топлива, при переходе от которого к другим альтер- нативам такие страны испытывают серьез- ные трудности. Целевой показатель ограничения выбросов парниковых газов в Российской Федерации на период до 2020 года был установлен в инициативном порядке и составил не бо- лее 75 % от уровня 1990 года1. Заявленный в 2015 году в поддержку Лим- ского призыва к действиям по борьбе с из- менением климата предварительный опре- деляемый на национальном уровне вклад предусматривал ограничение антропоген- ных выбросов парниковых газов в Россий- ской Федерации на уровне 70–75 % вы- бросов 1990 года к 2030 году при условии максимально возможного учета поглоща- ющей способности лесов. Первый ОНУВ, представленный в 2020 го- ду, является более амбициозным отно- сительно предыдущих обязательств Рос- сийской Федерации и предусматривает к 2030 году сокращение выбросов парни- ковых газов до 70 % относительно уров- ня 1990 года с учетом максимально воз- можной поглощающей способности лесов и иных экосистем и при условии устойчивого и сбалансированного социально-экономи- ческого развития Российской Федерации. Настоящий второй ОНУВ является после- довательным и более амбициозным отно- сительно первого ОНУВ и предусматривает сокращение выбросов парниковых газов к 2035 году до 65–67 % относительно уров- ня 1990 года с учетом максимально воз- можной поглощающей способности лесов, иных естественных экологических систем и при условии устойчивого и сбалансиро- ванного социально-экономического разви- тия Российской Федерации, ее недискри- минационного доступа к оборудованию 1. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 года № 752 «О сокращении выбросов парниковых газов». 2. Показатель соответствует разнице между сохранением уровня выбросов 1990 г. на горизонте 1990–2035 гг. и предусматриваемой траекторией с учетом целей ОНУВ 2030 и ОНУВ 2035. Динамика выбросов между 2023 г. и 2030 и 2035 гг. соответствует линейной траектории. и технологиям, необходимым для сокраще- ния (предотвращения) выбросов парнико- вых газов и (или) увеличения их поглощения. Эти обязательства сформированы в контек- сте описанных ниже неопределенностей. Реализация первого и второго ОНУВ может обеспечить кумулятивное сокращение нет- то-выбросов парниковых газов в период с 1990 по 2035 г. на более чем 66,6 млрд т СО2-экв2, что является существенным вкла- дом в достижение глобальной температур- ной цели Парижского соглашения. НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ Ключевой задачей Российской Федера- ции является обеспечение устойчивого экономического роста в условиях борьбы с изменением климата на национальном и глобальном уровнях. Вместе с тем геогра- фические, экономические и инфраструк- турные факторы, безусловно, оказывают влияние на развитие национальной кли- матической политики, в том числе на вне- дрение ряда низкоуглеродных технологий, в связи с чем осуществляется дополни- тельная диверсификация региональных и отраслевых планов реализации климати- ческой политики. Комплекс мер климатической политики мо- жет быть полноценно реализован при со- блюдении ряда условий, включающих обе- спечение принципа технологической нейтральности (недискриминации резуль- татов сокращений, в том числе от проектов в низкоуглеродной атомной и гидроэнер- гетике), наличие недискриминационных условий для реализации климатических проектов и безбарьерный доступ к между- народной верификационной инфраструк- туре, а также эффективное развитие меж- дународного сотрудничества. Траектория национального развития долж- на обеспечивать безусловный и гарантиро- ванный доступ населения к энергии, в том 6 числе для поддержания безопасной жиз- недеятельности в северных регионах, а так- же бесперебойной работы генерирующего оборудования и систем теплоснабжения и охлаждения в условиях климатически об- условленного роста частоты температур- ных экстремумов (экстремально высокая и низкая температура) на всей территории Российской Федерации. Помимо необходимости обеспечивать устойчивое социально-экономическое раз- витие первой в мире по площади терри- тории страны, находящейся в разных кли- матических поясах, Российская Федерация в настоящий момент сталкивается с барье- рами и внешнеэкономическими ограниче- ниями, в том числе по доступу к зарубеж- ному оборудованию, технологиям, услугам, рынкам капитала и углеродных единиц. Все вышеуказанное повышает издержки трансформации модели экономическо- го роста и оптимизации экономической структуры страны для достижения клима- тических целей. В Российской Федерации наблюдается сопряженная с выбросами интенсификация хозяйственных процессов в энергетике и промышленности. 8 III. ДЕЙСТВИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОНУВ 8 9 НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПО СОКРАЩЕНИЮ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ Система взглядов на цели, принципы, содержание и пути реализации единой государственной политики Российской Федерации по вопросам, связанным с из- менением климата и его последствиями содержится в Климатической доктрине Российской Федерации1. Климатической доктриной утверждена долгосрочная цель по достижению углеродной нейтральности не позднее 2060 года. Российская Федерация приняла Страте- гию социально-экономического разви- тия с низким уровнем выбросов парни- ковых до 2050 года2 (далее — СНУР). Она раскрывает подходы к развитию отрас- лей экономики и сферы государственного управления, которые являются источника- ми антропогенных выбросов парниковых газов и их поглотителями с учетом задач устойчивого развития с низким уровнем выбросов парниковых газов. СНУР обеспечивает взаимную увязку целей международной климатической повестки по снижению выбросов парниковых газов, экономических возможностей Российской Федерации по переходу на низкоуглерод- ные технологии и обеспечение националь- ных интересов социально-экономического развития. Для обеспечения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста в ус- ловиях глобального энергетического пере- хода СНУР предусмотрены общеэкономи- ческие и отраслевые меры, направленные на развитие низкоуглеродной энергетики, активную цифровизацию и электрифика- цию экономики, развитие новых отраслей промышленности, формирование высоко- производительных рабочих мест, повыше- ние эффективности использования сырья и производственных процессов, разработку 1. Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 2023 г. № 812 «Об утверждении Климатической доктрины Российской Федерации». 2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 3052-р «Об утверждении стратегии социально- экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года». 3. Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации». современных решений и материалов, при- менение которых способствует снижению выбросов парниковых газов, и внедрение принципов экономики замкнутого цик- ла. Среди них развитие возобновляемых источников энергии (далее — ВИЭ) и низко- углеродной атомной генерации, снижение выбросов от угольной отрасли, утилизация попутного нефтяного газа и снижение уте- чек при добыче и производстве топлив- но-энергетических ресурсов, расширение использования вторичных энергетических ресурсов, развитие системы сбора и пере- работки отходов, повышение энергетиче- ской эффективности зданий, электрифи- кация транспорта, ускоренное внедрение наилучших доступных технологий. В Российской Федерации сформирована нормативная основа для апробации меха- низмов углеродного ценообразования3. В рамках регионального эксперимента по ограничению выбросов перед Сахалин- ской областью была поставлена цель до- стичь углеродной нейтральности не позднее 31 декабря 2025 г., которая была выполне- на ранее предписанного срока. Экспери- мент предусматривает квотирование вы- бросов парниковых газов для крупнейших в регионе организаций — эмитентов. Для изучения вопросов изменения климата и формирования мер для низкоуглеродной трансформации экономики в 2022 году при- нята Федеральная научно-техническая программа в области экологического развития Российской Федерации и кли- матических изменений на 2021–2030 го- ды и запущен важнейший иннова- ционный проект государственного значения «Единая национальная систе- ма мониторинга климатически-активных веществ» (ВИП ГЗ). ВИП ГЗ предусматривает масштабную работу по нескольким научным направ- лениям, которые критически значимы для принятия управленческих решений 10 в области политики низкоуглеродного раз- вития и адаптации к изменению климата, таким как мониторинг выбросов и погло- щений парниковых газов морскими и на- земными экосистемами, моделирование и прогнозирование изменения климата, моделирование траекторий декарбониза- ции и оценка выбросов парниковых газов и их поглощений для экономики и отраслей. Государственная политика в области снижения антропогенного воздействия на климат включает инструменты вовле- чения частного сектора в реализацию де- ятельности, способствующей сокращению выбросов парниковых газов и повышению их поглощения. В Российской Федерации, сформирована инфраструктура для реали- зации климатических проектов и обраще- ния результатов их реализации (углерод- ных единиц), утверждены национальные стандарты в сфере климата, а также им- плементированы стандарты ИСО, функци- онирует институт аккредитации органов валидации и верификации парниковых га- зов в национальной системе аккредитации и реестр углеродных единиц. По состоянию на сентябрь 2025 года в реес тре углеродных единиц зарегистри- ровано 73 климатических проекта, выпуще- но в обращение 34,3 млн углеродных еди- ниц, а общий прогнозный объем выпуска при реализации всех зарегистрированных проектов составляет 95,53 млн единиц, в целях сокращения углеродного следа и выполнения квоты в рамках Сахалинско- го эксперимента зачтено около 154,4 тыс. углеродных единиц. Отслеживать усилия компаний по сокра- щению выбросов парниковых газов по- зволяет государственный учет выбро- сов парниковых газов, в рамках которого эмитенты с выбросами свыше 50 тыс. тонн СО2-экв./год обязаны ежегодно предо- ставлять отчеты о выбросах парниковых га- зов в государственную информационную 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1912-р «Об утверждении целей и основных направлений устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации». 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. № 1587 «Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации». 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2023 г. № 2415 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». систему в области энергосбережения и по- вышения энергетической эффективности. В Российской Федерации в 2021 году со- здана архитектура национальных устой- чивых финансов, которая определила основные направления устойчивого разви- тия1 и критерии (таксономию) для проектов устойчивого (в том числе зеленого) разви- тия2. В случае соответствия установленным требованиям проект может быть отне- сен к числу устойчивых и получить доступ к соответствующим инструментам финан- сирования, включая устойчивые облигации и иные формы «зеленого» финансирования. Отечественная таксономия финансирова- ния переходных проектов соответствует международным стандартам и одновре- менно преследует национальные интере- сы, реализация которых позволяет сокра- тить выбросы в углеродоемких отраслях в короткие сроки и без риска социальных и экономических шоков. С 2023 года дей- ствует таксономия социальных проектов3. В результате в Российской Федерации сформирована комплексная национальная система выпуска устойчивых финансовых инструментов. На текущий день объем финансирования, верифицированного по национальным стандартам, достиг почти 0,5 трлн рублей:  17 выпусков «зеленых» облигаций на об- щую сумму 349 млрд рублей  1 выпуск адаптационных облигаций на 5 млрд рублей  1 «зеленый» кредит на 110 млрд рублей В перечне ценных бумаг «Сектора устой- чивого развития», верифицированных по международным и национальным стан- дартам, учитывается 36 выпусков на сумму 422 млрд рублей:  «зеленые» облигации — 232 млрд рублей  адаптационные облигации — 125 млрд рублей 10 11  социальные облигации — 22 млрд рублей  облигации устойчивого развития — 33 млрд рублей  облигаций климатического перехода — 10 млрд рублей В 2024 году объем таких выпусков соста- вил 58,2 млрд рублей, в 2025 году (по со- стоянию на июль) — 10 млрд рублей. ПРАКТИКИ В ОБЛАСТИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА (МИТИГАЦИИ) Энергетика Одной из задач по достижению нацио- нальных целей в области климатической политики является снижение эмиссии пар- никовых газов в сфере энергетики с учетом экономической эффективности необходи- мых мероприятий в целях сбалансирован- ного социально-экономического развития Российской Федерации. В Российской Федерации принята Энерге- тическая стратегия на период до 2050 го- да1 (далее — Энергостратегия), предусма- тривающая переход к более эффективной, гибкой и устойчивой энергетике, результа- том которого станет уменьшение негатив- ного воздействия отраслей топливно-энер- ге ти чес ко го комплекса на окружающую среду и адаптацию их к изменениям кли- мата, в том числе через повышение энер- гоэффективности и развитие низкоугле- родных технологий. Энергостратегия предполагает:  строительство новых объектов низкоу- глеродной генерации в качестве альтер- нативы углеродоемким видам топлива (в том числе низкоуглеродной атомной энергии)  повышение эффективности использова- ния генерации, основанной на ВИЭ  рациональное использование попутного нефтяного газа и минимизацию объе- мов его сжигания на факелах 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 908-р «Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2050 года».  создание и использование низкоугле- родных и ресурсосберегающих техно- логий производства, транспортировки, хранения и использования энергетиче- ских ресурсов, в том числе водородных технологий, технологий улавливания, хранения и утилизации (далее — УХУ) углекислого газа С февраля 2024 года в Российской Феде- рации функционирует система сертифи- кации происхождения электроэнергии, созданная в рамках федерального проекта «Чистая энергетика». Она позволяет потре- бителям покупать электроэнергию из воз- обновляемых и низкоуглеродных источ- ников, внося вклад в защиту окружающей среды и борьбу с изменением климата. По состоянию на август 2025 года в системе зарегистрировано 196 генерирующих объ- ектов общей мощностью 41,2 ГВт, которые сертифицировали свыше 136 млрд кВт·ч «чистой» электроэнергии. Инструментами системы уже воспользовались компании из ключевых отраслей экономики, а объем заключенных сделок достиг 53 млрд кВт·ч. По итогам 2024 года в России приходится около 37 % на низкоуглеродную электро- генерацию (АЭС — 18,2 %, ГЭС — 17,9 %, СЭС/ВЭС — 0,8 %). При этом, 50 % при- ходится на генерацию на базе природного газа, выбросы углекислого газа от которого также крайне низкие. Структура установленной мощности Российской Федерации  газовые ТЭС, 51,4 %  ГЭС, 20,8 %  угольные ТЭС, 14,0 %  АЭС, 11,2 %  ВЭС/СЭС, 2,0 %  прочие, 0,6% 12 Российские компании реализуют проекты по строительству и обслуживанию АЭС большой и малой мощности, крупных и малых ГЭС, ВЭС, интеграции СЭС, в том числе солнечных панелей в городскую инфраструктуру. «Татнефть» реализует проект с исполь- зованием технологии большеобъём- ной закачки CO2 в высокообводнённые скважины для повышения коэффици- ента извлечения нефти и сокращения углеродного следа. Компания осущест- вляет сокращение факельного горения на предприятиях добычи и переработ- ки нефти, а также предотвращает неор- ганизованные выбросы метана на объ- ектах добычи и хранения нефти за счет внедрения установок улавливания лег- ких фракций углеводородов. «РусГидро» — один из крупнейших российских энергетических холдин- гов, входит в число мировых лидеров в области гидроэнергетики (70 гидро- энергетических объектов) и является ведущей компанией по производству электрической энергии на базе ВИЭ, развивая генерацию на основе энергии водных потоков, солнца, ветра и гео- термальной энергии (более 80 % элек- троэнергии вырабатывается с исполь- зованием ВИЭ). «Росатом», являясь одним из мировых лидеров в области атомной энергетики, реализует проекты по строительству АЭС большой и малой мощности, ко- торые позволяют снизить зависимость от ископаемого топлива и обеспечить стабильное электро- и теплоснабжение на основе низкоуглеродной энергии. Также компания реализует проекты по строительству ветряных электро- станций, что способствует увеличению доли ВИЭ в энергобалансе. «Сибур Холдинг» предотвращает вы- бросы парниковых газов, ежегодно пе- рерабатывая около 20 млн куб. м по- путного нефтяного газа. 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 2162-р «Об утверждении Концепции развития водородной энергетики в Российской Федерации». Энергосбытовые компании «Интер РАО» осуществляют поставку низкоуглерод- ной электроэнергии на основе заклю- ченных с поставщиками ВИЭ догово- ров. В 2024 г. поставили 516 млн кВт•ч по «зеленым» договорам и 29 млн кВт•ч посредством погашения сертификатов происхождения. Компания реализует климатический проект по модернизации блока ГРЭС в г. Кострома. В рамках пер- вого этапа эффект сокращения выбросов составил 82 791 т СО2-экв. На текущий момент выпущено 55 664 углеродных единиц. Российская Федерация развивает водо- родную энергетику, опираясь на комплекс стратегических документов: Энергостра- тегию, «Концепцию развития водород- ной энергетики в Российской Федерации»1 и Дорожную карту развития высокотехно- логичного направления «Развитие водо- родной энергетики на период до 2030 го- да». В число первоочередных мер в этой области входят развитие центров компе- тенций и инжиниринга технологий водо- родной энергетики, государственная под- держка разработки технологий, пилотных и коммерческих проектов производства, транспортировки, хранения и использова- ния низкоуглеродного водорода и др. На территории Сахалинской области в рамках «Восточного водородного кла- стера» действует полигон для проведе- ния натурных испытаний и апробации водородного оборудования на экспе- риментальных площадках, привязанных к существующей инфраструктуре. Российский бизнес в целях создания до- ступной и экологичной производственной инфраструктуры формирует производство СПГ, водорода и синтез аммиака, а также развивает технологии улавливания и хра- нения выбросов парниковых газов. «Новатэк» применяет собственные тех- нологии производства СПГ с инноваци- онной системой охлаждения природ- ного газа в Арктическом регионе. Также 12 компания разрабатывает НИОКР и про- ектирует мощности по производству низкоуглеродного водорода и аммиака с улавливанием более 90% СО2 с по- следующим его подземным хранением, а также с использованием энергоэффек- тивных технологических решений. «Газпром» при проведении ремонт- ных работ участков магистральных тру- бопроводов предотвращает выбросы парниковых газов (метана) благодаря использованию мобильных компрессор- ных станций. Транспорт Ресурсосбережение в транспортном ком- плексе, в том числе реконструкция объ- ектов транспортной инфраструктуры, су- щественно снижает выбросы парниковых газов благодаря сокращению затрат на до- бычу, обработку и транспортировку пер- вичных ресурсов и материалов, а также уменьшает отходы производства и потре- бления, направляемые на захоронение. Российская Федерация активно внедряет решения для повышения энергоэффек- тивности и снижения углеродоемкости транспорта, в том числе такие, как топливо с пониженным углеродным следом, разви- тие водородного транспорта и водород- ной заправочной инфраструктуры, раз- витие электротранспорта и необходимой топливной и зарядной инфраструктуры. Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года1 предусматри- вает меры электрификации транспор- та, а также государственную поддержку обновления подвижного состава назем- ного пассажирского транспорта и рель- сового транспорта в агломерациях, вне- дрение информационных технологий контроля и позиционирования, интеллек- туальных информационных систем мо- ниторинга и управления на транспорте. 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 3363-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года». 14 Осуществляется масштабная электрифи- кация железнодорожных путей, благодаря которой более 85 % пассажирских и грузо- вых железнодорожных перевозок осущест- вляется с помощью электрической тяги. «РЖД» в части железнодорожного транспорта активно проводит замену старых локомотивов на более современ- ные и экологически чистые модели, кото- рые позволяют снизить объем выбросов парниковых газов на тонну груза в 10 раз. «ЕВРАЗ» является производителем «зе- леных» рельсов, углеродоемкость вы- плавки стали которых составляет 0,4 т СО2-экв. на 1 т проката. В Российской Федерации активно реали- зуются проекты по производству элек- тробусов и газомоторных автобусов, спо- собствующих снижению экологического воздействия транспорта в регионах. Раз- вивается электрический общественный транспорт, электрокаршеринг и элек- тротакси, создаются специальные места для подзарядки электромобилей и строят- ся новые станции электрозарядки. Москва большое внимание уделяет строительству современных электро- бусных парков. В 2022 году открылся крупнейший в Европе электробусный парк «Красная Пахра». За 2024 год в Мо- скве запустили более 70 электробусных маршрутов, в столицу поставили свыше 800 инновационных машин на электри- ческой тяге. Благодаря новым постав- кам техники и развитию зарядной ин- фраструктуры в городе появится еще больше экологичных маршрутов. Замена одного автобуса на электробус снижает выбросы углекислого газа в атмосферу на 60 т в год. «КАМАЗ» осуществляет производство газомоторной техники, использующей компримированный и сжиженный при- родный газ. Суммарный парк грузовых автомобилей и автобусов, работающих 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 3268-р «Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года». на природном газе, произведенных «КАМАЗом» превышает 17,5 тыс. ед. Важ- ным направлением деятельности явля- ется и производство электротранспорта, в том числе электробусов. «Мосгортранс», «Организатор перевоз- ок», «Ситроникс» используют инноваци- онные виды электрического наземного и водного пассажирского транспорта, в частности электробусы и электросуда класса «Ecobus» и «Ecocruiser», а также внедряют необходимые инфраструк- турные решения, в том числе зарядных станций, диспетчерских систем и во- дных станций «Ecostation», что позволя- ет создать эффективную и экологичную систему общественного городского транспорта. «Росатом» ведет комплексную разра- ботку решений для развития электромо- бильного транспорта в России: в Москве и Калининградской области осущест- вляется строительство двух заводов по производству литийионных батарей; в Нижегородской области создается производственный комплекс со сквоз- ным технологическим циклом обраще- ния с литий-ионными аккумуляторами: от добычи сырья до переработки и воз- врата полезных элементов в оборот. Так- же компания развивает зарядную инфра- структуру для электромобилей в России. Строительство и ЖКХ Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство являются вторым ключевым потребителем энергетических ресурсов, уступая только промышленному производ- ству, и одним из крупнейших источников выбросов парниковых газов. Стратегия развития строительной отрас- ли и жилищно-коммунального хозяй- ства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 го- да1 предусматривает мероприятия по снижению выбросов от строительства 14 15 и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе за счет повышения энергети- ческой эффективности новых зданий, вы- вода из эксплуатации изношенных неэнер- гоэфективных фондов, развития «зеленого строительства», формирования комфорт- ной и сбалансированной городской сре- ды и др. Комплексная система мер по повыше- нию энергоэффективности зданий, ре- ализуемая в городе Москве, позволя- ет обеспечить сокращение выбросов парниковых газов в условиях активно- го экономического развития города и ввода более 60 млн м2 жилой площа- ди с 2011 года. Ключевыми элементами системы являются отраслевые програм- мы капитального ремонта и реновации жилого фонда, реорганизация промыш- ленных зон. Интеграция требований к экологическому строительству в систему технического регу- лирования и адаптация строительных стан- дартов к глобальному изменению климата являются одними из приоритетов Россий- ской Федерации в развитии строительного комплекса. Таким образом, в нашей стране ведется активная работа по совершенство- ванию национальных стандартов «зелено- го» строительства и их внедрению. «ДОМ.РФ», являясь институтом развития в жилищной сфере, разработал Стандарт комплексного развития территорий, ре- гламентирующий подходы к сбаланси- рованному развитию территорий жилой застройки и формированию комфорт- ной городской среды, и национальные «зеленые» стандарты для многоквар- тирного и индивидуального жилищного строительства. В 2024 году энергоэф- фективное жилье с классом энергети- ческой эффективности А и выше соста- вило 33 % среди всех многоквартирных домов. «ДОМ.РФ» реализует механизм поддержки развития «зеленого» жилищ- ного строительства, который предусма- тривает повышенное субсидирование процентной ставки на 1 или 2 процентных 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 г. № 4260-р «О Стратегии развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2030 года». пункта в зависимости от класса энерго- эффективности зданий. Реализация программы «Умный город» по созданию устойчивых энергоэффек- тивных городских пространств, которые предусматривают автоматизацию и циф- ровизацию управления энергоснабжением домов, осуществляется с участием россий- ских компаний. Российское энергетическое агентство (РЭА) Минэнерго России, «СберСити», «Ростелеком», «Росатом» реализуют программы повышения энергоэффектив- ности крупных городов, которые предус- матривают внедрение систем «Умный го- род» для оптимизации теплоснабжения и энергопотребления, а также для ис- пользования интеллектуальных систем управления энергоресурсами, цифрови- зации и автоматизации энергохозяйства, развития ВИЭ и создания зарядной ин- фраструктуры для электромобилей. Промышленные процессы и использование продукции Российская Федерация является крупным мировым экспортером сырьевых и про- мышленных товаров, в том числе в метал- лургической отрасли и нефтегазохимии, а также поставляет на мировые рынки тех- нологии, необходимые для работы энер- гетической инфраструктуры — АЭС, СЭС, ВЭС. Стратегия развития металлургиче- ской промышленности Российской Фе- дерации на период до 2030 года1 пред- усматривает снижение энергоемкости металлургического производства за счет повышения энергетической эффективно- сти, актуализацию информационно-тех- нических справочников по наилучшим до- ступным технологиям, развитие отрасли экологического машиностроения. Промышленные компании в целях сокраще- ния объема углеродных выбросов реализу- ют различные инициативы по модерниза- ции оборудования и совершенствованию технологических процессов. 16 «Северсталь» активно внедряет техно- логии, направленные на снижение угле- родного следа продукции и производ- ство «зеленой» стали с низким уровнем выбросов парниковых газов. Компания осуществляет трансформацию основ- ной технологической цепочки: ведется строительство высокотехнологичного комплекса по производству железоруд- ных окатышей, увеличивается расход природного газа в доменных печах, по- вышается энергоэффективность про- изводства и выводятся неэффективные мощности. «РУСАЛ» производит алюминий под брендом ALLOW с низким углерод- ным следом, который значительно ниже среднего по отрасли благодаря исполь- зованию гидроэнергии, обеспечиваю- щей экологически чистое и устойчивое производство. «Норникель» также производит металлы с низким углеродным следом, в первую очередь никель, медь и металлы плати- новой группы, широко использующийся для изготовления батарей электромо- билей, автомобильных катализаторов, солнечных панелей, ветряных турбин и прочих технологиях, способствующих энергопереходу. Вопросы о выбросах парниковых газов включены в периметр комплексных проверок поставщиков ми- нерального сырья и в оценку практик по устойчивому развитию поставщиков товаров, работ и услуг. «Новатэк» реализует проект по созда- нию УХУ-хранилищ для надежного под- земного размещения СО2 в пластах гор- ных пород в целях снижения углеродного следа производимых товаров различных отраслей промышленности (нефтегазо- добыча, энергетика, металлургия, не- фтехимия, газохимия). Также компания развивает малотоннажные СПГ произ- водства для обеспечения потребителей газомоторным топливом и для нужд ав- тономной газификации на внутреннем рынке взамен углеродоемких и менее экологически чистых видов топлива, та- ких как дизель и мазут. Сельское хозяйство Российская Федерация активно внедряет инновации в сельскохозяйственное про- изводство, направленные на снижение воздействия на окружающую среду. Раз- рабатываются низкоуглеродные энергос- берегающие агротехнологии при произ- водстве сельскохозяйственных культур, внедряются технологические и инноваци- онные решения, способствующие повы- шению эффективности ведения сельского хозяйства и животноводства. Российские компании предлагают ком- плексные решения по повышению урожай- ности и плодородия земель с применени- ем инновационных технологий. «ФосАгро» занимается разработкой агрокалькулятора, который помога- ет рассчитать потребность в элементах питания, учитывая почвенно-климати- ческие особенности выращиваемой культуры, а также предоставляет реко- мендации по способам и срокам внесе- ния минеральных удобрений. «ЕвроХим» производит высокотех- нологичные минеральные удобрения с контролируемым высвобождением питательных веществ, которые мини- мизируют выбросы парниковых газов и предотвращают загрязнение почвы и водных ресурсов. Компания развивает технологии утилизации углекислого газа, образующегося при производстве ам- миака, превращая его в полезные про- дукты, такие как карбамид и пищевая углекислота. Продукты компании нахо- дят применение в сельском хозяйстве, пищевой промышленности и пр. «Национальное движение сберегаю- щего земледелия» совместно с «Аграр- ным карбоновым полигоном» разрабо- тало программный сервис «Калькулятор углеродного следа» для подсчета парни- ковых выбросов при производстве рас- тениеводческой продукции. Калькулятор позволит аграриям проводить «климати- ческий аудит» производства продукции растениеводства, оценивать структуру 16 17 углеродного следа, оптимизировать ос- новные источники выбросов парниковых газов. Устойчивое управление лесами Леса играют важнейшую роль в борьбе с изменением климата, поскольку высту- пают основным природным поглотителем углекислого газа на суше. В Российской Федерации реализуются государственная программа «Разви- тие лесного хозяйства», а также феде- ральный проект «Сохранение лесов». Они включают повышение эффективности управления лесами, охрану лесов от пожа- ров, защиту лесов от вредных организмов, воспроизводство лесов и лесоразведение. Также с января 2025 года в Лесном кодек- се Российской Федерации закреплено по- нятие лесоклиматического проекта и опре- делен порядок его реализации. Российские компании принимают актив- ное участие в реализации лесовосстанови- тельных работ, а также лесоклиматических проектов. «Илим» в рамках лесовосстановительных работ применяет технологии выращива- ния посадочного материала с закрытой корневой системой, что повышает каче- ство воспроизводимости лесов за счет высокой приживаемости сеянцев. «Сибур Холдинг» реализует два лесо- климатических проекта: • В рамках проекта «Зеленая формула» создаются углерододепонирующие на- саждения на ранее не занятых лесом участках в Республике Татарстан, Ниже- городской и Тюменской областях. • В рамках проекта «Создание углеро- додепонирующих насаждений на га- рях в лесостепной зоне Воронежской области» реализуется восстановление экосистемных функций территорий, пострадавших от пожаров. Проект способствует увеличению поглощения CO2, сохранению биоразнообразия 1. Приказ Минприроды России от 14 августа 2013 г. № 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации». и восстановлению почвенного покрова, а также снижает риск лесных пожаров за счет изменения состава древесных пород. «Синтез ОКА» осуществляет клима- тический проект по искусственному лесовосстановлению лесного участка Игумновского участкового лесничества Дзержинского городского лесничества на территории Нижегородской области. Выполнение лесоклиматического проек- та также способствует сохранению био- логического разнообразия Дзержинско- го лесничества за счет восстановления местных пород деревьев. «РУСАЛ» реализует лесоклиматический проект по авиационной охране лесов, в рамках которого обеспечивается па- трулирование и при необходимости ту- шение лесных пожаров. Мероприятия проекта также включают закупку новой техники и противопожарного оборудо- вания, найм на работу, обучение и меди- цинское обслуживание десантников. «ВЦЛ» реализует лесоклиматический проект по увеличению поглощения пар- никовых газов на территории Поронай- ского лесничества Сахалинской области. Отходы В Российской Федерации действует ком- плексная стратегия обращения с твер- дыми коммунальными (бытовыми) от- ходами1 (далее — ТКО), которая нацелена на создание эффективной системы управ- ления в данной области. Федеральный проект «Экономика замкнутого цикла» направлен на формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 % объема ежегодно образуемых ТКО. Реализуется государственная програм- ма «Охрана окружающей среды», одной из целей которой в области обращения с отходами является снижение антропоген- ного воздействия на окружающую среду 18 за счет увеличения использования вторич- ных ресурсов и сырья из отходов в отрас- лях экономики в 2 раза к 2030 году. «Российский экологический опера- тор» создала информационную систему для мониторинга объектов размеще- ния ТКО с использованием беспилот- ных авиационных систем и средств искусственного интеллекта. В период 2022–2024 годов компанией разрабо- тано 998 цифровых моделей полигонов на основе воздушного лазерного скани- рования, с помощью которых регионы могут самостоятельно определять сро- ки эксплуатации объектов размещения ТКО. «Сибур Холдинг» успешно выпускает полимерную продукцию с содержанием вторичного сырья, доля переработанно- го материала в составе которой достига- ет 30%. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА Климатическая политика Российской Феде- рации также направлена на формирование эффективной системы адаптации к изме- нениям климата, основанной на всесторон- нем учете климатических рисков, подвер- женности и уязвимости к ним территории страны, отраслей экономики и субъектов хозяйственной деятельности. В области адаптации к изменению клима- та основными направлениями реализации климатической политики являются:  совершенствование экономических механизмов, способствующих принятию мер по адаптации и смягчению антро- погенного воздействия на климат  научное, информационное и кадровое обеспечение разработки и реализации мер по адаптации и смягчению антро- погенного воздействия на климат  международное сотрудничество в об- ласти разработки и реализации мер 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 г. № 559-р «Об утверждении национального плана мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года». по адаптации и смягчению антропоген- ного воздействия на климат Усилия по укреплению национальных адап- тационных возможностей, повышению со- противляемости и снижению уязвимости к изменениям климата обеспечиваются по- средством национальной системы адапта- ционного планирования, которая включает национальный, отраслевой, региональный и корпоративный уровни. В 2022 году была завершена реализа- ция первого этапа адаптации к изме- нениям климата, по результатам кото- рого сформирована система адаптации к изменениям климата, включающая мно- гоуровневое адаптационное планирова- ние, институциональную и методическую основу адаптации. В настоящий момент реализуется наци- ональный план мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года1, который пред- усматривает уточнение и расширение ме- тодологической базы по вопросам адап- тации, в том числе в части оценки ущерба от изменения климата, предоставление данных о сценариях изменений клима- та на территории Российской Федерации для использования федеральными ор- ганами власти, властями субъектов Рос- сийской Федерации и частным сектором при планировании адаптации, интеграцию адаптации в стратегическое планирование социально-экономического развития реги- онов страны, проведение оценки ущерба от изменения климата в отношении объ- ектов инфраструктуры в государственной собственности. В Российской Федерации утверждены региональные и 10 отраслевых планов адаптации. Отраслевые планы утверж- дены в отношении наиболее климатоза- висимых секторов экономики: транспорт, топливно-энер ге ти чес кий комплекс, стро- ительство и жилищно-коммунальное хо- зяйство, агропромышленный комплекс и рыболовство, природопользование, 18 здравоохранение, обеспечение санитар- но-эпидемиологического благополучия населения, хозяйственная деятельность в Арктической зоне Российской Феде- рации, гражданская оборона, защита населения и территорий от чрезвычай- ных ситуаций природного и техногенно- го характера, промышленный комплекс, техническое регулирование, внешняя и внутренняя торговля. Указанные планы учитывают задачи:  обеспечения доступа к водным ресур- сам и питьевой воде  производства продовольствия и сель- скохозяйственной продукции  снижения заболеваемости и смертности вследствие климатических факторов  поддержания экосистем и биоразноо- бразия, в том числе сохранения и вос- производства лесов  повышения устойчивости промышлен- ной и транспортной инфраструктуры, а также населенных пунктов  снижения рисков для традиционного хозяйственного уклада коренных наро- дов Севера Оценка климатических рисков, форми- рование планов, а также оценка эффек- тивности их реализации осуществляются по единым, установленным на федераль- ном уровне методикам. В частности, оценка воздействия и уязви- мости произведена при подготовке Росги- дрометом «Третьего оценочного доклада об изменениях климата и их последстви- ях на территории Российской Федера- ции». В целях раннего предупреждения о чрезвычайных ситуациях функционирует единая государственная система преду- преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включающая «Автоматизиро- ванную информационно-управляющую си- стему» и «Атлас опасностей и рисков». 20 ПРАКТИКИ В ОБЛАСТИ АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА Адаптация урбанизированных территорий Рост городского населения увеличивает нагрузку на экосистемы, обслуживающие городские районы. Помимо антропогенных выбросов, города, как правило, потребля- ют больше ресурсов, чем вырабатывают, что приводит к истощению ресурсов, нако- плению отходов, потере биоразнообразия и, как следствие, увеличению уязвимости населения к экстремальным природным явлениям. В рамках Стратегии пространственного развития Российской Федерации на пе- риод до 2030 года и с прогнозом до 2036 года1 предусмотрены меры, в том числе в сфере адаптации к изменению климата, направленные на обеспечение защищен- ности имущества от воздействия опасных природных явлений и изменения климата. Реализуемые мероприятия по адаптации интегрированы в систему территориаль- ного планирования городов и городских поселений, а также градостроительного зонирования, что обеспечивает учет кли- матических факторов при развитии горо- дов и поселений. В Москве для повышения устойчивости к климатическим изменениям городской инфраструктуры уделяется приоритет- ное внимание модернизации критически важных систем, включая электро- и те- плосети, газопроводы. Осуществляется реконструкция линий электропередач, тепло- и газовых сетей для покрытия пи- ковых нагрузок в периоды аномальных погодных условий и обеспечения резер- ва мощности систем. Правительство Москвы реализует меро- приятия по сохранению зеленого фонда, в том числе высадку деревьев и кустар- ников, хорошо адаптирующихся в город- ских условиях, дающих густую листву, 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р «Об утверждении Стратегии про стран- ствен ного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года». ветро- и морозоустойчивых, увеличе- ние кратности полива, дополнительное опрыскивание цветников и орошение деревьев, которые способствуют улуч- шению устойчивости к прогнозируемым климатическим изменениям. «Северсталь» выпускает высокопрочный и хладостойкий прокат, пылеветрозащит- ные экраны, габионы, шпунты и шпунто- вые конструкции, металлоконструкции для строительства зданий и сооружений в климатически уязвимых регионах. Дан- ная продукция применяется как в местах присутствия компании, так и в проектах партнеров и клиентов компании в раз- личных регионах страны, включая реги- оны Дальнего Востока, Крайнего Севера, регионы Поволжья и Юга, а также в круп- нейших городах России. Мониторинг климатических воздействий на лесные экосистемы Климатические изменения приводят к мас- штабным потерям лесных территорий, де- градации почв, лесным пожарам, засухам и затоплениям территорий. Ввиду этого все большее значение приобретают мони- торинг климатических воздействий и меры оперативного реагирования. В Российской Федерации адаптационные мероприятия, применяемые в лесном сек- торе, включают широкий охват мер: от вне- дрения систем быстрого реагирования до локализации очагов пожаров и монито- ринга незаконной вырубки. Комплексный подход к мониторингу и предупреждению лесных пожаров осуществляется с участи- ем государственных структур, крупного бизнеса, а также научных институтов. «Роскосмос» совместно с МЧС России занимается совершенствованием си- стемы космического мониторинга чрез- вычайных ситуаций в целях повышения оперативности и достоверности косми- ческой информации, используемой в об- ласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. По каждой 20 21 термической точке реализован ин- струмент загрузки космического сним- ка на соответствующую территорию, что позволяет осуществлять контроль объективной информации и заблаговре- менно выявить очаги возможных ланд- шафтных (природных) пожаров. «Сегежа Групп» внедрила автоматизи- рованную диспетчерскую систему «Сеге- жаЛес» в целях регулярного мониторинга использования лесов в режиме реально- го времени на всех этапах — от момента вырубки на участке до получения заказа клиентом. «Ростелеком» запустила крупномас- штабный проект на лесной территории Севера России. Оборудование позволяет определять задымление на расстоянии до 20 километров и передавать коорди- наты очага возгорания в диспетчерский центр региона. Сколковский институт науки и техноло- гий разработал прогностическую модель оценки вероятности возникновения лес- ных пожаров. Устойчивое сельское хозяйство Изменение климата — источник суще- ственной угрозы для продовольственной безопасности, что диктует необходимость поиска адекватных адаптационных реше- ний для сельского хозяйства. Российская Федерация осознает важность повышения адаптационного потенциала сельского хозяйства и уделяет большое внимание решению данной задачи. В Рос- сийской Федерации в сфере агропромыш- ленного комплекса реализуются меры по увеличению площадей полезащитных и противоэрозионных лесных насаждений в целях защиты посевов сельскохозяй- ственных культур от ветровой и водной эрозии, организации применения приемов обработки почвы, направленных на макси- мальное накопление влаги в почве, а также использованию сортов и гибридов сельско- хозяйственных культур, адаптированных к меняющимся климатическим условиям. Российские компании активно используют селекционные методы и внедряют новые технологии для повышения адаптацион- ной способности сельскохозяйственных культур к изменяющимся климатическим условиям. «Агроплазма», являясь крупнейшим производителем семян в России по вы- ращиванию сортов и гибридов овощ- ных и зерновых культур, осуществля- ет ускоренную селекцию сортов сорго и подсолнечника с применением мар- керных (MAS) и клеточных технологий, что способствует высокой всхожести и урожайности семян. Эффективное управление водными ресурсами В последние годы все более значимое вли- яние на водные ресурсы оказывают клима- тические изменения: происходит измене- ние внутригодового распределения стока, отмечаются разнонаправленные тренды изменений годового стока в различных речных бассейнах. Совершенствование управления водными ресурсами является важным элементом адаптации к измене- нию климата. Для формирования системного управле- ния водохозяйственным комплексом и по- вышения технологического суверенитета страны в сфере водного хозяйства Россий- ской Федерации предусмотрены различ- ные меры по адаптации к изменению кли- мата. Ряд российских компаний реализует инициативы, способствующие адаптации водных систем к изменению климата. «Лукойл» проводит гидрологические, морфометрические исследования и на- блюдения за водными объектами, кото- рые подвержены экстремальным мало- водью и наводнениям. «ЭН+ ГРУП», будучи крупнейшей компа- нией по производству низкоуглеродного алюминия и возобновляемой энергии, совместно с Институтом водных проблем РАН и Институтом глобального климата и экологии им. Ю.А. Израэля выполнили 22 детальную оценку физических клима- тических рисков и разработали меры адаптации ГЭС Ангарского каскада к из- менению климата. Разработанные меры направлены на адаптацию к снижению годового объёма стока рек, повышению рисков наводнений и засух, повышению пожароопасности. «Акрон», являясь производителем ми- неральных удобрений, на предприятиях ведет мониторинг уровня воды в кон- трольно-наблюдательных скважинах ги- дротехнических сооружений и полигонах размещения отходов. «РусГидро» реализует программу тех- нического перевооружения и рекон- струкции действующих ГЭС, а также работы по укреплению дамб и пло- тин, проекты по инженерной защите от паводковых наводнений, проект по обводнению деградированных зе- мель экосистем регионов присутствия. Кроме того, компания непрерывно со- вершенствует системы производствен- ного экологического контроля и эколо- гического мониторинга. Адаптационные стратегии в условиях многолетней мерзлоты Потепление в Российской Федерации в вы- соких широтах происходит быстрее, чем в среднем на планете, в связи с чем осо- бое значение обретает рассмотрение воз- можностей их адаптации, особенно с уче- том сложных природно-климатическими условий. Особую важность для Российской Федера- ции приобретают адаптационные меры в регионах Арктической зоны. Площадь суши арктических территорий России со- ставляет 4,01 млн км2 (23 % территории страны). Ключевые климатические риски этих территорий связаны со снижением технической надежности инфраструктур- ных объектов в условиях растепления мно- голетнемерзлых грунтов, потенциальный ущерб от их реализации может составить 5 трлн руб. к 2050 году. Указанные риски прорабатываются в рам- ках планов адаптации к изменениям кли- мата отраслей экономики, арктических ре- гионов и корпоративной адаптационной деятельности. Реализуются мероприятия по развитию системы фонового монито- ринга многолетней мерзлоты, оснований фундаментов трубопроводов, автомобиль- ных и железных дорог, а также законсерви- рованных объектов вблизи рек и морских побережий. С учетом данных мониторинга реализуются мероприятия по геокриологи- ческой защите объектов инфраструктуры. «Норникель» запустил систему мони- торинга многолетнемерзлых грунтов, включающую геотехнический и фоно- вый мониторинг. Система обеспечивает оперативную диагностику устойчивости состояния зданий и сооружений, а также мониторинг фонового состоянии мерзло- ты в Норильском промышленном райо- не. Кроме того, «Норникель» проводит анализ сведений о природно-климати- ческих условиях в районах присутствия. «Газпром» реализует меры по адапта- ции производственной деятельности к меняющимся климатическим и геокри- ологическим условиям, включая геотех- нический мониторинг производственных объектов, надзор многолетних грунтов, а также сбор и анализ сведений о при- родно-климатических условиях района. Для прогнозирования развития нега- тивных геокриологических процессов «Новатэк» внедряет новые системы 4D-моделирования, а также цифровые геокриологические паспорта — цифро- вые двойники объектов, отражающие текущую геокриологическую ситуацию и прогноз рисков. Информация авто- матически обновляется на основе дан- ных, поступающих в режиме онлайн круглосуточно. «Лукойл» осуществляет мониторинг многолетней мерзлоты, оснований фун- даментов трубопроводов, а также за- консервированных объектов вблизи рек и морских побережий. 22 «Росатом» в 2020 году ввел в эк сплу а- тацию плавучую АЭС «Академик Ломо- носов» в арктическом регионе в целях адаптации энергетической инфраструк- туры региона к суровым климатическим условиям. «РусГидро» осуществляет строитель- ство объектов электроснабжения в реги- онах залегания многолетней мерзлоты. Ярким примером является реализуемый проект по модернизации объектов ди- зельного энергоснабжения в 72 отдалён- ных и труднодоступных населенных пун- ктах Якутии. 24 IV. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 24 25 ВКЛАД В МИРОВЫЕ УСИЛИЯ ПО БОРЬБЕ С ИЗМЕНЕНИЕМ КЛИМАТА Российская Федерация активно поддер- живает мировые усилия по борьбе с изме- нением климата и выступает полноценной участницей международного климатиче- ского диалога. Российская Федерация является Стороной РКИК ООН и Парижского соглашения и привержена их целям и задачам. Россий- ская Федерация также принимает актив- ное участие в развитии международного сотрудничества по борьбе с изменением климата на таких многосторонних площад- ках как «Группа двадцати», БРИКС, АТЭС, ЕАЭС и ШОС. На международных площадках Россий- ская Федерация подчеркивает важность осуществления справедливого перехода к низкоэмиссионным моделям развития с использованием всех доступных решений для снижения выбросов парниковых га- зов, в том числе низкоуглеродной атомной и гидроэнергетики, а также природного газа как переходного топлива, технологий сокращения выбросов в угольной энер- гетике. Российская Федерация выступает за недискриминационный подход к меж- дународному климатическому сотрудни- честву, что означает недопустимость при- менения односторонних ограничительных мер и торговых барьеров, подрывающих усилия стран по достижению глобальных климатических целей. В рамках вклада в глобальные усилия по борьбе с изменением климата Рос- сийская Федерация активно присоеди- няется к различным международным инициативам:  «Декларация Глазго по лесам и земле- пользованию» (2021 год)  «Декларация по устойчивому сельскому хозяйству, системам производства про- довольствия и климатическим действи- ям» (2023 год)  «Инициатива Баку по климатическому финансированию, инвестициям и тор- говле» (2024 года)  «Действия в области водорода» (2024 год)  «Зеленые цифровые действия» (2024 год)  «Развитие человеческого потенци- ала для устойчивости к изменению климата» (2024 год)  «Климатическая инициатива для ферме- ров «Бакинская гармония» (2024 год)  «Уменьшение выбросов метана от орга- нических отходов» (2024 год)  «Многосекторальные действия для устойчивых и здоровых городов» (2024 год)  «Усиление мер по борьбе с изменением климата в области туризма» (2024 год)  «Бакинская глобальная платформа кли- матической отчетности» (2024 год) В рамках своего председательства в БРИКС в 2024 году Российская Феде- рация активизировала развитие много- стороннего климатического сотрудниче- ства с партнерами. Запущена Контактная группа БРИКС по изменению климата и устойчивому развитию для обмена опытом, данными и лучшими практиками с партнерами по вопросам борьбы с из- менением климата в контексте устойчиво- го развития. Принята Рамочная основа по сотрудничеству в сфере борьбы с из- менением климата и устойчивому раз- витию, которая включает в себя все ос- новные аспекты климатической повестки, в том числе вопросы справедливого пере- хода, предотвращения изменения климата и адаптации к его последствиям, углерод- ных рынков и углеродного ценообразова- ния, климатического финансирования, нау- ки, вовлечения частного сектора в борьбу с изменением климата. Запущена Плат- форма климатических исследований БРИКС для расширения научного и экс- пертного сотрудничества по климатиче- ской проблематике в объединении, в том числе по вопросам справедливого пере- хода, использования экосистемных и тех- нологических решений для низкоуглерод- ного развития и адаптации к изменениям климата. Для углубления сотрудничества в области углеродных рынков запуще- но Партнерство БРИКС по углеродным рынкам, которое позволит странам БРИКС 26 изучить опыт друг друга по созданию угле- родных рынков и реализовывать совмест- ные климатические проекты. Российские компании и организации так- же активно вовлечены в международную климатическую повестку, присоединяют- ся к различным международным иници- ативам в области борьбы с изменением климата:  «Хартии по декарбонизации нефти и га- за» (2023 год)  «Заявлению компаний атомной отрасли об утроении глобальных атомных мощ- ностей к 2050 году» (2023 год) Российская Федерация активно развивает двустороннее климатическое сотрудниче- ство с зарубежными странами. В 2024 году подписаны двусторонние Меморандумы о взаимопонимании по вопросам измене- ния климата и низкогулеродного развития с профильными ведомствами Республики Индии, Азербайджанской Республики и Федеративной Демократической Ре- спублики Эфиопии, в 2025 году — Султа- натом Оман. Запущена межведомственная Российско-Киргизская рабочая группа по вопросам климата и повышения энер- гетической эффективности. Двустороннее взаимодействие в обла- сти изменения климата осуществляется и на уровне городов. Поддерживается ре- гулярное международное климатическое сотрудничество с зарубежными городами и регионами. Городом Москва, например, заключено более 150 двусторонних доку- ментов комплексного характера, в том чис- ле по климатическим вопросам. Российская Федерация содействует гло- бальному снижению выбросов парниковых газов и является безусловным лидером по глобальному экспорту низкоуглеродных атомных технологий, включая АЭС большой и малой мощности. На июнь 2025 года порт- фель проектов «Росатома» по сооружению АЭС за рубежом составляет 41 энергоблок (35 блоков АЭС большой мощности и 6 бло- ков АЭС малой мощности), в том числе в та- ких странах, как Казахстан, Турция, Индия, Китай, Иран, Бангладеш, Египет и др. Российские компании в области гидро- энергетики внесли значительный вклад в строительство ГЭС за рубежом. «Инсти- тут Гидропроект» и «ТЯЖМАШ» участво- вали в разработке и строительстве многих крупных проектов, в том числе в Египте, Сирии, Вьетнаме, Анголе, Ираке и Эквадо- ре. «РусГидро» экспортирует инжиниринг жизненного цикла на зарубежные рынки, в том числе за счет расширения компетен- ций в целевых сегментах электроэнерге- тического сектора. Ключевыми регионами присутствия являются Центральная, Юж- ная и Юго-Восточная Азия, Африка и Ла- тинская Америка. На стадии реализации находятся 35 проектов в сфере гидроэнер- гетики, атомной энергетики и технологий в сфере добычи и переработки сжиженно- го природного газа. Развитие российского инженерного корпуса создает необходи- мый фундамент для обеспечения долго- срочного устойчивого развития. В Российской Федерации реализуются различные международные научно-обра- зовательные программы и мероприятия с целью повышения климатической осве- домленности населения. «Росатом» осуществляет совместную с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) подготовку профессио- нальных кадров стран, строящих или пла- нирующих сооружение атомных электро- станций. Фонд «Сколково» в партнерстве с муниципальными предприятиями из Йо- ханнесбурга (ЮАР) реализует акселераци- онную программу «GreenTech Устойчивое развитие», которая направлена на поиск и поддержку внедрения инновационных решений в области экологии, промышлен- ной безопасности и ресурсоэффекивности в различных организациях. Ведущие российские университеты, вклю- чая МГИМО, МГУ, НИУ ВШЭ, открывают программы, направленные на подготовку специалистов-международников в обла- сти климатической политики. В НИУ ВШЭ функционирует Институт эко- номики природных ресурсов и изменения климата, осуществляющий исследования 26 по экономическим аспектам изменения климата. За время работы Института под- готовлено более 60 публикаций в ведущих российских и зарубежных рецензируемых журналах. Сотрудники Института участву- ют в работе Межправительственной груп- пы экспертов по изменению климата, в ра- боте Совета экспертных центров БРИКС, в экспертном треке «Группы двадцати» по климатическому направлению. Реализу- ются совместные исследовательские про- екты с коллегами из Китая, Индии, Турции, Узбекистана. Центр международных и сравнитель- но-правовых исследований (ЦМСПИ) в целях обмена опытом в климатическом регулировании и укрепления сотрудниче- ства в решении экологических и экономи- ческих вызовов организует образователь- ные программы для юристов из Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и проводит со- вместные исследования по тематике устой- чивого развития в контексте изменения климата со странами-членами БРИКС. Научно-технологический универси- тет «Сириус» для вовлечения молодежи в решение вопросов изменения климата инициировал проведение единственной в мире очной международной олимпиады по вопросам изменения климата и про- блемам экологии. В Олимпиаде приняли участие сборные из 7 стран. Кроме того, «Сириус» разработал образовательную программу по международным перегово- рам по вопросам изменения климата, в том числе для иностранных студентов. С целью вовлечения повышения осведом- ленности и транспарентности принятия решения в области борьбы с изменени- ем климата осуществляется непрерывное взаимодействие государства, компаний и науки. В 2020 году создан Экспертный совет по устойчивому развитию при Минэко- номразвития России (далее — ЭСУР), ко- торый объединяет 89 организаций из бан- ковского сектора и розничной торговли, общественного питания, строительной, химической, пищевой, табачной и лесной 28 промышленности, металлургии, энергети- ки и транспорта, из сферы технологий и те- лекоммуникаций. В его состав входят также представители бизнес-ассоциаций, инсти- тутов развития и рейтинговых агентств. Члены ЭСУР регулярно обмениваются опы- том и эффективными практиками по реа- лизации проектов по достижению целей устойчивого развития и продвижению стандартов ответственного ведения биз- неса среди компаний, в том числе для эф- фективной работы на зарубежных рынках. ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДОСТИЖЕНИЯ РАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ ЦЕЛЕЙ ПАРИЖСКОГО СОГЛАШЕНИЯ В рамках Парижского соглашения развива- ющимся странам предоставляется непре- рывная и расширенная международная поддержка для осуществления положе- ний статей 4, 7, 9, 10 и 11. Российская Фе- дерация, являясь Стороной Приложения I к РКИК ООН, предоставляет финансовую помощь развивающимся странам на до- бровольной основе. В рамках помощи развивающимся странам Российская Федерация выделяет финан- совые средства на смягчение негативного воздействия на климат и адаптацию к его изменениям, а также на содействие разви- тию энергетики, образования, здравоохра- нения и продовольственной безопасности. Поддержка осуществляется по линии РКИК ООН, в том числе посредством до- бровольных взносов в бюджет Зелено- го климатического фонда (ЗКФ), а также в рамках проектов тематических Про- граммы Развития Организации Объе- диненных Наций (ПРООН), Програм- мы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Продо- вольственной и сельскохозяйственной ор- ганизации Организации Объединенных Наций (ФАО), направленных на финан- совое и техническое содействие и укре- пление потенциала различных отраслей. Перечень проектов, нацеленных на борь- бу с изменением климата, содействия международному развитию осуществля- ющихся в 2018–2026 годах представлен в Приложении II. Фактическая информация о поддержке, оказываемой развивающимся странам в контексте в том числе целей Парижско- го соглашения, отражается в Двухгодичных докладах о транспарентности Российской Федерации, представляемых в соответ- ствии с решением 18/CMA.1 Конференции Сторон РКИК ООН, действующей в каче- стве совещания Сторон Парижского со- глашения, и в Национальных сообщениях, представляемых в соответствии со статья- ми 4 и 12 РКИК ООН и статьей 7 Киотского протокола к РКИК ООН. 28 29 30 V. ПРИЛОЖЕНИЯ 30 31 I. ИНФОРМАЦИЯ, ПРИЗВАННАЯ СОДЕЙСТВОВАТЬ ЯСНОСТИ, ТРАНСПАРЕНТНОСТИ И ПОНИМАНИЮ ОПРЕДЕЛЯЕМЫХ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ВКЛАДОВ в соответствии с решением 4/CMA.1 Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, действующей в качестве совещания Сторон Парижского соглашения 1. Поддающаяся количественной оценке информация об исходном моменте a) исходный(е) год(ы), базовый(е) год(ы), исходный(е) период(ы) или другие исходны- е(й) момент(ы) Базовый год: 1990. b) поддающаяся количественной оценке ин- формация о справочных показателях, их значе- ниях в исходном(ых) году(ах), базовом(ых) году (годах), исходном(ых) периоде(ах) или другом исходном(ых) моменте(ах) и, в соответствую- щих случаях, в целевом году Справочный показатель: совокупный объем выбросов парниковых газов на территории Российской Федерации с учетом поглощения парниковых газов в секторе Землепользова- ние, изменение в землепользовании и лесное хозяйство (ЗИЗЛХ). Значение в базовом году: 2427,2 млн т СО2-экв. c) в случае стратегий, планов и действий, упомянутых в пункте 6 статьи 4 Парижского соглашения, или политики и мер в качестве компонентов определяемых на национальном уровне вкладов, когда пункт 1 b) неприменим, Стороны представляют другую соответствую- щую информацию Не применимо. d) цель в отношении справочного показателя в цифровом выражении, например в процен- тах или объеме сокращения Сокращение выбросов парниковых газов к 2035 году до 65–67 % относительно уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов, иных есте- ственных экологических систем и при условии устойчивого и сбалансированного социаль- но-экономического развития Российской Фе- дерации, ее недискриминационного доступа к оборудованию и технологиям, необходимым для сокращения (предотвращения) выбро- сов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения. e) информация об источниках данных, исполь- зовавшихся при количественной оценке ис- ходного(ых) момента(ов) Источником исходных данных, использовав- шихся при количественной оценке исходного показателя (момента) является Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов парниковых газов из источников и их абсорб- ции поглотителями за 1990–2023 годы, подго- товленный в соответствии с рекомендациями МГЭИК на основе официальной статистиче- ской информации Российской Федерации. 32 f) информация об условиях, при которых Сто- рона может обновить значения справочных показателей. Значение справочного (исходного) показателя может быть изменено при уточнении исход- ных данных, усовершенствовании используе- мых расчетных методологий и национальных коэффициентов. Пересчет базового уровня в этом случае необ- ходим для обеспечения согласованности вре- менных рядов и сопоставимости методик, ис- пользованных для оценки выбросов базового и целевого года. 2. Временные рамки и/или период осуществления a) временные рамки и/или период осуществле- ния, включая дату начала и окончания, согла- сующиеся с любым дальнейшим соответству- ющим решением, принятым Конференцией Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Парижского соглашения (КСА); 2031–2035 годы b) является ли этот целевой показатель одно- летним или многолетним. Показатель является однолетним и установ- лен для 2035 года 3. Масштаб и сфера охвата a) общее описание целевого показателя Показатель определен в масштабах всей экономики. b) сектора, газы, категории и пулы, охватывае- мые определяемым на национальном уровне вкладом, включая в случае необходимости те, которые соответствуют руководящим прин- ципам Межправительственной группы экс- пертов по изменению климата (МГЭИК) Целевой показатель охватывает: 1) сектора МГЭИК: энергетика, промышлен- ные процессы и использование продуктов, сельское хозяйство, отходы, ЗИЗЛХ; 2) парниковые газы: диоксид углерода (СО2), метан (СН4), закись азота (N2O), гексафто- рид серы (SF6), гидрофторуглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ) и трифторид азота (NF3); 3) пулы углерода: надземной биомассы, под- земной биомассы, мертвого органического вещества, подстилки, почвы и заготовлен- ных лесоматериалов. c) каким образом Сторона учла подпункты c) и d) пункта 31 решения 1/CP.21 Российская Федерация включила все катего- рии источников и поглотителей в свой ОНУВ. 32 33 d) сопутствующие выгоды предотвращения изменения климата, полученные в результате действий по адаптации и/или планов экономи- ческой диверсификации Сторон, включая опи- сание конкретных проектов, мер и инициатив в рамках действий по адаптации и/или планов экономической диверсификации Сторон Не применимо. 4. Процессы планирования a) информация о процессах планирования, которые Сторона осуществляла с целью под- готовки своего определяемого на националь- ном уровне вклада, и о планах осуществления Стороны, если таковая имеется, включая в со- ответствующих случаях: i) внутренние институциональные механиз- мы, участие общественности и привлече- ние местных общин и коренных народов с применением подходов, учитывающих гендерную проблематику; ii) контекстуальные вопросы, включая, в част- ности, в соответствующих случаях: a. национальные условия, такие как гео- графия, климат, экономика, устойчивое развитие и искоренение нищеты; b. передовая практика и опыт в области подготовки определяемого на нацио- нальном уровне вклада; c. другие контекстуальные чаяния и при- оритеты, отмеченные при присоедине- нии к Парижскому соглашению; Российская Федерация развивает систему долгосрочного планирования в климатиче- ской политике: в стране задан долгосрочный вектор по стремлению к углеродной ней- тральности и принята Стратегия социально-э- кономического развития с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года (СНУР), на которые ориентированы цели и планы, включая определяемые на нацио- нальном уровне вклады (ОНУВ). Климати- ческой доктриной Российской Федерации утверждена долгосрочная цель по достиже- нию углеродной нейтральности не позднее 2060 года. При формировании климатической политики, в том числе при обновлении ОНУВ, Россий- ская Федерация опирается на международ- ные договоренности (включая РКИК ООН, Парижское соглашение и результаты первого Глобального подведения итогов (ГПИ) и на со- ображения устойчивости и сбалансированно- сти социально-экономического развития (что соответствует возможности учета различных национальных условий, закрепленной в Па- рижском соглашении). 34 Второй ОНУВ сформирован на основе Указа Президента Российской Федерации от 6 ав- густа 2025 г. № 547 «О сокращении выбро- сов парниковых газов». Во втором ОНУВ, как и в первом, в рамках реализации статьи 4.4 Парижского соглашения установлен це- левой показатель абсолютного сокраще- ния выбросов в масштабах всей экономи- ки — сокращение выбросов парниковых газов к 2035 году до 65–67 % относительно уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов, иных есте- ственных экологических систем и при условии устойчивого и сбалансированного социаль- но-экономического развития Российской Фе- дерации, ее недискриминационного доступа к оборудованию и технологиям, необходимым для сокращения (предотвращения) выбро- сов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения. В Российской Федерации разработка и реа- лизация мер климатической политики осно- вывается на обоснованных научных данных о причинах, факторах, рисках и последствиях изменения климата. Для обеспечения подоб- ных научных данных в 2022 году запустили важнейший инновационный проект государ- ственного значения по созданию системы мо- ниторинга климата (ВИП ГЗ). ВИП ГЗ предусматривает масштабную ра- боту по нескольким научным направлениям, которые критически значимы для принятия управленческих решений в области полити- ки низкоуглеродного развития и адаптации к изменению климата, таким как мониторинг выбросов и поглощений парниковых газов морскими и наземными экосистемами, моде- лирование и прогнозирование изменения кли- мата, моделирование траекторий декарбони- зации и оценка выбросов парниковых газов и их поглощений для экономики и отраслей. Результаты ВИП ГЗ демонстрируют траекто- рию выхода на углеродную нейтральность к 2060 году и включают промежуточные по- казатели на 2030 и 2050 годы. Значение целевого показателя абсолютного сокра- щения выбросов второго ОНУВ учитывает результаты ВИП ГЗ. 34 35 b) конкретная информация, применимая к Сторонам, включая организации регио- нальной экономической интеграции и их го- сударства-члены, которые достигли соглаше- ния о совместных действиях в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Парижского соглашения, включая Стороны, согласившиеся совместно действовать, и условия соглашения в соответ- ствии с пунктами 16–18 статьи 4 Парижского соглашения; Не применимо. c) каким образом было обеспечено то, что в ос- нове подготовки Стороной своего определяе- мого на национальном уровне вклада лежала информация об итогах глобального подведе- ния итогов в соответствии с пунктом 9 ста- тьи 4 Парижского соглашения; Траектория развития, заложенная в основу второго ОНУВ Российской Федерации, при- нимает во внимание результаты первого ГПИ с учетом их применимости в национальных условиях. При подготовке ОНУВ Российской Федерации учитывались итоги Глобального подведения итогов, принятого на КС-28 РКИК ООН. В части реализации п.28 ГПИ Российская Фе- дерация продолжает вносить вклад в глобаль- ные усилия по сокращению выбросов, прила- гая максимально возможные национальные усилия и имплементируя наиболее амбици- озную климатическую политику с учетом на- циональных условий. Российская Федерация придерживается концепции справедливых, упорядоченных и равноправных энергети- ческих переходов, в основе которой долж- на лежать независимость и свобода выбора, «технологическая нейтральность» при форми- ровании структуры топливно-энергетических балансов и проведении климатической поли- тики в энергетике. Кроме того, вышеуказанная траектория пред- усматривает использование мощностей энер- гетической генерации на основе ветровой и солнечной энергии, мощностей прочей низ- коуглеродной (гидро- и атомная энергети- ка) и переходной (природный газ) генерации в общем объеме установленных мощностей, внедрение в жилой фонд энергоэффективных жилых домов, расширение инфраструктуры для электротранспорта и утилизацию попут- ного нефтяного газа. 36 В части реализации п.29 ГПИ Российская Фе- дерация активно использует природный газ в качестве переходного топлива на пути к низ- коуглеродной экономике. В сфере энергети- ки (производство электроэнергии) природ- ный газ является самым экологически чистым видом топлива среди видов традиционной тепловой генерации. Природный газ также характеризуется высоким уровнем экономи- ческой доступности и является универсаль- ным источником энергии, что особенно важ- но для стран с низкими доходами и высокими темпами роста энергопотребления. В части реализации п. 154 ГПИ Российская Федерация поддерживает сотрудничество в продвижении благоприятной и откры- той международной экономической систе- мы, направленной на достижение устойчи- вого экономического роста и развития во всех странах, что позволит им лучше ре- шать проблемы изменения климата, отмечая, что меры, принимаемые для борьбы с изме- нением климата, в том числе односторон- ние, не должны представлять собой средство произвольной или неоправданной дискри- минации или замаскированного ограничения международной торговли. Реализация ОНУВ Российской Федерации осу- ществляется с учетом рекомендаций итогов ГПИ и выражается в наиболее амбициозном целевом показателе сокращения выбросов в масштабах всей экономики, охватывающем все парниковые газы, сектора и категории и согласованным со СНУР. Подробнее об учете итогов ГПИ в националь- ной политике в главах III и IV. d) каждая Сторона с определяемым на наци- ональном уровне вкладе в соответствии со статьей 4 Парижского соглашения, который состоит из действий по адаптации и/или пла- нов экономической диверсификации, обе- спечивающих сопутствующие выгоды от мер по предотвращению изменения климата, в соответствии с пунктом 7 статьи 4 повест- ки дня Парижского соглашения представляет информацию о: i) том, каким образом при разработке опре- деляемого на национальном уровне вкла- да были учтены экономические и социаль- ные последствия мер реагирования; В процессе разработки и реализации клима- тической политики важно учитывать социаль- но-экономические последствия осуществле- ния мер борьбы с изменением климата. Российская Федерация исходит из универ- сальности и неделимости экономического и социального аспектов устойчивого разви- тия. Реализация климатических мер долж- на способствовать достижению ЦУР ООН, не нанося вред социально-экономическому развитию страны. 36 37 ii) конкретных проектах, мерах и видах де- ятельности, которые должны быть осу- ществлены для содействия получению сопутствующих выгод от мер по преду- преждению изменения климата, включая информацию о планах в области адап- тации, уже обеспечивших получение со- путствующих выгод от мер по преду- преждению, которая может охватывать, в частности, такие ключевые сектора, как энергетика, ресурсы, водные ресурсы, прибрежные ресурсы, населенные пун- кты и городское планирование, сельское хозяйство и лесное хозяйство; и мерах по экономической диверсификации, кото- рые могут охватывать, в частности, такие сектора, как обрабатывающая и другая промышленность, энергетика и горная до- быча, транспорт и связь, строительство, туризм, недвижимость, сельское хозяй- ство и рыболовство. Для этого меры борьбы с изменением клима- та должны быть адаптированы под особые на- циональные условия каждой страны, включая ресурсную базу и структуру экономики. Форсированная декарбонизация может на- нести вред социально-экономическому раз- витию, а также вызвать дополнительные сложности, связанные с обеспечением энер- гетической безопасности и доступа населения к энергии. В этих условиях достижение целей Парижского соглашения возможно только на основе меж- дународного сотрудничества, а также с ис- пользованием всех доступных решений и тех- нологий, которые способствуют сокращению или увеличению поглощения парниковых га- зов, включая использование природного газа в качестве низкоэмиссионного переходного топлива, низкоуглеродной атомной и гидро- энергетики, технологий сокращения выбро- сов парниковых газов в угольной энергетике, технологий улавливания и хранения углерода, поглощающего потенциала естественных эко- систем и других. Подробнее о сопутствующих выгодах от мер по предотвращению изменения кли- мата в главе III. 5. Допущения и методологические подходы, в том числе для оценки и учета антропогенных выбросов парниковых газов и в соответствующих случаях их абсорбции a) допущения и методологические подходы, используемые для учета антропогенных вы- бросов и абсорбции парниковых газов, соот- ветствующих определяемому на националь- ном уровне вкладу Стороны, согласно пункту 31 решения 1/CP.21 и руководству по пред- ставлению отчетности, принятому КСС; Антропогенные выбросы и абсорбция пар- никовых газов учитываются в соответствии с методологиями и общими метриками, пред- ставленными МГЭИК и утвержденными Кон- ференцией Сторон РКИК ООН, действующей в качестве совещания Сторон Парижского соглашения. Подробнее о методологиях и ме- триках МГЭИК cм. пункт 5 d). Между сообщением и осуществлением ОНУВ обеспечивается методологическая последо- вательность, в том числе в отношении исход- ных условий. b) допущения и методологические подходы, используемые для отчетности об осущест- влении политики и мер или стратегий в рам- ках определяемого на национальном уровне вклада; При предоставлении международной от- четности об осуществлении политики и мер или стратегий в рамках второго ОНУВ будет учитываться совокупность всех мер. 38 c) когда это применимо, информация о том, каким образом Сторона будет учитывать су- ществующие методы и руководящие указа- ния по Конвенции для учета антропогенных выбросов и абсорбции в соответствии с пун- ктом 14 статьи 4 Парижского соглашения, ког- да это уместно; При учете антропогенных выбросов и погло- щения парниковых газов Российская Федера- ция способствует экологической целостности, а также обеспечивает прозрачность, точность, полноту, сопоставимость и согласованность в соответствии с решением Конференции Сторон РКИК ООН 24/СР.19. Недопущение двойного учета обеспечива- ется реализацией национальных процедур оценки и контроля качества и периодиче- ских технических рассмотрений националь- ной отчетности в соответствии с решением 18/CMA.1 Конференции Сторон РКИК ООН, действующей в качестве совещания Сторон Парижского соглашения. d) методологии и метрики МГЭИК, использу- емые для оценки антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов; В рамках второго ОНУВ Российской Федера- ции используются метрики Пятого оценочно- го доклада МГЭИК, апробированные в 2024 году при подготовке Национального кадастра. e) используемые в конкретных секторах и для конкретных категорий или видов дея- тельности допущения, методологии и под- ходы, согласующиеся надлежащим образом с руководящими принципами МГЭИК, вклю- чая, когда это применимо: i) подход к учету выбросов в результате при- родных аномалий на регулируемых землях и их последующей абсорбции; ii) подход, используемый для учета выбросов из заготавливаемой древесной продукции и их абсорбции; iii) подход, используемый для учета воз- действия структуры возрастных классов в лесах; При оценке выбросов и поглощения парнико- вых газов не используются подходы по исклю- чению выбросов и последующего поглощения парниковых газов в результате экстремальных природных аномалий на управляемых землях. Для учета выбросов и поглощения парнико- вых газов из пула заготовленных лесоматери- алов используется производственный подход в соответствии с методологическим руковод- ством МГЭИК. Воздействие естественного изменения струк- туры возрастных классов в лесах на учет вы- бросов и поглощения парниковых газов све- дено к минимуму, учитывая, что в качестве базовой линии используется исторический уровень 1990 года. 38 39 f) другие допущения и методологические подходы, используемые для обеспечения по- нимания определяемого на национальном уровне вклада и в соответствующих случаях для оценки, когда это применимо, соответ- ствующих выбросов и абсорбции, включая: i) информацию о том, как строятся справоч- ные показатели, базовый(ые) и/или исход- ный(ые) уровень (уровни), включая, когда это применимо, исходные уровни для кон- кретных секторов, категорий и видов де- ятельности, в том числе какие, например, используются ключевые параметры, допу- щения, определения, методологии, источ- ники данных и модели; ii) для Сторон с определяемыми на нацио- нальном уровне вкладами, которые со- держат другие компоненты, кроме парни- ковых газов, информацию о допущениях и методологических подходах, используе- мых в отношении таких компонентов, ког- да это применимо; iii) для факторов, воздействующих на кли- мат, которые включены в определяемые на национальном уровне вклады, не ох- ватываемые руководящими принципами МГЭИК, информацию о том, каким обра- зом оцениваются факторы, воздействую- щие на климат; iv) дальнейшую техническую информацию в случае необходимости; Не применимо. g) намерение использовать добровольное со- трудничество в соответствии со статьей 6 Па- рижского соглашения, когда это применимо. Российская Федерация признает важность добровольного сотрудничества при осущест- влении ОНУВ в целях потенциального повы- шения амбициозности действий по предот- вращению изменения климата и адаптации к изменению климата. Российская Федерация допускает возмож- ность участия в добровольном сотрудничестве при осуществлении ОНУВ, а также для обе- спечения общего сокращения глобальных выбросов парниковых газов, отмечая приори- тет внутригосударственных мер обеспечения снижения нетто-выбросов парниковых газов, обеспечивающих устойчивое социально-эко- номическое развитие. 40 6. Каким образом Сторона определяет, что ее определяемый на национальном уровне вклад является справедливым и амбициозным в свете национальных условий a) каким образом Сторона определяет, что ее определяемый на национальном уровне вклад является справедливым и амбициозным в све- те ее национальных условий; Первый ОНУВ Российской Федерации предус- матривает к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов до 70 % относительно уров- ня 1990 года с учетом максимально возмож- ной поглощающей способности лесов и иных экосистем и при условии устойчивого и сба- лансированного социально-экономического развития Российской Федерации. Настоящий второй ОНУВ Российской Федера- ции, являясь последовательным и представ- ляя собой повышение амбициозности сверх предыдущего, предусматривает к 2035 году до 65–67 % относительно уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглоща- ющей способности лесов, иных естественных экологических систем и при условии устой- чивого и сбалансированного социально-эко- но ми чес кого развития Российской Феде- рации, ее недискриминационного доступа к оборудованию и технологиям, необходимым для сокращения (предотвращения) выбро- сов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения. Данный показатель определен как макси- мально амбициозный, исходя из необходимо- сти обеспечения социально-экономического развития Российской Федерации на устойчи- вой основе в текущих национальных условиях. В частности, учитывает необходимость созда- ния надлежащих социально-экономических возможностей для обеспечения безусловного доступа населения к энергии, поддержки си- стемы здравоохранения и социальных выплат в условиях негативного воздействия измене- ния климата и связанных с ним экстремаль- ных погодных явлений на население, а также ограниченный доступ к низкоэмиссионным технологиям. 40 41 Первый и настоящий второй ОНУВ лежат на траектории достижения Россией чистых нулевых выбросов в масштабах всей эконо- мики к 2060 году, что внесет существенный вклад в достижение цели, изложенной в пун- кте 1 статьи 4. Реализация второго ОНУВ Рос- сийской Федерации может обеспечить куму- лятивное сокращение выбросов парниковых газов на территории Российской Федерации за период с 1990 года до 2035 года в разме- ре, превышающем 66,6 млрд тонн эквивален- та диоксида углерода. b) соображения справедливости, включая учет равенства; Принцип справедливости лежит в основе вто- рого ОНУВ Российской Федерации. Траектория развития, в соответствии с кото- рой достигается предполагаемый ОНУВ целе- вой показатель сокращения выбросов предус- матривает сбалансированный и планомерный переход рабочей силы из углеродоемких от- раслей экономики, исключая риски соответ- ствующих социально-экономических шоков. Российская Федерация считает международ- ное сотрудничество ключевым элементом до- стижения глобальных климатических целей. Справедливость должна выражаться в том числе в отсутствии барьеров и искусственных ограничений в действиях в области изменения климат стран, так как подобная деятельность является вкладом в достижение глобальных климатических целей. Таким образом, никакие односторонние меры не могут применяться к проектам, сферам сотрудничества или орга- низациям, которые вносят вклад в достиже- ние вышеуказанных целей. В рамках статьи 3.5 РКИК ООН страны призва- ны сотрудничать в целях содействия установ- лению благоприятствующей и открытой меж- дународной экономической системы, которая приводила бы к устойчивому экономическому росту и развитию всех стран, особенно разви- вающихся стран, позволяя им таким образом лучше реагировать на проблемы изменения климата. Меры, принятые в целях борьбы с из- менением климата, включая односторонние меры, не должны служить средством произ- вольной или необоснованной дискриминации или скрытого ограничения международной торговли. 42 Особую важность имеют национальные ус- ловия каждой страны. В рамках статьи 4.10 РКИК ООН отмечается необходимость учиты- вать при выполнении обязательств по РКИК ООН положение стран, особенно развиваю- щихся, экономика которых уязвима для отри- цательных последствий осуществления мер по реагированию на изменение климата. Это относится главным образом к странам, эконо- мика которых в значительной степени зависит от дохода, получаемого за счет производства, переработки и экспорта и/или потребления ископаемых видов топлива и связанных с ним энергоемких продуктов, и/или такого исполь- зования ископаемых видов топлива, при пере- ходе от которого к другим альтернативам та- кие страны испытывают серьезные трудности. Кроме того, для Российской Федерации спра- ведливость также выражается в равной пред- ставленности научных данных из всех доступ- ных источников, с приоритетом национальных данных. Должны быть доступны все научные данные, включая МГЭИК и другие соответству- ющие организации и институты, в том числе, из развивающихся стран и региональных объ- единений. Важны целостность и всеобъемлю- щий характер научного цикла МГЭИК. c) каким образом Сторона выполняет пункт 3 статьи 4 Парижского соглашения; См. пункт 6.а) d) каким образом Сторона выполняет пункт 4 статьи 4 Парижского соглашения; Не применимо. e) каким образом Сторона выполняет пункт 6 статьи 4 Парижского соглашения. Не применимо. 42 43 7. Каким образом определяемый на национальном уровне вклад способствует достижению цели Конвенции, изложенной в ее статье 2 a) каким образом определяемый на нацио- нальном уровне вклад способствует дости- жению цели Конвенции, изложенной в ее статье 2; ОНУВ Российской Федерации способствует достижению цели Конвенции, поскольку яв- ляется справедливым и реальным вкладом в стабилизацию глобальной концентрации парниковых газов в атмосфере (с учетом уже предпринятых усилий по ограничению вы- бросов парниковых газов) и не создает угрозу для долгосрочного экономического развития Российской Федерации на устойчивой основе. b) каким образом определяемый на нацио- нальном уровне вклад способствует выполне- нию пункта 1 а) статьи 2 и пункта 1 статьи 4 Па- рижского соглашения. ОНУВ России соответствуют цели Парижско- го соглашения по температуре, изложенной в пункте 1 а) статьи 2. Первый и настоящий второй ОНУВ лежат на траектории достижения Россией чистых нулевых выбросов в масштабах всей эконо- мики к 2060 году, что внесет существенный вклад в достижение цели, изложенной в пун- кте 1 статьи 4. Реализация второго ОНУВ Рос- сийской Федерации может обеспечить куму- лятивное сокращение выбросов парниковых газов на территории Российской Федерации за период с 1990 года до 2035 года в разме- ре, превышающем 66,6 млрд тонн эквивален- та диоксида углерода. Подробнее о вкладе ОНУВ в главе III. 44 Название проекта Бюджет (млн долл.) Цели Статья ПС ПРООН Укрепление устойчивости Бат- кенской области Республики Киргизии к изменению климата путем внедрения климатически оптимизированного орошения и мер противоселевой защиты (2019–2023 годы) 1,15 Расширение сети метеорологи- ческих обсерваторий, повыше- ние осведомленности фермеров о погодных условиях, проведе- ние двух исследований о воз- действии изменения климата на Баткенскую область, внедре- ние качественных ирригацион- ных технологий и реабилитация существующих ирригационных систем 9, 11 Формирование устойчиво- сти к изменению климата в сельскохозяйственном, вод- ном и туристическом секторах сельских районов Таджикистана (2018–2022 годы) 0,8 Обучение сельского населения бережному использованию при- родных ресурсов и предотвра- щению климатических рисков, поддержка фермеров по вопро- сам импорта продукции 11 Улучшение адаптации и повы- шение устойчивости сельского хозяйства в Ферганской доли- не Узбекистана к рискам, вызы- ваемым изменением климата (2019–2022 годы) 0,8 Совершенствование технологий в области адаптации к измене- нию климата, проведение тре- нингов по вопросам адаптации к изменению климата, облегче- ние доступа к климатическому финансированию 10, 11 Оказание содействия Узбеки- стану в снижении рисков от эко- логического кризиса для насе- ления Приаралья и обеспечении развития, ориентированного на удовлетворение потребно- стей в наиболее пострадав- ших от катастрофы Аральско- го моря сообществах региона (2021–2026 годы) 5 Повышение производствен- ного потенциала сельскохо- зяйственного сектора и укре- пление устойчивости местных фермеров к изменению клима- та, развитие экспортных произ- водственно-сбытовых цепочек, налаживание доступа с основ- ным социальным услугам 9 II. ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА, ОКАЗЫВАЕМАЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ РАЗВИВАЮЩИМСЯ СТРАНАМ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАРИЖСКОГО СОГЛАШЕНИЯ 44 45 Название проекта Бюджет (млн долл.) Цели Статья ПС Укрепление потенциала по по- вышению устойчивости город- ской среды к рискам стихийных бедствий в центральных райо- нах Гаваны (2020–2023 годы) 1 Повышение устойчивости наи- более уязвимых к стихийным бедствиям районов Гаваны че- рез укрепление потенциала служб чрезвычайного реагиро- вания и внедрение принципов устойчивого обращения с стро- ительными отходами 11 Развитие ключевых факторов производства — водных и энер- гетических ресурсов — на юге Мадагаскара (2020–2023 годы) 2 Расширение доступа к водным и энергетическим ресурсам, ме- тодам устойчивого сельского хо- зяйства и трансформационным технологиям для сельских райо- нов на юге Мадагаскара 10, 11 Адаптация к засухе: улучшение планирования и управления во- дными ресурсами в Сантьяго де Куба для повышения устойчиво- сти и адаптации к изменениям климата (2018–2022 годы) 1 Расширение потенциала на местном уровне для надле- жащего управления опасностью засухи на основе извлеченных уроков и опыта предыдущих проектов, разработанных ПРО- ОН в Сантьяго де Куба в рамках стратегического направления и национального приоритета Образование и повышение ин- формированности в области изменения климата — Климати- ческая шкатулка, фаза II (глобаль- ный проект) (2023–2026 годы) 3 Укрепление потенциала проти- водействия и адаптации к по- следствиям изменения климата посредством влияния на пове- дение населения и перехода к модели общества, заботяще- гося об окружающей среде 11 46 Название проекта Бюджет (млн долл.) Цели Статья ПС ЮНЕП Наращивание потенциала и передача технологий в це- лях улучшения генерирования и использования информации для поддержки мониторинга окружающей среды в Централь- ной Азии (2019–2024 годы) 2,031 Обучение географов и карто- графов, оказание содействия в улучшении систем мониторин- га окружающей среды с помо- щью передовых технологий 10, 11 РКИК ООН Поддержка межправитель- ственного процесса РКИК ООН и мероприятий по операциона- лизации ПС путем содействия в осуществлении его основных компонентов, включая наращи- вание деятельности по проти- водействию изменению климата и адаптации, а также поддержка эффективного участия предста- вителей Сторон, главным обра- зом стран СНГ (в особенности Таджикистана, Узбекистана, Кир- гизии, Армении, Белоруссии), Кубы и Никарагуа, в регуляр- ных мероприятиях РКИК ООН (2020–2025 годы) 5 Оказание содействия развива- ющимся странам (с акцентом на страны СНГ, Кубу и Никара- гуа) в обеспечении участия их представителей в курируемых Секретариатом РКИК ООН ме- роприятиях, подготовке от- четности в рамках ПС, оценке, разработке и реализации мер в области адаптации, расшире- нии научной базы, осуществле- нии и обновлении определяе- мых на национальном уровне вкладов в выполнение ПС; пере- вод сайта РКИК ООН на русский язык 11 46 47 Название проекта Бюджет (млн долл.) Цели Статья ПС КБО ООН Укрепление политического и на- учного взаимодействия в рамках КБО ООН (2022–2026 годы) 5 Укрепление политической коор- динации в целях осуществления КБО ООН в государствах Цен- тральной и Восточной Европы, а также Центральной Азии, обе- спечение более широкого до- ступа к информации по линии КБО ООН за счет ее перевода на русский язык 11 Взаимосвязь изменения кли- мата, деградации земель и миграции в Центральной Азии (2020-2023 годы) 0,08 Разработка междисципли- нарной научной платформы для дальнейшего межрегио- нального сотрудничества меж- ду странами Центральной Азии и Российской Федерацией в области деградации земель, адаптации к изменению клима- та и миграции; исследование взаимосвязи данных процес- сов для содействия достиже- нию целей Стратегии КБО ООН на 2018-30 гг. и Цели устойчиво- го развития 15.3 11