Regulation on National Park “Paanajarvi”

УТВЕРЖДАЮ: Заместитель руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России Е. Филимонов от 13 мая 1994 года ПОЛОЖЕНИЕ О НАЦИОНАЛЬНОМ ПРИРОДНОМ ПАРКЕ "ПААНАЯРВИ" 1. Общие положения 1. Национальный природный парк "Паанаярви" создан постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1992 года № 331 "О создании национального природного парка "Паанаярви" на территории Республики Карелия. Национальный природный парк "Паанаярви" (далее именуемый национальный парк) является природоохранительным учреждением, территория (акватория) которого включает природные и историко культурные комплексы и объекты Северо-Запада Карелии, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначена для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях. В своей деятельности национальный природный парк "Паанаярви" руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Российской Федерации и Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Республики Карелия, приказами и указаниями Федеральной службы лесного хозяйства России, Комитета по лесу Республики Карелии, Положением о национальных природных парках Российской Федерации (утверждено постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 10.08.93 N769) и настоящим Положением. Национальный парк "Паанаярви" включен в состав Государственного комитета по лесу Республики Карелия. Территория национального парка "Паанаярви" занимает площадь 103,3 тыс. гектаров. Описание границ приведено в приложении № 1. II. Задачи национального природного парка 2. Основными задачами национального природного парка "Паанаярви" являются: o сохранение целостности природных ландшафтов, акватории озер, речных систем, и, прежде всего, бассейна озера Паанаярви и реки Оланги, растительного и животного мира, памятников природы, истории, археологии и культуры; o создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях; o разработка и внедрение научных методов сохранения природных комплексов в условиях рекреационного использования; o восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов; o осуществление мероприятий по охране, защите лесов и уходу за ними; o ведение экологического мониторинга; o организация экологического просвещения населения, пропаганда задач сохранения природного и культурного наследия; o осуществление мероприятий по охране, защите и уходу за водными системами и их обитателями; o охрана и воспроизводство животного мира, регулирование численности и проведение необходимых биотехнических мероприятий; o деятельность по организации и развитию системы охраняемых территорий региона, экологизации природопользования, научная и просветительская деятельность, включая совместное проектирование, консультации, экспертизы и оказание научно методической помощи в организации охраняемых территорий и рекреационных комплексов на северо-западе Карелии; изучение и внедрение передового зарубежного опыта в области сохранения ресурсов наследия через систему охраняемых территорий; o развитие научно-технического, информационного и культурного сотрудничества с охраняемыми территориями Российской Федерации и зарубежных стран, иными организациями, предприятиями и учреждениями в соответствии с целями и задачами национального природного парка: o контроль за соблюдением режима национального природного парка. III. Управление национальным природным парком 3. Управление национальным природным парком "Паанаярви" осуществляется Федеральной службой лесного хозяйства России через Госкомлес Республики Карелия. Национальный природный парк возглавляется директором. Директор в соответствии с законами Российской Федерации, настоящим Положением и другими нормативными актами, приказами Федеральной службы лесного хозяйства России и Госкомлеса Республики Карелия, осуществляет руководство национальным природным парком, обеспечивает выполнение возложенных на него и несет полную ответственность за его деятельность. Назначение (освобождение) директора национального природного парка "Паанаярви" осуществляет Федеральная служба лесного хозяйства России по согласованию с Советом Министров Республики Карелия и по предоставлению Государственного комитета Республики Карелия по лесу. IV. Правовой статус национального природного парка 4. Земли национального парка, их недра и водные пространства со всеми находящимися в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными объектами, а также зданиями, сооружениями и другими объектами, являются исключительно федеральной собственностью и предоставлены парку во владение. Изъятие земель и других природных ресурсов национального парка запрещается. 5. Национальный природный шарк "Паанаярви" является юридическим лицом, финансируется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей, а также собственных средств, находится на самостоятельном балансе, имеет счета, в том числе валютные, в учреждениях банков Российской Федерации и печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, может иметь зарегистрированный в установленном порядке товарный знак "Парк Паанаярви" (Paanajarvi) и свою символику. 6. Национальный природный парк "Паанаярви" в соответствии с действующим законодательством освобождается от платы за землю. 7. Территория национального природного парка учитывается при разработке, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Указанные проектные документы подлежат обязательному согласованию с Федеральной службой лесного хозяйства России. 8. По согласованию с Федеральной службой лесного хозяйства России национальный парк может осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Валютная прибыль после уплаты налогов является собственностью национального парка и используется им самостоятельно. 9. Национальный парк может участвовать в создании предприятий, в том числе с иностранным участием, деятельность которых соответствует задачам национального парка, а также выступать учредителем и участвовать в фондах, ассоциациях и иных организациях, деятельность которых способствует развитию национального парка. 10. Национальный парк осуществляет законченный бухгалтерский учет, в установленном порядке представляет в Комитет по лесу Республики Карелия, Федеральную службу лесного хозяйства России и другие предусмотренные законодательством организации квартальные и годовые бухгалтерские отчеты и балансы, а также оперативную и статистическую отчетность. V. Режим национального природного парка и обеспечение его соблюдения 11. На территории национального природного парка "Паанаярви" устанавливается дифференцированный режим ее охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей. В национальном парке выделяются следующие функциональные зоны: 11.1. Зона заповедного режима. Определяющая функция этой зоны - сохранение эталонов наиболее ценных экосистем, включая популяция фоновых и редких видов растений и животных. Хозяйственное и рекреационное использование территории в зоне заповедного режима запрещены, здесь проводятся научные исследования, а также мероприятия, связанные с охраной территории от пожаров и болезней леса. 11.2. Зона познавательного туризма. Предназначена для ознакомления с уникальными достопримечательностями национального парка и экологического просвещения. Разрешается кратковременное (в течение дня) посещение по специально оборудованным маршрутам. Выделяется в местах расположения наиболее ценных и уязвимых достопримечательностей национального парка (г. Кивакка, вопады Киваккоски, Мянтюкоски, Селькяйкоски, участки на вершине Нуорунен, Красные скалы и другие). 11.3. Зона регулируемого рекреационного использования. Основная функция зоны - охранение целостности природных и природоисторических ландшафтов и обеспечение условий для полноценного туризма и отдыха на природе. Это достигается благоустройством туристских маршрутов, мест отдыха и приготовления пищи, приютов, лодочных станций, нок. На отдельных участках могут устраиваться трассы горно-лыжного катания. Разрешаются спортивное и любительское рыболовство, любительский сбор грибов, ягод по специальным платным разрешениям национального парка (лицензиям). При этом население Лоухского района пользуется льготами в части получения и стоимости лицензии. 12. Лимиты посещения гражданами национального природного парка определяются администрацией парка на основании научно обоснованных норм использования территории в рекреационных целях по согласованию с Госкомлесом Республики Карелия и местной администрацией. 13. На территории национального природного парка "Паанаярви" запрещается o всякая деятельность, угрожающая существованию природных комплексов и взятых под охрану историко-культурных объектов; o геологоразведочные работы и разработка полезных ископаемых; o деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической промышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных Объектов представляющих особую экологическую опасность; o действия, изменяющие гидрологический режим, кроме гидрологических изысканий на пресные и минеральные подземные воды по согласованию с дирекцией парка; o строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, не связанных с функционированием национальных природных парков; o проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий; o организация стоянок, установка палаток, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест; o движение и стоянка механизированных транспортных средств, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего назначения и вне специально предусмотренных для этого мест; o лов рыбы сетными орудиями, кроме научных исследований и случаев необходимого регулирования биомассы рыб, проводимого национальным парком; o пребывание граждан, спортивная и любительская рыбная ловля, сбор грибов, ягод и лекарственных растений без соответствующего разрешения, выдаваемого администрацией национального парка, при этом жители Лоухского района пользуются преимущественными правами и льготами; o сплав леса по водотокам и водоемам; o интродукция растений и животных, чуждых местным флоре и фауне; o рубки главного пользования и заготовка живицы; нагонка, натаска, а также свободный выгул собак; самовольная порубка и поломка деревьев и кустарников, сжигание прошлогодней травы, опавших листьев и хвои, сбор декоративных растений; o уничтожение, повреждение, засорение .природных объектов, зданий и сооружений, памятников истории и культуры, элементов благоустройства территории, аншлагов и указателей, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп; o нанесение на камни, деревья, сооружения и постройки самовольных надписей и знаков. o В национальном парке могут быть запрещены или ограничены и другие виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территории. VI. Обеспечение режима национального природного парка 14. Соблюдение режима национального природного парка "Паанаярви" обеспечивается службой его охраны, в состав которой входят: o директор национального природного парка и его заместители; o старшие государственные инспектора по охране национального природного парка (руководители отделов, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны природных комплексов и их восстановления, лесничие, помощники лесничих); o участковые государственные инспектора по охране национального природного парка (мастера леса, охотоведы); o государственные инспектора по охране национального природного парка (специалисты, ведающие вопросами организации рационального природопользования, лесники и егеря). 15. К охране территории национального природного парка могут привлекаться общественные инспекции. В вопросах обеспечения охраны администрация национального природного парка и ее службы взаимодействуют с государственными органами охраны водных ресурсов, рыбоохраны, охотнадзора и органами внутренних дел. 16. Государственным инспекторам по охране национального природного парка "Паанаярви" предоставлено право: o требовать от граждан и должностных лиц объяснений по поводу нарушения ими режима национального природного парка и природоохранительного законодательства, включая охраны рыбных запасов, животного мира, водное, лесное, земельное законодательство, проверять у граждан и должностных лиц документы на право нахождения, проезда, природопользования, хозяйственной и иной деятельности на территории национального природного парка; o приостанавливать противоречащую природоохранительному законодательства продукции и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы; o посещать любые предприятия, гидротехнические сооружения, учреждения и организации, суда и иные транспортные средства на территории национального природного парка для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства; o составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в области охраны окружающего природной среды, памятников истории и культуры, доставлять лиц, совершивших эти правонарушения в милицию или помещения местной администрации в поселках и населенных пунктах; o предъявлять в установленном порядке претензии иски предприятиям, организациям, учреждениям, гражданам и их объединениям о возмещении ущерба, нанесенного природным и историко-культурным комплексам и объектам национального парка в результате экологических правонарушений. 17. В национальном природном парке осуществление мероприятий по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов возлагается на службу его охраны. Государственные инспектора по охране национального природного парка "Паанаярви" пользуются всеми правами и льготами государственной лесной охраны. 18. Государственным инспекторам по охране национального природного парка "Паанаярви" предоставлено право ношения огнестрельного оружия в соответствии с Табелем вооружения, утвержденным в установленном порядке. 19. Государственным инспекторам по охране национального природного парка выдается бесплатно форменное обмундирование со знаками различия и нагрудный знак установленного образца. VII. Научно-исследовательская и просветительская деятельность в национальном природном парке 20. Научно-исследовательская деятельность в национальном природном парке направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе. 21. Научно-исследовательская деятельность в национальном природном парке проводится: o штатными сотрудниками научного отдела (лаборатории) национального природного парка по планам научно исследовательских работ, утвержденных научно-техническим советом национального природного парка "Паанаярви"; o научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с национальным природным парком программам, согласованным с Федеральной службой лесного хозяйства России. 22. Специалисты научного отдела (лаборатории) национального природного парка могут привлекаться к участию в государственной экологической экспертизе проектов строительства, реконструкции и расширения хозяйственных объектов, а также схем их размещения и развития в данном регионе. 23. В национальном природном парке для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной и просветительской деятельности создается Научно-технический совет из числа специалистов в области охраны и рационального использования природных ресурсов, природного и культурного наследия, экологического просвещения как сотрудников национального природного парка, так и представителей других государственных и общественных организаций и учреждений. Состав Научно-технического совета и положение о нем утверждается Госкомлесом Республики Карелия. 24. Планы лесохозяйственных, биотехнических, рекультивационных и реставрационных работ и мероприятий на территории национального природного парка рассматриваются в обязательном порядке на заседаниях Научно-технического совета. 25. Просветительская деятельность национального природного парка "Паанаярви" включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов, организацию школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля, освещение деятельности национального природного парка в средствах массовой информации и иные формы и методы социально экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний. VIII. Финансово-хозяйственная деятельность национального природного парка 26. Хозяйственная деятельность национального парка направлена на обеспечение надлежащей охраны природных и историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях, 27. Развитие регулируемого туризма и отдыха в природных условиях осуществляется в соответствии с утвержденными проектными материалами путем предоставления национальными природными парками в аренду (пользование) заинтересованным юридическим лицам земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений. 27. Все средства, в том числе в валюте, получаемые национальным природным парком от рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности; отчисления от прибыли действующих на территории национального парка субъектов (предусмотренные соответствующими договорами) ; средства полученные в порядке безвозмездной помощи от государственных или иных организаций, предприятий, учреждений, отдельных граждан и их объединений, международных, а также иностранных организаций и частных лиц, остающиеся после уплаты налогов в соответствии с действующим законодательством, являются собственными средствами национального природного парка, которыми он распоряжается самостоятельно. Национальный природный парк самостоятельно устанавливает цены и тарифы на реализуемые в результате собственной деятельности товары и услуги. 28. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов турбаз, предприятий общественного питания я других объектов туристического сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного и бытового обслуживания осуществляется заинтересованными, государственными, кооперативными, общественными и частными предприятиями и учреждениями на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с национальным парком. 29. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов туризма, национальный парк "Паанаярви" может самостоятельно осуществлять эти работы за счет средств, выделяемых из бюджета, при этом доходы от эксплуатации этих объектов учитываются в сметах расходов национального парка. 30. Объемы бюджетного финансирования, определенные на основании проектных документов, а также планы лесохозяйственных, биотехнических, регуляционных, научно-исследовательских, охранных и иных мероприятий по выполнению задач, стоящих перед национальным природным парком, определяет и утверждает Госкомлес Республики Карелия по согласованию с Федеральной службой лесного хозяйства России. 31. Охотпользование на территории национального парка осуществляется им самостоятельно или путем предоставления охотничьих угодий в аренду другим охотпользователям. IX. Контроль за деятельностью национального природного парка 32. Ведомственный контроль за деятельностью национального парка осуществляется Госкомлесом Республики Карелия, Федеральной службой лесного хозяйства и иными государственными органами в пределах их компетенции. 33. Государственный контроль за деятельностью национального парка осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами. Приложение: Описание границ национального природного парка "Паанаярви" на 1-ом листе, ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДНОГО ПАРКА "ПААНАЯРВИ" На севере: (А Б) от государственной границы с Финляндией по квартальным просекам Пяозерского лесничества Лоухского районного управления по лесу 160 163, далее кв. 144:, часть 145, до озера Куопсуярви 124, далее по квартальным просекам 125, 126, 127, ниже 149-151. На востоке: (Б В) граница по квартальным просекам Пяозерского лесничества кварталы 171, 191, 19.2 до озера, от него вниз 211, 212, 227, 228, 229, ниже 259, 296, 260, 261, 299, 324, 345 до .пересечения .с рекой Оланга и баюсейна аз. Пяоверо. На юге: (В Г) по квартальной просеке Пяозерского лесничества кварталы 361, 360, 359, 358, 357 вдоль охранной зоны реки Нурис, далее 355, 356, ниже на юг ка. 372, далее вдоль озера Пуоритсиярви кварталы Э86, 387, вверх по просеке кв. 369, 352 и далее 352, 351, 350, 349, 348, 347 до границы с Финляндией, На западе: (Г А) граница парка совпадает с государственной границей с Финляндией и Частично, с границей национального парка Оуланка.