Regional Law no. 938-KZ “On tourism”

Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также следующие понятия: внутренний туризм в Краснодарском крае (далее - внутренний туризм) - путешествия в пределах Краснодарского края лиц, постоянно проживающих в Краснодарском крае; въездной туризм в Краснодарском крае (далее - въездной туризм) - путешествия в пределах Краснодарского края лиц, не проживающих постоянно на территории Краснодарского края; этнографический туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Краснодарского края; аграрный туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с сельскохозяйственным производством и деятельностью сельскохозяйственных предприятий на территории Краснодарского края; экологический туризм - путешествия, ориентированные на углубленное ознакомление с природными ценностями территории Краснодарского края и создающие экономическую заинтересованность населения, проживающего на туристских территориях Краснодарского края, в сохранении природы; спортивный туризм - путешествия, походы, массовые спортивные мероприятия, туристско-спортивные туры, включающие элементы спорта, регулирующиеся Единой всероссийской спортивной классификацией и иными действующими нормативными правовыми актами (пешеходный, лыжный, горный, водный, велосипедный, авто-мото, спелео, парусный, конный, комбинированный); туристские территории Краснодарского края - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются туристские ресурсы Краснодарского края; туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные, информационные, интеллектуальные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил; объекты туристского показа - памятники культуры (археологии, архитектуры, истории, искусства и другие), природные заповедники, природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение и приобретающие в связи с этим привлекательность для туристов (экскурсантов); экскурсия - организованное субъектами туристской индустрии посещение экскурсантами туристских ресурсов Краснодарского края в познавательных целях на период не более 24 часов; экскурсионные услуги - услуги по организации экскурсий; экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное физическое лицо, осуществляющее деятельность по сопровождению и ознакомлению туристов (экскурсантов) с туристскими ресурсами Краснодарского края; туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно- оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов- переводчиков и инструкторов-проводников; субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии в Краснодарском крае; туристские услуги - услуги, оказываемые туристам субъектами туристской индустрии, направленные на удовлетворение потребностей туристов; туристская инфраструктура - совокупность производственных мощностей (зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, машин, транспортных средств и других объектов), предназначенных для обслуживания туристов (экскурсантов); краевой туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу на территории Краснодарского края.# реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края - перечень всех выявленных и учтенных субъектов туристской индустрии на территории Краснодарского края; реестр туристских ресурсов Краснодарского края - перечень всех выявленных и учтенных туристских ресурсов на территории Краснодарского края; социальный туризм - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей.

Статья 2. Правовое регулирование в области туристской деятельности Правовое регулирование в области туристской деятельности на территории Краснодарского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Краснодарского края. Глава 2. Государственное регулирование туристской деятельности в Краснодарском крае

Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае Основными принципами государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае являются: 1) признание туристской деятельности как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Краснодарского края; 2) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее устойчивого развития; 3) поддержка приоритетных направлений туристской деятельности; 4) защита прав и охраняемых законом интересов туристов, в том числе обеспечение их безопасности при занятии туризмом; 5) оказание государственной поддержки субъектам туристской индустрии, осуществляющим туристскую деятельность, направленную на развитие внутреннего, въездного, социального, этнографического и аграрного туризма; 6) обеспечение баланса и согласованности интересов населения туристских территорий Краснодарского края, туристов, посещающих данные территории, и субъектов туристской индустрии; 7) гласность и открытость при разработке, принятии и применении мер государственного регулирования туристской деятельности.

Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае 1. Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае являются: 1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно- историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии туризмом; 2) формирование представления о Краснодарском крае как о регионе, наиболее благоприятном для занятий туризмом; 3) создание современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей туристов в разнообразных и качественных туристских услугах; 4) создание новых рабочих мест; 5) увеличение доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации; 6) охрана окружающей среды; 7) сохранение и рациональное использование туристских ресурсов Краснодарского края;# 2. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, этнографического и аграрного туризма. 3. Государственное регулирование туристской деятельности в Краснодарском крае осуществляется путем: 1) разработки нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской деятельности; 2) содействия в продвижении краевого туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках; 3) создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию; 4) налогового регулирования; 5) содействия в кадровом обеспечении туристской деятельности; 6) развития научных исследований в сфере туристской индустрии; 7) содействия участию российских туристов, субъектов туристской индустрии и их объединений в российских и международных туристских программах; 8) осуществления сотрудничества с субъектами Российской Федерации и международных связей в сфере туристской деятельности; 9) иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Глава 3. Полномочия органов государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности

Статья 5. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности К полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности относятся: 1) принятие нормативных правовых актов Краснодарского края по вопросам туристской деятельности; 2) утверждение краевых целевых программ, направленных на развитие туристской деятельности; 3) контроль за исполнением принятых законов и иных нормативных правовых актов; 4) осуществление международных связей в сфере туристской деятельности; 5) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.

Статья 6. Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности К полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности относятся: 1) принятие правовых актов Краснодарского края по вопросам туристской деятельности в пределах своей компетенции; 2) организация разработки краевых целевых программ, направленных на развитие туристской деятельности, и осуществление контроля за их реализацией; 3) создание специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления туристской деятельностью и утверждение положения о нем; 4) решение вопросов развития и совершенствования туристской инфраструктуры; 5) управление государственной собственностью Краснодарского края в сфере туристской индустрии; 6) определение размеров платы за пользование туристскими ресурсами Краснодарского края, находящимися в собственности Краснодарского края; 7) организация изучения, использования, охраны и защиты туристских ресурсов Краснодарского края; 8) осуществление контроля за рациональным использованием, охраной и защитой туристских ресурсов Краснодарского края; 9) содействие в кадровом обеспечении туристской деятельности; 10) организация рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности; 11) определение порядка ведения реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края; 12) осуществление международных связей в сфере туристской деятельности; 13) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.

Статья 7. Полномочия специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления туристской деятельностью К полномочиям специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления туристской деятельностью (далее - специально уполномоченный орган) относятся: 1) координация туристской деятельности на территории Краснодарского края и определение основных направлений ее развития; 2) подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов Краснодарского края, регулирующих вопросы туристской деятельности; 3) разработка, координация и исполнение краевых целевых программ, направленных на развитие туристской деятельности; 4) организация проведения научных исследований в целях расширения туристского потенциала Краснодарского края и повышения эффективности его использования; 5) осуществление контроля за качеством туристских услуг, оказываемых субъектами туристской индустрии на территории Краснодарского края<,> в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6) ведение реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края; 7) согласование отвода земель туристско-рекреационного назначения под строительство объектов туристской инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8) организация рекламно-информационного обеспечения продвижения краевого туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках; 9) организация и проведение конференций, совещаний, семинаров, симпозиумов, выставок, ярмарок и других мероприятий по вопросам туристской деятельности; 10) совместно с заинтересованными органами и ведомствами организация, координация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туристской деятельности; 11) проведение аттестации экскурсоводов и руководителей туристских групп; 12) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Краснодарского края; 13) содействие развитию муниципальной системы туризма; 14) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности. Глава 4. Безопасность туризма

Статья 8. Обеспечение безопасности туристов 1. Безопасность туризма включает в себя комплекс правовых, организационных, экономических и других мер, направленных на обеспечение личной безопасности туристов (экскурсантов), сохранности их имущества, а также ненанесение ущерба окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства. 2. В целях обеспечения безопасности туристов субъекты туристской индустрии вправе заключать договоры на выполнение аварийно- спасательных работ с профессиональными аварийно-спасательными службами (аварийно-спасательными формированиями) или создавать собственные нештатные аварийно-спасательные формирования, обеспечивать их подготовку и аттестацию в установленном законодательством порядке. 3. При организации спортивного туризма субъекты туристской индустрии уведомляют о сроках и маршруте тура орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по месту проведения тура. 4. Субъекты туристской индустрии обязаны незамедлительно информировать органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, которые произошли с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах.

Статья 9. Комплекс мер по обеспечению безопасности туристов, выполняемых субъектами туристской индустрии Мерами по обеспечению безопасности туристов, выполняемыми субъектами туристской индустрии, являются: 1) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих сведений об особенностях тура, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться во время путешествия (экскурсии); 2) участие в категорировании туристских маршрутов; 3) разведка и оборудование туристских маршрутов; 4) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) в процессе подготовки и проведения путешествия (экскурсии); 5) оказание помощи в организации и проведении аварийно-спасательных работ; 6) инструктаж туристов (экскурсантов) по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи; 7) разработка памяток для туристов (экскурсантов) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; 8) проверка и контроль физической, тактической, технической, специальной подготовки туристов (экскурсантов), организаторов путешествий, руководителей походов к путешествиям (экскурсиям), походам по туристским маршрутам, соревнованиям и другим туристским мероприятиям при организации спортивного туризма; 9) иные меры по обеспечению безопасности туристов, разрабатываемые самостоятельно.

Статья 10. Контроль за обеспечением безопасности туристов Контроль за обеспечением безопасности туристов осуществляют в пределах установленной компетенции органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, специально уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области управления курортами. Глава 5. Туристские ресурсы Краснодарского края

Статья 11. Туристские ресурсы Краснодарского края 1. Все туристские ресурсы Краснодарского края являются доступными для ознакомления и использования независимо от формы собственности, если отсутствуют установленные законом ограничения. 2. Охрана туристских ресурсов Краснодарского края проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Ограничение доступа к конкретным объектам туристского показа 1. Уникальные объекты туристского показа, входящие в состав национальных туристских ресурсов, могут находиться на особом режиме охраны, ограничивающем доступ к ним. 2. Ограничение доступа к природным объектам туристского показа определяется уровнем допустимой для данных объектов антропогенной нагрузки, не оказывающей негативного воздействия на конкретный объект. Степень ограничения доступа к данным объектам может изменяться в зависимости от сезонных условий. 3. Порядок и условия доступа к объектам туристского показа, находящимся в пользовании общественных и конфессиональных организаций и связанных с отправлением религиозных обрядов, определяются данными организациями и согласуются с соответствующими органами государственной власти, если эти объекты находятся под охраной государства. 4. Ограничение доступа к конкретным объектам туристского показа определяется соответствующими органами, в ведении которых они находятся. Глава 6. Информационное обеспечение туристской деятельности в Краснодарском крае

Статья 13. Система информационного обеспечения туристской деятельности в Краснодарском крае 1. Единая система информационного обеспечения туристской деятельности в Краснодарском крае создается в целях формирования единого информационного пространства, обеспечения актуальной информацией органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, субъектов туристской индустрии, туристов и населения по вопросам туристской деятельности на территории Краснодарского края. 2. Порядок создания единой системы информационного обеспечения туристской деятельности в Краснодарском крае и порядок предоставления информации устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 14. Реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестр туристских ресурсов Краснодарского края 1. В целях учета субъектов туристской индустрии и туристских ресурсов Краснодарского края осуществляется ведение реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края. 2. В реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края включаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков. 3. В реестр туристских ресурсов Краснодарского края включаются природные, исторические, социально-культурные объекты, в том числе объекты туристского показа, и другие объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, а также содействовать восстановлению и развитию их физических сил. 4. Специально уполномоченный орган осуществляет ведение реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края. 5. Порядок ведения реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в них, утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. 6. Регистрация субъектов туристской индустрии в реестре субъектов туристской индустрии Краснодарского края осуществляется с их согласия и носит уведомительный характер. Глава 7. Сотрудничество в сфере туристской деятельности

Статья 15. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере туристской деятельности 1. Органы государственной власти Краснодарского края взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития туристской деятельности, разрабатывают и реализуют совместные программы развития туристской деятельности. 2. В целях развития туристской деятельности могут заключаться соглашения между Краснодарским краем и субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туристской деятельности.

Статья 16. Осуществление международных связей в сфере туристской деятельности Органы государственной власти Краснодарского края в порядке, предусмотренном действующим законодательством, осуществляют международные связи с органами государственной власти иных государств, а также заключают соглашения, направленные на развитие туристской деятельности: 1) об освоении представляющих взаимный интерес туристских ресурсов Краснодарского края; 2) о сотрудничестве в области подготовки профессиональных кадров для туристской деятельности; 3) об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии; 4) о проведении совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по проблемам развития туристской деятельности; 5) о систематическом обмене научными и учебными материалами; 6) по иным вопросам, касающимся развития туристской деятельности. Глава 8. Заключительные положения

Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона Невыполнение должностными лицами, работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления в Краснодарском крае, а также субъектами туристкой индустрии требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 19. Признание утратившими силу некоторых нормативных актов в связи с принятием настоящего Закона Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: Закон Краснодарского края от 30 июня 1997 года N 89-КЗ "О туристской деятельности в Краснодарском крае"; Закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 643-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О туристской деятельности в Краснодарском крае". Глава администрации Краснодарского края А.Н. Ткачев г. Краснодар 25 октября 2005 года N 938-КЗ