Regional Law No. 796-ZPO “On veterinary practice”

21 апреля 2005 года N 796-ЗПО ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВЕТЕРИНАРИИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием Пензенской области 15 апреля 2005 года (в ред. Законов Пензенской обл. от 22.12.2005 N 941-ЗПО, от 10.04.2006 N 1004-ЗПО, от 24.04.2007 N 1265-ЗПО) Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" определяет права и обязанности органов государственной власти Пензенской области в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, на территории Пензенской области. Статья 1. Ветеринария в Пензенской области 1. В соответствии с федеральным законодательством под ветеринарией в настоящем Законе понимается комплекс мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, пчел и рыб (далее - животные) и их лечение, производство полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарной службы в Пензенской области являются: реализация федеральных, областных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных и осуществление планов ветеринарного обслуживания животноводства; контроль за соблюдением органами исполнительной власти области и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами, независимо от их подчиненности и форм собственности, гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства - владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства; охрана территории Пензенской области от заноса заразных болезней животных из-за пределов Пензенской области; осуществление государственного ветеринарного надзора; предупреждение и ликвидация заразных и незаразных болезней животных; защита населения от болезней, общих для человека и животных; прогнозирование потребности специалистов в области ветеринарии, повышение их квалификации, организация производства препаратов и технических средств ветеринарного назначения. 2. Ветеринарное дело в Пензенской области осуществляется Государственной ветеринарной службой Пензенской области во взаимодействии с производственной ветеринарной службой, органами местного самоуправления, а также с аккредитованными в установленном порядке специалистами в области ветеринарии. Статья 2. Полномочия органов государственной власти Пензенской области в вопросах ветеринарии 1. К ведению Законодательного Собрания Пензенской области в области ветеринарии относится законодательное регулирование ветеринарного дела в Пензенской области. 2. К ведению Правительства Пензенской области в вопросах ветеринарии относятся: 1) разработка целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, а также контроль за их реализацией; 2) разработка нормативных правовых актов по ветеринарии и осуществление государственного управления в области ветеринарии и их утверждение в соответствии с действующим законодательством; 3) обеспечение рациональной организации деятельности Государственной ветеринарной службы Пензенской области; 4) принятие решений о введении и отмене на территории Пензенской области ограничительных мероприятий (карантина) в случаях угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных в соответствии с действующим законодательством; (п. 4 в ред. Закона Пензенской обл. от 22.12.2005 N 941-ЗПО) 4.1) осуществление предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных; (п. 4.1 введен Законом Пензенской обл. от 22.12.2005 N 941-ЗПО) 5) сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации по вопросам ветеринарии. 3. Правительство Пензенской области формирует орган исполнительной власти по ветеринарии Пензенской области. Статья 3. Организация Государственной ветеринарной службы в Пензенской области 1. В систему Государственной ветеринарной службы Пензенской области входят: 1) орган исполнительной власти Пензенской области по ветеринарии и его территориальные отделы; 2) 34 государственных учреждения Пензенской области по ветеринарии, учредителями которых выступают Министерство государственного имущества и природных ресурсов Пензенской области и орган исполнительной власти Пензенской области по ветеринарии, на который возлагается функция координации деятельности данных государственных учреждений Пензенской области по ветеринарии. Государственные учреждения ветеринарии располагаются в районах Пензенской области и городе Пензе. 2. В соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" начальник органа исполнительной власти Пензенской области по ветеринарии назначается на должность и освобождается от должности высшим органом исполнительной власти Пензенской области по согласованию с главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации. 3. Начальник органа исполнительной власти Пензенской области по ветеринарии одновременно является главным государственным ветеринарным инспектором Пензенской области. 4. Руководство ветеринарной службой районов Пензенской области и города Пензы осуществляется начальниками территориальных отделов органа исполнительной власти Пензенской области по ветеринарии - главными государственными ветеринарными инспекторами районов и города Пензы. Им непосредственно подведомственны государственные учреждения станции по борьбе с болезнями животных, ветеринарные лаборатории, участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарные пункты, ветеринарные аптеки, подразделения государственного ветеринарного контроля на предприятиях по переработке, хранению продуктов и сырья животного происхождения. 5. Заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов районов Пензенской области и города Пензы являются главные ветеринарные врачи государственных учреждений Пензенской области станций по борьбе с болезнями животных. Статья 4. Компетенция органа исполнительной власти Пензенской области по ветеринарной службе В соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" к ведению органов исполнительной власти ветеринарной службы в Пензенской области относятся: 1) методическая помощь учреждениям государственной и производственной ветеринарных служб; (п. 1 в ред. Закона Пензенской обл. от 22.12.2005 N 941-ЗПО) 2) координация деятельности предприятий, организаций и граждан по проведению комплекса противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий; 3) разработка основных принципов и стратегических направлений развития ветеринарного дела в Пензенской области, совершенствование его организационных форм; 4) организация проведения на территории Пензенской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; (п. 4 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.04.2006 N 1004-ЗПО) 5) организация и обеспечение централизованной поставки за счет средств федерального бюджета вакцин и диагностикумов для предупреждения и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных по перечню, ежегодно утвержденному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; 6) подготовка предложений о введении и отмене на территории Пензенской области карантина или других ограничений в случае возникновения эпизоотии инфекционных болезней, заразных и массовых незаразных заболеваний животных; (в ред. Закона Пензенской обл. от 22.12.2005 N 941-ЗПО) 7) разработка областных программ по ветеринарной защите животных и продуктов животного происхождения от радиоактивных, техногенных и других вредных воздействий; 8) контроль за организацией и осуществлением ветеринарно-лечебной работы на сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах; 9) формирование областных заказов на биологические препараты и другие материально-технические средства, необходимые для обеспечения ветеринарного благополучия животноводства; 10) создание и распределение областного резерва биологических, лечебных, дезинфицирующих препаратов и других материально-технических средств, необходимых для проведения неотложных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий при чрезвычайных ситуациях; 11) организация ветеринарного учета и отчетности, статистического анализа заболеваемости животных и эффективности ветеринарных мероприятий; 12) определение потребности в ветеринарных специалистах; 13) организация и проведение аттестации ветеринарных специалистов; 13.1) регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью; (п. 13.1 введен Законом Пензенской обл. от 10.04.2006 N 1004-ЗПО) 13.2) осуществление контроля за деятельностью специалистов в области ветеринарии; (п. 13.2 введен Законом Пензенской обл. от 10.04.2006 N 1004-ЗПО) 14) государственный надзор за состоянием животноводческих предприятий, ферм, предприятий мясной, консервной, молочной, кожевенной, шерстеперерабатывающей промышленности, предприятий, занятых торговлей животными и продуктами животноводства, общественного питания, рынков, при транспортировке, экспорте и импорте животных и сырья животного происхождения, за охраной территории Пензенской области от заноса из-за пределов области заразных болезней животных; (в ред. Закона Пензенской области от 24.04.2007 N 1265-ЗПО) 15) оценка ветеринарно-санитарного состояния мясоперерабатывающих предприятий, боен, ярмарок, рынков, складских помещений для хранения и реализации сырья и продуктов животного происхождения, кормов, кормовых добавок и средств для транспортировки; 16) проведение ветеринарно-санитарного и экологического контроля продуктов питания животного и растительного происхождения. Статья 5. Право на занятие ветеринарной деятельностью (в ред. Закона Пензенской обл. от 10.04.2006 N 1004-ЗПО) 1. Государственные ветеринарные учреждения имеют право оказывать платные ветеринарные услуги в соответствии с действующим законодательством. 2. Предприятия, учреждения, животноводческие комплексы, производственные кооперативы, акционерные общества, агрокомбинаты, агрофирмы Пензенской области за счет собственных средств могут создавать производственные ветеринарные службы. 3. Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в Управлении ветеринарии Пензенской области, которое осуществляет контроль за их деятельностью. Статья 6. Государственный ветеринарный надзор Государственный ветеринарный надзор - деятельность государственных ветеринарных инспекторов по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и Пензенской области о ветеринарии. Государственный ветеринарный надзор направлен на: 1) выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных; 2) организацию противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории Пензенской области от заноса заразных болезней животных из сопредельных территорий и надзор за их выполнением; 3) разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства; 4) надзор за проведением организациями и гражданами организационно производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных норм и правил; 5) надзор за производством и применением в ветеринарии биологических, химических и других лекарственных средств для животных, осуществление специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф; 6) выявление фактов нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации и принятие мер, направленных на привлечение виновных лиц к ответственности, предусмотренной действующим законодательством. (п. 6 в ред. Закона Пензенской обл. от 22.12.2005 N 941-ЗПО) Государственный ветеринарный надзор осуществляется должностными лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, а также другими лицами в порядке, определяемом положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации. Статья 7. Права главного государственного ветеринарного инспектора Пензенской области, главных государственных ветеринарных инспекторов районов, городов Главный государственный ветеринарный инспектор Пензенской области, главные государственные ветеринарные инспекторы районов Пензенской области и города Пензы и их заместители имеют право: 1) беспрепятственно в порядке, установленном действующим законодательством, посещать и обследовать подконтрольные госветнадзору предприятия, учреждения и организации с целью проверки исполнения ими ветеринарного законодательства, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; 2) предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий, об устранении нарушений ветеринарного законодательства, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; 3) устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных и опасных в ветеринарном - санитарном отношении продуктов животноводства; 4) вносить предложения в Правительство Пензенской области и соответствующие органы местного самоуправления: (в ред. Закона Пензенской обл. от 22.12.2005 N 941-ЗПО) а) о создании в установленном законодательством порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; б) о введении на отдельных территориях Пензенской области карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных; в) об отчуждении животных (или изъятии) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных; 5) принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; 6) утратил силу. - Закон Пензенской обл. от 22.12.2005 N 941-ЗПО; 7) привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации; 8) передавать материалы в правоохранительные органы. Статья 8. Взаимодействие органов управления, учреждений и организаций Государственной ветеринарной службы и территориального управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Органы управления, учреждения и организации Государственной ветеринарной службы и территориальное управление по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области осуществляют в пределах своей компетенции постоянное взаимодействие по вопросам защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений. Статья 9. Финансирование ветеринарной службы 1. Орган исполнительной власти Пензенской области по ветеринарии финансируется из бюджета Пензенской области. 2. Порядок финансирования учреждений государственной ветеринарной службы устанавливается действующим законодательством. Источники финансирования государственных ветеринарных учреждений: 1) средства бюджета Пензенской области, в том числе средства, поступающие от оказания платных услуг; 2) иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации и Пензенской области. 3. Средства федерального бюджета в части обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных болезней животных, в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" и ежегодным соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Пензенской области о сотрудничестве в области агропромышленного комплекса. Статья 10. Материально-техническое обеспечение Государственной ветеринарной службы Пензенской области В целях оперативного снабжения ветеринарными препаратами, оборудованием, инструментами в каждом районе, городе могут открываться ветеринарные аптеки в составе районных станций по борьбе с болезнями животных. Статья 11. Социальная защита специалистов ветеринарной службы Пензенской области 1. Специалисты государственной ветеринарной службы Пензенской области, проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), имеют право на компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с законами Пензенской области. 2. Оплата труда работников учреждений и организаций государственной ветеринарной службы Пензенской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством: 1) за работу с вредными условиями труда - до 12 процентов должностного оклада (тарифной ставки); 2) за работу с особо вредными условиями труда - до 24 процентов должностного оклада (тарифной ставки). 3. Правительство Пензенской области предусматривает ассигнования на материальное стимулирование в размере до 25 процентов от фонда оплаты труда по должностным окладам, установленным в соответствии с единой тарифной сеткой по оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области. Статья 12. Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.БОЧКАРЕВ г. Пенза 21 апреля 2005 года N 796-ЗПО