Regional Law No. 761-KZ “On industrial policy”

ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ от 02 февраля 2016 года N 761-КЗ О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ Принят Законодательным Собранием Приморского края 27 января 2016 года Статья 1. Общие положения 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности в Приморском крае, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, и органами государственной власти Приморского края с целью создания правовой, организационной и экономической основы реализации промышленной политики в Приморском крае. 2. В настоящем Законе используются понятия и термины, определенные Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации". Статья 2. Цели и задачи промышленной политики в Приморском крае 1. Целями промышленной политики в Приморском крае являются: 1) формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития; 2) обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни жителей Приморского края. 2. Основными задачами промышленной политики в Приморском крае являются: 1) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования; 2) создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств; 3) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции; 4) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрять импортозамещающие, ресурсосберегающие и экологически безопасные технологии; 5) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции; 6) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение; 7) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры; 8) обеспечение технологической независимости национальной экономики. Статья 3. Принципы промышленной политики в Приморском крае Промышленная политика в Приморском крае основывается на следующих принципах: 1) программно-целевой метод формирования документов стратегического планирования в сфере промышленности; 2) измеримость целей развития промышленности и реализации мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности; 3) мониторинг эффективности промышленной политики и контроль за ее реализацией; 4) применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности для достижения показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования; 5) координация мер стимулирования деятельности в сфере промышленности; 6) рациональное сочетание форм и методов государственного регулирования и рыночной экономики, мер прямого и косвенного стимулирования деятельности в сфере промышленности; 7) обеспеченность ресурсами и их концентрация на развитии приоритетных отраслей промышленности; 8) информационная открытость при разработке промышленной политики и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности с учетом интересов безопасности государства; 9) равный доступ субъектов деятельности в сфере промышленности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления; 10) интеграция науки, образования и промышленности. Статья 4. Полномочия органов государственной власти Приморского края в сфере промышленной политики 1. К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края в сфере промышленной политики относятся: 1) принятие законов, направленных на развитие промышленной политики в Приморском крае и устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Приморском крае; 2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением принятых Законодательным Собранием Приморского края законов Приморского края; 3) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. 2. К полномочиям Администрации Приморского края в сфере промышленной политики относятся: 1) принятие нормативных правовых актов Приморского края, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Приморском крае, а также осуществление контроля за их исполнением; 2) установление порядка предоставления субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в Приморском крае за счет средств краевого бюджета; 3) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества Приморского края и средств краевого бюджета; 4) организация разработки государственных программ Приморского края, предусматривающих мероприятия в сфере промышленной политики; 5) определение уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края в сфере промышленной политики (далее уполномоченный орган); 6) установление порядка заключения Приморским краем специальных инвестиционных контрактов; 7) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. 3. К полномочиям уполномоченного органа относятся: 1) разработка и реализация государственных программ Приморского края в сфере промышленной политики, предусматривающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Приморском крае; 2) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности в Приморском крае об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Приморского края; 3) разработка и реализация региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями Приморского края, осуществляемые за счет средств краевого бюджета; 4) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности в Приморском крае; 5) участие от имени Приморского края в разработке и заключении специальных инвестиционных контрактов, а также осуществление контроля за их исполнением; 6) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. Статья 5. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности 1. Стимулирование деятельности в сфере промышленности в Приморском крае осуществляется путем предоставления ее субъектам: 1) финансовой поддержки; 2) информационно-консультационной поддержки; 3) поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности; 4) поддержки развития их кадрового потенциала; 5) поддержки осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности. 2. Поддержка, указанная в части 1 настоящей статьи, предоставляется субъектам деятельности в сфере промышленности в Приморском крае уполномоченным органом и (или) государственным фондом развития промышленности Приморского края, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации". 3. Информация о реализации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Приморском крае, а также о состоянии и развитии промышленности в Приморском крае размещается уполномоченным органом на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно телекоммуникационной сети "Интернет". Статья 6. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности 1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в Приморском крае осуществляется с учетом состояния отдельных отраслей промышленности в Приморском крае в следующих формах: 1) предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности в Приморском крае, реализующим инвестиционные проекты на территории Приморского края, налоговых льгот, предусмотренных законами Приморского края о соответствующих налогах; 2) предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности в Приморском крае субсидий из краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием конкурсных механизмов предоставления субсидий и установления штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности показателей эффективности, установленных при предоставлении субсидии. Статья 7. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности Предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационной поддержки осуществляется в виде: 1) содействия изданию и (или) ведению каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга; 2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении; 3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства. Статья 8. Поддержка научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности путем: 1) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Приморского края; 2) создания условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности. Статья 9. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала осуществляется в виде: 1) финансовой, информационной-консультационной поддержки организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности; 2) учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектов деятельности в сфере промышленности; 3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями. Статья 10. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории Приморского края промышленной продукции, осуществляется в виде: 1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории Приморского края, если это не противоречит международным обязательствам Российской Федерации; 2) предоставления финансовой и имущественной поддержки: а) субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Приморского края; б) организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и осуществляющим страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков; 3) предоставления государственных гарантий Приморского края по обязательствам субъектов деятельности в сфере промышленности. Статья 11. Поддержка индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров 1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приморского края, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется при условии соответствия индустриального (промышленного) парка и его управляющей компании требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям в случае их установления Администрацией Приморского края. 2. Применение в отношении промышленных кластеров мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приморского края, возможно при условии создания специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера, и соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям в случае их установления Администрацией Приморского края. 3. Применение установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приморского края мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектов деятельности в сфере промышленности, использующих объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, а также в отношении промышленных кластеров осуществляется в порядке, установленном Администрацией Приморского края. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор края В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ г. Владивосток 2 февраля 2016 года N 761-КЗ