Regional Law No. 72-ZO “On legal guarantees of protection of traditional habitats, way of life and community management of indigenous peoples”

ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 04 июля 2006 года N 72-ЗО О ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЯХ ЗАЩИТЫ ИСКОННОЙ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ, ТРАДИЦИОННЫХ ОБРАЗА ЖИЗНИ, ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И ПРОМЫСЛОВ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Сахалинской областной Думой 22 июня 2006 года {Изменения: Закон Сахалинской области от 16.10.2007 N 90-ЗО; Закон Сахалинской области от 23.06.2010N 50-ЗО; Закон Сахалинской области от 01.04.2013 N 22-ЗО; закон Сахалинской области от 07.08.2014 N 45-ЗО} Настоящий Закон подготовлен на основании статей 69, 72 Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в целях обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов и создания на этой основе социально-экономических, культурных и экологических условий для их устойчивого развития. Статья 1 Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) коренные малочисленные народы Севера Сахалинской области (далее - коренные народы) - народы, проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (нанайцы, нивхи, ороки (ульта), эвенки); {пункт 1 в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 2) места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов - территория исторического традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов в Сахалинской области, на которой коренные народы осуществляют традиционный образ жизни и традиционное природопользование; {пункт 2 в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 3) традиционное природопользование - исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными народами; 4) {утратил силу Законом Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 5) традиционный промысел коренных народов (далее - традиционный промысел) деятельность, основанная на национальных традициях освоения окружающей природной среды и долговременном, экологически сбалансированном пользовании, главным образом возобновляемыми природными ресурсами без подрыва способности к устойчивому вопроизводству; 6) уполномоченные представители коренных народов - физические лица и организации, уполномоченные коренными народами представлять интересы этих народов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, в суде по вопросам защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, традиционного природопользования и иных прав коренных народов; 7) этнологическая экспертиза - научное исследование влияния изменений исконной среды обитания коренных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса. {пункт 7 в ред. Закона Сахалинской области от 16.10.2007 N 90-ЗО} Статья 2. Законодательство Сахалинской области о гарантиях прав коренных народов Законодательство Сахалинской области о гарантиях прав коренных народов основывается наКонституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе Сахалинской области и состоит из настоящего Закона, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области. Статья 3. Сфера действия настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, относящихся к коренным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами. {пункт 1 в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 2. Действие настоящего Закона распространяется также на лиц, которые относятся к коренным народам, для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления. 3. {утратил силу Законом Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 4. Действие настоящего Закона распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц. Статья 4. Основные принципы защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов Защита исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов основывается на следующих принципах: 1) признания потенциальной опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности для исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных народов; 2) ответственности за экологические, социальные, экономические и иные негативные последствия хозяйственных и управленческих решений при осуществлении деятельности, связанной с использованием природных ресурсов; 3) достижения осознанного и добровольного согласия коренных народов на использование мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; {пункт 3 в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 4) обязательного проведения оценки воздействия и соответствующей оценки компенсации ущерба исконной среде обитания и традиционному образу жизни коренных народов; 5) обеспечения государственной поддержки возрождения, сохранения и развития традиционных образа жизни и хозяйствования, традиций, обычаев, культур и языков коренных народов, создания условий для изучения родных языков в образовательных учреждениях. Статья 5. Полномочия Сахалинской областной Думы в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов Сахалинская областная Дума: 1) принимает законы Сахалинской области и оформляет постановлениями Сахалинской областной Думы решения в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов; 2) принимает законы, устанавливающие порядок передачи собственности Сахалинской области общинам коренных народов и лицам, относящимся к коренным народам; 3) {утратил силу Законом Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} Статья 6. Полномочия Правительства Сахалинской области в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов {Наименование в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} Правительство Сахалинской области: {абзац в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 1) принимает постановления в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов по вопросам, предусмотренным федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области; 2) проводит комплексную оценку экологического, экономического и социального воздействия государственных программ Сахалинской области и проектов промышленного освоения природных ресурсов на территории области и прилегающей к ней акватории на исконную среду обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, традиционной хозяйственной деятельности, промыслов и культуры коренных народов; {пункт 2 статьи 6 в ред. закона Сахалинской области от 07.08.2014 N 45-ЗО} 3) осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; {пункт 3 в ред. Закона Сахалинской области от 01.04.2013 N 22-ЗО} 4) создает при себе на общественных началах совет уполномоченных представителей коренных народов для защиты прав и интересов указанных народов; 5) участвует в реализации федеральных целевых программ социально-экономического развития коренных народов, разрабатывает, согласовывает с советом уполномоченных представителей коренных народов и утверждает государственные программы Сахалинской области социально-экономического развития коренных народов, а также использования и охраны территорий традиционного природопользования. Готовит отчеты об их исполнении; {пункт 5 в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} {пункт 5 статьи 6 в ред. закона Сахалинской области от 07.08.2014 N 45-ЗО} 6) {утратил силу Законом Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 7) {утратил силу Законом Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 8) в пределах своих полномочий имеет право ограничивать традиционной хозяйственной деятельности организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных народов; {пункт 8 в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 9) {утратил силу Законом Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 10) утверждает порядок организации и проведения этнологической экспертизы при разработке государственных программ Сахалинской области освоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов; {пункт 10 в ред. Закона Сахалинской области от 16.10.2007 N 90-ЗО} {пункт 10 в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} {пункт 10 статьи 6 в ред. закона Сахалинской области от 07.08.2014 N 45-ЗО} 11) определяет уполномоченный орган по организации и проведению этнологической экспертизы. {пункт 11 в ред. Закона Сахалинской области от 16.10.2007 N 90-ЗО} Статья 7. Права коренных народов, объединений коренных народов на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Коренные народы, объединения коренных народов в целях защиты своей исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право: 1) участвовать в реализации федеральных и государственных программ Сахалинской области социально-экономического развития коренных народов, развития, сохранения и возрождения их языков, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования, использования и охраны земель и других природных ресурсов; {пункт 1 статьи 7 в ред. закона Сахалинской области от 07.08.2014 N 45-ЗО} 2) участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и государственных программ Сахалинской области освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов; {пункт 2 в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} {пункт 2 статьи 7 в ред. закона Сахалинской области от 07.08.2014 N 45-ЗО} 3) обращаться в органы государственной власти Сахалинской области и местного самоуправления за информацией об экологической ситуации в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов; {пункт 3 в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 4) обращаться в органы государственной власти Сахалинской области с предложениями о совершенствовании законодательства в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов; 5) участвовать через уполномоченных представителей коренных народов в подготовке органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов; 6) участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами коренных народов; 7) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания и традиционному образу жизни коренных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами; 8) осуществлять приоритетное право пользования землями различных категорий, промысловыми участками, объектами животного мира, водными биологическими ресурсами на территории Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 8. Права коренных народов при промышленном освоении в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов {Наименование в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 1. Организации могут осуществлять промышленное освоение в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов в соответствии с федеральным природоохранным законодательством при условии проведения оценки воздействия проекта на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных народов, этнологической экспертизы и заключения соглашений с коренными народами о выплате соответствующих компенсаций и обеспечении участия представителей коренных народов в мониторинге реализации проекта промышленной деятельности. {пункт 1 в ред. Закона Сахалинской области от 16.10.2007 N 90-ЗО} {пункт 1 в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} 2. Соглашения, заключенные между коренными народами и организациями, осуществляющими промышленное освоение в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, могут содержать условия об отчислении определенной части прибыли коренным народам на их развитие. {пункт 2 в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 N 50-ЗО} Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Сахалинской области И.П.Малахов г. Южно-Сахалинск "4" июля 2006 года N 72-ЗО