Regional Law No. 710-OD “On natural medicinal resources, healthcare areas and spas”

Закон Волгоградской области от 28 мая 2002 г. N 710-ОД "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах на территории Волгоградской области" (с изменениями от 19 апреля 2007 г., 5 декабря 2008 г., 27 февраля 2009 г.) Принят областной Думой 25 апреля 2002 года Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты на территории Волгоградской области предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите. Настоящий Закон основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения; лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения; курорт областного значения - освоенная и используемая в лечебно профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов государственной власти Волгоградской области; курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления; округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта; технологическая схема разработки и использования природных лечебных ресурсов - проектный документ, устанавливающий технические методы и объемы добычи и использования природных лечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшения лечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации. Статья 2. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом областного или местного значения 1. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом областного или местного значения осуществляется на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований, а также по результатам государственной экологической экспертизы. 2. Решение о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом областного значения принимает глава администрации Волгоградской области по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, а местного (районного, городского) значения - глава администрации Волгоградской области по представлению соответствующего органа местного самоуправления. 3. Сведения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом подлежат включению в государственный земельный кадастр и государственный кадастр особо охраняемых природных территорий. 4. Порядок и особенности функционирования лечебно оздоровительной местности или курорта областного или местного значения определяются положением, утверждаемым главой администрации Волгоградской области, которое содержит: место нахождения и статус территории; лечебно-оздоровительную специализацию; границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны; правовое основание и технологическую схему разработки и использования природных лечебных ресурсов; организацию обслуживания (уровень сервиса) и лечения. Статья 3. Полномочия Волгоградской областной Думы К полномочиям Волгоградской областной Думы относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно оздоровительных местностей и курортов Волгоградской области; абзац третий утратил силу с 1 января 2009 г.; утверждение размеров ежегодного финансирования из областного бюджета на реализацию долгосрочных областных целевых программ сохранения, развития и использования лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов Волгоградской области; иные полномочия, отнесенные к ее компетенции. Статья 4. Полномочия администрации Волгоградской области К полномочиям администрации Волгоградской области относятся: абзац второй утратил силу с 1 января 2009 г.; утверждение границ и режима округов санитарной (горно санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих областное и местное значение; разработка, утверждение и реализация долгосрочных областных целевых программ освоения, охраны и рационального использования природных лечебных ресурсов, развития курортов; осуществление межрегионального и международного сотрудничества в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов (районов); ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации; иные полномочия, отнесенные к его компетенции. Статья 5. Утратила силу. Статья 6. Право собственности на природные лечебные ресурсы Волгоградской области 1. Природные лечебные ресурсы на территории Волгоградской области являются государственной собственностью и могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) либо Волгоградской области (областная собственность). Вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и Волгоградской области. 2. Природные лечебные ресурсы предоставляются в пользование юридическим и физическим лицам для санаторно-курортного лечения, профилактики заболеваний и отдыха граждан. Минеральные воды могут использоваться для промышленного розлива. 3. Предоставление природных лечебных ресурсов для целей, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, не допускается. В исключительных случаях по разрешению Правительства Российской Федерации допускается использование природных ресурсов не по целевому назначению. Статья 7. Разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей и использование других природных лечебных ресурсов 1. Месторождения минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов разрабатываются в соответствии с лицензией. 2. Государственный контроль за разработкой месторождений природных лечебных ресурсов осуществляют специально уполномоченные государственные органы в сфере охраны окружающей среды в пределах своей компетенции. 3. Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории природных лечебных ресурсов, лимитируются утвержденными по промышленным категориям запасами и сроками их эксплуатации. Технические методы, применяемые при эксплуатации указанных природных лечебных ресурсов, основываются на технологических схемах их разработки. Качество природных лечебных ресурсов регламентируется специальными медицинскими заключениями, определяющими кондиционное содержание полезных и вредных для человека компонентов. Статья 8. Прекращение, приостановление и ограничение права пользования природными лечебными ресурсами В случае нарушения установленного порядка использования природных лечебных ресурсов право пользования природными лечебными ресурсами может быть прекращено, приостановлено или ограничено. Статья 9. Организация санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Волгоградской области 1. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. 2. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного и местного значения, утверждаются главой администрации Волгоградской области. 3. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон. На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. 4. Обеспечение установленного режима санитарной (горно санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами. 5. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны. 6. Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно оздоровительных местностей и курортов осуществляют в пределах своей компетенции уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Волгоградской области. Статья 10. Взаимодействие санаторно-курортных учреждений с органами здравоохранения Волгоградской области 1. Санаторно-курортные учреждения областного и местного значения ежегодно представляют органам здравоохранения Волгоградской области данные о лечебных факторах и условиях лечения и профилактики заболеваний, а также о составе больных, результатах и эффективности лечения. 2. Органы здравоохранения Волгоградской области способствуют приоритетному направлению нуждающихся в лечении жителей Волгоградской области в лечебно-оздоровительные местности и курорты областного и местного значения. Статья 11. Правовое положение санаторно-курортных и оздоровительных организаций Волгоградской области 1. На территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Волгоградской области могут создаваться в установленных действующим законодательством Российской Федерации организационно-правовых формах санаторно-курортные организации федерального, областного и местного значения: санатории, санатории-профилактории, пансионаты, базы и дома отдыха, грязелечебницы, лечебно-диагностические центры, лечебно-оздоровительные комплексы, гостиницы, кемпинги и другие лечебно-оздоровительные учреждения и организации. 2. Порядок создания, функционирования, реорганизации и ликвидации организаций сферы санаторно-курортного лечения и отдыха определяется их уставами и положениями, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 3. Организации, осуществляющие санаторно-курортное лечение, имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании лицензий, выданных в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Статья 12. Имущество санаторно-курортных организаций и порядок его использования 1. Санаторно-курортным организациям для осуществления лечебно профилактической деятельности и организации отдыха населения предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области земельные участки и иные природные ресурсы. 2. Имущество санаторно-курортных организаций (здания, строения и иное имущество) используется исключительно в целях лечения и профилактики заболеваний, отдыха населения, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации. Статья 13. Финансовое обеспечение функционирования и развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного или местного значения 1. Финансовое обеспечение функционирования и развития лечебно оздоровительных местностей и курортов областного или местного значения осуществляется соответственно за счет средств областного и местного бюджета, внебюджетных источников, юридических и физических лиц, а также за счет иных источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 2. Осуществление финансирования из областного бюджета производится в пределах средств, предусмотренных в законе Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 14. Ответственность за нарушения в сфере использования, охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Волгоградской области За нарушения в сфере использования, охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Волгоградской области устанавливается ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Статья 15. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 28 мая 2002 года N 710-ОД