Regional Law No.664-KZ of 2004 on state policy in the field of production and provision of the population with infant food

Закон Краснодарского края от 4 февраля 2004 г. N 664-КЗ "О государственной политике Краснодарского края в области производства и обеспечения населения продуктами детского питания" Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 23 января 2004 года Настоящий Закон определяет государственную политику Краснодарского края в области использования продуктов животноводства и растениеводства, их компонентов, полуфабрикатов и добавок, поступающих на специализированные перерабатывающие предприятия и иные предприятия Краснодарского края, производящие по особым технологиям продукты детского питания. Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона Целями настоящего Закона являются создание условий для развития отечественной индустрии производства продуктов детского питания, сырьевой и потребительской базы, оказание государственной поддержки всем субъектам, занятым производством продуктов детского питания, комплексное решение проблем организации полноценного питания, укрепления и защиты здоровья детского населения Краснодарского края от вредной и недоброкачественной пищевой продукции. Настоящий Закон направлен на решение следующих задач: стимулирование развития материально-технической базы пищевых предприятий, производящих продукцию детского питания, за счет технического перевооружения, реконструкции и строительства специализированных предприятий, способных обеспечить продовольственную безопасность Краснодарского края и страны в целом на рынке продуктов детского питания; формирование условий для создания и освоения нового отечественного технологического оборудования для производства продуктов детского питания; развитие сырьевой базы по производству экологически безопасных продуктов детского питания; создание условий для разработки и освоения промышленного производства нового поколения современных продуктов питания для здоровых и больных детей, компенсирующих недостаток важнейших компонентов пищевых элементов; повышение контроля за качеством и безопасностью продуктов детского питания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; совершенствование системы обеспечения потребителей полноценными продуктами, учитывающими возрастные особенности детей. Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие понятия: продукты детского питания - пищевые продукты, предназначенные для питания детей в возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям детского организма; пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их соединения, специально вводимые в пищевые продукты в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов; пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу; продовольственное сырье - сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, используемые для изготовления пищевых продуктов; биологически активные добавки к пище - природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов; оборот продуктов детского питания - деятельность, связанная с разработкой, постановкой на производство, производством, закупкой, поставкой, продажей, хранением, транспортировкой, утилизацией или уничтожением продуктов детского питания; продукт с лактогенным действием - продукт промышленного выпуска, стимулирующий естественную выработку материнским организмом необходимого количества грудного молока. Статья 3. Правовое регулирование отношений в области производства продуктов детского литания в Краснодарском крае Правовые отношения в области производства продуктов детского питания в Краснодарском крае регулируются законодательством Российской Федерации, а также настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края. Статья 4. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон действует на территории Краснодарского края и обязателен для исполнения органами государственной власти Краснодарского края, юридическими и физическими лицами, осуществляющими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, производство, переработку, хранение, сбыт, реализацию, ввоз, транспортировку мясной, молочной, плодоовощной продукции, полуфабрикатов и пищевых добавок, направляемых для выработки готовых продуктов и приготовления блюд, предназначенных для детского питания. Статья 5. Основные принципы государственной политики Краснодарского края в области производства и обеспечения населения продуктами детского питания Основными принципами государственной политики Краснодарского края в области производства и обеспечения населения продуктами детского питания в Краснодарском крае являются: здоровье детей - приоритетное направление государственной политики; рациональное, сбалансированное питание детей - предмет особого и постоянного внимания государственных учреждений; безопасность и высокое качество производимых и поступающих в реализацию продуктов детского питания; производство в необходимых объемах продуктов детского питания; доступность продуктов детского питания для всех слоев населения; соответствие питания потребностям организма детей в пищевых веществах и энергии, профилактическим и лечебным целям; защита детского организма от неблагоприятных условий окружающей среды путем улучшения качества питания; постоянный мониторинг качества питания и состояния здоровья детей; развитие перспективной современной технологической базы производства продуктов детского питания. Статья 6. Основные направления в области производства продуктов детского питания В области производства продуктов детского питания на территории Краснодарского края определяются следующие приоритетные направления: формирование и совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей производство, хранение, транспортировку, сбыт, реализацию, качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов для детей, стимулирующих заинтересованность предприятий, производящих продукты детского питания, в увеличении ассортимента, объемов производства и повышении качества продуктов детского питания; развитие высокопродуктивных и экологически сбалансированных систем, обеспечивающих значительное повышение объемов и биологической безопасности растениеводческого и животноводческого сырья, направленного на производство продуктов детского питания; совершенствование биотехнологических процессов переработки сельскохозяйственного сырья, направленных на создание новых пищевых производств с заданным программируемым изменением химического состава продуктов детского питания, соответствующих потребностям детского организма и ликвидирующих существующий дефицит витаминов, макро- и микроэлементов; обеспечение максимальных сроков сохранности пищевой ценности и качества производимых продуктов детского питания за счет применения современных технологий и оборудования, усиления режима надзора за качеством и безопасностью продовольственного сырья, условиями производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации продукции в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 7. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере производства продуктов детского питания К ведению законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере обеспечения производства продуктов детского питания относятся: принятие нормативных правовых актов Краснодарского края, регулирующих правовые отношения в сфере производства, потребления, оборота, контроля качества и безопасности продуктов детского питания; утверждение краевых целевых программ по созданию специализированных экологически чистых и безопасных зон, обеспечивающих сельскохозяйственным сырьем гарантированного качества предприятия по его переработке и производству продуктов детского питания, с определением объемов финансирования их мероприятий за счет средств краевого бюджета; предоставление льгот юридическим и физическим лицам, занимающимся производством продовольственного сырья для выработки детского питания и продуктов детского питания, в части средств, зачисляемых в краевой бюджет; осуществление в пределах своих полномочий контроля за исполнением законодательства Краснодарского края в сфере обеспечения производства, потребления, качества и безопасности продуктов детского питания; осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края. Статья 8. Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в сфере производства продуктов детского питания Высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, в сфере государственного регулирования производства продуктов детского питания вправе: разрабатывать и реализовывать краевые целевые программы по созданию экологически чистых и безопасных зон, обеспечивающих качественным сельскохозяйственным сырьем предприятия по его переработке и производству продуктов детского питания; разрабатывать и реализовывать программы, направленные на развитие индустрии детского питания в Краснодарском крае, внедрение современных технологий, обеспечивающих повышенные потребительские характеристики продуктов детского питания; создавать наиболее благоприятный режим для внедрения научно-технических разработок, обеспечивающих производство специализированных продуктов с лактогенным действием, а также продуктов с содержанием необходимого количества йода; содействовать в обеспечении производителей продуктов детского питания технологическими линиями, оборудованием, запасными частями, в том числе по договорам лизинга, в рамках реализации федеральной и краевой программ развития лизинговой деятельности; осуществлять субсидирование за счет средств краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным производителями детского питания и направленным на техническое перевооружение производства, закупку оборудования, в том числе импортного, не имеющего отечественных аналогов; осуществлять за счет средств краевого бюджета субсидирование затрат на изготовление, закупку предназначенной для продуктов детского питания стеклянной и иной экологически чистой тары и укупорки к ней; проводить экономическую, финансовую и правовую политику, создающую благоприятный инвестиционный климат для притока капиталовложений, использования интеллектуальной собственности, направляемых на развитие производства и оборот продуктов детского питания. Статья 9. Участие органов местного самоуправления в Краснодарском крае в обеспечении производства продуктов детского питания Органы местного самоуправления в Краснодарском крае могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области производства и обеспечения населения продуктами детского питания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 10. Формирование рынка продуктов детского питания Органы исполнительной власти Краснодарского края в соответствии с положениями о них, утвержденными главой администрации Краснодарского края, и органы местного самоуправления в Краснодарском крае в соответствии со своими полномочиями в установленном законодательством порядке вправе осуществлять: мероприятия по обеспечению доступности пищевых продуктов детского питания для малоимущих слоев населения; выявление детей, нуждающихся в получении адресной помощи продуктами детского питания, обогащенными незаменимыми элементами и биологически активными добавками; системное полноценное специальное горячее питание детей в учреждениях общего и профессионально технического образования, лечебных и оздоровительных учреждениях с учетом биологических потребностей каждой возрастной группы; расширение и модернизацию сети детских молочных кухонь, увеличение их ассортимента; организацию разветвленной сети сбыта традиционных и вновь разработанных продуктов детского питания; формирование специализированной розничной и фирменной торговли продуктами детского питания; информирование населения по вопросам культуры детского питания; разработку программ переподготовки специалистов, работающих в области медицины, образования, общественного питания, производства и переработки пищевых продуктов, а также программ для родителей и детей; мониторинг состояния здоровья детей и качества их питания с целью определения дефицита витаминов, макро- и микроэлементов в продуктах детского питания и экономического обоснования мер по его преодолению; выпуск рекламно-информационной, методической и специальной литературы по вопросам детского и лечебного питания. Статья 11. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в сфере обеспечения качества и безопасности продуктов детского питания Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Краснодарского края в сфере обеспечения качества и безопасности продуктов детского питания в соответствии с положением о нем, утвержденным главой администрации Краснодарского края, осуществляет: реализацию на территории края единой государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения качества и безопасности продуктов детского питания; организацию взаимодействия государственных служб и органов государственной власти Краснодарского края с органами местного самоуправления в Краснодарском крае по осуществлению надзора и контроля за качеством и безопасностью продуктов детского питания в пределах своей компетенции; совершенствование системы производственного и лабораторного контроля за продуктами детского питания для определения пищевой ценности, химических и токсикологических показателей продукта; создание краевого центра мониторинга реализации пищевых продуктов, полученных из генетически модифицированных организмов; создание условий для подготовки специалистов-технологов высшей квалификации по профилю \"Технология продуктов детского и специального питания\"; сбор, анализ и распространение информации о качестве и безопасности продуктов детского питания. Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Краснодарского края А.Н. Ткачев г. Краснодар 4 февраля 2004 года N 664-КЗ