Regional Law No. 58-OZ “On energy saving and improvement of energy efficiency”

Статья 1. Основные термины и определения, используемые в настоящем Законе Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов - объем полезного производства продукции, произведенный оборудованием или технологическим процессом, полученный в расчете на единицу топливно- энергетических ресурсов, используемых этим оборудованием или технологическим процессом. Энергосбережение - процесс, направленный на снижение потребления топливно- энергетических ресурсов при производстве продукции (работ, услуг) с помощью высокоэффективного оборудования или технологических процессов, реализуемый через систему мер по повышению эффективности использования топлива и энергии. Энергоэффективность - абсолютная или удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами. Государственная энергосберегающая политика - административно - правовое и финансово - экономическое регулирование процессов добычи, переработки, транспортировки, хранения, производства, распределения и использования топливно-энергетических ресурсов с целью их рационального и эффективного использования. Топливно-энергетический ресурс (ТЭР) - совокупность всех природных и преобразованных видов топлива и энергии, которые используются в настоящее время и могут быть полезно использованы в перспективе. Безучетное потребление топливно-энергетических ресурсов - потребление топливно- энергетических ресурсов предприятиями и организациями без приборов учета. Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов - достижение максимальной эффективности использования топливно-энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии и одновременном снижении техногенного воздействия на окружающую среду. Энергетический контракт - соглашение между заказчиком и исполнителем, в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю выполнение энергосберегающих работ и оплачивает их выполнение за счет экономии топливно-энергетических ресурсов. Энергетическое обследование - выявление характеристик энергопотребления, которое определяет: энергетическую эффективность обследуемых объектов; меры по повышению эффективности использования энергии и возможности их реализации; соответствие продукции, услуг и технологических процессов стандартам, регламентирующим энергетическую эффективность.

Статья 2. Область применения настоящего Закона Объектами правового регулирования в сфере энергосбережения являются отношения между юридическими и физическими лицами, связанные с: эффективностью использования первичных, вторичных и возобновляемых энергетических ресурсов при добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и использовании; разработкой и использованием энергоэффективных технологий топливно-энергетического и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, средств измерения и контроля расхода топлива и энергии, систем автоматизированного управления энергопотреблением; обеспечением точности, достоверности и единства измерений в части учета производимых, отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов.

Статья 3. Основные принципы региональной политики в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования энергоресурсов Региональная политика в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования энергоресурсов реализуется на следующих принципах: приоритета повышения эффективности использования топлива и энергии над увеличением объемов их добычи и производства; первоочередности обеспечения безопасности и здоровья человека, социально - бытовых условий его жизни, защиты среды обитания и жизнедеятельности людей при добыче, производстве, переработке, транспортировке и использовании топлива и энергии; удовлетворения обоснованных потребностей предприятий и населения в топливно- энергетических ресурсах; сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей топлива и энергии; привлечения потребителей, производителей, научно - исследовательских организаций, инвестиционных компаний к процессу повышения эффективности использования топлива и энергии и развитию альтернативных источников энергии; обязательного применения средств учета при производстве и потреблении топливно- энергетических ресурсов.

Статья 4. Совместная компетенция Российской Федерации и Амурской области в вопросах энергосбережения Совместная компетенция Российской Федерации и Амурской области как субъекта Федерации в сфере энергосбережения определяется Федеральным законом "Об энергосбережении" и договором по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Компетенция областного Совета народных депутатов К ведению областного Совета народных депутатов при регулировании отношений в сфере повышения эффективности использования энергоресурсов относятся: контроль за выполнением областных энергетических программ и за использованием финансовых средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию этих программ; определение в пределах действующего законодательства льготного налогообложения организаций, работающих в сфере энергосбережения, в части сумм налогов, зачисляемых в областной бюджет; определение в пределах действующего законодательства административной ответственности; иные полномочия в сфере энергосбережения.

Статья 6. Компетенция Администрации области К ведению Администрации области при регулировании отношений в сфере сбережения энергоресурсов относятся: реализация энергосберегающей политики Российской Федерации на территории области; разработка и финансовое обеспечение выполнения областных энергосберегающих программ; формирование и введение в действие финансово - экономических механизмов энергосбережения в пределах действующих законов Российской Федерации и области; согласование финансирования муниципальных программ энергосбережения в части совместной деятельности.

Статья 7. Органы управления энергосбережением В состав региональных органов управления энергосбережением входят: областная комиссия по энергосбережению; региональная энергетическая комиссия; региональные органы государственного надзора (ТУ "Амурэнергонадзор", Амурский ЦСМ, нефтеинспекция, газинспекция, жилинспекция) с объемом полномочий и решаемых задач, установленных в положениях об этих органах.

Статья 8. Компетенция региональной энергетической комиссии К ведению региональной энергетической комиссии относятся: обеспечение стимулирования энергосбережения на основе тарифного регулирования; рассмотрение и выдача заключений по программам энергосбережения; рассмотрение фактов бесхозяйственного расходования энергоресурсов.

Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления области К ведению органов местного самоуправления области при регулировании отношений в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования энергоресурсов относятся: реализация государственной и областной программ энергосбережения на вверенной территории в пределах финансирования из федерального и областного бюджетов; разработка и финансирование муниципальных программ по энергосбережению; обеспечение бюджетных гарантий возврата инвестиций по энергетическим контрактам на выполнение энергосберегающих работ для организаций бюджетной сферы в рамках муниципальных программ энергосбережения.

Статья 10. Проведение энергосберегающей политики Энергосберегающая политика области осуществляется на основе реализации федеральных, межрегиональных, областных и местных программ энергосбережения, областных технологических норм, организации учета и отчетности расхода энергоресурсов, проведения энергетических обследований предприятий, государственной экспертизы проектов строительства, а также экономических, информационных, образовательных и других направлений деятельности.

Статья 11. Стандартизация и сертификация в области энергосбережения Государственные стандарты, регламентирующие требования энергетической эффективности, утверждаемые Госстандартом Российской Федерации, являются обязательными для всех видов охваченной стандартами производимой продукции и используемых на территории области технологий. Нормативы, устанавливаемые в нормативно-технических документах, действующих на территории области, могут иметь статус обязательных или рекомендательных. В любом случае они не должны противоречить требованиям государственных стандартов. Энергопотребляющая продукция и (или) объекты, а также все виды энергоресурсов подлежат обязательной сертификации с целью установления соответствия энергетических показателей объектов, ресурсов, оборудования средств измерения и технологий регламентирующим требованиям нормативной документации. Сертификация осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Энергосберегающие программы Целевые межрегиональные, региональные и местные энергосберегающие программы, а также программы отдельных организаций - потребителей и производителей энергоресурсов являются одним из основных средств реализации государственной энергосберегающей политики. В программах определяются на соответствующий период реализуемый потенциал энергосбережения, первоочередные энергосберегающие проекты, механизмы их осуществления, источники и порядок финансирования. Межрегиональные, областные и местные энергосберегающие программы в зависимости от источника финансирования подлежат рассмотрению и принятию органами государственной власти или органами местного самоуправления. Энергосберегающие программы организаций - потребителей и (или) производителей энергоресурсов рассматриваются областной комиссией по энергосбережению совместно с региональной энергетической комиссией и реализуются специализированными организациями на конкурсной основе.

Статья 13. Учет использования топливно-энергетических ресурсов Весь объем производимых, потребляемых, хранимых и реализуемых топливно-энергетических ресурсов подлежит обязательному учету с применением средств измерений в соответствии с действующими государственными стандартами и нормами точности измерений. Организация и проведение учета энергоресурсов обеспечиваются государственными органами контроля совместно с производителями и потребителями энергоресурсов. Ответственность за достоверность учета производимых, потребляемых, хранимых и реализуемых энергоресурсов возлагается на руководителей предприятий.

Статья 14. Энергетическое обследование организаций Обследование организаций и предприятий с целью оценки эффективности использования энергоресурсов (далее - энергетическое обследование) проводится региональными органами государственного надзора. Энергетическое обследование предприятий и организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет менее шести тысяч тонн условного топлива, проводится по решению Администрации области. Порядок и сроки проведения энергетических обследований определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 15. Государственная энергетическая экспертиза Обязательной государственной экспертизе по эффективности использования топливно- энергетических ресурсов (далее - государственная энергетическая экспертиза) подлежат проекты всех реконструируемых, модернизируемых и вновь строящихся объектов области. Государственная энергетическая экспертиза проектов осуществляется органами государственного надзора в порядке, предусмотренном действующим законодательством. По объектам с большим энергопотреблением и со специфической технологией проводится всесторонняя экспертиза с привлечением специализированных экспертных центров. Решение о реконструкции, модернизации и строительстве объектов принимается с учетом заключения государственной энергетической экспертизы.

Статья 16. Государственное статистическое наблюдение за потреблением и эффективным использованием энергоресурсов Государственное статистическое наблюдение за объемом и структурой потребления энергетических ресурсов и показателями эффективности их использования на территории области организует и проводит областной комитет государственной статистики.

Статья 17. Источники финансирования работ по энергосбережению и повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов Источниками формирования целевых средств для финансирования работ по энергосбережению являются: инвестиции российских и зарубежных юридических и физических лиц; часть прибыли, остающейся в распоряжении предприятий и направляемой на целевое финансирование энергосберегающих программ; ассигнования из федерального, областного и муниципальных бюджетов; средства из областного и муниципальных бюджетов ежегодно в размере до 0,3% от стоимости топливно-энергетических ресурсов, потребленных народнохозяйственным комплексом области за предшествующий год, в ценах (тарифах) на момент утверждения областного и муниципальных бюджетов на очередной финансовый год; средства, полученные в результате экономии от выполнения энергосберегающих мероприятий; средства, полученные от применения экономических санкций к юридическим и физическим лицам в сфере энергосбережения; средства фонда научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ и инвестиционных фондов; амортизационные отчисления; другие источники в соответствии с законами Российской Федерации и области.

Статья 18. Гарантии возврата инвестиций по энергетическим контрактам Гарантиями возврата инвестиций по энергетическим контрактам являются обязательства Администрации области и муниципальных образований по оплате энергосберегающих работ из бюджетных средств, сэкономленных в результате выполнения указанных работ. Гарантии распространяются на энергосберегающие работы, выполняемые в рамках программ энергосбережения для областных и муниципальных организаций бюджетной сферы. Порядок возврата средств, полученных под гарантии соответствующего органа местного самоуправления, определяется договорными обязательствами. Гарантиями возврата инвестиций по предприятиям и организациям внебюджетной сферы являются условия, предусмотренные энергетическими контрактами.

Статья 19. Материальное стимулирование участников реализации энергосберегающих программ Источником материального стимулирования участников реализации энергосберегающих программ являются средства, сэкономленные в результате выполнения указанных программ. Положение о материальном стимулировании участников реализации энергосберегающих программ бюджетной сферы утверждается постановлением Главы Администрации области. Стимулирование участников энергосберегающих программ предприятий внебюджетной сферы осуществляют руководители предприятий.

Статья 20. Льготы потребителям топливно-энергетических ресурсов Порядок предоставления льгот потребителям топливно-энергетических ресурсов определяется постановлением Главы Администрации области в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации.

Статья 21. Льготы энергоснабжающим организациям Доля прибыли, полученная поставщиком топливно-энергетических ресурсов от инвестиций в энергосберегающие проекты и работы у своих потребителей, может освобождаться от налогообложения в областной и местный бюджеты по решению представительных органов. Производители тепловой и электрической энергии, не входящие в территориальные энергоснабжающие организации, имеют право на отпуск энергии в сети этих организаций в количествах и режимах, согласованных с региональной энергетической комиссией и энергоснабжающей организацией на договорной основе.

Статья 22. Контроль за использованием топливно-энергетических ресурсов В проектах строительства, реконструкции и капитального ремонта энергопотребляющих объектов в обязательном порядке должна предусматриваться установка счетчиков электрической энергии для учета потребляемой электрической энергии по двухставочному тарифу, счетчиков тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа. Действующие промышленные объекты, общественные здания и жилые дома оснащаются приборами учета и регулирования потребления энергоресурсов согласно выданным энергоснабжающими организациями техническим условиям. Юридические и физические лица, входящие в сферу действия программ энергосбережения, обязаны представлять в органы управления энергосбережением и территориальному управлению "Амургосэнергонадзор" своевременную и полную информацию об энергопотреблении и энергосбережении. К юридическим лицам, допустившим безучетное потребление топливно-энергетических ресурсов или их перерасход, применяются экономические санкции в соответствии с законами Российской Федерации и Амурской области.

Статья 23. Преподавание основ эффективного использования энергоресурсов В ежегодных программах по энергосбережению должны предусматриваться преподавание в высших и средних учебных заведениях, профессиональных технических училищах и учебных комбинатах основ эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, подготовка и переподготовка кадров преподавателей, инженерно - технических работников и эксплуатационного персонала, занятых энергообеспечением организаций.

Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона Юридические лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующими законами Российской Федерации и области.

Статья 25. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. Глава Администрации Амурской области А.Н.БЕЛОНОГОВ г. Благовещенск 11 марта 1998 года N 58-ОЗ