Regional Law No. 522-OZ “On protected areas”

20 июля 2005 года N 522-ОЗ ЗАКОН ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ Принят Законодательным Собранием ЕАО 20 июля 2005 года (в ред. законов ЕАО от 30.06.2006 N 711-ОЗ, от 31.01.2007 N 71-ОЗ, от 26.09.2007 N 206-ОЗ, от 26.09.2007 N 207-ОЗ, от 10.06.2009 N 562-ОЗ, от 26.01.2011 N 884-ОЗ, с изм., внесенными решением суда ЕАО от 13.03.2007 N 3-21/2007) Настоящий закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного и местного значения на территории Еврейской автономной области (далее - область). Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем законе Понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"). Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий областного и местного значения Категории особо охраняемых природных территорий областного и местного значения определяются в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях". Статья 3. Порядок образования, реорганизации и ликвидации особо охраняемых природных территорий 1. Особо охраняемые природные территории областного значения, за исключением государственных природных заказников областного значения, образуются, реорганизуются и ликвидируются правительством области на основании обосновывающих материалов, прошедших государственную экологическую экспертизу. (в ред. закона ЕАО от 31.01.2007 N 71-ОЗ) Государственные природные заказники областного значения образуются, реорганизуются, функционируют и ликвидируются в порядке, установленном настоящей статьей. (в ред. закона ЕАО от 26.01.2011 N 884-ОЗ) Материалы, обосновывающие образование, реорганизацию или ликвидацию особо охраняемых природных территорий областного значения, подготавливаются лицами, выступающими инициаторами образования, реорганизации или ликвидации особо охраняемой природной территории областного значения. В целях всестороннего анализа и объективной оценки материалов, обосновывающих образование, реорганизацию или ликвидацию особо охраняемых природных территорий областного значения, подготовки на этой основе соответствующих проектов решений губернатором области создается экспертный совет по особо охраняемым природным территориям (далее - экспертный совет). Решение об образовании, реорганизации или ликвидации особо охраняемых природных территорий областного значения, за исключением природных парков, принимается по представлению органа исполнительной власти области, осуществляющего функции в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения, который осуществляет прием обосновывающих материалов, организует их рассмотрение экспертным советом и направляет на государственную экологическую экспертизу. (в ред. закона ЕАО от 26.01.2011 N 884-ОЗ) 2. Особо охраняемые природные территории местного значения образуются, реорганизуются, функционируют и ликвидируются в пределах муниципального образования области, и находятся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований области. (часть 2 в ред. закона ЕАО от 26.01.2011 N 884-ОЗ) 3. Решения о создании охранных зон особо охраняемых природных территорий принимаются в том же порядке, что и решения о создании самих особо охраняемых природных территорий. 4. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах. 5. Материалы, обосновывающие образование, реорганизацию и ликвидацию особо охраняемых природных территорий областного и местного значения, подлежат государственной экологической экспертизе, кроме того, материалы, обосновывающие образование, реорганизацию и ликвидацию особо охраняемых природных территорий областного значения, подлежат рассмотрению экспертным советом. 6. Особо охраняемые природные территории могут быть реорганизованы путем изменения категории, профиля объединения двух или нескольких территорий, разделения их на две или несколько территорий. Решение о реорганизации особо охраняемой природной территории принимается органом, принимавшим решение о ее образовании. 7. Особо охраняемые природные территории областного и местного значения могут быть ликвидированы по следующим основаниям: 1) истечение установленного срока функционирования особо охраняемой природной территории, если его продление признано нецелесообразным; 2) минование надобности в особой охране данной территории (если охраняемые объекты перестали нуждаться в особой охране или объекты, для охраны которых организована особо охраняемая природная территория, прекратили свое существование в результате пожаров, катастроф и т.п. и их восстановление стало невозможным); 3) включение в состав особо охраняемой территории более высокого ранга. Ликвидация особо охраняемых природных территорий осуществляется органом, принимавшим решение о ее образовании. Статья 4. Материалы, обосновывающие образование особо охраняемых природных территорий 1. Материалы, обосновывающие образование особо охраняемых природных территорий областного и местного значения, должны содержать: 1) материалы комплексного эколого-экономического обследования участков территорий, на которых предполагается образование особо охраняемой природной территории; 2) проект нормативного правового акта правительства области или соответствующего органа местного самоуправления об образовании особо охраняемой природной территории и утверждении положения (паспорта) об особо охраняемой природной территории; 3) нормативный правовой акт органа местного самоуправления о согласовании образования особо охраняемой природной территории категории государственный природный заказник областного значения в пределах муниципального образования; (в ред. закона ЕАО от 31.01.2007 N 71-ОЗ) 4) согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, находящихся в границах образуемых особо охраняемых природных территорий; 5) расчет необходимого финансирования для обеспечения охраны и функционирования особо охраняемой природной территории. 2. Материалы комплексного эколого-экономического обследования участков территорий, на которых предполагается образование особо охраняемой природной территории, включают: 1) пояснительную записку о необходимости образования особо охраняемой природной территории; 2) социально-экономическое обоснование образования особо охраняемой природной территории; 3) сведения о местонахождении, площади, категории и режиме особой охраны и использования особо охраняемой природной территории; 4) описание границ особо охраняемой природной территории; 5) картографический материал с указанием границ особо охраняемой природной территории и ее охранной зоны; 6) общую характеристику земель, на которых образуется особо охраняемая природная территория; 7) сведения о составе и характеристику насаждений, водных, почвенных, геологических и других природных ресурсов, находящихся в границах особо охраняемой природной территории, в том числе выпадающих из хозяйственного использования в связи с ее созданием; 8) данные о наличии редких и охраняемых видов растительного и животного мира. Статья 5. Материалы, обосновывающие реорганизацию особо охраняемых природных территорий Материалы, обосновывающие реорганизацию особо охраняемых природных территорий, должны содержать: 1) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости реорганизации данной особо охраняемой природной территории; 2) картографический материал с указанием границ территорий до и после реорганизации; 3) проект нормативного правового акта органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления о реорганизации особо охраняемой природной территории и утверждении нового положения (паспорта) об особо охраняемой природной территории; 4) нормативный правовой акт органа местного самоуправления о согласовании реорганизации особо охраняемой природной территории категории государственный природный заказник областного значения в пределах муниципального образования; (в ред. закона ЕАО от 31.01.2007 N 71-ОЗ) 5) согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, находящихся в границах реорганизуемых особо охраняемых природных территорий. Статья 6. Материалы, обосновывающие ликвидацию особо охраняемых природных территорий 1. Материалы, обосновывающие ликвидацию особо охраняемых природных территорий, должны содержать: 1) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости ликвидации данной особо охраняемой природной территории; 2) проект нормативного правового акта органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления о ликвидации особо охраняемой природной территории; 3) нормативный правовой акт органа местного самоуправления о согласовании ликвидации особо охраняемой природной территории категории государственный природный заказник областного значения в пределах муниципального образования. (п. 3 в ред. закона ЕАО от 31.01.2007 N 71-ОЗ) Статья 7. Резервирование земель в целях организации особо охраняемых природных территорий (в ред. закона ЕАО от 10.06.2009 N 562-ОЗ) 1. Резервирование земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, осуществляется на основании схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы. (в ред. закона ЕАО от 10.06.2009 N 562-ОЗ) 2. В решении о резервировании земельного участка указываются границы резервируемого участка, сроки резервирования, план мероприятий по организации особо охраняемой природной территории. 3. Резервирование земель осуществляется как с введением ограничений хозяйственной и иной деятельности в их границах, так и без введения ограничений. В случае ограничения хозяйственной и иной деятельности в решении о резервировании указывается перечень ограничений и условия компенсации убытков собственникам, владельцам и пользователям земель. (в ред. закона ЕАО от 10.06.2009 N 562-ОЗ) Статья 8. Положение об особо охраняемой природной территории 1. Положение об особо охраняемой природной территории областного или местного значения утверждается соответственно правительством области или органом местного самоуправления, принимающим решение о ее образовании. (в ред. закона ЕАО от 26.01.2011 N 884-ОЗ) 2. Положение об особо охраняемой природной территории должно содержать: 1) наименование особо охраняемой природной территории; 2) сведения о площади, описание местонахождения и границ особо охраняемой природной территории, а также ее план; 3) краткое описание особо охраняемой природной территории; 4) задачи и функции особо охраняемой природной территории; 5) режим особой охраны особо охраняемой природной территории; 6) режим охранной зоны особо охраняемой природной территории (при ее наличии); 7) утратил силу. - Закон ЕАО от 10.06.2009 N 562-ОЗ; 8) сведения об учреждениях и органах, осуществляющих охрану, содержание и использование особо охраняемой природной территории; 9) утратил силу. - Закон ЕАО от 10.06.2009 N 562-ОЗ. Статья 9. Паспорт памятника природы 1. Паспорт памятника природы областного значения утверждается правительством области. 2. Паспорт памятника природы должен содержать: 1) наименование памятника природы; 2) сведения о площади, описание местонахождения и границ памятника природы, а также его план; 3) краткое описание природных характеристик памятника природы; 4) режим особой охраны, установленный для памятника природы; 5) режим охранной зоны памятника природы (при ее наличии); 6) утратил силу. - Закон ЕАО от 10.06.2009 N 562-ОЗ; 7) сведения о физическом или юридическом лице, взявшем на себя обязательство по охране памятника природы и обеспечению установленного для него режима; 8) утратил силу. - Закон ЕАО от 10.06.2009 N 562-ОЗ. Статья 10. Охрана особо охраняемых природных территорий 1. Охрана особо охраняемых природных территорий осуществляется в целях обеспечения соблюдения гражданами или юридическими лицами режима особой охраны каждой особо охраняемой природной территории. 2. Охрана особо охраняемых природных территорий организуется соответственно органами исполнительной власти области или органами местного самоуправления, принимающими решения об образовании особо охраняемых природных территорий. 3. Охрана особо охраняемых природных территорий областного и местного значения может осуществляться: 1) утратил силу. - Закон ЕАО от 26.09.2007 N 206-ОЗ; 2) специальными службами охраны (инспекциями), входящими в состав исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, в ведение которых переданы особо охраняемые природные территории; 3) собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, на которых по согласованию с ними возлагаются обязанности по охране; 4) общественными инспекциями по охране природы в соответствии с положениями о них. 4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий обязаны соблюдать установленный в них режим особой охраны и несут за его нарушение установленную законодательством ответственность. 5. Использование особо охраняемых природных территорий в научно-исследовательских, образовательных и просветительских целях, а также для организации туристической, рекреационной или иной разрешенной деятельности, связанной с организованным посещением особо охраняемых природных территорий, осуществляется в порядке, определяемом их дирекциями (администрациями) или органами власти, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории. Статья 11. Права должностных лиц специальных служб охраны, осуществляющих охрану особо охраняемых природных территорий (в ред. закона ЕАО от 26.01.2011 N 884-ОЗ) 1. Должностные лица специальных служб охраны, на которых возложена охрана особо охраняемых природных территорий областного значения в порядке, определенном федеральным и областным законодательством, имеют право: (в ред. закона ЕАО от 26.01.2011 N 884-ОЗ) 1) проверять у лиц, находящихся на особо охраняемых природных территориях областного и местного значения, разрешение на право пребывания на этих территориях в случаях, предусмотренных положениями об этих территориях; 2) проверять документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на особо охраняемых природных территориях областного и местного значения и на территориях охранных зон, прилегающих к ним; 3) составлять протоколы об административных правонарушениях; (в ред. закона ЕАО от 26.09.2007 N 207-ОЗ) 4) беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на особо охраняемых природных территориях областного и местного значения, для проверки соблюдения требований законодательства об особо охраняемых природных территориях; 5) доставлять лиц, нарушивших федеральное законодательство и законодательство области об особо охраняемых природных территориях, в правоохранительные органы; (п. 5 в ред. закона ЕАО от 26.09.2007 N 207-ОЗ) 6) изымать у нарушителей федерального законодательства и законодательства области об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, а также соответствующие документы; (пп. 6 введен законом ЕАО от 30.06.2006 N 711-ОЗ) 7) производить на особо охраняемых природных территориях досмотр личных вещей, транспортных средств, требовать от лиц, нарушивших режим охраны особо охраняемых природных территорий, прекратить дальнейшее движение и определять маршрут возвращения транспортных средств; (пп. 7 введен законом ЕАО от 30.06.2006 N 711-ОЗ) 8) при исполнении служебных обязанностей применять в установленном порядке специальные средства наручники, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак; (пп. 8 введен законом ЕАО от 30.06.2006 N 711-ОЗ; в ред. закона ЕАО от 26.09.2007 N 207-ОЗ) 9) пользоваться всеми правами государственных инспекторов области по охране природы. (пп. 9 введен законом ЕАО от 30.06.2006 N 711-ОЗ) 1-1. Должностные лица специальных служб охраны, на которых возложена охрана особо охраняемых природных территорий местного значения в порядке, определенном федеральным законодательством, имеют право: (в ред. закона ЕАО от 26.01.2011 N 884-ОЗ) 1) проверять у лиц, находящихся на особо охраняемых природных территориях областного и местного значения, разрешение на право пребывания на этих территориях в случаях, предусмотренных положениями об этих территориях; 2) проверять документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на особо охраняемых природных территориях областного и местного значения и на территориях охранных зон, прилегающих к ним; 3) беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на особо охраняемых природных территориях областного и местного значения, для проверки соблюдения требований законодательства об особо охраняемых природных территориях; 4) требовать от лиц, нарушивших режим охраны особо охраняемых природных территорий, прекратить дальнейшее движение и определять маршрут возвращения транспортных средств; 5) при исполнении служебных обязанностей применять в установленном порядке специальные средства наручники, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак. (часть 1-1 введена законом ЕАО от 26.09.2007 N 207-ОЗ) 2. Главным государственным инспекторам и их заместителям по государственному контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания предоставляется право: (в ред. закона ЕАО от 26.01.2011 N 884-ОЗ) 1) обращаться в соответствующие государственные органы и организации с целью приостановления или запрещения хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей установленному режиму особо охраняемой природной территории областного и местного значения и их охранных зон; 2) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам особо охраняемых природных территорий областного и местного значения в результате нарушений установленного режима особой охраны; 3) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, направлять материалы о нарушениях законодательства об особо охраняемых природных территориях в правоохранительные органы. 3. Должностные лица специальных служб охраны, на которых возложена охрана особо охраняемых природных территорий областного значения, подлежат страхованию за счет средств областного бюджета в порядке, установленном правительством области. 4. Перечень должностных лиц, на которых распространяются права, предусмотренные настоящей статьей, утверждается соответственно правительством области и органами местного самоуправления муниципальных образований области. (часть 4 в ред. закона ЕАО от 26.01.2011 N 884-ОЗ) 5. Должностные лица специальных служб охраны, на которых возложена охрана особо охраняемых природных территорий областного значения, обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты. Нормы и порядок обеспечения должностных лиц специальных служб охраны, на которых возложена охрана особо охраняемых природных территорий областного значения, средствами защиты, средствами связи и другим имуществом, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются соответственно правительством области и органами местного самоуправления муниципальных образований области. (часть 5 в ред. закона ЕАО от 26.01.2011 N 884-ОЗ) Статья 12. Мониторинг особо охраняемых природных территорий 1. Мониторинг особо охраняемых природных территорий представляет собой систему наблюдений за состоянием этих территорий и находящихся на них природных объектов для своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза состояния, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. 2. Организация мониторинга особо охраняемых природных территорий осуществляется дирекциями (администрациями) этих территорий или органами власти, в ведение которых они переданы. Статья 13. Кадастр особо охраняемых природных территорий 1. В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда области, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития области. 2. Кадастр особо охраняемых природных территорий областного и местного значения ведется органом исполнительной власти области, осуществляющим функции в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения, и органом местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющим полномочия в области охраны окружающей среды, в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра, установленным Правительством Российской Федерации, по единым формам учетной документации и методическим указаниям по их заполнению. (часть 2 в ред. закона ЕАО от 26.01.2011 N 884-ОЗ) Статья 14. Государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий 1. Задачей государственного контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий является обеспечение соблюдения установленного законодательством порядка охраны и использования особо охраняемых природных территорий, выполнения мероприятий по их охране и развитию. 2. Государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения осуществляется органом исполнительной власти области, осуществляющим функции в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения, а также иными уполномоченными на то государственными органами в соответствии с их полномочиями. (в ред. закона ЕАО от 26.01.2011 N 884-ОЗ) 3. Контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется органами местного самоуправления, осуществляющими функции в области охраны окружающей среды. Статья 15. Финансирование в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий 1. Финансирование расходов в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного и местного значения осуществляется соответственно за счет средств областного и местных бюджетов, а также иных не запрещенных законодательством источников. 2 - 4. Утратили силу. - Закон ЕАО от 26.01.2011 N 884-ОЗ. Статья 16. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий 1. Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов в пределах особо охраняемых природных территорий областного и местного значения и их охранных зон влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством области. (в ред. закона ЕАО от 10.06.2009 N 562-ОЗ) 2. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации. Статья 17. О признании утратившими силу законов области Признать утратившими силу следующие законы области: 1) от 26.02.1999 N 85-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; 2) от 29.09.1999 N 131-ОЗ "О внесении изменений в закон ЕАО "Об особо охраняемых природных территориях"; 3) от 29.11.1999 N 141-ОЗ "О внесении изменения в закон ЕАО "Об особо охраняемых приходных территориях". Статья 18. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. Вице-губернатор области Г.А.АНТОНОВ г. Биробиджан 20 июля 2005 года N 522-ОЗ