Regional Law No. 501-OZ “On granting local self-government bodies some state powers to organize measures on treatment of animals without owners”

ЗАКОН ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ Настоящий закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона Настоящим законом регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Еврейской автономной области (далее область), государственными полномочиями области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществлением органами местного самоуправления гак 2/2019-4531(2) муниципальных образований переданных им государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Статья 2. Наименование муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований области: муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район», муниципальное образование «Ленинский муниципальный район», муниципальное образование «Облученский муниципальный район», муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район», муниципальное образование «Смидовичский муниципальный район», муниципальное образование «Городской округ «Город Биробиджан» (далее органы местного самоуправления). Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями: 1) по отлову животных без владельцев, их транспортировке, учету, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации, маркированию), возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания; 2) по передаче отловленных животных без владельцев лицам, имеющим в соответствии с требованиями законодательства необходимые условия для их содержания; 2 гак 2/2019-4531(2) 3) по утилизации (уничтожению) биологических отходов, включающих останки погибших отловленных животных без владельцев; 4) по осуществлению мониторинга по определению количества животных без владельцев на территории муниципального образования. Статья 4. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе: 1) получать в органах государственной власти области консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий; 2) издавать в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением; 3) распоряжаться финансовыми средствами, предоставленными для осуществления государственных полномочий, предусмотренных настоящим законом; 4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: 1) использовать предоставленные для осуществления государственных гак 2/2019-4531(2) полномочий финансовые средства по целевому назначению; 2) определить должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на реализацию государственных полномочий; 3) представлять в орган исполнительной власти, уполномоченный правительством области, ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели; 4) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области. Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе: 1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств; 2) координировать деятельность органа местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; 3) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий; 4) оказывать консультативную и методическую помощь. 2. Органы государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны: 1) обеспечивать орган местного самоуправления финансовыми средствами на выполнение переданных государственных полномочий; 4 гак 2/2019-4531(2) 2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; 3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий. Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Средства, передаваемые органам местного самоуправления на реализацию государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций. 2. Объем субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджет муниципальных образований области для осуществления государственных полномочий, определяется по методике согласно приложению к настоящему закону. 3. Субвенции перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счет бюджета муниципального образования области. 4. Субвенции на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти области контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий и целевым использованием финансовых средств, переданных для их реализации, осуществляется органом исполнительной власти, уполномоченным правительством области. 2. Орган исполнительной власти, уполномоченный правительством 5 гак 2/2019-4531(2) области, при осуществлении контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий вправе: 1) производить проверки деятельности органов местного самоуправления по реализации ими государственных полномочий, в том числе по целевому использованию финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий; 2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий; 3) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений. 3. Форма ежеквартальной, полугодовой и годовой отчетности устанавливается органом исполнительной власти, уполномоченным правительством области. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае: 1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления; 2) вступления в силу закона области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим законом, в связи: с неисполнением или ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий; с нецелесообразностью дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий. 6 гак 2/2019-4531 (2) 2. О невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны в течение трех рабочих дней проинформировать правительство области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий. Статья 10. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 01 января 2020 года. 7 Г.В. Соколова Дата подписания 12.12.2019 Первый заместитель председателя правительства области г. Биробиджан 10 декабря 2019 г. № 501-03 Приложение к закону Еврейской автономной области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Еврейской автономной области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» Методика определения объема субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований Еврейской автономной области для осуществления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев Размер субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований Еврейской автономной области (далее область) на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия), определяется по формуле: а = С1 + С2 + СЗ + С4 + С5 , где: С1 - объем финансовых средств, передаваемых из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области для осуществления передаваемых государственных полномочий; С1 - объем финансовых средств, передаваемых на отлов животных без владельцев, определяется по формуле: С1 =НохК, где: Но - норматив затрат на отлов одного животного без владельца. Норматив затрат устанавливается в порядке, определенном правительством области; К - количество животных без владельцев (количество животных без владельцев устанавливается на основе заявок муниципальных образований области); гак 2/2019-4531(2) С2 - объем финансовых средств, передаваемых на утилизацию (уничтожение) биологических отходов, определяется по формуле: С2 = Ну х К, где: Ну - норматив затрат на организацию утилизации одного погибшего отловленного животного без владельца. Норматив затрат устанавливается в порядке, определенном правительством области; К - количество погибших отловленных животных без владельцев; СЗ - объем финансовых средств, передаваемых на содержание животных без владельцев, определяется по формуле: СЗ = Нс х К, где: Не - норматив затрат на организацию содержания одного животного за 10 дней. Норматив затрат устанавливается в порядке, определенном правительством области; К - количество отловленных животных без владельцев, находящихся на содержании; С4 - объем финансовых средств, передаваемых на организацию проведения учета безнадзорных домашних животных без владельцев, определяется по формуле: С4 = Нуч х К , где: Нуч - норматив затрат на организацию проведения учета одного животного. Норматив затрат устанавливается в порядке, определенном правительством области; К - количество безнадзорных домашних животных, подлежащих учету; С5 - объем финансовых средств, передаваемых на проведение лечебных мероприятий в отношении безнадзорных домашних животных без владельцев, определяется по формуле: С5 = Нл х К, где: Нл - норматив затрат на проведение лечебных мероприятий на одного отловленного животного без владельца. Норматив затрат устанавливается в порядке, определенном правительством области; 2 гак 2/2019-4531(2) К - количество отловленных животных без владельцев, подлежащих лечению. 3 гак 2/2019-4531(2)