Regional Law No. 49/2009-OZ “On assignment of authority to local government on support of agricultural production”

Астраханской области от 3 июля 2009 г. N 49/2009-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства" Принят Государственной Думой Астраханской области 25 июня 2009 года Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Астраханской области 1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства (далее - отдельные государственные полномочия), состоящими в предоставлении субсидий на: 1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов; 2) обеспечение производства и переработки животноводческой продукции, развитие племенного животноводства; 3) обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей; 4) страхование рисков в сельском хозяйстве; 5) обеспечение производства и переработки растениеводческой продукции. 2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, со дня вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок. Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Астраханской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области в пределах своей компетенции имеют право: 1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 2) в установленном порядке запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых средств; 3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области. 2. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области в пределах своей компетенции обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления сдельных государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий имеют право: 1) на обеспечение финансовыми средствами отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Астраханской области; 2) на получение разъяснений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Астраханской области; 2) перечислять бюджетные средства сельскохозяйственным товаропроизводителям Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области; 3) предоставлять исполнительным органам государственной власти Астраханской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых средств; 4) обеспечивать целевое использование финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий; 5) участвовать в разработке и реализации областных целевых программ и в реализации федеральных целевых программ в сфере сельскохозяйственного производства; 6) определять должностных лиц, ответственных за реализацию передаваемых полномочий, и осуществлять организационно методическую поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей; 7) исполнять предписания органов государственной власти Астраханской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий; 8) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области. Статья 4. Предоставление финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской области в форме субвенций из областного фонда компенсаций. 2. Объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета общего объема субвенций согласно приложению к настоящему Закону. 3. Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Астраханской области, имеют целевое назначение и направляются органами, исполняющими местные бюджеты, на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий. Перечисление субвенций осуществляет исполнительный орган государственной власти Астраханской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса Астраханской области (далее - уполномоченный орган), на основании Порядка, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области. 4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом на иные цели. Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом. 2. Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный в области финансов, отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по установленной форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Астраханской области. Статья 6. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган. 2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в форме: 1) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий; 2) запросов в устной и письменной форме в органы местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий; 3) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий: 4) письменных предписаний по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Астраханской области по вопросам осуществления государственных полномочий. 3. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, передаваемых для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный в области финансов. Статья 7. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае: 1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Астраханская область утрачивает соответствующие отдельные государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления; 2) вступления в силу закона Астраханской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, переданные настоящим Законом. 2. Основанием для принятия закона Астраханской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; 2) нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Астраханской области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 5. В законе Астраханской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий. Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования. Статья 10. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Астраханской области Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона: 1) Закон Астраханской области от 26 декабря 2005 г. N 85/2005-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области"; 2) статью 2 Закона Астраханской области от 22 июня 2006 г. N 35/2006-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Астраханской области "Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий" и статью 7 Закона Астраханской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Aстраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области"; 3) Закон Астраханской области от 4 сентября 2007 г. N 51/2007-ОЗ "О внесении изменения в Закон Астраханской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области"; 4) Закон Астраханской области от 26 декабря 2007 г. N 94/2007-ОЗ "О внесении изменения в Закон Астраханской области "О наделении органон местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области". Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин г. Астрахань "3" июля 2009 г. Рег. N 49/2009-ОЗ Приложение к Закону Астраханской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства" Методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Астраханской области для осуществления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства Настоящая Методика разработана в целях упорядочения расчета размера средств бюджета Астраханской области на исполнение переданных органам местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Астраханской области для осуществления отдельных государственных полномочий по реализации мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства, определяется по формуле: Ci = Ci1 + Ci2, где: Ci1 - объем субвенций муниципальному району на осуществление управленческих функций по поддержке сельскохозяйственного производства; Ci2 - объем субвенций из бюджета Астраханской области муниципальному району на осуществление поддержки сельскохозяйственного производства. Объем субвенций на осуществление управленческих функций по поддержке сельскохозяйственного производства в каждом муниципальном районе Астраханской области (i) определяется по формуле: Ci1 = (Нфот + Надм) * Ki1, где: Ci1 - объем субвенций муниципальному району на осуществление управленческих функций по поддержке сельскохозяйственного производства; Нфот - норматив расходов на оплату труда с начислениями специалистов, осуществляющих управленческие функции по поддержке сельскохозяйственного производства. Норматив расходов утверждается постановлением Правительства Астраханской области; Надм - норматив расходов, связанных с администрированием управленческих функций по поддержке сельскохозяйственного производства, за исключением расходов на оплату труда с начислениями; Ki1 - поправочный расчетный коэффициент, учитывающий социально-экономические возможности осуществления управленческих функций по поддержке сельскохозяйственного производства в муниципальном районе Астраханской области. Поправочный расчетный коэффициент ежегодно утверждается нормативным правовым актом уполномоченного органа. Объем субвенций на осуществление поддержки сельскохозяйственного производства в муниципальном районе Астраханской области определяется по формуле: Сi2 = С * Vi/Vобщ * Ki2, где: Ci2 - объем субвенций из бюджета Астраханской области муниципальному району на осуществление поддержки сельскохозяйственного производства; С - объем средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на осуществление поддержки сельскохозяйственного производства за счет средств бюджета Астраханской области; Vi - годовой объем сельскохозяйственной продукции в действующих ценах, произведенной во всех категориях хозяйств за последний отчетный год в муниципальном районе Астраханской области; Vобщ - годовой объем сельскохозяйственной продукции в действующих ценах, произведенной во всех категориях хозяйств за последний отчетный год во всех муниципальных районах Астраханской области; Ki2 - поправочный коэффициент, учитывающий социально экономические возможности осуществления поддержки сельскохозяйственного производства в муниципальном районе Астраханской области, утверждается ежегодно нормативным правовым актом уполномоченного органа.