Regional Law No. 447-64 “On energy saving and energy efficiency”

Статья 1. Основные термины и определения Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. Энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть (полезно) использован в перспективе. Показатель энергоэффективности - абсолютная, удельная величина потребления энергоемкости и потери энергетических ресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами. Сертификация продукции - деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. Энергетическое обследование - систематическая и независимая проверка с целью определения соответствия проводимой работы и связанных с ней полученных результатов запланированным установлениям. Государственная энергосберегающая политика - административно-правовое и финансово- экономическое регулирование процессов добычи, переработки, транспортировки, хранения, производства, распределения и использования топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) с целью их рационального использования и экономного расходования. Эффективное использование энергетических ресурсов - достижение максимальной эффективности использования ТЭР при соответствующем уровне развития техники и технологии и одновременном снижении техногенного воздействия на окружающую среду. Экономический эффект энергосбережения - система стоимостных показателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий по энергосбережению. Региональная энергетическая комиссия - орган, образованный администрацией Пермской области, осуществляющий регулирование деятельности субъектов естественных монополий в топливно- энергетическом комплексе в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях". Государственная энергетическая экспертиза - средство государственного регулирования рационального использования энергетических ресурсов и предотвращения возможного ущерба государственным интересам при принятии и реализации программ и проектов, предусматривающих использование топливно-энергетических ресурсов.

Статья 2. Законодательство Пермской области об энергосбережении Законодательство об энергосбережении состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных актов Пермской области.

Статья 3. Объекты и принципы правового регулирования Объектом правового регулирования в области энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на: - эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении; - осуществление государственного надзора и контроля эффективности использования энергетических ресурсов. Энергосберегающая политика основана на принципах: - сочетания интересов территории, производителей, поставщиков и потребителей энергоресурсов; - укрепления регулируемых рыночных механизмов повышения эффективности использования энергетических ресурсов; - оказания финансовой поддержки программам и проектам повышения эффективности использования энергоресурсов и развития нетрадиционной энергетики; - обязательности учета расхода используемых и отпускаемых энергоносителей; - осуществления государственного надзора и контроля эффективности использования энергетических ресурсов; - совершенствования систем учета и отчетности за расходом топливно-энергетических ресурсов, включая разработку топливно-энергетических балансов и энергетических паспортов объектов хозяйственной деятельности; - сертификации топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств; - включения показателей энергоэффективности в стандарты на оборудование, материалы, конструкции, транспортные средства и т.п.; - активного участия энергосберегающих организаций в процессе повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей; - заинтересованности производителей и поставщиков энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов; - создания условий для развития научно-производственного прогресса и производственной базы энергосбережения; - создания равных условий для производства, транспортировки и потребления электрической, тепловой и других видов энергии предприятиями всех видов собственности на территории региона. Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ

Статья 4. Компетенция Законодательного Собрания Пермской области Законодательное Собрание Пермской области в пределах своей компетенции: - принимает законы Пермской области и иные нормативные правовые акты в сфере энергосбережения; - по представлению администрации области утверждает областные программы энергосбережения и объем средств, необходимых для их реализации; - определяет в пределах законодательства льготное налогообложение для организаций, внедряющих энергосберегающие технологии и механизмы, в части сумм налогов, зачисляемых в областной бюджет; - устанавливает в пределах законодательства меры административной ответственности за непроизводительное использование энергоресурсов.

Статья 5. Компетенция Администрации Пермской области Администрация Пермской области в пределах своей компетенции: - разрабатывает областные программы и проекты энергосбережения и иные нормативные правовые акты по энергосбережению; - разрабатывает и утверждает финансово-экономические механизмы энергосбережения; - осуществляет контроль за реализацией программ энергосбережения и правильностью использования средств на энергосбережение; - предоставляет поручительства (гарантии) возврата инвестиций по энергетическим контрактам на выполнение энергосберегающих проектов для организаций бюджетной сферы в рамках областных программ энергосбережения; - утверждает нормативные правовые акты по проведению энергетических обследований и определяет орган, осуществляющий обследование.

Статья 6. Компетенция региональной энергетической комиссии Пермской области Региональная энергетическая комиссия Пермской области в пределах своей компетенции: - обеспечивает стимулирование энергосбережения на основе тарифного регулирования; - рассматривает и дает заключение по программам и проектам энергосбережения; - осуществляет контроль за нормативным потреблением и использованием энергоносителей; - осуществляет реализацию государственной энергосберегающей политики в области.

Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: - разрабатывают и утверждают муниципальные программы энергосбережения; - вносят предложения в областные программы и проекты энергосбережения; - формируют территориальные средства энергосбережения и контролируют их использование; - предоставляют налоговые льготы и преимущества предприятиям, организациям и учреждениям, реализующим местные целевые программы энергосбережения, в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет; - обеспечивают финансовую поддержку проектов энергосбережения на основе формирования местных источников финансовых средств, в рамках действующего законодательства. Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ

Статья 8. Основные принципы управления в области энергосбережения Энергосберегающая политика в Пермской области осуществляется на основе реализации областных программ в области энергосбережения путем: - стимулирования производства, высокопроизводительного и эффективного использования топливо- и энергосберегающего оборудования, технологий; - организации учета производства, переработки, транспортировки, хранения, распределения и потребления энергетических ресурсов, а также контроля за их расходом; - осуществления государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов; - проведения энергетических обследований организаций; - проведения государственной экспертизы проектной документации для строительства; (в ред. Закона Пермского края от 23.04.2007 N 36-ПК) - реализации демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности; - реализации экономических, информационных, образовательных и других направлений деятельности в области энергосбережения.

Статья 9. Энергетические обследования и экспертизы Энергетические обследования проводятся в целях оценки эффективности использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на топливо- и энергообеспечение. Обязательному энергетическому обследованию подлежат организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива в порядке и сроки, определенные Правительством Российской Федерации. В случае если годовое потребление энергетических ресурсов организациями независимо от организационно-правовых форм менее шести тысяч тонн топлива или менее одной тысячи тонн моторного топлива, то обязательное энергетическое обследование проводится в порядке и сроки, определяемые администрацией Пермской области. Обязательному энергетическому обследованию подлежат организации независимо от их организационно-правовой формы, получающие финансирование из областного бюджета и использующие эти средства для оплаты потребляемых энергетических ресурсов. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о проведении энергетических обследований учреждений, предприятий и организаций, получающих финансирование из местных бюджетов и использующих их для оплаты потребляемых энергетических ресурсов. Обязательной государственной экспертизе эффективности использования топливно-энергетических ресурсов подлежат проекты по всем реконструируемым, модернизируемым и вновь строящимся объектам области. По объектам с большим энергопотреблением и со специфической технологией, проводится экспертиза с привлечением специализированных экспертных подразделений. Решение о реконструкции, модернизации и строительстве объектов принимается с учетом заключения государственной энергетической экспертизы. Заключения государственной экспертизы по энергосбережению должны учитывать нормативы отраслевых стандартов и являются обязательными для исполнения. Отрицательное заключение государственной экспертизы по энергосбережению является основанием для переработки программ и проектов в соответствии с заключением экспертизы.

Статья 10. Нормы и нормативы потребления топливно-энергетических ресурсов Нормы и нормативы потребления топливно-энергетических ресурсов в обязательном порядке включаются в энергетические паспорта на все виды машин и механизмов, потребляющих топливно- энергетические ресурсы. До введения в действие систем энергетических стандартов допускается использование прогрессивных отдельных норм и нормативов потребления топливно-энергетических ресурсов. Глава 4. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

Статья 11. Финансирование программ в области энергосбережения Финансирование федеральных, областных и муниципальных программ в области энергосбережения осуществляется соответственно за счет средств государственной финансовой поддержки федерального бюджета, средств областного и местного бюджетов, внебюджетных фондов, средств российских и иностранных инвесторов, а также за счет других источников в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Выделение средств на энергообеспечение для организаций, финансируемых из областного бюджета, может осуществляться только на основании энергетических паспортов зданий и сооружений и в пределах лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, утвержденных администрацией области.

Статья 12. Льготы потребителям и производителям энергетических ресурсов Для организаций, осуществляющих мероприятия по энергосбережению, могут устанавливаться налоговые льготы в соответствии с законодательством о налогах.

Статья 13. Стимулирование производства и использования топливно-энергетических ресурсов Производители тепловой и электрической энергии, не входящие в состав региональной энергоснабжающей организации, имеют право на отпуск энергии в сеть этой организации в количествах и режимах, согласованных с энергоснабжающей организацией и региональной энергетической комиссией. Региональная энергоснабжающая организация обязана обеспечить прием энергии от указанных производителей в свои сети по ценам, утвержденным региональной энергетической комиссией. Для энергетических установок, которые используют возобновляемые источники энергии, и сооружение которых осуществляется в соответствии с программами в области энергосбережения, цены на электрическую энергию должны обеспечить окупаемость капитальных вложений в строительство этих установок в срок, согласованный с региональной энергетической комиссией. Строительство и эксплуатация энергетических установок, которые используют сертифицированное оборудование и имеют производительность тепловой энергии до 300 кВт или электрическую мощность до 100 кВт, осуществляются без лицензии. В целях стимулирования эффективного использования энергетических ресурсов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, региональной энергетической комиссией, осуществляется установление сезонных тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также внутрисуточных дифференцированных тарифов на электрическую энергию. Региональная энергетическая комиссия при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию должна учитывать экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение. Порядок консолидации указанных средств и порядок их использования в целях финансирования областных энергосберегающих проектов и программ определяются администрацией области. Глава 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

Статья 14. Международное сотрудничество в области энергосбережения Международное сотрудничество по энергосбережению в регионе осуществляется по следующим направлениям: - участие области в международных проектах по энергосбережению; - осуществление взаимовыгодного обмена энергосберегающими технологиями с иностранными партнерами. Глава 6. ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ, ПРОПАГАНДА ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Статья 15. Образование и подготовка кадров Учреждения среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования, расположенные на территории области, имеющие государственную аккредитацию, а также учреждения подготовки и переподготовки кадров в учебных планах и программах должны предусматривать обучение основам эффективного использования энергетических ресурсов в объемах и порядке, соответствующих профилю и срокам обучения.

Статья 16. Информационное обеспечение энергосбережения Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов, организация общественных обсуждений проектов программ в области энергосбережения, координация работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности, организация выставок энергоэффективных технологий и оборудования осуществляется органами государственной власти области с привлечением заинтересованных организаций. Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона Должностные лица и граждане, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пермской области. Ответственность за нарушение законодательства по энергосбережению несут лица, которые виновны в: - несоблюдении требований по поддержанию и повышению технического уровня энергопотребляющего оборудования и систем энергоснабжения; - отказе предоставления своевременной полной информации, а также фальсификации данных по учету и отчетности по энергосбережению; - нарушении требований законодательства Российской Федерации и Пермской области при проведении энергетической экспертизы, включая предоставление заведомо ложных экспертных выводов; - невыполнение требований государственной энергетической экспертизы; - финансировании, строительстве и внедрении в производство технологий и оборудования, которые не отвечают требованиям энергетических стандартов и не получили положительной оценки государственной энергетической экспертизы; - нарушении установленных требований по энергосбережению на стадии проектирования, строительства, реконструкции, введения в эксплуатацию и при эксплуатации производств, сооружений, транспортных средств и других объектов; - бесхозяйственном использовании топливно-энергетических ресурсов с систематическим превышением стандартных энергетических нормативов и уровней, и нарушении других требований по рациональному использованию и экономному потреблению топливно-энергетических ресурсов; - невыполнении распоряжений органов, осуществляющих государственный контроль в области энергосбережения, а также в создании препятствий для нормальной работы представителей этих органов. Законодательством области также может устанавливаться административная ответственность за другие нарушения законодательства по энергосбережению.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Пермской области Г.В.ИГУМНОВ 07.04.1999 N 447-64