Regional Law No. 44-OZ “On industrial policy”

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 4 мая 2016 года № 44-ОЗ О промышленной политике в Томской области Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 22.04.2016 № 3216 Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области при формировании и реализации промышленной политики в Томской области (далее - промышленная политика). Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленныхФедеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488 ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее Федеральный закон), иными федеральными законами, законами Томской области. Статья 3. Цели и задачи промышленной политики 1. Целями промышленной политики являются: 1) сбалансированное, стабильное развитие высокотехнологичных производств, технологическое перевооружение отраслей промышленности согласно Стратегии социально-экономического развития Томской области; 2) обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан Российской Федерации в Томской области; 3) увеличение доходов консолидированного бюджета Томской области. 2. Задачами промышленной политики являются: 1) создание благоприятных условий для развития субъектами деятельности в сфере промышленности производства товаров, оказания услуг и выполнения работ на территории Томской области: создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования Томской области; 2) создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств; 3) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности при осуществлении внедрения результатов интеллектуальной деятельности и освоении производств инновационной промышленной продукции; 4) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности при рациональном и эффективном использовании материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, внедрении импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий; 5) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности при повышении производительности труда, создании высокопроизводительных рабочих мест; 6) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции; 7) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение; 8) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры; 9) интеграция науки, образования и промышленности в целях реализации Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 22-р; 10) развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Томска; 11) кадровое обеспечение промышленности в Томской области; 12) противодействие незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции в Томской области. Статья 4. Участники формирования промышленной политики и ее реализации на территории Томской области Участниками формирования промышленной политики и ее реализации на территории Томской области являются органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, субъекты деятельности в сфере промышленности и их объединения, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, организации научно-образовательного комплекса и их объединения, а также иные участники в соответствии со статьей 5 Федерального закона. Статья 5. Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере промышленной политики 1. К полномочиям Законодательной Думы Томской области в сфере промышленной политики относятся: 1) принятие законов в сфере промышленной политики, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Томской области, осуществляемых за счет средств областного бюджета, а также контроль за их исполнением; 2) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области. 2. К полномочиям Администрации Томской области в сфере промышленной политики относятся: 1) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Томской области, осуществляемых за счет средств областного бюджета; 2) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности; 3) разработка и реализация государственных программ Томской области по развитию промышленности, инновационной деятельности и науки в Томской области; 4) установление порядка заключения специального инвестиционного контракта Томской областью или Томской областью и муниципальными образованиями Томской области без участия Российской Федерации; 5) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области. 3. К полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Томской области в сфере промышленной политики относятся: 1) разработка и реализация государственных программ Томской области по развитию промышленности, инновационной деятельности и науки в Томской области; 2) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Томской области; 3) участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области. 4. Уполномоченный орган Томской области в сфере промышленной политики определяется Губернатором Томской области. 5. Уполномоченный орган совместно с иными участниками формирования промышленной политики и ее реализации на территории Томской области осуществляет подготовку и направление Губернатору Томской области ежегодного отчета о состоянии и развитии промышленности и мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, включающего в себя оценку эффективности применения мер стимулирования указанной деятельности, в срок, определяемый Губернатором Томской области. Статья 6. Экспертный совет при заместителе Губернатора Томской области по промышленной политике В целях организации проведения экспертизы экономически и социально значимых проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Томской области, а также с целью обеспечения взаимодействия институтов гражданского общества, субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, и организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, содействия выработке и реализации промышленной политики в Томской области при заместителе Губернатора Томской области по промышленной политике образуется Экспертный совет. Глава 2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности Статья 7. Стимулирование деятельности в сфере промышленности 1. На территории Томской области стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, законами Томской области, уставами муниципальных образований Томской области. 2. Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности в сфере промышленности, осуществляемая за счет средств областного бюджета, предоставляется в формах и порядке, предусмотренных Законом Томской области от 18 марта 2003 года № 29-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области», Законом Томской области от 18 марта 2003 года № 30-ОЗ «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области». 3. Государственная поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, осуществляемая за счет средств областного бюджета, предоставляется в соответствии с Законом Томской области от 12 марта 2015 года № 25-ОЗ «Об инновационной деятельности в Томской области», Законом Томской области от 01 декабря 2000 года № 56-ОЗ «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области». 4. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности, осуществляемая за счет средств областного бюджета, предоставляется в соответствии с Законом Томской области от 5 декабря 2008 года № 249-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» путем реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм) развития предпринимательства Томской области. 5. Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем реализации планов мероприятий («дорожных карт») по расширению использования продукции и технологий предприятий Томской области, в том числе импортозамещающих, для вертикально-интегрированных компаний России в целях: 1) увеличения доли отечественных эффективных технологий, оборудования и материалов, применяемых на объектах вертикально интегрированных компаний России; 2) поддержки отечественных производителей; 3) предотвращения использования на объектах вертикально интегрированных компаний России оборудования, материалов и технологий, не соответствующих по своим техническим характеристикам требованиям государственных стандартов Российской Федерации. 6. Предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационной поддержки осуществляется в виде: 1) содействия в получении субъектами деятельности в сфере промышленности Томской области информации о существующих мерах государственной поддержки, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 2) обмена информацией между участниками формирования промышленной политики Томской области посредством государственной информационной системы промышленности; 3) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга; 4) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении; 5) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства. Глава 3. Территориальное развитие промышленности Статья 8. Государственная поддержка на создание и развитие промышленных (индустриальных) парков Государственная поддержка на создание и развитие промышленных (индустриальных) парков, государственная поддержка инвесторов, резидентов промышленных (индустриальных) парков в Томской области, осуществляемые за счет средств областного бюджета, предоставляются в соответствии с Законом Томской области от 15 декабря 2014 года № 182 ОЗ «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области». Статья 9. Государственная поддержка на развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Томска Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении организаций, имеющих статус резидента особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Томска, осуществляется в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Томской области и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах. Статья 10. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении промышленных кластеров Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Томской области, в отношении промышленных кластеров осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Томской области. Глава 4. Заключительные положения Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования. 2. Органам государственной власти Томской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. Статья 12. Признание утратившими силу нормативных правовых актов Томской области Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон Томской области от 5 апреля 2005 года № 55-ОЗ «О промышленной политике в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, № 40 (101), постановление от 24.03.2005 № 1865); 2) Закон Томской области от 15 марта 2013 года № 31-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О промышленной политике в Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2013, № 17 (193), постановление от 28.02.2013 № 970). И.о. Губернатора Томской области А.М.Рожков 4 мая 2016 года № 44-ОЗ