Regional Law No. 409-52 “On support of tourism”

Закон Санкт-Петербурга от 9 июля 2003 г. N 409-52 "О поддержке Санкт-Петербургом развития туризма в Санкт-Петербурге" (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 2 июля 2003 года) (с изменениями от 2 апреля 2004 г.) Глава I. Общие положения Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Санкт-Петербурга Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает формы поддержки развития туризма в Санкт-Петербурге органами государственной власти Санкт-Петербурга, а также определяет порядок учета субъектов туристской индустрии Санкт-Петербурга, осуществляющих деятельность в сфере туристской индустрии в Санкт-Петербурге, нуждающихся в поддержке Санкт-Петербургом. Статья 2. Законодательство Санкт-Петербурга о развитии туризма в Санкт-Петербурге Законодательство Санкт-Петербурга о развитии туризма в Санкт Петербурге состоит из Устава Санкт-Петербурга, настоящего Закона Санкт-Петербурга, иных законов Санкт-Петербурга. Статья 3. Основные понятия, используемые в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга В целях настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие понятия: водный туризм - туризм с использованием транспортных средств, предназначенных для передвижения на воде; конгрессно-выставочный туризм - путешествия граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с целью посещения конгрессов, выставок, съездов, семинаров и иных деловых массовых мероприятий; культурно-познавательный туризм - туризм, основной целью которого является посещение туристами исторических и социально культурных объектов; субъекты туристской индустрии Санкт-Петербурга - юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии в Санкт-Петербурге; Туристский реестр Санкт-Петербурга - перечень субъектов туристской индустрии Санкт-Петербурга и туристских ресурсов Санкт-Петербурга; туристские ресурсы Санкт-Петербурга - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, расположенные на территории Санкт-Петербурга, способные удовлетворить духовные потребности туристов, способствовать восстановлению и развитию их физических сил; туристская территория Санкт-Петербурга - участки земли, водной поверхности, подземного и воздушного пространства над ними, где располагаются туристские ресурсы Санкт-Петербурга. Глава II. Поддержка органами государственной власти Санкт Петербурга развития туризма в Санкт-Петербурге Статья 4. Приоритетные направления развития туризма в Санкт Петербурге Приоритетными направлениями развития туризма в Санкт Петербурге являются въездной, внутренний, социальный, конгрессно-выставочный, культурно-познавательный и водный туризм. Статья 5. Цели и задачи поддержки органами государственной власти Санкт-Петербурга развития туризма в Санкт-Петербурге Основными целями поддержки органами государственной власти Санкт-Петербурга развития туризма в Санкт-Петербурге являются: увеличение доходов бюджета Санкт-Петербурга от деятельности субъектов туристской индустрии Санкт-Петербурга, создание новых рабочих мест в Санкт-Петербурге; популяризация образа Санкт-Петербурга как крупного российского и международного туристского центра и развитие международных связей в сфере туризма. Основными задачами поддержки органами государственной власти Санкт-Петербурга развития туризма в Санкт-Петербурге являются: повышение эффективности использования туристских ресурсов Санкт-Петербурга; развитие туристской индустрии в Санкт-Петербурге. Статья 6. Основные формы поддержки органами государственной власти Санкт-Петербурга развития туризма в Санкт-Петербурге Органы государственной власти Санкт-Петербурга осуществляют поддержку развития туризма в Санкт-Петербурге в следующих основных формах: принятия нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, регулирующих вопросы туризма в Санкт-Петербурге в пределах предметов ведения Санкт-Петербурга; разработки, принятия целевых программ Санкт-Петербурга в сфере туризма в Санкт-Петербурге и реализации их за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и иных источников, не запрещенных действующим законодательством; мониторинга использования туристских ресурсов Санкт-Петербурга, разработки и реализации мер по сохранению туристских ресурсов Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством; создания организационных и экономических гарантий для реализации приоритетных направлений развития туризма в Санкт Петербурге; информационного обеспечения сферы туризма в Санкт-Петербурге, в том числе организации распространения информации о туристских ресурсах Санкт-Петербурга; поддержки совершенствования кадровой политики в сфере туризма в Санкт-Петербурге; содействия международному сотрудничеству и сотрудничеству с субъектами Российской Федерации в области туризма; привлечения инвестиций в сферу туристской индустрии в Санкт Петербурге; налогового регулирования деятельности в сфере туризма в Санкт Петербурге. Статья 7. Туристский реестр Санкт-Петербурга Уполномоченный Администрацией Санкт-Петербурга отраслевой исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган) ведет Туристский реестр Санкт Петербурга в следующих целях: учета субъектов туристской индустрии Санкт-Петербурга для выявления субъектов туристской индустрии Санкт-Петербурга, нуждающихся в поддержке Санкт-Петербургом; определения объема средств бюджета Санкт-Петербурга, необходимых на эти цели. Порядок выявления субъектов туристской индустрии Санкт Петербурга, нуждающихся в поддержке Санкт-Петербургом, определяется Администрацией Санкт-Петербурга. Учет субъектов туристской индустрии Санкт-Петербурга ведется путем внесения сведений о субъектах туристской индустрии Санкт Петербурга, за исключением информации, составляющей государственную и коммерческую тайну, в Туристский реестр Санкт Петербурга. Регистрация субъектов туристской индустрии Санкт-Петербурга в Туристском реестре Санкт-Петербурга осуществляется с их согласия и носит уведомительный характер. Порядок ведения Туристского реестра Санкт-Петербурга и предоставления сведений, содержащихся в Туристском реестре Санкт-Петербурга, утверждается Администрацией Санкт-Петербурга. Статья 8. Мониторинг использования туристских ресурсов Санкт Петербурга Уполномоченным органом в порядке, установленном Администрацией Санкт-Петербурга, ведется мониторинг использования туристских ресурсов Санкт-Петербурга, представляющий собой систему наблюдений за туристскими ресурсами Санкт-Петербурга, находящимися в собственности Санкт Петербурга, для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения последствий негативных воздействий на туристские ресурсы Санкт-Петербурга, находящиеся в собственности Санкт Петербурга. Мониторинг использования туристских ресурсов Санкт-Петербурга включает, в том числе, сбор следующей информации (за исключением информации с ограниченным доступом): о количестве посещений туристского ресурса Санкт-Петербурга, находящегося в собственности Санкт-Петербурга; о техническом состоянии туристского ресурса Санкт-Петербурга, находящегося в собственности Санкт-Петербурга; об объеме средств, необходимых для реконструкции или реставрации туристского ресурса Санкт-Петербурга, находящегося в собственности Санкт-Петербурга. Статья 9. Туристско-рекреационные зоны экономического развития в Санкт-Петербурге Для сохранения и развития отдельных туристских территорий Санкт Петербурга, привлечения органами государственной власти Санкт Петербурга инвестиций в туристскую индустрию в Санкт-Петербурге могут быть созданы туристско-рекреационные зоны экономического развития в Санкт-Петербурге. Порядок создания туристско-рекреационных зон экономического развития в Санкт-Петербурге и правовой режим деятельности на территории туристско-рекреационных зон экономического развития в Санкт-Петербурге определяются действующим законодательством. Статья 10. Туристская символика Санкт-Петербурга Туристская символика Санкт-Петербурга и порядок ее использования устанавливаются Администрацией Санкт-Петербурга. Статья 11. Рекламная деятельность в сфере туризма в Санкт Петербурге В целях поддержания интереса к туристским ресурсам Санкт Петербурга, туристской индустрии в Санкт-Петербурге органами государственной власти Санкт-Петербурга, в пределах их компетенции, осуществляется рекламная деятельность в сфере туризма в Санкт-Петербурге. Уполномоченный орган ежегодно определяет перечень туристских выставок и ярмарок, иных мероприятий, на которых должен быть представлен Санкт-Петербург. Уполномоченный орган проводит конкурсы на изготовление оригинальной сувенирной продукции с использованием официальных и исторических символов Санкт-Петербурга, туристской символики Санкт-Петербурга для осуществления рекламной деятельности в сфере туризма в Санкт-Петербурге органами государственной власти Санкт-Петербурга в пределах их компетенции. Статья 12. Информационное обеспечение сферы туризма в Санкт Петербурге В целях обеспечения информацией о сфере туризма в Санкт Петербурге субъектов туристской индустрии Санкт-Петербурга, туристов, жителей Санкт-Петербурга Администрация Санкт Петербурга создает единую систему информационного обеспечения сферы туризма в Санкт-Петербурге. В единую систему информационного обеспечения сферы туризма в Санкт-Петербурге включается информация: содержащаяся в Туристском реестре Санкт-Петербурга; о мероприятиях, проводимых в Санкт-Петербурге и организованных совместно с Санкт-Петербургом, в сфере туризма; о расписании работы туристских ресурсов Санкт-Петербурга; о расписании работы транспорта в Санкт-Петербурге; иная информация, за исключением информации, составляющей информацию с ограниченным доступом. Информация, включенная в единую систему информационного обеспечения сферы туризма в Санкт-Петербурге, предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно. Порядок создания единой системы информационного обеспечения сферы туризма в Санкт-Петербурге и предоставления информации, включенной в единую систему информационного обеспечения сферы туризма в Санкт-Петербурге, устанавливается Администрацией Санкт-Петербурга. Статья 13. Поддержка Санкт-Петербургом образовательных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих профессиональные образовательные программы по специальностям, требующимся для работы в сфере туризма в Санкт-Петербурге Органы государственной власти Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции осуществляют поддержку образовательных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих профессиональные образовательные программы по специальностям, требующимся для работы в сфере туризма в Санкт-Петербурге (далее образовательные учреждения Санкт-Петербурга). Перечень специальностей, требующихся для работы в сфере туризма в Санкт-Петербурге, определяется Администрацией Санкт Петербурга. За счет средств бюджета Санкт-Петербурга: учреждается система стипендий и грантов для обучающихся в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга; на конкурсной основе выделяются образовательным учреждениям Санкт-Петербурга средства для направления обучающихся в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга в зарубежные ознакомительные поездки с целью приобретения профессиональных навыков в сфере туризма; выделяются средства субъектам туристской индустрии Санкт Петербурга, предоставляющим обучающимся в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга возможность прохождения производственной практики. Статья 14. Научно-исследовательская деятельность в сфере туризма в Санкт-Петербурге В целях поддержки развития туризма в Санкт-Петербурге за счет средств бюджета Санкт-Петербурга финансируется проведение научно-исследовательской деятельности в сфере туризма в Санкт Петербурге в порядке, установленном Администрацией Санкт Петербурга. Уполномоченный орган определяет тематику научно исследовательской деятельности в сфере туризма в Санкт Петербурге, проведение которой финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Уполномоченный орган ежегодно проводит конкурс на право реализации за счет средств бюджета Санкт-Петербурга проектов и программ в сфере туризма в Санкт-Петербурге, разработанных в ходе проведения научно-исследовательской деятельности в сфере туризма в Санкт-Петербурге (далее - конкурс). Порядок проведения конкурса устанавливается Администрацией Санкт-Петербурга. Статья 15. Международное сотрудничество в сфере туризма Администрация Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном действующим законодательством, осуществляет международные связи с органами государственной власти и управления иных государств, а также заключает соглашения по вопросам в сфере развития туризма, в которых предусматривает разработку совместных программ и проектов по вопросам: освоения представляющих взаимный интерес туристских ресурсов; сотрудничества в области подготовки профессиональных кадров в сфере туризма; обмена опытом работы между работниками туристской индустрии; проведения совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по вопросам развития туризма; систематического обмена научными и учебными материалами в сфере туризма; иным вопросам, касающимся развития туризма. Статья 16. Сотрудничество Санкт-Петербурга с субъектами Российской Федерации в сфере развития туризма Органы государственной власти Санкт-Петербурга взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам поддержки развития туризма, разрабатывают и реализуют совместные программы развития туризма. В целях поддержки развития туризма могут заключаться соглашения между Санкт-Петербургом и субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туризма. Глава III. Формы и источники финансирования Государственной поддержки развития туризма в Санкт-Петербурге Статья 17. Финансирование поддержки органами государственной власти Санкт-Петербурга развития туризма в Санкт-Петербурге За счет средств бюджета Санкт-Петербурга финансируется: создание единой системы информационного обеспечения сферы туризма в Санкт-Петербурге; участие Санкт-Петербурга в туристских выставках, ярмарках, иных мероприятиях в целях поддержания интереса к туристским ресурсам Санкт-Петербурга, туристской индустрии в Санкт-Петербурге; проведение в Санкт-Петербурге туристских выставок для привлечения туристов в Санкт-Петербург, соорганизатором которых является Санкт-Петербург; научно-исследовательская деятельность в сфере туризма в Санкт Петербурге; проведение статистических исследований в сфере туризма в Санкт Петербурге; ведение Туристского реестра Санкт-Петербурга; мониторинг использования туристских ресурсов Санкт-Петербурга; выплата стипендий и грантов для обучающихся в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга; выделение на конкурсной основе образовательным учреждениям Санкт-Петербурга средств для направления обучающихся в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга в зарубежные ознакомительные поездки с целью приобретения профессиональных навыков в сфере туризма; выделение средств субъектам туристской индустрии Санкт Петербурга, предоставляющим обучающимся в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга возможность прохождения производственной практики; реализация на конкурсной основе проектов и программ в сфере туризма в Санкт-Петербурге, разработанных в ходе проведения научно-исследовательской деятельности в сфере туризма в Санкт Петербурге. Финансирование может также осуществляться за счет иных средств, не запрещенных действующим законодательством. Статья 18. Финансовая поддержка социального туризма за счет средств бюджета Санкт-Петербурга Финансовая поддержка социального туризма за счет средств бюджета Санкт-Петербурга оказывается в форме субсидий из средств бюджета Санкт-Петербурга на частичную оплату путешествий следующих категорий жителей Санкт-Петербурга: детей-сирот и воспитанников школ-интернатов, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и неполных семей; инвалидов и пенсионеров; лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и катастроф; учащихся общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга. Порядок организации социального туризма за счет средств бюджета Санкт-Петербурга определяется Администрацией Санкт-Петербурга. Статья 19. Предоставление гарантий Санкт-Петербурга по обеспечению возврата привлекаемых инвесторами средств для осуществления инвестиционной деятельности в сфере туризма в Санкт-Петербурге Перечень инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов туристской индустрии в Санкт-Петербурге, реализация которых будет осуществляться с привлечением внутренних и внешних заимствований под гарантии Санкт Петербурга, включается уполномоченным органом в программу государственных заимствований Санкт-Петербурга. Сведения об объектах туристской индустрии в Санкт-Петербурге, включенных в указанный в настоящей статье перечень, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, публикуются в средствах массовой информации уполномоченным органом. Статья 20. Субвенции на компенсацию части затрат субъектов туристской индустрии Санкт-Петербурга на уплату процентов по кредитам В качестве поддержки Санкт-Петербургом развития туризма в Санкт Петербурге субъектам туристской индустрии Санкт-Петербурга, указанным в части второй настоящей статьи, могут быть предоставлены субвенции за счет средств бюджета Санкт Петербурга для компенсации 50 процентов от объема затрат субъектов туристской индустрии Санкт-Петербурга на уплату процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях на срок до 6 лет для финансирования расходов, связанных с реконструкцией объектов туристской индустрии в Санкт-Петербурге, строительством новых объектов туристской индустрии в Санкт-Петербурге (далее - субвенции). Субвенции предоставляются субъектам туристской индустрии Санкт Петербурга: не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет Санкт-Петербурга; не имеющим просроченной задолженности по возврату средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставленных на возвратной или платной основе; после полного или частичного погашения (при согласии кредитора) полученного кредита банка и уплаты процентов за пользование им. В случае погашения части кредита, полученного субъектом туристской индустрии Санкт-Петербурга, указанным в части второй настоящей статьи, в российских кредитных организациях на срок до 6 лет для финансирования расходов, связанных с реконструкцией объектов туристской индустрии в Санкт-Петербурге, строительством новых объектов туристской индустрии в Санкт-Петербурге (далее кредит), субвенция выплачивается субъекту туристской индустрии Санкт-Петербурга, указанному в части второй настоящей статьи, только по процентам, уплаченным российской кредитной организации за пользование погашенной частью кредита. Для определения размеров субвенции к расчету принимается процентная ставка, предусмотренная кредитным договором, в случае, если она не превышает на дату заключения указанного договора ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенную на 10 процентов. Глава IV. Заключительные положения Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего Закона Санкт Петербурга Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. Исполняющий обязанности губернатора Санкт-Петербурга вице-губернатор Санкт-Петербурга руководитель Канцелярии Администрации Санкт-Петербурга А.Д.Беглов