Regional Law No. 40/2004-OZ on industrial and consumer waste

Закон Астраханской области от 30 июля 2004 г. N 40/2004-ОЗ "Об отходах производства и потребления на территории Астраханской области" Принят Государственной Думой Астраханской области 22 июля 2004 года Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Статья 2. Отходы как объект права собственности Статья 3. Правовое регулирование в области обращения с отходами Глава II. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обращения с отходами Статья 4. Полномочия Государственной Думы Астраханской области Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти Астраханской области в области обращения с отходами Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Глава III. Управление в области обращения с отходами Статья 7. Основные принципы государственного управления в области обращения с отходами на территории Астраханской области Статья 8. Программы в области обращения с отходами Статья 9. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами Глава IV. Контроль в области обращения с отходами Статья 10. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами Статья 11. Муниципальный, производственный и общественный контроль в области обращения с отходами Глава V. Заключительные положения Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: отходы производства и потребления (далее отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - комплекс мероприятий по хранению и захоронению отходов; использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду; объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород); вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов. Статья 2. Отходы как объект права собственности В соответствии с действующим законодательством порядок осуществления права собственности на отходы регулируется гражданским законодательством. Статья 3. Правовое регулирование в области обращения с отходами Правовое регулирование в области обращения с отходами на территории Астраханской области осуществляется Федеральным законом \"Об отходах производства и потребления\", другими законами и иными нормативными актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Астраханской области. Глава II. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обращения с отходами Статья 4. Полномочия Государственной Думы Астраханской области К полномочиям Государственной Думы Астраханской области в области обращения с отходами относятся: принятие законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в области обращения с отходами; утверждение областных программ в области обращения с отходами; введение льгот в области обращения с отходами на территории Астраханской области. Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти Астраханской области в области обращения с отходами К полномочиям органов исполнительной власти Астраханской области в области обращения с отходами относятся: обеспечение реализации государственной политики в области обращения с отходами; разработка и реализация областных целевых программ, планов и мероприятий в области обращения с отходами; разработка и реализация мероприятий по привлечению средств собственников отходов для решения проблем в области обращения с отходами; ограничение, приостановление и (или) запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий на территории Астраханской области; проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами; проектирование и строительство объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов; организация и осуществление государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Астраханской области, осуществляющими обращение с отходами, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому контролю; содействие проведению общественной экологической экспертизы строящихся объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей природной среде; обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования; участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами; организация и развитие системы экологического образования в области обращения с отходами; участие в ведении государственного кадастра отходов; обеспечение населения информацией в области обращения с отходами; иные полномочия в области обращения с отходами, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относятся: организация деятельности в области обращения с отходами; разработка и реализация целевых программ в области обращения с отходами; организация проектирования, строительства и эксплуатации муниципальных объектов размещения отходов; организация и осуществление муниципального экологического контроля в области обращения с отходами; координация деятельности в пределах своей компетенции юридических и физических лиц в области обращения с отходами на территории муниципальных образований; выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов; организация и проведение мероприятий, направленных на снижение количества отходов на территории муниципального образования; обеспечение населения необходимой информацией в области обращения с отходами; создание муниципальных специализированных организаций в области обращения с отходами; определение порядка сбора отходов, предусматривающего их разделение на виды (пищевые отходы, текстиля, бумаг и другие); решение иных вопросов в области обращения с отходами, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава III. Управление в области обращения с отходами Статья 7. Основные принципы государственного управления в области обращения с отходами на территории Астраханской области Основными принципами государственного управления в области обращения с отходами производства и потребления являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экономических и экологических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами; участие в международном сотрудничестве в области обращения с отходами. Статья 8. Программы в области обращения с отходами В целях планирования мер по уменьшению количества отходов, их использованию, обезвреживанию и размещению с учетом состояния окружающей природной среды, а также уровня социально-экономического развития Астраханской области органы исполнительной власти Астраханской области разрабатывают областные целевые программы в области обращения с отходами. Финансирование программ в области обращения с отходами осуществляется за счет средств областного бюджета и иных, не запрещенных законом источников. Статья 9. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами 1. В соответствии с действующим законодательством экономическое регулирование в области обращения с отходами на территории Астраханской области осуществляется специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и органами исполнительной власти Астраханской области. 2. Органы исполнительной власти Астраханской области по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в пределах своей компетенции устанавливают в соответствии с законодательством Российской Федерации дифференцированные ставки платы за размещение отходов с учетом экологической обстановки на территории Астраханской области на основании базовых нормативов платы за размещение отходов. 3. Органы исполнительной власти Астраханской области в соответствии с действующим законодательством могут понижать размер платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в процессе которой образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов. Глава IV. Контроль в области обращения с отходами Статья 10. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами 1. В соответствии с действующим законодательством государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на территории Астраханской области осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами и органы исполнительной власти Астраханской области. 2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами проводится в целях обеспечения законодательства в области обращения с отходами, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области обращения с отходами. 3. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами в соответствии с действующим законодательством включает в себя: контроль за выполнением экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами; контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов; контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами; контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами; контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов; контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья; контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах; выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений; привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. 4. Решения органов, осуществляющих государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 11. Муниципальный, производственный и общественный контроль в области обращения с отходами В соответствии с действующим законодательством на территории Астраханской области осуществляется муниципальный, производственный и общественный контроль в области обращения с отходами. Муниципальный контроль в области обращения с отходами осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования. Производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами организуют и реализуют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане и общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Глава V. Заключительные положения Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Астраханской области А.П.Гужвин г. Астрахань \"30\" июля 2004 г. Рег. N 40/2004-ОЗ