Regional Law No. 39-Z “On environmental protection”

Закон Брянской области от 3 июня 2005 г. N 39-З "Об охране окружающей среды Брянской области" (с изменениями от 12 июля 2006 г., 7 октября 2008 г., 4 мая 2009 г.) Принят Брянской областной Думой 26 мая 2005 г. Глава I. Общие положения Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с охраной окружающей среды в Брянской области. Статья 1. Система правового регулирования охраны окружающей среды Правовое регулирование отношений в сфере охраны окружающей среды Брянской области основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, нормативных правовых актах Российской Федерации, настоящем Законе, законах Брянской области и других нормативных правовых актах органов государственной власти Брянской области. Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе используются понятия, закрепленные в статье 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Статья 3. Окружающая среда как объект охраны В Брянской области охраняется от негативного воздействия окружающая природная среда как совокупность компонентов природы, природных и природно-антропогенных объектов. Объектами охраны окружающей среды в Брянской области от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы; леса и иная растительность, естественные экосистемы и природные ландшафты и комплексы; редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды флоры и фауны; особо охраняемые природные территории, определенные законодательством Российской Федерации и Брянской области. Глава II. Управление в области охраны окружающей среды Статья 4. Система управления в области охраны окружающей среды Управление в области охраны окружающей среды осуществляют: органы государственной власти Брянской области в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Брянской области; органы местного самоуправления в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Брянской области, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; организации и иные субъекты природоохранной деятельности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Брянской области. Статья 5. Полномочия Брянской областной Думы Брянская областная Дума: принимает законы по вопросам охраны окружающей среды, осуществляет официальное толкование принятых законов, контроль за их исполнением; осуществляет контроль за исполнением областного бюджета в части реализации областных целевых программ (подпрограмм) в сфере охраны окружающей среды; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области. Статья 6. Полномочия Губернатора Брянской области Губернатор Брянской области: определяет основные направления охраны окружающей среды в Брянской области; организует разработку законопроектов по охране окружающей среды, вносит их на рассмотрение Брянской областной Думы в установленном порядке; издает нормативные правовые акты в соответствии с федеральным законодательством и законами Брянской области в сфере охраны окружающей среды; организует взаимодействие исполнительных органов государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления в области охраны окружающей среды; координирует деятельность органов исполнительной власти Брянской области, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды; принимает решения о создании и обеспечении охраны природных заказников и памятников природы регионального значения; принимает решения об обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды в пределах своих полномочий; принимает решения о заключении соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами; определяет органы Брянской области по управлению в сфере охраны окружающей среды и природопользования; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области; утверждает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды). Статья 7. Полномочия исполнительных органов государственной власти Брянской области, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды Исполнительные органы государственной власти Брянской области, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды в пределах своих полномочий: принимают участие в разработке областных нормативных правовых актов по охране окружающей среды; организуют и осуществляют исполнение межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; проверяют выполнение программных мероприятий по охране окружающей среды на территории Брянской области; обеспечивают охрану государственных природных заказников и памятников природы Брянской области; обеспечивают население достоверной информацией о состоянии охраны окружающей среды на территории Брянской области; организуют совместно с федеральными органами проведение мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий, технических аварий, экологического контроля и стихийных бедствий; организуют и развивают систему экологического образования, формирования экологической культуры; осуществляют управление и контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведут Красную книгу Брянской области; содействуют развитию предпринимательства в области охраны окружающей среды; привлекают средства организаций и индивидуальных предпринимателей, благотворительных фондов, населения для финансирования природоохранных мероприятий; осуществляют государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; осуществляют установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне; ведут учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; участвуют в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), осуществляют экономическую оценку воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществляют экологическую паспортизацию территории Брянской области; регулируют другие вопросы в области охраны окружающей среды в пределах своих полномочий. Распределение полномочий между исполнительными органами государственной власти по управлению в области охраны окружающей среды осуществляет Губернатор Брянской области. Глава III. Регулирование в области охраны окружающей среды Статья 8. Особо охраняемые природные территории и объекты Правовой режим особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения регламентируется законодательством Российской Федерации, Брянской области и актами органов местного самоуправления. Статья 9. Экологический аудит Экологический аудит проводится с целью установления достоверности соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности экологических требований, в том числе нормативов и нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовки рекомендаций по улучшению такой деятельности. Экологический аудит осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 9.1. Экологическая экспертиза 1. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. 2. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области. 3. Финансирование государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой органом государственной исполнительной власти Брянской области, уполномоченным в области экологической экспертизы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы. 4. Орган государственной исполнительной власти Брянской области, уполномоченный в области экологической экспертизы, реализует в пределах своей компетенции следующие полномочия: осуществление в установленном порядке организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами государственной исполнительной власти Брянской области; осуществление информирования населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах; получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Брянской области; делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Брянской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Брянской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации; иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области. Глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды Статья 10. Финансирование природоохранной деятельности Финансирование природоохранной деятельности осуществляется за счет: федерального, областного, местных (муниципальных) бюджетов; добровольных взносов юридических и физических лиц, средств благотворительных и иных фондов; иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Брянской области. Глава V. Заключительные положения Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Брянской области Н.В.Денин г. Брянск 3 июня 2005 г. N 39-З