Regional Law No. 3-Z “On basic principles of industrial policy”

Статья 1. Общие положения 1. Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики в Республике Марий Эл. 2. Промышленная политика в Республике Марий Эл включает в себя комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Республики Марий Эл, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции. 3. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в каком они применяются в Федеральном законе.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере промышленной политики 1. Правовое регулирование в сфере промышленной политики основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Марий Эл, федеральных конституционных законах и осуществляется в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, регулирующими отношения в сфере промышленной политики. 2. Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.

Статья 3. Участники формирования промышленной политики и ее реализации в Республике Марий Эл Участниками формирования промышленной политики и ее реализации в Республике Марий Эл являются органы государственной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления, субъекты деятельности в сфере промышленности, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности.

Статья 4. Полномочия Государственного Собрания Республики Марий Эл в сфере промышленной политики Государственное Собрание Республики Марий Эл осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере промышленной политики в Республике Марий Эл по предметам ведения Республики Марий Эл и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Республики Марий Эл: 1) принимает законы Республики Марий Эл в сфере промышленной политики в Республике Марий Эл; 2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением принятых законов Республики Марий Эл в сфере промышленной политики; 3) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в Республике Марий Эл в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

Статья 5. Полномочия Правительства Республики Марий Эл в сфере промышленной политики Правительство Республики Марий Эл в соответствии с настоящим Законом: 1) обеспечивает реализацию промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Марий Эл; 2) принимает нормативные правовые акты Республики Марий Эл в сфере промышленной политики; 3) обеспечивает разработку и утверждает в установленном порядке государственные программы Республики Марий Эл, предусматривающие реализацию мероприятий в области развития промышленности; 4) утверждает порядок предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл; 5) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл в сфере промышленной политики; 6) осуществляет в пределах своих полномочий сотрудничество с федеральными органами государственной власти, международными организациями и административно- территориальными образованиями иностранных государств в сфере промышленной политики; 7) устанавливает дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл; 8) содействует развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности; 9) содействует развитию социального партнерства в Республике Марий Эл; 10) принимает решения о создании координационных и совещательных органов в сфере промышленной политики, утверждает их состав и положения о них; 11) взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам функционирования и развития оборонно-промышленного комплекса на территории Республики Марий Эл; 12) заключает с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики соглашение о реализации промышленной политики на территории Республики Марий Эл; 13) обеспечивает информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Республики Марий Эл; 14) осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами полномочия в сфере промышленной политики.

Статья 6. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Марий Эл в сфере промышленной политики Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл в сфере промышленной политики в соответствии с настоящим Законом: 1) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере промышленной политики; 2) разрабатывает и участвует в реализации государственных программ Республики Марий Эл, принимаемых в целях реализации промышленной политики; 3) осуществляет мониторинг состояния промышленности в Республике Марий Эл, в пределах своей компетенции запрашивает информацию и принимает меры по предупреждению рисков устойчивого развития субъектов деятельности в сфере промышленности на территории Республики Марий Эл; 4) осуществляет анализ состояния промышленности в Республике Марий Эл, разрабатывает предложения по стимулированию деятельности в сфере промышленности; 5) осуществляет взаимодействие с субъектами деятельности в сфере промышленности по вопросам создания и развития индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Республики Марий Эл; 6) совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, принимает участие в предоставлении финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности; 7) подтверждает соответствие индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных кластеров, специализированных организаций промышленных кластеров требованиям, установленным Правительством Республики Марий Эл, в целях применения к ним мер стимулирования, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл; 8) осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации промышленной политики на территории Республики Марий Эл; 9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, а также возложенные на него Правительством Республики Марий Эл, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.

Статья 7. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности 1. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности включают в себя действия правового, экономического и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, организациями, входящими в инфраструктуру поддержки деятельности в сфере промышленности, и направлены на достижение целей промышленной политики в Республике Марий Эл. 2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, поддержки развития импортозамещения, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Республики Марий Эл, уставами муниципальных образований.

Статья 8. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности 1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами, и с учетом состояния развития отдельных отраслей промышленности. 2. Оказание финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности может осуществляться путем: 1) предоставления субсидий; 2) предоставления налоговых льгот. 3. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл нормативными правовыми актами Правительства Республики Марий Эл о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом могут устанавливаться следующие особенности предоставления субсидий: 1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий; 2) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности - получателем субсидии показателей эффективности, установленных при ее предоставлении; 3) предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции; 4) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Финансовая поддержка в форме налоговых льгот может предоставляться субъектам деятельности в сфере промышленности в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Республики Марий Эл о налогах и сборах.

Статья 9. Поддержка научно-технической и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики Поддержка научно-технической и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики может осуществляться органами государственной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления путем: 1) стимулирования спроса на инновационную промышленную продукцию; 2) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства; 3) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с участием Республики Марий Эл или в созданных Республикой Марий Эл некоммерческих организациях путем реализации прав Республикой Марий Эл как участником (акционером) соответствующего хозяйственного общества или учредителем некоммерческой организации; 4) предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в том числе посредством использования наилучших доступных технологий; 5) создания условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности; 6) организации выставок, экспозиций по инновационной деятельности, конкурсов, семинаров, научно-практических конференций и форумов по вопросам развития инновационной деятельности; 7) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям; 8) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.

Статья 10. Специальный инвестиционный контракт 1. По специальному инвестиционному контракту одна сторона - инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории Республики Марий Эл, а другая сторона - Республика Марий Эл в течение такого срока обязуется осуществлять в отношении инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных лиц, указанных в специальном инвестиционном контракте, меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством Республики Марий Эл в момент заключения специального инвестиционного контракта. 2. При заключении специального инвестиционного контракта без участия Российской Федерации наряду с Республикой Марий Эл стороной такого контракта может быть муниципальное образование в Республике Марий Эл. 3. Порядок заключения Республикой Марий Эл специального инвестиционного контракта утверждается Правительством Республики Марий Эл с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Развитие импортозамещения в промышленности 1. Развитие импортозамещения в промышленности осуществляется в Республике Марий Эл путем реализации мероприятий, способствующих замещению импортируемых материалов, сырья, комплектующих, оборудования и технологий конкурентоспособными аналогами, производимыми в Республике Марий Эл. 2. Промышленная политика, направленная на развитие импортозамещения, включает в себя: 1) меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, направленной на создание производств или увеличение объемов производства на территории Республики Марий Эл конкурентоспособных аналогов импортируемых материалов, сырья, комплектующих, оборудования и технологий, используемых для производства промышленной продукции; 2) меры по содействию непрямому замещению или снижению потребности субъектов деятельности в сфере промышленности в импортируемых в Республику Марий Эл материалах, сырье, комплектующих, оборудовании и технологиях, которые не производятся и не могут производиться в Республике Марий Эл или в субъектах Российской Федерации и используются для производства промышленной продукции. 3. Состав, порядок реализации и ресурсное обеспечение мероприятий по развитию импортозамещения в промышленности устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

Статья 12. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности Предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления может осуществляться в виде: 1) финансирования публикаций в средствах массовой информации, издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, а также сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, информацию в области маркетинга, необходимую для развития производства промышленной продукции, информацию о действующих мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, о развитии импортозамещения в промышленности, проводимых ярмарках, выставках, форумах, конференциях и условиях участия в них; 2) организации проведения и содействия в проведении ярмарок, выставок, форумов, конференций на территории Республики Марий Эл; 3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

Статья 13. Информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Республики Марий Эл Органы исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющие полномочия по реализации промышленной политики, управлению в сфере образования, труда, содействия занятости населения, информируют субъекты деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Республики Марий Эл путем: 1) размещения в средствах массовой информации и информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" информации о положении на рынке труда, предполагаемых к реализации инвестиционных проектах, предусматривающих создание новых рабочих мест; 2) информирования субъектов деятельности в сфере промышленности о количестве и профессионально-квалификационной структуре кадров, численности выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования на среднесрочную перспективу.

Статья 14. Содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности Содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности осуществляется путем: 1) содействия в продвижении на рынки субъектов Российской Федерации и иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории Республики Марий Эл, в том числе посредством осуществления выставочно-ярмарочной деятельности, проведения презентационных мероприятий; 2) организации визитов российских и иностранных официальных делегаций, инвесторов, деловых кругов в Республику Марий Эл и визитов официальных делегаций, делегаций деловых кругов Республики Марий Эл в субъекты Российской Федерации и иностранные государства; 3) осуществления иных мероприятий по поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих межрегиональное и международное сотрудничество.

Статья 15. Индустриальные (промышленные) парки 1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Марий Эл. 2. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков на территории Республики Марий Эл осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Республики Марий Эл.

Статья 16. Промышленные кластеры 1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, в отношении промышленных кластеров осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл, в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Марий Эл. 2. Создание новых и развитие существующих промышленных кластеров на территории Республики Марий Эл осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Республики Марий Эл.

Статья 17. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Глава Республики Марий Эл Л.МАРКЕЛОВ г. Йошкар-Ола 29 февраля 2016 года N 3-З