Regional Law No. 279-Z N 563-III “On ensuring fertility of agricultural land”

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) от 11 октября 2005 года N 279-З N 563-III О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (в ред. Законов Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 674-З N 239 IV, от 02.04.2014 1281-З N 117-V, от 30.04.2014 1310-З N 177-V) Принят постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 11.10.2005 З N 564-III Настоящий закон устанавливает меры государственной поддержки и государственного регулирования деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в условиях вечной мерзлоты в Республике Саха (Якутия). Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе В настоящем законе используются следующие основные понятия: 1) плодородие земель сельскохозяйственного назначения в условиях вечной мерзлоты - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде с учетом специфического гидротермического и пищевого режима, высоких показателей пучения и осадков, подстилающего водоупора экрана вечной мерзлоты, повышенной ранимости к антропогенным воздействиям и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений; 2) вечная мерзлота - подстилающие сезоннооттаивающие слои почвы, толщи почвогрунтов, которые имеют круглогодичную температуру ниже 0 градусов Цельсия и в которых вода находится в кристаллическом состоянии; 3) государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения - установление стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 4) воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий; 5) деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий; 6) загрязнение почв - содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения; (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 674-З N 239-IV) 7) заброшенные (неиспользуемые) сельскохозяйственные угодья сельскохозяйственные угодья, которые находятся на земельном балансе территории и не используются по целевому назначению в течение последних пяти лет; 8) восстановление заброшенных (неиспользуемых) сельскохозяйственных угодий - проведение агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий в целях вовлечения сельскохозяйственных угодий в оборот земель и воспроизводство их плодородия; 9) агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 10) агрохимические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов для воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны окружающей среды; (в ред. Закона РС(Я) от 23.04.2009 674-З N 239-IV) 11) мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; 12) фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений; 13) противоэрозионные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов защиты почв от водной, ветровой и механической эрозии; 14) агрохимическое обслуживание - деятельность по обеспечению производителей сельскохозяйственной продукции агрохимикатами и пестицидами, торфом и продуктами его переработки, гипсом, известковыми и органическими удобрениями, технологиями, техникой, а также деятельность по осуществлению агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий, по проведению научных исследований в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Статья 2. Правовое регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Правовое регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с федеральными законами, настоящим законом, иными законами Республики Саха (Якутия), а также другими нормативными правовыми актами. Статья 3. Основные направления государственного регулирования деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Основными направлениями государственного регулирования деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются: 1) разработка законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в условиях вечной мерзлоты, контроль за их соблюдением; 2) осуществление инвестиционной политики в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 3) государственное управление в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Статья 4. Государственное управление в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Государственное управление в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Правительством Республики Саха (Якутия) и органами исполнительной власти, специально уполномоченными Правительством Республики Саха (Якутия) на осуществление государственного управления в указанной области. Статья 5. Полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения К полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия) в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения относятся: 1) утверждение основных направлений государственной политики в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) принятие нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, контроль за их соблюдением; 3) утверждение и реализация республиканских целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения с учетом специфики и природно-климатических условий Республики Саха (Якутия); 4) государственное управление в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 5) осуществление инвестиционной политики в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 6) финансирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 7) проведение единой научно-технической политики в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 8) ежегодное представление Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) доклада о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения и о государственном регулировании и государственной поддержке в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 9) утверждение перечня земель, указанного в статье 11 настоящего закона; 10) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия) федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия). Статья 6. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Статья 7. Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по следующим основным направлениям: 1) разработка и реализация республиканских целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) разработка планов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 3) разработка планов мероприятий по реабилитации земель сельскохозяйственного назначения, загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами и другими вредными веществами; 4) финансирование мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; (п. 4 в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 674-З N 239 IV) 5) контроль за качеством агрохимикатов и пестицидов, используемых в целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и контроль за безопасным обращением с ними; 6) создание банков данных в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 7) разработка норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 8) проведение учета показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения и мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения. (п. 8 введен Законом РС(Я) от 23.04.2009 674-З N 239-IV) Статья 8. Меры государственной поддержки деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Мерами государственной поддержки деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, учитывающей повышенные расходы в связи с природно-климатическими условиями Республики Саха (Якутия), являются: 1) разработка и принятие нормативных правовых актов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) разработка республиканских целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 3) создание равноправных экономических условий при проведении работ по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 4) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 5) стимулирование инвестиционной деятельности по обеспечению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 6) финансирование работ по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в пределах средств, предусмотренных законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год; 7) размещение государственного заказа на закупку товара, работы или услуги по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1281-З N 117-V) 8) предоставление лизинговых услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, осуществляющим деятельность в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 9) организация поставок агрохимикатов и пестицидов, оборудования и машин на лизинговых и других льготных условиях для осуществления агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 10) содействие в развитии инфраструктуры государственной агрохимической службы, создание и поддержка машинно технологических станций, лугомелиоративных отрядов и других структур, занимающихся деятельностью в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 11) организация научных исследований в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Статья 9. Финансирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения 1. Финансирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения может осуществляться за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также за счет иных не запрещенных законом источников. (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 674-З N 239-IV) 2. За счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) финансируются следующие виды деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: 1) предоставление кредитных и заемных финансовых средств для пополнения оборотных средств юридических лиц, осуществляющих основную деятельность в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) возмещение части процентных ставок по банковским кредитам, предоставленным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица на выполнение работ по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 3) предоставление дотаций, субсидий, субвенций и оказание иной поддержки, направляемой преимущественно на освоение новых и восстановление заброшенных сельскохозяйственных угодий; 4) проведение агрохимических, агротехнических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также агрохимическое обслуживание; 5) внедрение научных разработок в производство; 6) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 7) инвестиционная деятельность по обеспечению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Статья 10. Порядок и условия оказания финансовых мер государственной поддержки в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Порядок и условия оказания финансовых мер государственной поддержки в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения регулируются нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия). Статья 11. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-производственных подразделений образовательных организаций высшего образования, предприятий, организаций и учреждений, занимающихся элитным и репродукционным семеноводством сельскохозяйственных культур, включаются в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 30.04.2014 1310-З N 177-V) Перечень земель, использование которых для других целей не допускается, утверждается Правительством Республики Саха (Якутия). Статья 12. Доклад о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения и о государственном регулировании и государственной поддержке в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Правительство Республики Саха (Якутия) ежегодно представляет Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) доклад о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения и о государственном регулировании и государственной поддержке в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Статья 13. Государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения Государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия). Статья 14. Научные исследования в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения 1. Исполнительный орган государственного управления, осуществляющий координацию и регулирование деятельности агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия), вправе заключать договоры с юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица на внедрение научных разработок в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения за счет бюджетных средств. 2. Научные исследования в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения проводятся по разработке и внедрению: 1) научно-исследовательских программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) научно-обоснованных рекомендаций по использованию сельскохозяйственных угодий на вечной мерзлоте, эффективных методов и способов полива сельскохозяйственных культур; 3) показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения с учетом природно-сельскохозяйственного районирования земель; 4) методик оценки состояния земель сельскохозяйственного назначения и учета показателей состояния их плодородия; 5) норм предельно допустимых нагрузок на земли сельскохозяйственного назначения, а также норм предельно допустимого уровня применения агрохимикатов и пестицидов; 6) технологий проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также технологий добычи торфа и производства продуктов его переработки; 7) систем обеспечения производителей сельскохозяйственной продукции информацией о состоянии земель сельскохозяйственного назначения и об агрохимическом обслуживании. Статья 15. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование кадров в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 30.04.2014 1310-З N 177-V) Исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) в пределах своих полномочий обеспечивают развитие системы образовательных организаций, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование кадров в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 30.04.2014 1310-З N 177-V) Статья 16. Основные направления агрохимического обслуживания 1. Агрохимическое обслуживание осуществляется организациями независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющими деятельность в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также гражданами, осуществляющими индивидуальную предпринимательскую деятельность в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. 2. Основными направлениями агрохимического обслуживания являются: 1) проведение почвенных, агрохимических, фитосанитарных и эколого токсикологических обследований и мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) проведение мелиоративных и противоэрозионных мероприятий в целях обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в том числе консервации сильно эродированных земель; 3) обеспечение производителей сельскохозяйственной продукции агрохимикатами и пестицидами, торфом и продуктами его переработки, гипсом и органическими удобрениями; 4) предоставление собственникам, владельцам, пользователям, в том числе арендаторам земельных участков, услуг для осуществления агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Статья 17. Возмещение ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Физические и юридические лица обязаны возместить ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в порядке, установленном гражданским законодательством. Статья 18. Признание утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу: 1) Закон Республики Саха (Якутия) от 29 октября 1998 года З N 43-II "О пахотных землях на вечной мерзлоте"; 2) Закон Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2004 года 129-З N 261-III "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О пахотных землях на вечной мерзлоте". Статья 19. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Республики Саха (Якутия) В.ШТЫРОВ г. Якутск 11 октября 2005 года 279-З N 563-III