Regional Law No. 26-z “On protection of the population and territory against natural and technological disasters”

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН ЗАКОН от 14 марта 1996 года № 26-з О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (с изменениями на 27 декабря 2013 года) Документ с изменениями, внесенными: Законом РБ от 06.11.2001 N 251-з Законом РБ от 21.06.2002 N 339-з Законом РБ от 23.07.2003 N 20-з Законом РБ от 21.06.2005 N 186-з Законом РБ от 30.05.2007 N 427-з Законом РБ от 06.02.2008 N 524-з Законом РБ от 25.05.2009 N 128-з Законом РБ от 28.09.2009 N 165-з Законом РБ от 30.04.2010 N 259-з Законом РБ от 29.09.2010 N 304-з Законом РБ от 23.06.2011 N 417-з Законом РБ от 02.11.2012 N 600-з Законом РБ от 03.06.2013 N 686-з Законом РБ от 27.12.2013 N 26-з Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 25 января 1996 года. Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 21 февраля 1996 года. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон) определяет организационно-правовые нормы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). (в ред. Закона РБ от 25.05.2009 N 128-з) Абзац утратил силу. - Закон РБ от 21.06.2005 N 186-з. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, а также на предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы (далее организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (в ред. Законов РБ от 06.11.2001 N 251-з, от 21.06.2005 N 186-з) Глава I Общие положения Статья 1. Основные понятия Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. (в ред. Закона РБ от 25.05.2009 N 128-з) Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. (в ред. Закона РБ от 25.05.2009 N 128-з) Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. (в ред. Закона РБ от 25.05.2009 N 128-з) Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения. (часть пятая введена Законом РБ от 30.05.2007 N 427-з) Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. (часть шестая введена Законом РБ от 02.11.2012 N 600-з) Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации. (часть седьмая введена Законом РБ от 02.11.2012 N 600-з) Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. (часть восьмая введена Законом РБ от 27.12.2013 N 26-з) Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности. (часть девятая введена Законом РБ от 27.12.2013 N 26-з) Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах. (часть десятая введена Законом РБ от 27.12.2013 N 26-з) Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей. (часть одиннадцатая введена Законом РБ от 27.12.2013 N 26-з) Статья 2. Исключена. - Закон РБ от 06.11.2001 N 251-з. Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (введена Законом РБ от 28.09.2009 N 165-з) Законодательство Республики Башкортостан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции Российской Федерации, Федеральном законе, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, принятых в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (в ред. Закона РБ от 29.09.2010 N 304-з) Статья 3. Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона являются: а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; б) утратил силу. - Закон РБ от 21.06.2005 N 186-з; в) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; г) ликвидация чрезвычайных ситуаций. Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются. Статья 4. Башкирская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) 1. Башкирская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет силы и средства органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. (в ред. Законов РБ от 06.11.2001 N 251-з, от 23.07.2003 N 20-з, от 21.06.2005 N 186-з, от 29.09.2010 N 304-з) Основными задачами Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются: (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) а) разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах; (в ред. Закона РБ от 29.09.2010 N 304-з) б) утратил силу. - Закон РБ от 21.06.2005 N 186-з; в) осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях; г) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; д) сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; е) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах; (в ред. Закона РБ от 29.09.2010 N 304-з) е.1) организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения; (п. "е.1" в ред. Закона РБ от 27.12.2013 N 26-з) е.2) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; (п. "е.2" введен Законом РБ от 30.05.2007 N 427-з) ж) утратил силу. - Закон РБ от 21.06.2005 N 186-з; з) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; и) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; к) ликвидация чрезвычайных ситуаций; л) осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций; м) реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; н) международное сотрудничество и сотрудничество с субъектами Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах. (в ред. Закона РБ от 29.09.2010 N 304-з) 2. Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан. (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) 3. Утратила силу. - Закон РБ от 21.06.2005 N 186-з. Статья 4.1. Функционирование органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (введена Законом РБ от 02.11.2012 N 600-з) 1. Органы управления и силы Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. 2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования: а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации; б) местный уровень реагирования: решением главы сельского поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного сельского поселения; решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района; решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа; в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением Президента Республики Башкортостан при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Республики Башкортостан, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа Республики Башкортостан, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Республики Башкортостан. 3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностное лицо, определенное частью 2 настоящей статьи, может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия. Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения (в ред. Закона РБ от 27.12.2013 N 26-з) Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации и по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации. (в ред. Законов РБ от 21.06.2002 N 339-з, от 25.05.2009 N 128-з) Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативным правовым актом Правительства Республики Башкортостан по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация. (часть вторая введена Законом РБ от 27.12.2013 N 26-з) Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. (в ред. Законов РБ от 06.11.2001 N 251-з, от 21.06.2005 N 186-з) Органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления и администрации организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. (в ред. Законов РБ от 06.11.2001 N 251-з, от 30.05.2007 N 427-з) Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) Порядок обеспечения населения, органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством. (часть пятая в ред. Закона РБ от 06.11.2001 N 251-з) Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. (в ред. Закона РБ от 29.09.2010 N 304-з) Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. (в ред. Законов РБ от 21.06.2005 N 186-з, от 29.09.2010 N 304-з) Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Законов РБ от 06.11.2001 N 251-з, от 23.07.2003 N 20-з, от 21.06.2005 N 186-з) Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, установленном федеральным законом. (часть пятая введена Законом РБ от 21.06.2005 N 186-з) Глава II Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона РБ от 06.11.2001 N 251-з) Статьи 8 - 9. Утратили силу. - Закон РБ от 21.06.2005 N 186-з. Статья 10. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) 1. Органы государственной власти Республики Башкортостан: а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты Республики Башкортостан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение; г) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (п. "г" в ред. Закона РБ от 27.12.2013 N 26-з) д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; и) содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; (п. "и" введен Законом РБ от 30.05.2007 N 427-з) к) принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены; (п. "к" введен Законом РБ от 23.06.2011 N 417-з) л) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (п. "л" введен Законом РБ от 02.11.2012 N 600-з) м) устанавливают региональный (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке, установленном частью 2 статьи 4.1 настоящего Закона; (п. "м" введен Законом РБ от 02.11.2012 N 600-з) н) осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивают ее эксплуатацию и развитие; (п. "н" введен Законом РБ от 03.06.2013 N 686-з) о) создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; (п. "о" введен Законом РБ от 27.12.2013 N 26-з) п) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. (п. "п" введен Законом РБ от 27.12.2013 N 26-з) 2. Органы местного самоуправления самостоятельно: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (п. "в" в ред. Закона РБ от 27.12.2013 N 26-з) г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти Республики Башкортостан; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (п. "и" введен Законом РБ от 02.11.2012 N 600-з) к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном частью 2 статьи 4.1 настоящего Закона; (п. "к" введен Законом РБ от 02.11.2012 N 600-з) л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; (п. "л" введен Законом РБ от 03.06.2013 N 686-з) м) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; (п. "м" введен Законом РБ от 27.12.2013 N 26-з) н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. (п. "н" введен Законом РБ от 27.12.2013 N 26-з) 2.1. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (часть 2.1 введена Законом РБ от 28.09.2009 N 165-з) 3. Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. (часть третья введена Законом РБ от 30.05.2007 N 427-з) Статья 11. Утратила силу. - Закон РБ от 21.06.2005 N 186-з. Глава III Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 12. Органы государственной власти Республики Башкортостан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона РБ от 06.11.2001 N 251-з) Координирующим органом Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Республики Башкортостан. (часть первая в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) Решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти. (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) Статья 13. Утратила силу. - Закон РБ от 21.06.2005 N 186-з. Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Организации обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с законодательством; (в ред. Законов РБ от 06.11.2001 N 251-з, от 21.06.2005 N 186-з) г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; и) утратил силу. - Закон РБ от 21.06.2005 N 186-з. к) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами. (п. "к" введен Законом РБ от 30.05.2007 N 427-з) Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории. (часть вторая введена Законом РБ от 02.11.2012 N 600-з) Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан. (часть третья введена Законом РБ от 02.11.2012 N 600-з) Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в соответствии с законодательством Российской Федерации и своими уставами. (в ред. Законов РБ от 21.06.2002 N 339-з, от 29.09.2010 N 304-з) Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на которые возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, обеспечения их средствами индивидуальной защиты от поражения, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в этих условиях. (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь подтвержденную в аттестационном порядке подготовку по соответствующей программе. Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории республики могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Порядок их привлечения определяется законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона РБ от 06.02.2008 N 524-з) При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан. (в ред. Закона РБ от 06.02.2008 N 524-з) Глава IV Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) 1. Граждане Российской Федерации имеют право: (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) а) на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации; б) в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; в) быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории республики, и о мерах необходимой безопасности; г) обращаться лично, а также направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; (в ред. Законов РБ от 06.11.2001 N 251-з, от 29.09.2010 N 304-з) д) участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; ж) на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) з) на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) и) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья; к) на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка. 2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством. (в ред. Законов РБ от 06.11.2001 N 251-з, от 21.06.2005 N 186-з) Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) Граждане Российской Федерации обязаны: (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) а) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (в ред. Закона РБ от 06.11.2001 N 251-з) б) соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации; в) изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; (в ред. Законов РБ от 30.04.2010 N 259-з, от 29.09.2010 N 304-з) г) выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; д) при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Глава V Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона РБ от 30.05.2007 N 427-з) Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных организациях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. (в ред. Закона РБ от 27.12.2013 N 26-з) Методическое руководство при решении вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуаций и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, обучением навыкам безопасного поведения на водных объектах, своевременным оповещением и информированием населения о чрезвычайных ситуациях, размещением специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (в ред. Закона РБ от 29.09.2010 N 304-з) Руководители и другие работники органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и непосредственно по месту работы. (часть четвертая в ред. Закона РБ от 27.12.2013 N 26-з) Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, обеспечивается органами исполнительной власти Республики Башкортостан, входящими в Башкирскую территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, организациями. (в ред. Законов РБ от 21.06.2005 N 186-з, от 29.09.2010 N 304-з) Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, могут использоваться средства массовой информации, а также специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. (в ред. Законов РБ от 30.05.2007 N 427-з, от 29.09.2010 N 304-з) Глава VI Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 22. Финансирование целевых программ Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством. Статья 22.1. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (введена Законом РБ от 21.06.2005 N 186-з) Финансовое обеспечение деятельности республиканского органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом, осуществляется соответственно за счет средств бюджета Республики Башкортостан и местного бюджета. (в ред. Закона РБ от 25.05.2009 N 128 з) Статья 23. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) 1. Финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Республики Башкортостан; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования. (часть 1 в ред Закона РБ от 23.06.2011 N 417-з) 2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статья 24. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) 1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления. 2. Порядок создания и использования указанных в части 1 настоящей статьи резервов и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Республики Башкортостан и органами местного самоуправления. Глава VII Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 25. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности (в ред. Закона РБ от 30.05.2007 N 427-з) Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Статья 26. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения. (в ред. Закона РБ от 21.06.2005 N 186-з) Государственный надзор и контроль в указанной области осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Башкортостан в соответствии с законодательством. (в ред. Законов РБ от 06.11.2001 N 251-з, от 21.06.2005 N 186-з) Часть третья утратила силу. - Закон РБ от 21.06.2005 N 186-з. Глава VIII Заключительные положения (в ред. Закона РБ от 25.05.2009 N 128-з) Статья 27. Утратила силу. - Закон РБ от 25.05.2009 N 128-з. Статья 28. Исключена. - Закон РБ от 06.11.2001 N 251-з. Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Поручить Правительству Республики Башкортостан привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в срок до 1 апреля 1996 года. (в ред. Закона РБ от 23.07.2003 N 20-з) Президент Республики Башкортостан М.Рахимов Уфа, Дом Республики 14 марта 1996 года N 26-з Документ сверен по: "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан" №5 (47) за май 1996 год стр 386