Regional Law No. 235/90-VII-OZ “On regulation of some issues in the field of protection of the population against natural and man-made disasters.”

• ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Принят Законодательным Собранием области 16 февраля 2022 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных си­ туаций природного и техногенного характера» определяет полномочия орга­ нов государственной власти Оренбургской области, а также регулирует от­ дельные вопросы защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрез­ вычайные ситуации) межмуниципального и регионального характера. Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Статья 3. Оренбургская территориальная подсистема единой госу­ дарственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в преде­ лах территории Оренбургской области создается Оренбургская территори­ альная подсистема единой государственной системы предупреждения и лик­ видации чрезвычайных ситуаций (далее - Оренбургская территориальная подсистема), являющаяся составной частью единой государственной систе­ мы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Оренбургская территориальная подсистема состоит из звеньев, соответствующих админи 2 стративно-территориальному делению Оренбургской области, и объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбург­ ской области, органов местного самоуправления муниципальных образова­ ний Оренбургской области, организаций, в полномочия которых входит ре­ шение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуа­ ций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. 2. Оренбургская территориальная подсистема действует на региональ­ ном, муниципальном и объектовом уровнях. 3. Организация, состав органов управления, сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов Оренбургской территориальной подсистемы, а также иные вопросы функционирования определяются положением о ней, утверждаемым в установленном порядке Правительством Оренбургской области. Статья 4. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения 1. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации. 2. Границы зон экстренного оповещения населения определяются нор­ мативными правовыми актами Правительства Оренбургской области по со­ гласованию с территориальным органом федерального органа исполнитель­ ной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по Оренбургской области, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Орен­ бургской области и организациями, на территориях которых могут возник­ нуть чрезвычайные ситуации. Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области в области защиты населения и территорий Орен­ бургской области от чрезвычайных ситуаций К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвы­ чайных ситуаций относятся: 1) принятие законов Оренбургской области в области защиты населе­ ния и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций межму­ ниципального и регионального характера; 3 2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбург­ ской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионально­ го характера; 3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодатель­ ством Российской Федерации и Оренбургской области. Статья 6. Полномочия Губернатора Оренбургской области в об­ ласти защиты населения и территорий Оренбургской об­ ласти от чрезвычайных ситуаций К полномочиям Губернатора Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относятся: 1) принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональ­ ного характера; 2) определение органа исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и террито­ рий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномо­ ченный орган), и утверждение положения о нем; 3) принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы; 4) установление регионального уровня реагирования; 5) утверждение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области; 6) установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи; 7) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 1 О Фе­ дерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», право устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1 » статьи 1 О Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; 8) осуществление иных полномочий в соответствии с законодатель­ ством Российской Федерации и Оренбургской области. 4 Статья 7. Полномочия Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций К полномочиям Правительства Оренбургской области в области защи­ ты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуа­ ций относятся: 1) принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональ­ ного характера; 2) организация обеспечения проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций реги­ онального и межмуниципального характера; 3) организация проведения аварийно-спасательных и других неотлож­ ных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионально­ го характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их прове­ дения; при недостаточности собственных сил и средств обращение к Прави­ тельству Российской Федерации за оказанием помощи; 4) осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 5) обеспечение создания резервов финансовых и материальных ресур­ сов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регио­ нального характера, определение порядка создания и использования указан­ ных резервов (резервных фондов), порядка восполнения использованных средств этих резервов; 6) организация планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; 7) содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномо­ ченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и инфор­ мирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвы­ чайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычай­ ных ситуаций; 8) принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвы­ чайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовре­ менных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены; 9) утверждение положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка 5 государственного надзора за реализацией органами местного самоуправле­ ния полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 1 О) определение границы зон экстренного оповещения населения на территории Оренбургской области в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Закона; 11) осуществление иных полномочий в соответствии с законодатель­ ством Российской Федерации и Оренбургской области. Статья 8. Полномочия уполномоченного органа в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрез­ вычайных ситуаций К полномочиям уполномоченного органа в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относятся: 1) осуществление подготовки населения в области защиты от чрезвы­ чайных ситуаций; 2) осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуа­ циях; 3) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; 4) организация и координация работы по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуни­ ципального и регионального характера; в пределах своей компетенции со­ здание резервов материальных ресурсов, предназначенных для использова­ ния при проведении аварийно-спасательных и неотложных аварийно­ восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций межму­ ниципального и регионального характера; 5) осуществление создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру « 112», обеспечение ее эксплуатации и развития; 6) создание и поддержание в постоянной готовности системы оповеще­ ния и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; 7) организация и осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; 8) осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также государ­ ственного надзора за реализацией органами местного самоуправления пол­ номочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа­ ций; 6 9) организация и осуществление разработки плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области; 1 О) осуществление поиска и спасания людей на водных объектах Орен­ бургской области; 11) осуществление иных полномочий, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона. Статья 9. Полномочия органов исполнительной власти Оренбург­ ской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций 1. Органы исполнительной власти Оренбургской области в пределах своей компетенции организуют работу в области защиты населения и терри­ торий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федера­ ции и Оренбургской области, в том числе: 1) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) участвуют в подготовке населения в области защиты от чрезвычай­ ных ситуаций; 3) обеспечивают проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера; 4) участвуют в информировании населения о чрезвычайных ситуациях; 5) создают резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; 6) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрез­ вычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; 7) участвуют в создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру « 112» и ее развитии; 8) осуществляют сбор информации в области защиты населения и тер­ риторий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией; 9) участвуют в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области; 1 О) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодатель­ ством Российской Федерации и Оренбургской области. 2. Реализация органами исполнительной власти Оренбургской области полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с положениями об указанных органах. Статья 1 О. Признание утратившими силу отдельных законода­ тельных актов (положений законодательных актов) Оренбургской области 7 Признать утратившими силу: Закон Оренбургской области от 4 июля 2005 года No 2357/433-111-03 «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (газета «Южный Урал» от 2 августа 2005 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, двадцать девятое заседание); статью 2 Закона Оренбургской области от 2 марта 2006 года № 3137/539-111-03 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 18 марта 2006 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2006, тридцать пятое заседание); Закон Оренбургской области от 4 мая 2007 года № 1163/258-IV-O3 «О внесении изменения в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (газета «Южный Урал» от 26 мая 2007 года бюллетень Законодательного Собрания области, 2007, одиннадцатое заседание); статью 2 Закона Оренбургской области от 27 апреля 2009 года № 2890/636-IV-O3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 16 мая 2009 года бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, двадцать восьмое заседание); статью 1 Закона Оренбургской области от 29 сентября 2009 года № 3095/682-IV-O3 «О внесении изменений в статью 1 Закона Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 1 Закона Оренбургской области «Об аварийно-спасательных службах Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 1 О октября 2009 года бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, тридцатое заседание); Закон Оренбургской области от 27 сентября 2010 года № 3811/876-IV-O3 «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (газета «Южный Урал» от 16 октября 201 О года - бюллетень Законодательного Собрания области, 201 О, сорок первое заседание); Закон Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 48/9-V-O3 «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (газета «Оренбуржье» от 6 мая 2011 года - бюл­ летень Законодательного Собрания области, 2011, второе заседание); Закон Оренбургской области от 2 июля 2012 года № 898/269-V-O3 «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (газета «Оренбуржье» от 12 июля 2012 года бюллетень Законодательного Собрания области, 2012, четырнадцатое заседа­ ние); 8 статью l Закона Оренбургской области от 28 октября 2013 года № 1784/547-V-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области (в части приведения законов Оренбургской области в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»)» ( газета «Оренбуржье» от 7 ноября 2013 года - бюллетень За­ конодательного Собрания области, 2013, двадцать пятое заседание); Закон Оренбургской области от 6 мая 2014 года № 2281 /667-V-ОЗ «О внесении изменения в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (газета «Оренбуржье» от 22 мая 2014 года); Закон Оренбургской области от 15 декабря 2014 года № 2837/793-V-ОЗ «О внесении изменения в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (газета «Оренбуржье» от 18 декабря 2014 года); Закон Оренбургской области от 15 декабря 2014 года № 2838/794-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ( газета «Оренбуржье» от 18 декабря 2014 года); Закон Оренбургской области от 12 января 2015 года № 293 8/812-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (газета «Оренбуржье» от 20 января 2015 года); Закон Оренбургской области от 8 мая 2015 года № 3218/860-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (газета «Оренбуржье» от 14 мая 2015 года); статью 2 Закона Оренбургской области от 1 июля 2015 года № 3286/880-V-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 8 июля 2015 года); Закон Оренбургской области от 8 сентября 2015 года № 3370/944-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (газета «Оренбуржье» от 1 О сентября 2015 года); Закон Оренбургской области от 24 февраля 2016 года № 3 710/ 1028-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (газета «Оренбуржье» от 25 февраля 2016 года); Закон Оренбургской области от 11 мая 2 О 16 года № 3 814/1 О 5 l -V-O3 «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (газета «Оренбуржье» от 19 мая 2016 года); Закон Оренбургской области от 5 марта 2 О 18 года № 83 8/213-VI-OЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Портал официального опубликования 9 нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), 6 марта 2018 года); Закон Оренбургской области от 24 декабря 2019 года № 2040/548-VI-OЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Портал официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), 25 декабря 2019 года); Закон Оренбургской области от 30 сентября 2020 года № 2418/668-VI-OЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Портал официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), 5 октября 2020 года); статью 1 Закона Оренбургской области от 1 ноября 2021 года № 61/32-VII-O3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (Портал официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), 3 ноября 2021 года). Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования. Губернатор Оренбургской области г. Оренбург, Дом Советов 28 февраля 2022 года № 235/90-VП-ОЗ ганизацион кументационн обеспечения информ~пи орПIJIЯ38цио окументац Д.В .Паслер