Regional Law No. 218-ZO “On industrial policy”

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, и органами государственной власти Ульяновской области при формировании и реализации промышленной политики в Ульяновской области.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: 1) промышленная политика в Ульяновской области – комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала в Ульяновской области, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции; 2) промышленное производство (промышленность) – определённая на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений; 3) субъекты деятельности в сфере промышленности – юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории Ульяновской области; 4) отрасль промышленности – совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, в рамках одной или нескольких классификационных группировок одного или нескольких видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности; 5) промышленная продукция – товары, произведённые в результате осуществления деятельности в сфере промышленности; 6) промышленная инфраструктура – совокупность объектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности; 7) инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности – коммерческие организации и некоммерческие организации, осуществляющие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности; 8) индустриальный (промышленный парк) – совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией – коммерческий или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации; 9) промышленный кластер – совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещённых на территории Ульяновской области или на территориях Ульяновской области и других субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Цели и задачи промышленной политики в Ульяновской области 1. Наряду с целями промышленной политики, определёнными федеральным законом, целями промышленной политики в Ульяновской области также являются: 1) увеличение доходов консолидированного бюджета Ульяновской области; 2) сбалансированное, стабильное и инновационное развитие отраслей промышленности на территории Ульяновской области. 2. Наряду с задачами промышленной политики, определёнными федеральным законом, задачами промышленной политики в Ульяновской области также являются: 1) повышение эффективности отраслей промышленности; 2) создание благоприятных условий для развития субъектами деятельности в сфере промышленности производства товаров, оказания услуг и выполнения работ на территории Ульяновской области; 3) содействие созданию и развитию промышленной инфраструктуры на территории Ульяновской области; 4) формирование и реализация мер, направленных на противодействие незаконному обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции.

Статья 4. Основные направления промышленной политики в Ульяновской области Основными направлениями промышленной политики в Ульяновской области являются: 1) привлечение инвестиций в промышленность; 2) технологическое перевооружение и модернизация производства в отраслях промышленности в Ульяновской области; 3) реструктуризация промышленности в Ульяновской области с учётом необходимости формирования и развития индустриальных (промышленных) парков; 4) развитие инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности в Ульяновской области; 5) кадровое обеспечение промышленности в Ульяновской области; 6) повышение производительности труда в отраслях промышленности и создание высокопроизводительных рабочих мест; 7) внедрение субъектами деятельности в сфере промышленности эффективных систем и методов корпоративного управления, в том числе систем менеджмента качества; 8) продвижение товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) субъектами деятельности в сфере промышленности, в том числе посредством осуществления их закупок для обеспечения государственных нужд Ульяновской области; 9) развитие внутрирегиональной кооперации, внешнеэкономических связей с другими субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств; 10) развитие выставочно-ярмарочной деятельности для субъектов деятельности в сфере промышленности.

Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Ульяновской области в сфере промышленной политики в Ульяновской области Законодательное Собрание Ульяновской области осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере промышленной политики в Ульяновской области по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере промышленной политики в Ульяновской области Правительство Ульяновской области: 1) принимает нормативные правовые акты, устанавливающие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счёт средств областного бюджета Ульяновской области; 2) обеспечивает разработку и реализацию региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями Ульяновской области, осуществляемых за счёт средств областного бюджета Ульяновской области; 3) содействует развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности; 4) информирует субъекты деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Ульяновской области; 5) устанавливает дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счёт имущества Ульяновской области и средств областного бюджета Ульяновской области; 6) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в Ульяновской области в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области и постановлениями Губернатора Ульяновской области.

Статья 7. Совет по промышленной политике в Ульяновской области 1. В целях обеспечения взаимодействия Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, и организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, а также в целях содействия выработке и реализации промышленной политики в Ульяновской области при Губернаторе Ульяновской области образуется совет по промышленной политике в Ульяновской области (далее – совет). 2. Функции, порядок деятельности и состав совета устанавливаются Губернатором Ульяновской области.

Статья 8. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности 1. Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путём предоставления её субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных, иных мер поддержки, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области, а также нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области. 2. Отдельными законами Ульяновской области и нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области могут устанавливаться особенности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, учитывающие состояние отдельных отраслей промышленности в Ульяновской области.

Статья 9. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности 1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учётом особенностей, установленных федеральными законами, и с учётом состояния отдельных отраслей промышленности в Ульяновской области. 2. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут в соответствии с федеральным законом устанавливаться следующие особенности предоставления субсидий: 1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий; 2) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности –получателем субсидии показателей эффективности, установленных при её предоставлении; 3) предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции; 4) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Положения части 2 настоящей статьи не применяются к субъектам деятельности в сфере промышленности ядерного оружейного комплекса. 4. Финансовая поддержка может предоставляться субъектам деятельности в сфере промышленности в форме налоговых льгот по региональным налогам в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в том числе тем из указанных субъектов, которые реализуют инвестиционные проекты, включённые в перечень инвестиционных проектов, реализация которых даёт право субъектам деятельности в сфере промышленности на получение до 2025 года финансовой поддержки в виде льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Статья 10. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности Предоставление исполнительными органами государственной власти Ульяновской области субъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационной поддержки осуществляется в виде: 1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга; 2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении; 3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

Статья 11. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области оказывают субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведённой на территории Ульяновской области промышленной продукции, поддержку в виде: 1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведённой на территории Ульяновской области, если это не противоречит международным обязательствам Российской Федерации; 2) предоставления финансовой и имущественной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведённой на территории Ульяновской области, организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и осуществляющим страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, а также предоставления государственных гарантий Ульяновской области по обязательствам субъектов деятельности в сфере промышленности; 3) осуществления иных мероприятий по поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт промышленной продукции, произведённой на территории Ульяновской области.

Статья 12. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала исполнительными органами государственной власти Ульяновской области осуществляется в виде: 1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки; 2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектов деятельности в сфере промышленности; 3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями; 4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам.

Статья 13. Поддержка научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности осуществляется исполнительными органами государственной власти Ульяновской области путём: 1) стимулирования спроса на инновационную промышленную продукцию; 2) предоставления финансовой поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, а также при реализации проектов по повышению экологической безопасности промышленных производств; 3) создания условий для координации и кооперации между субъектами деятельности в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Статья 14. Особенности поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности в оборонно-промышленном комплексе Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в оборонно-промышленном комплексе осуществляется исполнительными органами государственной власти Ульяновской области с учётом установленных федеральным законом особенностей применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в оборонно- промышленном комплексе путём: 1) разработки и реализации комплекса мер в области стимулирования развития инвестиционных и инновационных проектов организаций оборонно-промышленного комплекса; 2) оказания содействия организациям оборонно-промышленного комплекса в реализации программ, направленных на развитие их промышленного потенциала и социально- экономическое развитие Ульяновской области.

Статья 15. Создание и развитие индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров Создание новых и развитие существующих индустриальных промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Ульяновской области осуществляется с учётом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Ульяновской области. Губернатор Ульяновской области С.И.Морозов